北京市丰台区城市管理监察大队.docx

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北京市丰台区城市管理监察大队

北京市丰台区城市管理监察大队

落实行政执法责任制办法

（试行）

第一章总则

一、指导思想:

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法、行政法律和有关城市管理的法律、法规、规章为依据，依法行政,严格执法。

在行政执法工作中做到有法必依、执法必严、违法必究,处理好严格执法与文明执法的关系，提高执法效率.

二、基本原则：

以城市管理有关法律、法规和规章为依据，明确执法机构和执法人员的执法范围、执法权限、执法程序和执法责任；以规范执法行为,实现公正执法、文明执法、严格执法,提高执法水平为目标，进一步完善行政执法责任制，坚持“职权法定、权责明确、公开公正、有错必究、责任自负和廉洁高效"的原则。

三、执法依据：

略

第二章大队机关职责

一、负责本大队行政执法责任制的建立、实施、指导和监督工作，并对推行行政执法责任制工作进行组织协调。

二、实施行政处罚、行政强制措施要严格依照法律、法规规定的权限和程序进行。

三、建立健全行政执法政务公开制度。

通过多种形式将执法职能、执法权限、执法依据、执法程序、办公地址、举报电话等向社会公布,接受群众的监督。

四、负责本大队政务工作：

公文处理、信息、信访、提案、档案、保密工作，重要会议的组织。

五、负责本大队的对外宣传工作,树立城管良好形象，争取广大市民的支持和理解.

六、负责本大队各项资金的管理工作，严格执行“收支两条线”和重大资金使用管理规定.

七、负责本大队执法案卷的评查工作，行政复议、行政诉讼的答辩工作.

八、负责全区环境整治工作的安排、实施、检查、落实业务执法工作，统筹安排、协调各分队的力量，解决执法中的重点、难点问题。

九、负责本大队的思想政治工作、干部管理和队伍建设。

十、负责全大队科级以下干部的人事调配、录用、任免、考核、考察、培训工作；

十一、负责对本大队各部门和所有监察员在执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行督察，

十二、受理本大队执法人员行政违纪行为的控告、检举、投诉和信访。

十三、负责本大队宣传教育和业务培训工作，使执法人员熟悉城管相关的法律、法规和规章，确保依法行政，文明执法.

十四、负责区委、区政府及市城管执法局交办的其他工作.

十五、负责对本大队贯彻执行行政执法责任制过错责任追究工作。

第三章执法岗位责任

第一节领导岗位责任

一、大队党组书记、大队长职责：

主持城管大队全面工作，其主要职责是：

1、主持召开大队党组会、队长办公会和队务会议，负责组织制定城管大队行政工作发展规划、总体目标、大队工作计划；

2、研究贯彻落实上级方针政策的具体措施，考核副大队长的工作目标责任,指导、检查全大队行政管理及城管执法工作任务完成情况;

3、抓好大队班子建设和党建工作,团结领导班子尽职尽责的开展工作；

4、协调班子内部、科室之间、与上级主管部门之间关系,确保全大队各项工作任务的完成；

5、负责财务科的日常管理工作，对财务科的工作进行经常性的指导，检查任务完成情况;

6、完成上级领导交办的其他工作。

二、党组副书记职责：

主管大队政工科，主抓大队政治思想工作和干部队伍建设工作,其主要职责是:

1、参加大队长办公会，参与研究城管大队重要事项的决策，提出建议，供大队长参考;

2、主持召开大队政治工作会议，负责组织制定城管大队思想政治教育工作计划；

3、研究贯彻落实上级方针政策的具体措施，指导、检查全大队队伍建设和思想政治工作任务完成情况;

4、抓好班子建设和党建、团建工作,维护班子团结；组织政治学习和精神文明建设；

5、负责政工科的日常管理工作；对政工科的工作进行经常性的指导,检查任务完成情况;

6、完成上级领导交办的其他工作。

三、副大队长职责:

主管大队指挥中心，主抓业务工作，其主要职责是：

1、参加大队长办公会，参与研究城管大队重要事项的决策，提出建议，供大队长参考;

