党务公开学习资料.doc

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党务公开学习资料（之一）

一、什么是党务公开

党务，通常是指各级党组织的内部事务。

党务公开，就是根据党章和其他党内法规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以公开。

党务公开，就公开的范围而言，大致包括两个层面：

一是在党内，把党组织的工作和活动向党员公开；二是在党外，把党组织的工作和活动不仅向党员公开，而且向社会公开。

对于这两个层面的公开，要根据不同情况分别对待：

有些党组织的工作和活动只向党内公开或只在党内的一定范围公开；有些是先向党内公开，后向社会公开；有些则同时向党内和社会公开。

在多大范围内公开，要根据具体情况而定。

党务公开，就公开的内容而言，分固定公开和即时公开两大类。

固定公开主要包括：

党委领导机构、职能部门以及基层党组织的设置情况；党委领导成员的分工、联系点情况；党委主要工作制度；党建工作长期规划、年度工作计划；班子成员的考核情况；党费的收缴、管理和使用情况。

即时公开主要包括：

党委作出的关于经济社会发展和党的建设的重大决策；重要干部任免、奖惩的决定；党组织、党员评先评优的情况；领导干部执行廉洁自律规定和典型违纪案件查处的情况；发展党员和民主评议党员情况；党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。

二、推进党务公开有什么重大意义

积极推进党务公开，对于发展党内民主、健全党内民主制度，对于改进党的领导方式、提高党的执政能力，对于强化党内监督、加强党风廉政建设，对于密切党群关系、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

第一，推进党务公开，是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求。

党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。

从一定意义上讲，没有公开，就没有民主，公开的程度直接反映民主发展的程度。

党内民主是党的生命，是党的先进性的具体体现。

加强党的先进性建设，必然要求发展党内民主。

我们党是马克思主义执政党，党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。

党的纲领、路线、方针、政策形成的过程，贯彻执行的过程，实际上就是发展党内民主、集中和发挥全党智慧与力量的过程。

发展党内民主，必然要求推进党务公开，增强党组织工作的透明度，拓宽党内民主渠道，保障党员民主权利，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见、建议能够及时、真实、准确地反映上来，进而使党的决策和主张更好地代表群众的利益、符合群众的意愿、体现先进性的要求。

第二，推进党务公开，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措。

改进党的领导方式，是党实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是提高党的执政能力的迫切需要。

在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下，党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题，我们党要切实担负起执政兴国的历史重任，就必须适应新形势新任务的要求，不断改进领导方式，提高执政能力。

推进党务公开，开辟了一条改进党的领导方式、提高党的执政能力的新途径，有利于我们党更好地坚持和完善民主集中制提高决策的民主化、科学化水平；有利于以发展党内民主带动人民民主，最广泛最充分地调动全党全社会的积极性创造性；有利于全面推进党的建设，使党的领导方式和执政方式更加科学有效，党的领导水平和执政水平不断提高。

第三，推进党务公开，是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。

党务公开是党内监督的重要手段。

强化党内监督，必须推进党务公开，解决权力运行过程中的神秘化问题。

没有公开就没有民主，更谈不上监督。

公开的力度、广度和深度，一定程度上决定着监督的力度、广度和深度。

建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键。

大量事实表明，腐败现象滋生蔓延的一个重要原因，是监督不力。

推进党务公开，拓宽党内监督的渠道，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运动到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督的效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第四，推进党务公开，是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径。

构建社会主义和谐社会的主体是人民群众，做好群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

做好群众工作的一个重要前提是得到群众的信任。

要得到群众的信任，首先就要尊重群众，相信群众，切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利。

党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。

通过党务公开，建立健全党群沟通机制，将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况，以及领导干部选拔任用等事务公之于众，把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给党员、群众，有利于为党组织密切联系群众、开展群众工作提供制度保证，群众中的许多疑问、误解可以在党务公开中得到及时澄清和消除，影响党群关系的许多矛盾和问题可以通过党务公开得到有效化解与解决，这样才能增强群众对党的路线方针政策的理解和对党的信任。

密切党群关系是构建社会主义和谐社会的基本要求。

构建社会主义和谐和社会需要处理好诸多关系，最核心的是要处理好党群关系；构建社会主义和谐社会需要提高诸多本领，最重要的是要提高开展群众工作的本领。

只有党群关系处理好了，做群众工作的本领提高了，才能使党和人民群众同心同德，更好地建设社会主义和谐社会。

党务公开学习资料（之二）

怎样推进党务公开

推进党务公开是一件探索性的工作，是各级党组织的一项重要任务。

在实际工作中，必须强化民主意识，抓住关键环节，注意区分层次，健全保障机制，加强组织领导，确保取得扎实效果。

第一，强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围。

推进党务公开，首先要求领导干部的民主意识要强，广大党员的参与积极性要高。

调研情况显示，不少同志对推进党务公开尚存在一些模糊认识：

有的认为，党务工作涉及党内机密，不便公开，也没有必要公开；有的认为有政务公开就行了，党务公开不公开“无所谓”；有的认为党务公开只是“走形式”，不必太认真；一些领导干部“嫌麻烦”，有顾虑，甚至不愿、不敢公开。

