苏州不定时工作制和综合计算工时工作制.docx

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苏州不定时工作制和综合计算工时工作制

苏州市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法

苏劳社险[2005]3号

    为规范企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的行为，切实维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律法规，按照苏州市人民政府《关于公布苏州市市级许可实施主体及实施的行政许可类非行政许可类和涉密类审批项目的通知》（苏府[2004]141号）精神，结合我市实际情况，现就我市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制提出如下审批办法（以下简称办法）。

    一、企业因工作性质和生产特点不能实行每日工作8小时、每周工作40小时，每周至少休息1天的，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。

    二、企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制：

（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；

（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；

    （三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。

    三、企业对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同：

（一）交通、铁路、邮电、水运、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；

（二）建筑、制盐、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；

    （三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。

    另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。

    四、对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业都应根据《中华人民共和国劳动法》有关条款，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

    五、用人单位由于生产需要，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时。

    六、企业要求实行不定时工作制和综合计算工时工作制等工作和休息办法的，需经企业职工代表大会讨论通过后，由企业提出申请，经企业主管部门审核，报当地劳动保障行政部门批准。

无主管部门的企业，直接报当地劳动保障行政部门批准。

    七、实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批的要求：

（一）申请条件

    1、不能实行每日工作8小时、每周工作40小时，每周至少休息1天；

    2、属审批办法规定的岗位（职工）；

    3、保证职工休息休假。

（二）申请材料

    1、企业法人营业执照副本；

    2、《实行不定时工作制或综合计算工时工作制或其他工作和休息方法申报审批表》（附表二）；

    3、单位出具的《申报情况说明》，《说明》应包括以下内容：

（1）申报岗位是否符合审批办法中列举的岗位，涉及职工人员数量、具体作息时间等情况；

（2）如何保证职工的休息休假；

    （3）实行综合计算工时的要说明是以周、月、季还是年为周期进行综合计时，劳动者的合同期限在周期内解除的，如何保障职工的权利。

    4、企业职工代表大会讨论通过后的决议及与会人员签名。

    （三）审批的管辖

    1、有主管部门的，经企业主管部门审核后报同级劳动保障行政部门审批。

即中央企业、省属企业按部、省规定报批，市属企业报市劳动保障行政部门审批（由市行政服务中心劳动保障服务窗口统一受理，以下简称行政中心窗口），县级市、区属企业分别报县级市、区劳动保障行政部门审批。

    2、无主管部门的企业，按行政区域管辖直接报当地劳动保障行政部门审批。

    （四）审批手续及时限

    1、受理。

行政中心窗口工作人员按审批管辖范围和审批办法受理企业申报，企业申报材料不全的，退回单位补全重报。

    2、到企业审查。

劳动保障行政部门需了解企业基本情况、生产经营特点、产品市场；对欲实行不定时工作制或综合工时计算工作制的车间、班组和岗位进行现场勘察，调查其实际工时利用情况；与工会代表和随机抽取职工代表进行座谈，征求职工代表对实行不定时工作制或综合工时计算工作制的意见。

    3、劳动保障行政部门在受理企业申报材料之日起20个工作日内办结。

    （五）其他

    凡企业撤销、变更、分裂、合并或岗位实际情况与申报内容不一致的，原批件自行失效。

企业遇到劳动监察执法或争议涉及工时的，应主动出示劳动保障行政部门批件。

    八、本办法于2005年2月1日起施行。

    苏州市劳动和社会保障局

    二00五年一月二十五日

关于特殊工时制度审批政策适用说明公告

日前，园区劳动和社会保障局协同园区一站式服务中心、园区劳动监察大队，结合苏州市劳动和社会保障局、苏州市财政局、苏州市国资委、苏州市经贸委、苏州市地税局、苏州市总工会《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》和苏州市劳动和社会保障局《苏州市特殊工时工作制审批工作会议纪要》文件精神，落实园区保增长、促转型的指导思想，对园区内用人单位申请实行特殊工时制度政策进行调整。

对于不定时工作制适用范围中用人单位经营管理人员界定为实行年薪制或劳动合同约定工资高于苏州市职工上年度月平均工资三倍以上的管理人员。

对于综合计算工时工作制则根据当前实际情况，对于受市场影响较大的纺织、服装、电子、餐饮娱乐酒店、商贸服务等劳动密集型企业，按规定制定了实施方案，在确保劳动者身心健康的前提下，履行了必要的民主程序后，纳入综合计算工时工作制审批范围，但企业必须提供生产任务不均衡的书面说明。

