创精品工程管理制度办法.docx

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创精品工程管理制度办法

创精品工程管理制度办法

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创精品工程管理办法

Q/DTYC-GC

1　编制依据

1.1本项目的目标是：

“实现机组达标投产，争创国家优质工程”。

1.2总体思路：

“高质量、快速度、低造价，从始至终保证工程安全进行”

1.3六条标准：

“科学合理的设计标准，高效一流的工程管理，符合国情的工程造价，优化合理的建设工期，规范有序的电力市场，规范严格的达标投产。

”

1.4《电力工程“达标投产”管理办法》（2004版中国电力建设企业联合会）

1.5电建质[1998]37号颁发的《国家电力公司火电优质工程评选办法》

1.6电建质[1995]40号文颁发的《火电工程启动调试工作规定》

1.7电综[1998]179号文颁发的《火电机组启动验收性能导则》。

1.8电建质[1996]140号文颁发的《电力建设消除施工质量通病守则》。

1.9电建[1995]543号文颁发的《电力建设文明施工规定及考核办法》。

2　创精品工程的重大意义

2.1创精品工程是我国经济发展、社会进步的需要。

随着人民生活水平的不断提高，社会对电力的依赖程度愈来愈大，对机组的安全可靠性，对连续的供电能力和电源质量都提出了越来越高的要求。

2.2创精品工程是电力体制改革的需要。

随着社会主义市场经济的不断深入和发展，产业结构的不断调整，电力的买方市场已基本形成。

电力企业面向市场，参与竞争，优胜劣汰，势在必然。

2.3创精品工程是电力企业从生产型企业向效益型企业转变的需要。

电力工业是一个技术和资金密集型产业，随着电力企业走向市场，谋求低成本扩张，谋求投资效益最大化将会成为参与市场竞争，立于不败之地的基础，而创精品工程则为此提供了物质保证。

2.4创精品工程是投产达标工作的继续、深入和提高；是进一步提高工程建设质量的有益探索；是新世纪赋予我们的新使命。

以高质量地达标投产为主线，创新世纪精品工程，是新时代提出的新要求，是坚持“质量第一”，以质量求生存，以质量求发展的具体体现，是对国家、对人民、对股东负责的具体体现。

2.5创精品工程是电力建设实现与国际先进水平接轨的需要。

近年来，电力企业通过在生产企业开展安全、文明双达标，通过在基建企业认真贯彻落实电力建设再上新水平的四十八字方针和六条标准，严格执行新启规，大大地提高了机组的投产质量，缩小了与国际先进水平的差距。

但是仍不能适应改革开放，参与国际竞争的需要。

只有在此基础上，通过创精品工程活动，瞄准国际先进水平，超越国内一流水平，不断优化工程管理和目标，坚持高标准，严要求，才能尽快真正实现与国际先进水平接轨。

3　创建精品工程组织机构

3.1创建精品工程领导小组，负责创精品工程的组织领导及全面工作。

组　　长：

运电总经理

常务副组长：

运电主管生产副经理

副　组　长：

运电书记、总工程师、主管经营副经理

成　　　员：

运电各部门部长、各施工单位项目经理、总监、设总、调总、厂家代表

3.2创建精品工程领导小组下设创精品办公室，创精品办公室设在设备工程部.

办公室主任：

设备工程部部长兼

3.3创精品办公室的职责是负责创精品工程的日常工作。

根据不同时期、不同阶段的工作重点，按照领导小组的部署和规划，负责组织制定创精品计划、措施及具体考评奖励办法；负责落实项目、措施，并责任到人；在创精品工程过程中，负责协调创精品各方接口关系，并及时反馈执行情况和存在的问题，提出改进建议，供领导小组决策时参考。

负责组织考核、评比，并向创精品领导小组提出奖罚建议。

4　创精品工程的质量方针和目标

4.1以建设国家示范工程为契机，以高质量达标投产为主线，进一步强化全员、全过程精品意识，加强对工程全过程的质量管理；充分应用科学的、现代化的管理方法、管理手段，通过对工程各个环节（包括设计、设备材料、施工和调试）实施优化，对工程建设的质量目标、质量计划、质量程序、质量标准、质量活动、质量监理、质量监造、质量监督、质量验收、质量奖惩、质量文件实施一系列有效的法制化、标准化的控制和管理，力争真正达到六个“零目标”（即安全事故零目标，投产后完善化及重大技改项目零目标，非计划停运零目标，零缺陷移交试生产目标，渗漏零目标，投产后基建痕迹零目标）。