2、负责业务指导、监督检查、考评和管理工作;

3、组织制定行政执法年度业务工作计划及年度执法任务；

4、宣传、贯彻城市管理有关的法律、法规和规章；

5、加强与直属分队、各分队之间的业务联系，协调、解决直属分队、各分队辖区发生的执法问题；

6、参加重大行政执法检查,以及重大行政处罚、行政诉讼和行政赔偿等案件的讨论和决策；

7、落实与执法有关的各项工作制度，履行指导、监督、检查等职责;

8、带头严格执法，支持监察人员正确行使职权;

9、负责协调大队与各街、乡、职能局的业务关系以及与市执法局、区有关单位的联系、协调工作；

10、完成上级领导交给的其它工作。

四、副大队长职责：

主管大队办公室、宣教科，其主要职责是：

1、参加大队长办公会，参与研究城管大队重要事项的决策，提出建议,供大队长参考；

2、组织制定大队年度工作计划及年度工作总结报告；

3、负责宣传教育工作指导，监督检查、考评和管理宣教工作；

4、及时将上级部署的任务和大队办公会决定的事项，传达到主管科室，作出安排、提出要求；

5、宣传、贯彻城市管理有关的法律、法规和规章；

6、负责主管科室之间的协调工作；

7、审核主管科室呈报的通知、决定、规定等文件，并作出批示；

8、完成上级和领导交办的其他工作。

五、副大队长职责：

主管法制科及派驻城管大队的民警工作，其主要职责是：

1、参加大队长办公会，参与研究城管大队重要事项的决策，提出建议，供大队长参考;

2、负责派驻大队民警的管理、使用、工作协调;

3、负责大队法制工作指导，对重大、疑难案件的审核把关；

4、宣传、贯彻城市管理有关的法律、法规和规章；

5、完成上级和领导交办的其他工作。

六、大队纪检组长职责：

分管大队监察科,主抓大队纪检监察工作,其主要职责是：

1、参加大队长办公会，参与研究城管大队重要事项的决策，提出建议，供大队长参考；

2、负责全大队的纪律检查、督查工作;

3、抓好大队的党风廉政建设工作，做好法律、法规宣传、教育工作;

4、参加重大行政执法检查，以及重大行政处罚、行政诉讼和行政赔偿等案件的讨论和决策；

5、做好群众工作，处理群众来信、来访、来电工作；

6、完成上级和领导交办的其他工作。

第二节科、室岗位职责

办公室：

1、负责大队年度计划总结、大事记撰写及调研工作；

2、负责固定资产管理工作；

3、负责行政处罚月报、机关考勤工作；

4、负责城管进社区、校园周边整治工作；

5、负责大队信访工作；

6、负责大队规章制度的修改、汇总、编辑工作；

7、负责大队及机关车辆调度工作;

8、负责交通安全及安全保卫工作;

9、负责罚没物品的管理工作；

10、负责库房物资管理工作；

11、负责大队信息化建设工作；

12、负责大队监察员服装管理工作;

13、负责大队献血工作；

14、负责大队档案管理工作；

15、负责大队机要保密工作；

16、负责大队文件收发、登记、传阅工作；

17、负责大队政务公开宣传栏的设置.

法制科：

1、负责执法案卷的审核；

2、负责做好行政复议、行政诉讼的答辩工作；

3、负责承办听证工作；

4、负责执法案卷归档；

5、负责案件的申请法院强制执行；

6、法制员的培训、指导和管理；

7、负责法制培训工作，制定培训计划，并组织实施;

8、负责大队监察人员的资质管理工作;

9、对分队执法情况进行统计分析，按千分制考核制度进行执法综合考评;

10、负责大队领导临时交办的其它工作.

