五华区住房和城乡建设局贯彻落实《廉政准则》自检自查报告.doc

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五华区住房和城乡建设局贯彻落实《廉政准则》自检自查报告

区廉责办：

按照五廉责办〔2011〕7号《关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查的通知》精神，年初，局党委、局纪委组织开展了学习宣传和贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《准则》）相关活动，结合我局实际，制订出台了具有住建局特色的配套规章制度，并对照《准则》开展了全面自检自查，现将贯彻执行《廉政准则》情况报告如下：

一、贯彻执行《准则》情况

（一）标本兼治，措施落实。

局党委定期听取党委成员和各科室负责人抓党风廉政责任制和贯彻执行《廉政准则》情况汇报，检查督促责任制的落实情况。

根据住建局是廉政风险高危部门实际，注重制度建设力度，努力在全局树立用制度管人、按制度办事的良好风气。

把《廉政准则》贯彻执行情况作为中层干部述职述廉的主要内容之一，作为党风廉政考核的重要依据；强化贯彻执行《廉政准则》与实际工作有结合力度，注重在重点目标和重点项目中加以贯彻执行。

以政务公开、党务公开为切入点，强化民主监督，增强政务透明度，规范政务、党务行为，一年来，无党员干部违法乱纪，无群众来信来访反映党员干部违纪违法问题，无党员干部因党风廉政问题被查处。

（二）强化领导，精心组织。

我局为确保学习贯彻《准则》工作有序开展、取得实效，把贯彻执行《廉政准则》作为加强党员领导干部作风建设的重要措施，纳入党委重要议程和理论中心组学习计划，纳入民主生活会对照检查，列入年度教育培训内容，加强领导，精心组织、周密安排，确保《廉政准则》得到全面贯彻落实。

把贯彻执行《廉政准则》作为一项主要内容同全局的重点目标任务一同部署，一同落实，坚持党委统一领导，分工负责，齐抓共管的工作原则。

把干部廉洁自律、解决群众反映的热点难点问题和扭转社会不良风气作为贯彻执行《廉政准则》的主要内容。

实行局党委与支部、正职与副职、纪委与科室层层签定责任书的工作模式，与支部签定责任书5份，与科室签定责任书16份，将贯彻落实《廉政准则》目标层层细化分解到每个工作单元。

初步形成“党委统一领导，班子齐抓共管，纪检监察专抓，单位各负其责，干部积极参与”的齐抓共管局面。

（三）周密部署，有序推进。

为贯彻执行好《廉政准则》，结合我局实际，先后制定了《中共五华区住房和城乡建设局委员会廉政风险防范预警机制建设实施方案》、《2011年度推进惩治和预防腐败体系建设及党风廉政工作要点》、《五华区住房和城乡建设局党风廉政监督检查制度（试行）》等配套制度。

结合重点工作和机构改革后的科室三定工作，在全局范围内开展了中层干部竞争上岗工作，对局属各单位、各科室、各工作岗位进行了廉政风险等级划分，并在各单位、科室办公室门前对单位（科室）廉政风险等级进行了公示，制作了各单位（科室）的服务公示牌，将每名工作人员的相片、岗位、职务、政治面貌、服务承诺等内容向广大人民群众和服务对象进行公示，主动接受监督。

（四）内容务实，效果明显。

为了做好《廉政准则》的贯彻落实，局党委、局纪委将贯彻执行《廉政准则》与业务工作、职能目标、重点目标、中心工作、重点项目进行融合，主要是做了以下几个方面的工作：

1.做到了“二个结合”。

一是把贯彻学习《廉政准则》和实际工作结合起来；二是把贯彻学习《廉政准则》和机关效能建设结合起来，做到学习时间、内容、人员三落实，确保学习效果。

2.开展了“六个一”。

一是召开一次学习动员大会。

结合我部干部学习日，组织党员、职工集中传达学习，把贯彻落实《廉政准则》的精神传达到每一个党员干部中；二是召开一次党员大会。

组织全体党员，召开动员大会并原文学习《廉政准则》；三是党员领导干部交一篇学习心得。

全部党员领导干部交了一篇《廉政准则》学习心得；四是上一次廉政党课。

部党支部书记以《明确“红线”、提高防腐能力》为主题，在党支部大会上给全体党员上了一次党风廉政建设及反腐倡廉专题党课；五是开展一次《廉政准则》知识测试活动。

组织广大党员干部，进行了学习贯彻《廉政准则》知识测试；六是开展一次重温入党宣誓活动。

全体党员干部开展了一次重温入党宣誓、学习交流《廉政准则》心得等活动。

3.建立了“五个一”。

一是建立了起具有住建局特色的廉政风险防范预警机制，制定话下发了相关工作方案；二是建立起了廉政风险等级划分标准，对全局的各工作岗位进行廉政风险等级划分，分别确定高中低不同的风险等级标准，并明确不同等级的不同监管制度；三是建立起了“红黄蓝”三色廉政预警机制，根据违反规定和造成影响的大小，从高到低分别给予红牌、黄牌、蓝牌警告，并作为个人和单位年终考核的主要依据；四是建立起了党风廉政监督检查制度，定期对贯彻落实区委、区政府决策、部署情况，执行《廉政准则》“八条禁令”、“公务员八个不准”及其他廉洁自律规定的情况，执行民主集中制及落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”及党风廉政建设情况，党建目标、经济目标、职能目标完成情况进行督促检查，及时了解、掌握、跟踪局属各单位的廉政建设工作信息，确保省、市、区有关贯彻《廉政准则》的精神得到全面落实和执行。