最终实现与国际先进水平接轨，实现“创样板、建精品”的宏伟目标。

4.2为实现上述目标，针对本工程实际确定分解目标如下：

4.2.1安全目标：

在施工期内杜绝人身死亡事故，不发生重伤、群伤事故；在同一现场不发生性质相同的事故。

4.2.2文明施工目标：

施工作业区扬尘须符合城市建筑施工的管理要求。

建筑周围环境及永久性（或永久/施工两用）道路旁的硬化、绿化和美化须与其建筑和道路同步完工。

施工区域的道路应整洁、畅通，并在各道口、转弯处和其它可能有人员、车辆出入或施工作业的重要地段须设有明显、清晰的提示标志。

主要设备无滴漏；设备无漏点；系统管道介质流向标示清晰，设备、阀门的编号、标志醒目、齐全、牢固、字迹不褪色，并符合有关规定。

主要设备、主要生产区噪声符合合同或设计要求。

设备、材料、施工机械、工具定置管理，并摆放整齐；窗明几净，照明充足，无积水、积油、积灰，无施工垃圾。

4.2.3项目管理目标：

工程全过程实现计算机网络化管理，无纸化办公；各类管理制度齐全奖罚及时条件明确；整体工程形象设计达标，并按形象设计进行管理；各类信息管理准确及时；运电、施工、监理、物流、调试、质监等单位按程序规范化运作，彼此之间沟通协调气氛和谐；168小时试运行完成后直接进入商业运行，结算清楚不拖不欠；创造多个“闪光点”，各项经济指标达到国内先进水平，个别指标达到或接近国际先进水平。

4.2.4设计目标：

安全可靠、经济适用、外形美观、整体协调、技术先进、造价合理，运行高效。

要有创新、有特色，设计数据准确、降造措施得力、整体性完整性好，综合效益高。

力求实现重大设计变更零目标，延期交图零目标。

4.2.5设备目标：

设备性能、经济指标均符合设计要求，并达到或超过国内同类型机组先进水平；设备材料延期交货零目标；实现运输过程设备损毁零目标，大件带缺陷运抵施工现场或返厂检修零目标。