而对于在园区以及苏州市的其他县级市、区设立多个分支机构的用人单位，需要申请实行特殊工时工作制的，由苏州市劳动和社会保障局审批，许可决定须送园区一站式服务中心备案。

企业可根据实际情况到苏州工业园区一站式服务中心申请传统岗位特殊工时审批；技术先进型服务企业特殊岗位的特殊工时制度审批由园区劳动和社会保障局统一报送江苏省劳动和社会保障厅。

对于被评为苏州工业园区A级劳动保障信誉等级且该称号在有效期内的用人单位，审批机关可依申请将特殊工时实行期限延长至两年。

苏州工业园区劳动和社会保障局、苏州工业园区劳动监察大队负责监督检查用人单位实行特殊工时工作制的实施情况，并及时将情况汇总与审批机关沟通，确保特殊工时制度审批与监管的有机衔接。

我们也将密切关注用人单位、员工对这一政策的反馈意见，及时调整，以促进这一特殊时期下园区经济的发展。

苏州工业园区劳动和社会保障局

苏州工业园区一站式服务中心

2009年3月30日

关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法

劳动部发

第一条根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内的企业。

第三条企业因生产特点不能实行《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条规定的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。

第四条企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。

（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；

（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；

（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。

第五条企业对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；

（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；

（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。

第六条对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。

第七条中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的，经国务院行业主管部门审核，报国务院劳动行政部门批准。

地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法，由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。

第八条本办法自1995年1月1日起实行。

关于加强对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制管理的通知

苏劳社劳薪[2006]16号

各市劳动和社会保障局，各有关用人单位：

   为加强工时制度管理，保障职工身体健康，根据《劳动法》有关规定，结合我省实际情况，现就企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制中的有关问题作如下通知：

   一、企业应当实行职工每日工作时间不超过8小时、每周工作时间不超过40小时、每周至少休息一日的工时制度。

企业确因工作性质和生产特点不能实行上述工时制度的，可以向县级以上劳动保障行政部门申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制，经批准后予以实施。

   二、企业安排职工从事综合计算工时工作制或不定时工作制岗位劳动的，应当事先与职工协商一致。

   企业应当建立实行综合计算工时工作制和不定时工作制职工的登记存档制度，书面记载职工的姓名、工作岗位。

   三、综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年为周期综合计算工作时间的工时制度，但在周期内职工平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。

综合计算工时工作制适用范围：

（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中需要连续作业的职工；

（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；

   （三）受市场因素影响生产任务不均衡企业的职工；

   （四）因工作地点较远需要集中安排工作、休息的职工；

   （五）法律、法规或国家规定的其他情形。

   四、实行综合计算工时工作制的企业，在综合计算周期内，每日连续工作时间不得超过11小时。

劳动者在一个结算周期内实际工作时间超过法定标准工作时间的，超过部分应当按照《江苏省工资支付条例》第二十二条和第二十条的规定支付加班加点工资。

综合计算工作时间的结算周期与企业终止、解除职工劳动合同的时间不一致的，应以终止、解除时间作为结算周期的时间。

   五、不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的工时制度。

   不定时工作制适用范围：

（一）国有企业中的高级管理人员（指企业领导班子成员）；

（二）非国有企业中经营管理人员事先约定实行年薪制的；

   （三）从事下列工种或者岗位的职工：

   1、无法按标准工作时间衡量的外勤人员；

   2、实行工作量与工资挂钩的推销人员、长途运输人员、押运人员；

   3、实行工作量与工资挂钩的铁路、港口、仓库的部分装卸人员；

   4、实行承包经营出租车的驾驶员；

   5、非生产性值班人员。

   六、企业具备以下条件，可以申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制：

（一）依法建立健全劳动合同制度、集体合同制度和考勤制度，劳动用工规范，劳动考勤记录完整，劳动定额科学合理；

（二）依法建立健全工资分配与支付制度，执行国家和《江苏省工资支付条例》有关规定，能够依法支付劳动报酬；

   （三）依法建立健全劳动安全卫生制度，劳动安全卫生设施和条件符合国家规定标准，执行国家有关女职工和未成年工特殊保护的规定；

   （四）维护职工人格尊严和安全健康、休息休假的权利，禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫实行综合计算工时工作制、不定时工作制；