五更是建立起了党风廉政建设的长效机制。

为了使我局的党风廉政建设工作做到制度化、规范化、经常化，局党委、局纪委结合机构改革，以加强党风廉政建设、廉政风险防范机制建设和制度建设为契机，相继制定并出台了《中共五华区住房和城乡建设局委员会廉政风险防范预警机制建设实施方案》、《中共五华区住房和城乡建设局委员会廉政风险预警与防范管理办法》、《五华区住房和城乡建设局廉政风险点、风险等级一览表》、《廉政风险警示“红、黄、蓝”牌操作图》等系列文件，并在此基础上，经过一段时间的试运行，于2011年2月对配套制度进行了修订、完善，并正式下发全局执行，取得了较好的效果。

结合“四评四亮”活动，开展了交心谈心和廉政谈话活动，对干部中呈现的苗头性、倾向性问题超前警示，实时谈话，围绕加强党风廉政建设、保证党员干部廉洁自律等方面的情况，班子成员进行了交心谈心活动，并就相关工作交换了意见和建议。

重点岗位、关键环节监督是贯彻落实《廉政准则》的关键环节，今年我局进一步加强对管钱管物管人的重点岗位进行监督，结合廉政风险防范机制建设工作，强化日常监督和程序监管，注重事前监管，健全完善经费、资产使用、支付、转移等规章制度，对重点岗位、关键环节注重经办、操作、使用过程的监管，使贯彻落实《廉政准则》渗透到人财物管理的的各个环节。

局计划财务科根据住建局资金流动性大的特点，制定出台了经费使用审批流程，在经费使用上，出台了经办人申请、经办科室审核、分管领导审查、局主管领导审批的四方签字报销制度。

坚持先审批后使用，在原经办人、验收人、审批人三方签字的基层上增加分管领导的审核关，增加经费支出使用的审查环节，确保资金安全。

局房产管理科在公房过户手续办理过程中实行房管员实地核对、房管所初审、房产管理科复核、分管领导审批的逐级审核流程，杜绝在公房管理过程中出现腐败行为，防止国有资产流失。

局建设管理科、建筑市场管理科、房产管理科在施工许可证、建筑企业资质证、物管企业资质证的发放方面，除严格按照行政许可法和有关行业规定执行外，我局为加强行政许可行为的监督，在全局树立依法行政的法律意识，专门成立了政策法规科，统一负责全局政策法规的宣传教育和行政许可的审核工作，建立起了具有住建局特点的行政许可审批流程。

二、严格执行《廉政准则》，构建廉政建设的长效果机制

以贯彻实施《廉政准则》为契机，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，对照八大禁止和52个“不准”，认真贯彻落实。

结合我局工作实际，以建立健全规章制度为出发点，着力从制度上构建预防腐败的长效机制。

一是健全财务管理、公物购买、费用报销等制度，严格支出，做到厉行节约。

二是不断健全对专项资金支出的管理制度，确保有限的资金发挥最大效益。

三是严格执行公务用车管理制度，控制车辆运行费用。

四是建立完善局机关各项管理制度，维护机关正常运转。

坚持党务公开、政务公开，增强党务信息、政务信息的透明度和公众的知晓度，促进公职人员的行政行为。

完善目标考核机制，坚持党委民主决策、局行政办公会议议事、业务工作分析会等会议制度，在涉及到人权、财权、事权、物权和行政许可等问题，坚决执行党委统一领导、民主决策程序，有效遏制了领导干部利用职务便利谋取不正当利益的行为。

三、以学习贯彻《廉政准则》为切入点，强化廉洁自律意识

（一）进一步加强了廉洁从政教育。

强化廉政教育，是提高拒腐防变能力的基础性工作，我局将把领导干部的思想教育作为一项重要工作常抓不懈，紧扣教育重点，增强教育针对性。

一是抓教育内容。

坚持理论中心组学习，将政治理论教育和法纪知识教育相融合，以增强领导干部的理论修养和道德素养为重点，确保公职人员在诱惑面前不犹豫、不含糊、不动摇，促进公职人员廉政勤政、奉公守法。

二是抓教育对象。

把领导干部、公职人员、掌握人财物支配的科室作为教育重点，开展普遍性教育，切实提高队伍的整体廉洁意识。

突出对重点岗位和重点人员的教育，切实增强重点人员的廉政从政意识和拒腐防变能力。

（二）进一步强化了监督检查。

实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止不廉洁行为的发生。

加强对领导干部廉政情况的监督检查，强化日常监督，充分发挥民主生活会、重要情况通报和报告、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项等党内监督手段的作用，全面掌握、监督党员领导干部廉政情况。

结合廉政风险防范预警机制和党风廉政监督检查制度的开展，在源头治理上下功夫，变事后监督为事前、事中监督，对一些苗头性、倾向性问题提前进入，及时提醒、早打招呼，帮助干部把自身存在的问题解决在萌芽状态，进一步营造为民、务实、清廉的良好氛围。

（三）进一步增强了拒腐防变的意识。

自机构改革以来，我局着力加强公职人员从政道德修养，坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观和政绩观意识教育，以高风亮节和人格魅力影响和带动群众；强化自觉遵守廉洁自律各项规定，自觉用党纪政纪约束自己，做到自重、自省、自警、自励，发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费，以强烈的事业心、责任感和无私奉献的敬业精神，为城乡建设事业的改革发展殚精竭虑、鞠躬尽瘁。

中共五华区住房和城乡建设局纪律检查委员会

2011年8月28日

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