4.2.6建筑工程目标：

4.2.6.1所有施工项目均达到“验标”规定的优良等级，主要建筑工程优良率应≥95%，分项工程一次验收合格率100%，单位工程质量观感得分率90%以上。

4.2.6.2几何尺寸准确，外形美观，砼结构内实外光、棱角平直，标号和强度符合设计要求。

4.2.6.3屋面、地面、沟、坑无渗漏且排水畅通。

4.2.6.4墙面平整、洁净，阴阳角方正、垂直，地面及盖板平整、美观。

4.2.6.5直埋螺栓各项允许偏差合格率100%。

4.2.6.6主要建筑工程要达到部优及鲁班奖工程标准，力争达到国家优质工程标准。

4.2.6.7加强成果保护，实现二次污染和修复零目标。

4.2.7安装工程目标：

4.2.7.1设备及工艺系统技术指标和质量均符合设备、设计标准文件、验收技术规范和验评标准的规定。

4.2.7.2安装分项工程合格率100%，优良率大于98%。

4.2.7.3机炉承压部件、压力容器及管道应按规程检验合格，机组受监焊口射线探伤检验合格率100%，一次合格率≥99%。

4.2.7.4消除设备漏灰、漏烟、漏风、漏油、漏水、漏汽、漏粉的“七漏”现象。

锅炉各部漏风系数应优于一流电厂规定标准。

主要设备、系统无滴漏，设备无漏点，单位工程渗点不超过2处。

4.2.7.5主要润滑油系统冲洗后清洁度应达到MOOG四级标准，抗燃油系统冲洗后清洁度应达到MOOG二级标准。

4.2.8调整试验目标：

严格按《新启规》要求的程序和标准，全面完成分部和整体试运；按《启规》等规程规定的主要程序进行启动、空负荷调试、带负荷调试、100%甩负荷试验和满负荷试运行。

并达到如下指标的要求：

4.2.8.1机组负荷达到铭牌出力：

主要参数压红线运行，168小时试运行必须连续，连续平均负荷率>98%，连续满负荷时间>96小时。

4.2.8.2主要热控、电气保护投入率100%，正确动作率100%。

4.2.8.3热工自动投入率100%，调节品质达到设计要求。

4.2.8.4监测仪表及DCS系统信号及功能100%投入。

4.2.8.5机组振动：

瓦振<25μm，轴振<70μm。

4.2.8.6高加投入率>95%。

4.2.8.7汽机真空严密性试验值≤0.20kPa/min.

4.2.8.8发电机漏氢量≤10m3/d.

4.2.8.9试运燃油≤2000吨。

4.2.8.10完成满负荷试运的启动次数≤3次。

4.2.8.11实现锅炉整体水压试验、锅炉风压试验、制粉系统投入、给水泵分部试运、锅炉酸洗、汽机冲转、汽机抽真空、发电机充氢、厂用受电、发电机并网十个“一次成功”。

4.2.9移交商业运行目标：

4.2.9.1按“新启规”要求完成全部性能、指标试验。

机组性能及各项经济、技术指标，达到国内同类型机组最好水平。

4.2.9.2热工自动投入率100%，主要参数控制品质达到国内一流水平。

4.2.9.3主要生产区、输煤系统的粉尘浓度不超过10毫克/标立方。

烟气和污水排放低于设计值，其中污水处理要实现零排放。

4.2.9.4可用小时>6000小时。

4.2.9.5强迫停运次数≤3次。

4.2.9.6除尘器效率>99.8%，总除尘效率不小于99.9％。

4.2.9.7脱硫装置效率>95%；

4.2.9.8汽水品质合格率≥98%。

4.2.9.9厂用电率优于设计值。

4.2.9.10供电煤耗优于设计值。

4.2.9.11百万千瓦水耗≤0.134kg/kw.h

4.2.9.12烟气排放优于设计标准

4.2.9.13锅炉效率>93.4%。

4.2.9.14锅炉断油稳燃负荷不大于30%B-MCR。

4.2.9.15发电机效率>98.95%。

4.2.9.16汽轮机热耗<8040kj/Kw.h

4.2.9.17AGC投入。

4.2.9.18机组性能及经济技术指标在线分析系统投入率100%。

4.2.10信息、档案管理目标

4.2.10.1从工程开始就要建成以运电公司为核心，设计、监理、施工单位四元一体的计算机网络信息管理体系，实现工程的所有基建管理、生产管理、技术管理、经营活动等都可以在网上检索、查询，办公网络化、工作程序化、决策科学化、档案管理系统化；要保证各种原始资料、图纸、文件完整齐全；各种施工质量文件、报表、单卡、台帐及时整理完毕、规范、标准、准确、齐全、美观归档。

5　创精品工程的主要措施

5.1成立创精品领导组织（包括设计、设备、施工、监理、调试、运电），明确统一规划、分层管理模式，落实各级、各岗位职责。

负责对创精品工程全面工作进行规划、计划、实施、检查、考核、评比、总结、改进、提高。

5.2运电公司各项规章制度，要围绕创精品工程这个中心进行编制；并针对分解目标制定相应的考核标准和评分管理办法，加大考评力度。

同时要监督监理、设计、制造及施工单位完善质保体系，并促使其有效运行，以确保本工程全面达标、创精品工程。

5.3充分应用现代化管理手段对工程进行高质量、高效率、全方位管理，进一步完善MIS系统功能，强化P3和EXP软件及OA办公自动化系统的应用。

建立运电公司、设计、监理、施工单位四元一体的计算机网络管理系统。

实施分层、分级准入保护措施，既保证信息共享，又保证数据的安全。

为了加快应用现代化手段管理的进程，加大计算机技术应用和设备投入，实现所有工程管理人员人手一机。

要强化计算机应用培训，制定达标上岗考核办法，把本工程管理水平提上新高度。

要与科研院所协作，共同研制开发计算机科学辅助决策系统、专家支持系统、智能预警系统，为创建一流奠定坚实基础。

5.4针对分解目标制定的措施：

5.4.1安全管理措施：

5.4.1.1认真贯彻执行《电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）》、《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》、《消防规程》；