指挥中心:

1、负责全区环境整治工作的安排、实施、督促、检查、落实业务执法工作，完成上级领导交办的各项工作任务；

2、根据有关规定，结合大队实际，制定并不断完善行政执法责任制考核评比办法；

3、负责全大队执法工作的检查、考核，汇总考核情况,公布千分制评比结果，落实执法责任制考核评比办法；

4、负责全大队人员的加班期间业务实际考核工作,及时上报业务工作情况；

5、定期检查各分队环境整治工作，编发通报，及时上传、下发考核发现的问题，督促各分队对工作的落实；

6、负责统筹安排、协调各分队的力量，解决执法中的重点、难点问题；

7、负责接待群众来信、来访、建议，处理信访案件、市局督办、网上投诉和城市管理广播曝光问题,按期给予答复，并督察各分队的信访办理情况；

8、负责指挥中心年度工作计划、月工作安排、年度总结以及业务工作的汇总;

9、负责领导交办的其它专项或临时性工作。

政工科：

1、负责制定大队理论中心组的学习和组织实施工作；

2、负责处级领导干部年度考核、民主生活会工作；

3、负责处级领导干部个人年度收入申报工作及重大事项报告工作；

4、负责全大队的思想政治工作及干部管理、队伍建设；

5、负责党总支、党支部年度工作计划、总结及各种汇报材料的拟定和实施;

6、负责党、团员的发展、组织建设工作,党、团员的教育及党员的评议、以及党总支系统内的党费收缴工作；

7、负责全大队科级以下干部的人事调配、录用、任免、考核、考察、培训工作；

8、负责全大队机构的编制核定及编制报表统计上报工作;

9、负责政策性工资核定工作，贯彻执行中央、市、区有关工资福利等方面的政策、法规；

10、负责机关工会开展的活动、会员的档案管理工作，全大队监察员的慰问工作；

11、负责全体监察员的休假及工伤的审批备案工作;

12、负责人事档案的日常管理、档案材料的收集、整理、归档、借阅、保管工作；

13、负责办理各种人事证明、因私出国等相关手续;

14、完成领导交办的各项临时性工作。

宣教科：

1、负责大队“丰台城管”网站工作;

2、负责对外宣传工作;

3、负责信息工作；

4、负责协调全员教育培训工作；

5、负责《新丰台》报城管专版的采写和编辑工作;

6、负责大队城管网站政务公开栏相关内容的更新。

监察科：

1、检查监察对象在遵守、执行法律、法规和政府决定、命令中的问题;

2、协助驻在部门抓好驻在部门及直属单位和所属单位的廉政勤政建设和反腐败工作，督促、协调驻在部门研究、制订本系统综合治理腐败的有效措施;

3、受理对监察对象违反行政纪律行为的控告、检举,调查处理监察对象违反行政纪律的行为;

4、受理监察对象不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及管辖范围内的法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；

5、监督检查驻在部门及直属单位和所属单位国家公务员勤政廉政状况，对其进行法律、法规和行政纪律的宣传教育；负责驻在部门及直属单位和所属单位监察干部的业务培训工作；

6、对全大队各部门和所有监察员在执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行督察；

7、完成区监察局和驻在部门行政领导交办的其他工作。

财务科:

1、负责城管大队各项资金的收支核算，保障大队资金的安全,为大队各项工作的开展提供财力保障。

2、按时编制年初预算、年终决算，定期编制财务报告，如实反映资金收支情况，进行财务活动分析。

3、负责大队罚没款的收缴、核算以及罚款票据的管理工作。

4、负责大队车辆油材料的统计、核算.

5、负责大队固定资产的核算工作。

6、负责大队政府采购项目的申报、审批工作。

7、负责大队住房公积金的核算、交存、管理工作。

8、负责工会帐目的登记、核算，工会经济活动的监督工作。

9、负责公费医疗的报销、管理工作。

10、为大队全体监察员办理人身意外伤害保险及保险理赔工作。

11、负责会计档案的归档、保管工作。

12、建立健全内部财务管理制度，严格财经纪律，对各分队的财务活动进行指导、监督、检查.