民主意识不强是推进党务公开的思想障碍。

必须强化党员干部特别是领导干部的民主意识，深刻认识推进党务公开的重大意义，帮助大家澄清模糊认识，切实把思想统一到中央的精神上来。

同时，加大教育宣传的力度，营造浓厚的舆论氛围，引导广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，他们积极参与党务公开。

第二，抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平。

推进党务公开，应当把握好四个重点环节。

一是科学确定公开的内容。

从目前情况看，党务公开的内容存在划分标准不统一，内容不全面、相互交叉等问题。

应当依据一定标准对党务公开的内容进行科学分类，总的要求是力求全面、真实，凡属党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只是不涉及党和国家的秘密，都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。

二是采取灵活多样的形式。

内容决定形式，形式服从内容。

在实际操作中，坚持灵活多样、简便实用的原则，把共性要求和个性特点结合起来，合理确定公开的形式。

如，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件、简报、机关局域网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对社会公开的，主要采取党务公开栏、有线电视、广播、公示牌等形式公开。

三是严格规范公开的程序。

党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，不能随意行事。

坚持“谁决策、谁审批”的原则，严格限定公开事项审批责任人和公开工作执行人，明确职责。

根据所公开的事项不同，严格区分事前公开、事中公开和事后公开，并限定公开的范围和时限，形成一套严谨、规范、刚性的程序规定。

四要注重时效性，明确公开时限。

当前，部分党组织不够重视党务公开工作、不够注重党务公开的时效性，导致出现本应事前公开却在事后公开、本应全程公开却只公开结果等现象，与广大党员群众的要求还有很大差距。

为了增强党务公开的时效性，公开时间要符合党内法规和制度的规定，充分体现公开的经常性、动态性和及时性，做到与公开内容相适应。

第三，注意区分层次，着力解决党务公开的可操作性。

党是由各级组织组成的严密的组织体系，不同的组织层次，担负着不同的职责任务。

这就决定了推进党务公开工作，必须围绕“发扬党内民主”和“加强党内监督”这两个基本点，根据不同的组织和不同的职责要求，区别对待，各有侧重，实行分层次规范和分层次指导，切实增强党务公开的可操作性。

就某一地方而言，党组织大致可分为地方党委、地方职能部门党组织、街乡（镇）党（工）委和基层单位党（总）支部四个层次。

在地方党委统领党务公开工作，制定整体工作方案，明确工作指导思想、基本原则、基本内容和工作要求，进行宏观指导的基础上，各级党组织要结合各自实际，制定出具有单位特色、切实可行的党务公开实施细则，把上级的意见和要求进一步具体化，提出本级党组织党务公开的内容、形式、程序、时间、范围、责任和要求。

这样，就能有效地避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务公开工作做到规范到位、指导到位、落实到位。

第四，强化保障机制，确保党务公开的顺利推进。

党务公开是推进民主、强化监督的一项基本制度，必须有健全的机制和与之配套的一系列具体制度来保证其顺利推进。

一要健全领导工作机制。

推进党务公开，必须解决“谁来做”和“怎样做”的问题，按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场，坚持下去。

二要健全责任制。

制定推进党务公开工作的具体方案，对有关任务进行科学、合理的分工，把任务分解到各级党组织及其工作部门，落实到具体的工作岗位和人员身上。

严格责任追究，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对违背公开原则、搞虚假公开，侵犯党员民主权利并造成严重后果的，要严肃追究其责任。

三要健全监督机制。

上级党组织，本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。

四要健全评议制度。

对党务公开工作进行评议，广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进这项工作，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开成效评估体系。

党务公开学习资料（之三）

《中国共产党党内监督条例（试行）》

第一章总则

第一条为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。

第三条党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

第四条党内监督的重点内容是：

（一）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；

（二）遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；

（三）贯彻执行民主集中制的情况；

（四）保障党员权利的情况；

（五）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；

（六）密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；

（七）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

第五条党内监督要与党外监督相结合。

党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。

第二章监督职责

第六条党的各级委员会在党内监督方面履行下列职责：

（一）领导