5.4.1.2认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，建立健全以公司总经理为第一责任人的各级安全保证体系，健全安全监察机构，充实安全监察人员，形成自上而下的、严密的安全监察网。

5.4.1.3配齐各种安全设施和工器具；完善安全管理制度，落实各级人员安全责任制；层层签定安全责任合同，并严肃考核、奖惩。

5.4.1.4要加强安全教育，坚持安全活动、进行安全考核，严格持证上岗。

5.4.1.5要保证各种安全设施、安全警示、标示完整、可靠、规范、醒目、齐全。

定期检查、不定期抽查要形成制度。

5.4.1.6要坚持安全生产“四到位”、“五同时”，正确处理安全与其它各项工作的关系，坚持执行安全措施、设施不全不准施工的否决权，以确保防患于未然。

5.4.1.7要加大反习惯性违章力度，建立监督制约机制；杜绝出现违章指挥、违章操作、有章不循、有禁不止等违纪违规现象。

5.4.1.8进入施工、生产现场要按规定着装，戴安全帽。

5.4.1.9在施工期间，要严格按照《电业安全工作规程》、《电力建设安全施工管理规定》，把安全文明施工贯穿于施工全工程。

特别要把外包施工队伍的安全文明施工也纳入运电安全文明施工管理体系统一管理。

5.4.1.10要在保证施工道路安全和消防通道畅通，防止高空落物，防止高空坠落，防止机械伤害方面进行重点防范。

5.4.1.11在调试、试运、生产期要重点抓好启动调试组织机构的健全，严格按照启动验收大纲的要求，进行程序化、规范化操作；各级人员配备齐全，措施得力，责任到位；

5.4.1.12要严格执行“两票三制”，应用微机验票、复核、监控系统，指导操作，从而最大限度避免误操作。

5.4.1.13要做好各种事故预想，提前制定分步试验、整体试运相应措施，要按项细化，不漏项，做到措施具体，针对性、可操作性强。

5.4.1.14组织专门考试、考核，对运行人员上岗能力进行考察，择优上岗。

同时有计划、有针对性地开展事故处理演练，进一步提高运行的操作水平和事故处理能力。

5.4.2文明施工措施：

5.4.2.1认真贯彻部颁《电力建设文明施工规定及考核办法》，把文明施工放到和安全施工的同等重要位置。

5.4.2.2在施工过程中，严格定置管理制度，现场统一规划布置，各施工单位责任区间明确，责任落实到人；设备与材料按规定位置存放整齐。

5.4.2.3施工机械、器具用毕及时归位；施工垃圾及时清理。

做到施工道路畅通、整洁；施工场所、场地、作业区整洁有序，无积水、积油、积灰和垃圾。

5.4.2.4做好计划用料，力争做到工完料尽场地清；每天收工必须清理现场，剩余部件、物品、材料及时入库。

5.4.2.5设专人加强对公共场所监督、管理，特别是公共厕所。

杜绝乱扔烟头、流动吸烟及随地大小便等不良行为。

5.4.2.6施工现场、油库、乙炔站等禁止吸烟、禁止明火区域，要有明显标志，禁火区动火要办理相应审批手续。

5.4.2.7厂房所有孔洞、沟道、平台、步道，必须设置固定型或临时性有防滑条的盖板和围栏，并设好安全警示标志。

5.4.2.8动力线、照明线及焊机的一、二次线集中布置，成束设槽或按要求成束架空布线，并按层、按区设接线箱。

5.4.2.9钢筋、管道在加工车间下料经初加工后，有计划地分批、适量运抵施工现场，不大量堆放。

5.4.2.10临时搭设的脚手架，要明确专人负责监护，并及时搭、拆、恢复。

5.4.2.11在布置施工任务、编写施工组织设计及施工作业指导书过程中，必须把控制施工噪声和扬尘作为重点内容进行讨论研究，并制定出切实可行的措施，否则不准施工。

5.4.2.12要彻底改变传统施工观念，在规划、设计、施工建筑和道路的同时，把其周边环境的美化、绿化和硬化统一进行考虑，在建筑、道路完工移交的同时，周边环境的美化、绿化和硬化必须满足设计要求，并同步移交。