14、协调分队与街道财政之间的关系，为分队正常工作提供有力的财务保障。

第三节各科室分解的岗位责任

一、办公室

办公室主任职位

1、制定工作计划,组织、指导、检查、考评、总结本室工作；

2、认真组织会务并搞好会议记录，根据需要编写会议纪要，对起草的文件及各种报表进行审核；

3、加强对档案、机要工作的指导、检查，严格按有关制度规定抓好落实，发挥其工作效能;

4、做好信访工作，办理人大、政协议案、提案工作,接待群众来访，组织落实信访工作制度;

5、加强全室人员的管理，组织协调各种关系。

办公室文秘职位

1、负责文秘工作;

2、负责调研工作、大事记撰写工作；

3、起草工作计划，报主任批准后组织实施；

4、起草会议文件材料，组织落实会务工作.

办公室档案、机要职位

1、做好档案的建档、归档工作，负责档案的保管和处理；

2、做好大队秘密文件的收发、登记、传阅、保管工作；

3、认真做好文件的收发、报送工作，进行收发文登记；

4、完成领导交办的临时性工作.

办公室内勤职位

1、负责内勤工作；

2、负责固定资产管理工作;

3、负责行政处罚月报、机关考勤工作；

4、负责城管进社区、校园周边整治工作;

5、负责大队信访工作,办理人大、政协议案、提案工作，接待群众来访，进行来信来访登记记录，领导批示后督办并反馈有关部门；

6、负责大队规章制度的修改、汇总、编辑工作;

7、完成领导交办的临时性工作。

办公室车辆调度、安全保卫职位

1、负责大队及机关车辆调度工作；

2、负责车辆维修管理、年检和通行证的办理工作；

3、负责交通安全工作，签定交通安全责任书;

4、负责安全保卫工作；

5、负责大队罚没物品的登记、销毁、变卖工作；

6、完成领导交办的临时性工作.

办公室后勤保障职位

1、负责大队机关库房的物资管理工作;

2、负责起草大队信息化建设方案、规划,并分阶段组织落实；

3、负责大队机关信息化建设管理、维修工作；

4、负责大队信息化装备的统计、登记工作；

5、负责与市、区信息化管理部门进行协调、沟通,保证大队信息化工作顺利进行；

6、负责大队监察员服装管理工作，制定大队每年购买服装预算方案，并负责购买、发放和登记；

7、负责大队献血工作;

8、完成领导交办的临时性工作。

二、财务科

财务科科长职位

1、负责财务科全面工作,全面掌握大队财务的各项资金的收支情况,监督检查各项收支的真实性、合法性、规范性；

2、负责大队日常支出的监督工作;

3、负责编制大队经费的使用计划并监督落实经费的执行情况；

4、负责工会帐目的建帐、记帐、核算、上报工作；

5、负责政府采购商品的申报、审核、催办工作；

6、对科室人员分管登记的帐目进行审核、检查，认真执行《会计法》；

7、负责预算经费缺口的追加工作；

8、负责对分队财务活动的指导、监督、检查；

10、负责对科室人员进行职业道德教育,保证大队资金的安全。

财务科副科长职位

1、负责大队财务建帐、编制会计科目工作；

2、负责编制记帐凭证、核对银行对帐单工作;

3、负责大队财务帐的登记核算工作；

4、负责大队经费预算、决算的编制上报工作；

5、负责大队资金报表的编制和上报工作；

6、负责会计档案的整理工作;

7、负责大队财务印鉴的管理工作；

8、负责大队监察员住房公积金的管理工作；

9、负责大队监察员保险投保和意外伤害理赔工作；

10、负责大队统计证、技术监督证年检、保管工作;

11、负责大队工会帐户的财务工作；

财务科出纳职位

1、负责全体人员工资（包括临时工、热线接线员、清刷小广告人员）、药费的发放；

2、日常票据的审核及报销；

3、支票的审批及领取；

4、税款的代缴代扣;

5、现金的存取；

6、工资台帐的统计；

财务科出纳职位

1、大队罚没款的收缴；

2、大队罚款票据的管理工作；

3、全大队公费医疗的管理工作；

4、机关、直属队、各乡执法分队、执法组油材料的统计；

5、罚没款帐户的记帐工作；

6、罚没款帐户会计档案的归档工作.