   （五）实际用人企业使用劳动力派遣单位人员，所在岗位确需实行综合计算工时工作制或不定时工作制的，应由实际用人企业按本通知的有关规定负责向劳动保障行政部门申请，但申请前应征得劳动力派遣单位的同意。

   七、企业制订的综合计算工时工作制和不定时工作制实施方案，应当至少向职工公示五个工作日，并通过召开职工代表大会（职工大会）或开展集体协商等多种形式，充分听取工会组织和职工的意见。

对提出的合理意见，企业应当采纳。

   八、企业申请实行综合计算工时工作制或不定时工作制，应当如实向劳动保障行政部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

申请材料包括：

、

（一）企业实行综合计算工时工作制或不定时工作制的请示和申报表（见附件一）；

（二）企业营业执照副本及复印件；

   （三）企业实行综合计算工时工作制或不定时工作制的实施方案，其内容包括：

实行综合计算工时工作制或不定时工作制的具体工种或岗位、职工数量、实施周期、申请期限、工资支付和休息休假办法、劳动保护和安全卫生条件措施等；

   （四）企业职工代表大会（职工大会）或者工会组织对实行综合计算工时工作制或不定时工作制实施方案的书面意见以及公示情况的报告；

   （五）实施周期期满企业再次申请的，应当书面报告原实施方案的执行情况；

   （六）实际用人企业申请岗位使用劳动力派遣单位人员的，应当提供劳动力派遣单位的书面意见。

   九、劳动保障行政部门原则上按照属地管理原则受理企业实行综合计算工时和不定时工作制的申请。

同一企业的生产经营场所涉及两个以上劳动保障行政部门辖区的，由共同的上一级劳动保障行政部门受理。

   省属企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的申请由省劳动保障行政部门负责受理，中央驻江苏企业按劳动和社会保障部规定执行。

   十、各级劳动保障行政部门要进一步加强和规范对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批工作。

劳动保障行政部门对企业提交的申请材料进行审查，可以根据工作需要采取实地核查、专家评审等多种方式进行。

   劳动保障行政部门应当自受理企业申请之日起二十日内办结；二十日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知企业。

   县（区、市）劳动保障行政部门批准企业实行综合计算工时工作制或不定时工作制的期限一次不得超过二年。

需要超过二年的，当报请市级劳动保障行政部门批准，但不得超过三年。

   十一、劳动保障行政部门对批准实行综合计算工时工作制或不定时工作制的企业，应当出具书面批复，载明企业名称、工种岗位、实施周期、实行期限、批准机关名称及印鉴等。

   十二、企业应当及时将劳动保障行政部门准予企业实行综合计算工时工作制或不定时工作制的批复在本单位显著位置公布不少于五个工作日，并按照本单位职工代表大会（职工大会）通过的实施方案和国家对实行综合计算工时工作制和不定时工作制的各项要求，进行安排落实，合理确定劳动定额，采用集中工作、集中休息、轮休调休等适当方式，保障职工的身体健康。

   企业不得任意扩大综合计算工时工作制或不定时工作制的适用范围，更不得以实行综合计算工时工作制或不定时工作制为名，随意延长职工的工作时间、不支付职工的加班加点工资，侵害职工的合法权益。

   工会组织或者职工对企业违反实行综合计算工时工作制或不定时工作制规定的行为，有权向劳动保障监察机构举报、投诉，劳动保障监察机构应当依法核实、处理。

   十三、各级劳动保障行政部门应当加强对实行综合计算工时工作制和不定时工作制企业的监管工作。

依法对企业实施情况进行监督检查和信息公布，对违法行为，依法作出处理；对屡次违规或不及时整改的企业，可不再批准实行。

   十四、各级劳动保障行政部门应建立统计报告制度，认真填写《综合计算工时工作制和不定时工作制审批情况统计表》（见附件二），以半年为周期，将审批情况分别在1月10日、7月10日之前上报给上一级劳动保障行政部门。

   十五、本通知下发之前，已经劳动保障行政部门批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制但没有规定实行期限的企业，应在60日内按本通知要求重新申报。

   十六、本规定适用于我省境内企业和与之形成劳动关系的劳动者。