5.4.2.13经常性地组织文明施工检查，并落实兑现奖惩措施。

5.4.3项目管理措施：

5.4.3.1进一步落实“五制”（即项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制）；要以项目法人制为核心，规范法人运作，建全监督制约机制。

5.4.3.2按照公正、公平、公开原则，依据原部颁七套招投标文件范本在选择设计、设备、施工、监理、材料和大件运输单位时实行招标投标。

5.4.3.3按照原电力部、大唐集团公司《控制工程造价实施意见》的要求，通过优化设计方案和工程招投标等，把控制工程造价落在实处。

5.4.3.4严格控制管理费用、合理安排工期、工序，优化关键路径，合理安排工程开工时间，合理调度资金，科学安排长、短贷款，提高资金利用率。

5.4.3.5强化财务会计管理制度，健全经济核算体系，加强成本核算，逐步推行定额目标管理，实现生产要素的优化配置。

5.4.3.6充分发挥工程监理作用，进一步落实监理的权利和责任。

5.4.3.7加强合同管理，严谨合同内容，细化合同条件，依法履行约定。

5.4.3.8提高物资、材料管理水平，充分利用市场经济提供的市场特点，在计划的准确性、及时性方面下工夫，做文章，力争实现零库存，零结余。

5.4.4设计优化措施：

5.4.4.1要按21世纪示范电厂标准组织设计，采取切实可行的优化措施，进行多方案比选；

5.4.4.2要坚持安全可靠、经济适用、技术先进、造价合理，运行高效原则，注重及时掌握先进技术和国家新颁标准、规程、规范及其有关政策和规定，注重依靠科技进步，以保证设计的先进性；

5.4.4.3要注意信息和反馈，及时发现并应用“四新”成果，提高设计水平和质量，要加强审查和复核力度，组织开好各次设计联络会、审查会，力求数据准确、降造措施得力、整体性完整性好、综合效益高，并避免发生同类工程重复出现的设计错误。

5.4.4.4在设计各阶段制定相应的优化目标和技术组织措施，CAD出图率100%。

5.4.4.5要协调好各专业的接口关系，避免漏项和碰撞，保证设计资料的整体完整性；

5.4.4.6根据兄弟电厂出现的设计错误教训，要加强设计数据复核校正。

对重要数据、参数要请权威机构及专家进行论证和复核。

5.4.4.7积极推广应用成熟的新设备、新技术、新材料、新工艺；并应用三维立体规划设计对管道、电缆走向、布置进行统筹、优化设计。

5.4.4.8要加强设计交底、图纸审核、会审制度，把设计缺陷消灭在施工准备过程中，提高设计质量；

5.4.4.9为了充分调动设计人员的积极性和责任性，开展设计创新竞赛活动，对图纸交付时间和质量实行目标化管理，并进行重点考核。

5.4.5设备保证措施：

5.4.5.1质量可靠、性能稳定的设备是创精品工程，确保机组安全稳定运行的基础。

故设备选型要坚持以先进、成熟、可靠、适用为基本原则，以在大机组上使用的业绩为依据，实行公平、公正、公开原则进行招投标，择优选择主辅设备。

5.4.5.2细化技术规范书内容，对制造质量、性能、验收标准，做到有详细、具体的规定；在技术合同中要明确罚款和索赔的内容。

5.4.5.3加大设备监造力度，落实设备监造机构，按大唐公司要求，设立监造委员会。

要求监造单位配备责任心强、在设备制造、基建安装和生产方面经验丰富的人员组成专门的、专业的、独立的、人员责任到位的、精悍的、由运电统一管理的监造机构；针对监造工作点多、面广、责任重大的具体情况，充分应用计算机网络资源对监造实施静态目标管理、动态过程控制。

要用合同形式来落实项目，用具体的分工来明确责任，用质保体系的正常运转来保证质量，用具体的程序来规范监造过程，用完善的制度约束监造行为，用大量的、不定期的抽查核实来监督执行，用定期、例外请示、汇报和定性或定量的日报表、周报表、月报表来反馈状态，用实践来不断地、及时地、修改程序、措施和制度，用标准来检验结果，用考核细则来进行评分，用效绩来兑现奖惩。