三、法制科

法制科科长职位

1、负责本科室工作计划的制定，并进行工作总结;

2、负责全大队重大、疑难案件的审核、批准；

3、对分队法制工作进行培训和指导;

4、完成大队领导临时交办的其他工作。

法制科副科长职位

1、全大队行政复议、行政诉讼工作；

2、违法建设案件的审核;

3、重大案件的听证工作；

4、案件的申请法院强制执行；

5、行政处罚案卷的指导工作；

6、对分队法制工作进行培训和指导；

7、完成大队领导临时交办的其它工作；

8、协助科长完成法制科其它工作.

法制科违法建设、行政复议和行政诉讼职位

1、违法建设案件的审核；

2、行政复议、行政诉讼工作;

3、重大案件的听证工作；

4、案件的申请法院强制执行；

5、法制调研工作；

6、对分队法制工作进行培训和指导；

7、完成大队领导临时交办的其它工作。

法制科案件审核、人员资质管理职位

1、案卷评查工作；

2、全大队人员资质管理工作；

3、上报市局、法制办的数据汇总；

4、法制宣传工作；

5、对分队法制工作进行培训和指导.

法制科案件审核、内勤职位

1、案卷评查工作；

2、法制科各种数据报表的统计、报送；

3、各种文件和案卷的整理和归档；

4、法制信息工作；

5、对分队法制工作进行培训和指导；

6、完成大队领导临时交办的其它工作。

四、指挥中心

指挥中心主任职位

1、主持指挥中心全面日常的工作；

2、按照大队的要求抓好全大队的执法业务工作；

3、负责指挥中心内部工作人员的思想教育和业务考察工作；

4、负责环境综合整治工作的安排、分配、落实工作，协调办理分队上报的有关环境治理工作的情况；

5、负责统筹安排，协调分队执法力量，解决执法中的难点、重点；

6、负责对领导交办其他事宜的分工、及工作安排。

指挥中心副主任职位

1、全面负责对分队的执法业务检查考核工作。

2、负责落实执法责任制评比办法，汇总考核成绩，上报千分制考核情况.

3、负责对信访、督办件的督查和复查工作；

4、负责指挥中心业务检查的日安排、周安排、月安排；

5、负责指挥中心内部考勤管理.

指挥中心副主任职位

1、负责制定、编写年度计划、总结和各项上报（包括临时性整治文件）稿件；

2、负责编写、下发热线通报、情况简报,传送信息；

3、负责热线工作人员使用，并对热线进行分析、统计，接待、处理群众来访；

4、负责领导交办的临时性工作。

指挥中心外勤职位

1、负责指挥中心检查车辆的维护、保养工作;

2、负责对分队进行执法业务考核工作，每月对检查情况进行汇总,参与考评;

3、负责协助办理其他临时性工作。

指挥中心内勤职位

1、负责市城管办、区政府督办事项（信访、检查反馈、网上投诉等）的处理、答复工作；

2、负责对业务检查内容分类登记、打印处理工作；

3、负责参加业务检查工作,并对每月业务检查情况进行分析、总结，每月出一期通报；

4、负责指挥中心各类文件的打印和每年归档工作。

指挥中心内勤职位

1、负责接听、记录群众举报的各类问题,对于大队内部举报详尽记录，对于网上96310投诉进行管理监督，通知并督促分队限期办理。

2、负责市局、区里下达各项报表统计上报工作,包括临时性报表和固定性周、月报表；

3、负责指挥中心内务管理工作,协助做好信访、督察件的办理答复工作。

五、政工科

政工科科长职位

1、主持本科全面工作；

2、负责处级领导干部的考核、测评、民主生活会的组织工作；

3、负责干部管理、组织人事、机构编制工作；

4、负责本科室的党风廉政建设责任制的落实；

5、负责承办领导交办的其它工作。

政工科副科长职位

1、负责大队党总支、机关团支部的组织工作；

2、负责大队党总支部的党员发展政审工作；

3、负责年度党员统计表的统计上报工作；

4、负责工会系统组织的各项活动，以及机关工会会员的档案管理工作,负责精神文明单位申报创建检查验收工作；

5、负责起草政工科相关工作的年度计划、总结及一般性公文工作;

