新雨香沁项目外墙清洗高处坠落应急预案.docx
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新雨香沁项目外墙清洗高处坠落应急预案
新雨香沁项目
高
处
坠
落
事
故
应
急
预
案
编制单位：
四川省建筑机械化工程公司
编制时间：
2012年04月22日
1、总则
为加强对外墙清洗高处坠落事故的防范,并对可能引起高处坠落因素进行分析，减少事故发生的可能性和危害程度，及时、高效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本领故应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》；
1.2.2《中华人民共和国建筑法》；
1.2.3《建设工程安全生产管理条例》〔国务院令第393号〕
1.2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号〕
1.2.5《职业健康安全管理体系标准》GB/T28001-2001
1.2.6《生产安全事故应急预案管理方法》
1.2.7国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；
1.2.8《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006。
1.2.9《施工企业安全生产管理标准》〔GB50656—2011〕及其他相关法律、法规及标准标准
1.2.10《四川华西集团安全生产管理规定》
2、应急处置的基本原则
1、以人为本，安全第一。
把保障职工的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少高处坠落事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥全体职工在应急工作中的重要作用。
2、统一领导、分级管理。
项目部成立高处坠落事故应急指挥组，统一领导全项目部高处坠落事故应急处置工作，应急指挥组根据高处坠落事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织项目部突发高处坠落事故的预警、报警、响应、结束及善后处置等工作。
3、结构完整、信息共享。
项目部高处坠落事故应急救援的牵头部门为安全部，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。
充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保高处坠落事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。
4、预防为主、平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。
做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
3、组织机构及职责
3.1、应急组织体系
3.2、指挥机构及职责
3
1分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
2.指挥、协调应急反应行动；
3与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
4直接监察应急操作人员行动；
5最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
6协调后勤方面以支援应急反应组织；
7应急反应组织的启动；
8应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
9通报外部机构，决定请求外部援助。
3
1、协助总指挥或副总指挥，具体负责应急响应救援行动，执行总指挥或副总指挥下达控制事故扩大的应急救援的各项指令；
2、协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；
3、负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
3
项目经理部成立应急小组，抢险救援组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组、事故调查组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系。
实行24小时值班制度，做好记录。
1、抢险救援组：
发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。
及时报告抢险进展情况。
2、医疗救治组：
负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
3、后勤保障组：
负责组织应急物资源共享和器材、设备的供给，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
4、善后恢复组：
负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。
5、事故调查组：
保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存，调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
4、应急处置
4.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。
当到达本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。
4.1.1Ⅰ级应急响应：
造成3人以上死亡〔含失踪〕、10人以上重伤的事故。
需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。
4.1.2Ⅱ级应急响应
造成3人以下死亡〔含失踪〕、3-10人重伤事故。
发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；
需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。
4Ⅲ级〔3人以下重伤、其他安全事故〕应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。
4.2响应程序
4
应急响应流程分为：
接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个步骤。
〔见附录四：
应急响应流程图〕
4
Ⅰ级响应行动
发生Ｉ级响应事故及险情应由事故单位立即上报公司，公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向总公司汇报。
事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。
当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事故有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。
Ⅱ级响应行动
Ⅱ级应急响应由项目负责启动，并向工程公司报告。
事故单位应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护，后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
向公司报告有关事故处理进展情况。
Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级以下应急响应的生产安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。
在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，防止情绪过激影响救治人员的正常工作；
4.3处置措施
4.3.1当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急通报项目经理，同时通知附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承但指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；通知时，应准确的说事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；
4.3.2项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其他领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据物体打击的不同情况采取不同的应急救援措施：
1〕从外墙清洗工作面坠落高度超过3米以上的，伤势一般是较严重的,应立即送医院抢救〔成都市西区医院〕,防止延误时间；应急负责人可依据紧急情况，拨打120求助。
指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。
掉到地面的，出事地点的20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观。
2〕如掉落地点抢救难度大，首先应转至平台上才方便进行救治。
因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。
4
高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。
现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，防止延误抢救的时间。
1〕首先由现场医务人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。
遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸。
胸外心脏挤压。
处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。
2〕如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想方法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。
3〕如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。
应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。
固定方法：
以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。
偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时适医院治疗。
4〕发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。
搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，防止受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。
5〕遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下：
一般止血法：
先用生理盐水〔0.9%NaC1溶液〕冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布。
用绷带较紧地包扎。
加压包扎止血法：
用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而到达止血。
止血带止血法：
选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处〔靠近心脏位置〕，下肢出血结扎在大腿上1/3处〔靠边近心脏位置〕。
结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。
每隔25-40min放松一次，每次放松0.5-1min。
4．4应急过程中防止二次伤害的措施
4.4.1发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，防止震荡，并随时注意伤者的病情变化。
没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。
不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。
防止救治不当引起二次伤害；
4如高处坠落者掉落时身体内有钢筋、面砖、铁钉等异物时，不能随便拨出，防止体内大出血造成二次伤害；
4.4.3高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，防止救援者或坠落者的二次坠落等事故；
4.4.4发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，防止人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；
4.4.5要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，防止不合理的动作造成对伤者的二次伤害；
4.5应急心理辅导
4.5.1在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，防止情绪激动影响救治人员的正常工作；
4.5.2对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高处者，进行心理抚慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，防止其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。
4.5.3发生高处坠落后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行抚慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。
5、应急物资与装备保障
根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
5．1常用物资装备
5.1.1抢险工具：
铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。
5.1.2抢险用具：
安全带、安全绳、梯了、应急灯、对讲机等。
5.1.3医疗器械：
消毒用品、急救物品〔创口贴、绷带、无菌敷料〕、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
5．2社会应急资源
救护车、挖掘车、装载机、运输车、汽车起重机、发电设备等。
6、应急结束
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。
7、应急恢复
应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。
7.1、伤员处理
按国家有关法律、法规和规定，做好事故的善后、经济补偿事宜。
7.2、调查分析
对事故原因调查分析，确定责任和应该吸取的教训。
7.3、事故处理
根据事故调查结果，对产生事故的责任人或责任部门依照相关法律法规，提出事故处理意见。
7.4、事故总结
事故处理完毕后，认真总结经验教训，完善管理，对事故后的处理过程认真分析总结、防范措施及应急预案进行补充和修改。
7.5、事故报告
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，决定是否要上报事故。
一旦需要，要按照文件要求进行。
附录四：
应急响应流程图
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