实现项目到人，责任到位，网络化、合同化、目标化管理，规范化、程序化运作，表格化、标准化传递格式，数据化、量化考核，从而确保监造过程受控，力争把不合格品消灭在萌芽的状态中。

5.4.5.4为了更加有效地避免大件设备带缺陷运抵施工现场或返厂检修，除了适当扩大监造范围，增加监造检验点和监造检验频次外，前延监控点，加强对制造厂技术文件和技术数据的审查和复核，并要把原来在施工现场进行复检、试验的项目以及承压部件、压力容器及机组制造的主要安全性能检验项目前移至制造厂家进行。

5.4.5.5要吸取其它兄弟电厂在钢结构方面发生的质量问题和经验教训，举一反三，加强对制造厂原材料（包括焊材和母材）入厂检验、投料加工及焊接质量控制过程的监督，对重要部件、主要结构件和合金管道及其连接的阀门等焊口及焊口两侧母材实施100%检验。

5.4.5.6强化设备合同管理，严格合同交货时间，严格装箱发运程序和开箱复验程序；对未按合同时间交货或没有履行合同约定的，要依法进行必要的索赔和罚款。

5.4.5.7设备到货后及时办理验收、出入库及保管存放手续；受托保管单位要严格按照《火电设备维护管理规程》制定制度，进行维护和保管，做到：

设备完好，摆放有序，帐、卡、物一致，领用手续规范。

5.4.5.8所有设备合同、订货情况、到货情况、设备清单、设备备品备件等都要纳入计算机管理。

5.4.6建筑及安装管理措施：

5.4.6.1严格按照公平、公正、公开原则，通过招投标制度择优选择施工单位、施工监理单位。

5.4.6.2严格控制工程分包、转包；中标单位如果有部分工程需要进行分包、转包，必须先将分包（转包）单位的资质证明、人员结构及相关业绩等材料报监理单位，经运电公司审查合格，并征得公司领导同意后，按招投标程序，择优确定分包（转包）单位。

其质保体系仍须纳入主包单位，统一管理。

5.4.6.3要严格控制施工单位分包（转包）的工作范围和内容；经常不定期地对施工单位、施工人员的结构情况及其质保体系的正常运转情况进行动态抽查，确保施工按要求管理，特殊工种人员按规定100%持证上岗。

5.4.6.4认真贯彻GB/T19000-ISO9000质量管理和质量保证系列标准，通过对监理、施工单位质量体系建立和有效运行的监督检查，保证和促进建筑工程质量和工艺水平的提高。

5.4.6.5认真贯彻大唐国际有关文件，按照《提高建筑工程质量和工艺水平的实施意见》和《关于进一步提高火电在建工程施工质量和工艺水平的实施意见》的要求，认真组织编写施工组织设计，施工方案，认真进行施工图纸会审和施工技术措施交底。

质量标准、工艺要求明确，工艺卡、作业指导书可操作性强，内容具体、详细。

5.4.6.6根据各施工阶段的不同特点、重点，组织安全、文明、高效施工竞赛活动；通过创造安全文明的施工环境，通过应用先进的施工工艺和技术，实现一流的工程质量和工艺水平，达到优质、高效进行工程建设的目标。

5.4.6.7充分发挥监理在工程建设中的作用，赋予监理应有的权利和地位，落实监理责任。

5.4.6.8推广“一册（施工工艺、纪律手册）、两牌（黄牌警告，红牌停工）、三单（质量问题通知单、反馈单、罚款单）”制，严格施工纪律和质量管理程序，对管理不严格，施工工艺差的单位和个人要引入退出机制，及时清退，决不牵就。

5.4.6.9认真落实原电力部颁发的《电力建设消除质量通病守则》，结合本工程的实际和特点，研究制定出本工程的治理重点，并作出切合实际的、可操作的防治质量通病计划和措施；认真落实大唐国际股份公司为提高建筑工程质量和工艺水平提出的管理措施和技术措施。

5.4.6.10深入开展群众性的合理化建议、技改创新、劳动竞赛和技术比武活动，充分调动各级人员的积极性，创造性，促进工程质量的提高。

5.4.6.11在