6、负责本科室各类信息的报送、审核工作；

7、完成领导交办的各项临时性工作。

政工科人事劳资及数据统计管理职位

1、负责全大队人员的政策性工资的核定及工资年报统计工作；

2、负责全大队人员绩效奖金、工作津贴和加班工资的核定、统计、上报工作；

3、负责全体监察员的休假审批备案、分队外出报批工作；

4、负责执法中受伤人员（享受工伤）的统计、上报、备案工作；

5、负责监察员的工伤认定工作;

6、负责执法人员资质管理有关人事变更数据的填报工作；

7、负责大队人事基础数据的录入、管理及人事软件的日常维护管理工作；

8、完成领导交办的各项临时性工作。

政工科人事档案管理及内勤职位

1、负责人事档案的收集、整理、归档、借阅、保管工作；

2、负责全大队保持党员先进性长效机制的日常考核检查工作；

3、负责政工科的文书档案的收集、整理、归档、保管工作，收发文的登记上帐工作；

4、负责收集、整理、拟写组织、干部人事工作信息工作；

5、完成领导交办的各项临时性工作.

政工科人事管理工作职位

1、承办全大队科级干部的培训及继续教育的审批、备案、学费报销工作；

2、承办处级领导干部年度考核测评、建议奖励人员事迹材料的起草工作、收入申报工作及重大事项报告工作；

3、负责科以下干部的季度考核、年度考核的考察、测评工作及各类考核表的汇总填报工作；

4、负责起草干部任免、岗位变动通知及干部任免表的填写审批备案工作;

5、负责统计大队机构编制情况及全大队的编制报表及年报工作;

6、负责承办各类人员的干部关系的接转及调出财产清退登记工作；

7、完成领导交办的各项临时性工作。

六、宣教科

宣教科科长职位

1、主持本科全面工作;

2、负责对外宣传工作；

3、负责信息工作;

4、负责协调全员教育培训工作;

5、负责“丰台城管”网站工作;

6、完成领导交办的其他临时性工作。

宣教科宣传工作职位

1、撰写大队外宣新闻稿件，向各分队搜集新闻线索；

2、负责大队机关及大型活动的摄影、摄像工作；

3、统计、评析每月各分队千分制宣传部分考核情况；

4、完成领导交办的其他工作。

宣教科内勤、信息工作职位

1、编辑、整理全大队信息,并上报到市、区级信息单位；

2、编辑、装订、报送每周《丰台城管监察情况》刊物；

3、更新“丰台城管”网站各项内容，处理网站的咨询投诉；

4、统计、评析每月各分队千分制信息部分考核情况；

5、整理、装订本科档案文件；

6、统计本科人员考勤、加班情况；

7、完成领导交办的其他工作。

宣教科教育培训工作职位

1、制定全大队的培训计划、方案；

2、每月采编《新丰台》报城管专版的稿件;

3、完成领导交办的其他工作。

七、监察科

监察科科长职位

1、负责监察科全面工作；

2、负责全大队党风廉政建设和反腐败的贯彻执行和宣传教育工作；

3、负责大队的效能监察工作;

4、负责科以下党员和监察员的违纪举报、调查和处理工作；

5、负责社会监督员的工作；

6、负责大队的督察工作；

7、承办领导交办的其他工作.

监察科信访接待、案件处理职位

1、承办全大队党风廉政建设和反腐败的贯彻执行和宣传教育工作；

2、承办各项举报信访件的处理和答复工作；

3、承办科以下党员和监察员的违纪举报、调查和处理工作;

4、承办领导交办的其他工作.

监察科内勤职位

1、承办全大队党风廉政建设和反腐败的贯彻执行和宣传教育工作；

2、承办大队全体监察员廉政档案管理工作，以及本科室档案归档工作；

3、承办本科的考勤、考核工作；

4、承办本科的信息、报表、资料的汇总、整理和上报工作；

5、承办大队监督员的联系、反馈、座谈工作;

6、承办大队效能监察的具体工作；

7、承办领导交办的其他工作。

监察科督察组督察职位（2人）

1、承办全大队各部门和所有监察员在执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的督察；

2、承办重要部署、措施、活动的组织实施情况督察