卫生局作风建设年活动方案与卫生局作风教育整顿实施方案汇编.docx

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卫生局作风建设年活动方案与卫生局作风教育整顿实施方案汇编

卫生局作风建设年活动方案与卫生局作风教育整顿实施方案汇编

卫生局作风建设年活动方案

一、指导思想

以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以总书记提出的“八种良好风气”为准则，以不断提高卫生行政效能和医疗卫生服务水平为重点，按照“重教育、重整改、重实效”的原则，针对征求到的意见建议和查找出的问题，有计划地组织实施整改，强化服务意识，转变工作作风，提高服务质量，赢得群众满意，推动市卫生事业的健康发展，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

（一）服务优质。

牢固树立以人为本、为民服务的思想观念，刻苦学习，提高素质，勤奋工作，形象良好。

（二）作风优良。

始终保持密切联系群众、理论联系实际的作风，关注民生，破解难题，求真务实，真抓实干。

（三）环境优美。

努力建设学习型、创新型机关，节俭办公，文明办事，荣辱分明，树立正气。

（四）群众满意。

坚持执政为民、工作为民、服务为民的理念，依法执业，依法维权，着力构建和谐的医患关系。

三、整改内容

（一）解决理论学习和业务学习成效不够明显的问题，在正确处理工作与学习之间的关系、提高机关干部理论素养和综合素质方面还有差距。

（二）解决群众在就医方面遇到的问题，如大医院就医难、民营医院投诉多、信访投诉不规范、医疗纠纷比较多等等。

（三）解决工作中深入实际调查研究不够，创新精神比较弱的问题，在正确处理严重医疗纠纷、控制药价较高方面的有效措施和方法不多。

（四）解决反腐纠风工作中少数医务人员收受回扣、“红包”的问题，面对市场经济带来的冲击，迫切需要强化思想教育，建立惩防体系，完善他律与自律措施。

（五）解决自身建设中存在的各种问题，进一步规范机关工作，提高工作效率和管理水平。

四、方法步骤

整改工作贯穿于“作风建设年”活动全过程，自20*年5月开始至20*年12月基本结束。

主要方法步骤为：

（一）征求意见、边整边改

采取走出去、请进来、深入实际调查研究的办法，广泛征求各方面对我局作风建设的意见和建议，办公室交相关处室提出边整边改的具体措施。

（二）梳理问题、制定方案

针对征求到的意见和建议，开展个人对照检查和组织评议活动，召开局党委会进行专题分析研究，制定具体整改方案和改进作风建设的措施。

方案形成后，要以适当方式向群众公布，接受群众监督。

（三）整改提高、建章立制

采取个人整改、处室整改、集中力量整改重点问题并带动卫生行业开展整改活动的办法，有条件能立即解决的问题，尽快解决；通过努力可以解决的，限期解决；一时无条件解决的，采取措施逐步解决。

按照相关的政策法规，认真做好相关制度的修订和完善。

（四）检查督促，回顾总结

全面检查总结整改情况，检查职能履行是否到位，整改重点是否突出，措施落实是否有力，长效机制是否建立等；自下而上地总结整改情况，办公室对整改落实情况进行全面督查和汇总上报。

五、整改措施

整改存在的问题是检验作风建设的标志，因此，在整改过程中，要着力坚持“五个强化”，即强化群众观念，强化服务意识，强化行为规范，强化权力监督，强化创新意识，认真抓好整改措施的落实，确保取得实实在在的成效。

（一）进一步建立和完善理论学习、业务学习制度

1．坚持机关每月学习日制度，把学好理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神以及卫生政策法规知识、市场经济知识、法律知识等，作为机关干部的基本要求。

2．建立干部自学制度，要求处级以上干部每年在“党员干部学习网”自学时间不少于54小时，每人上交1篇学习体会文章。

3．坚持中心组理论学习制度，结合工作实际开展研讨活动，领导班子成员每年完成1－2个课题调研。

4．认真实施干部理论、业务学习规划，完善学习培训制度，继续抓好干部的岗位培训和学历教育，鼓励机关工作人员业余时间参加各类学习活动、踊跃向各类报刊杂志等投稿。

5．加强机关公务员队伍建设，建立新公务员和未曾在基层任职的公务员下派锻炼制度，丰富机关工作人员的经历，提高综合素质。

（二）集中力量办几件解决群众就医难方面的实事

1．制定《市第二轮公共卫生建设行动计划（20*年－XX年）》，全面落实外来务工人员的卫生服务与管理。

2．修订《关于进一步完善农村新型合作医疗制度的意见》，完善农民医疗保障体系，进一步提高保障水平。

3．制定《进一步加快城乡社区卫生服务的实施意见》，统筹城乡，方便群众在家门口看病，发挥社区卫生服务中心在缓解群众“看病难”问题中的基础性作用。

4．加快十大医疗卫生基础设施项目建设，扩大医疗卫生资源供给，着力缓解群众“看病难”问题。

5．协调发改委等部门对我市医疗机构药品集中采购办法进行改革，进一步降低药品采购价格，让群众得到实惠。

6．继续做好我市卫生系统结对助医600名困难群众的工作，为弱势群体分忧解难。

（三）深入开展调查研究，在破解难题上有所作为

1．抓紧协调，尽快出台《市医疗纠纷预防和处置暂行办法》，并抓好贯彻落实，以缓解当前较为突出的医患矛盾，努力构建和谐的医患关系。

2．探索制定《市县级以上公立医疗机构经济补助实施意见》，减轻公立医疗机构经济运行压力，为缓解群众看病难提供政策保障。

3．切实加强卫生行风建设，深入推进医疗卫生单位办事公开，加大医疗服务价格监管力度，认真查处损害群众利益的不正之风，不断提高医疗服务质量。

（四）构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系

1．建立直属单位党政领导干部外出报告制度，进一步强化对局管党政领导干部的管理和教育。

2．深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，继续抓好机关工作人员和医务人员法律法规、职业道德和警示教育，完善防治商业贿赂的各项制度。

3．贯彻卫生部、国家中医药管理局《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》，积极与相关部门协调沟通，规范接受捐赠行为，维护医疗卫生单位的社会形象，减少违法违纪问题的发生。

4．积极查处医药购销领域不正当交易和商业贿赂举报线索。

5．深入开展惩防腐败体系各项制度调研，按照“废弃过时的，保留有用的，修订不完整的，补充没有的”要求，年底前初步形成我市卫生系统构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（五）提高为民服务质量，加强机关效能建设

1．整合局机关信访资源，开设统一对外的信访投诉受理电话和网上信访渠道，完善工作规则，做到每项事情、每个环节都有章可循，有法可依。

2．坚持领导干部下访、约访接待群众制度，保持“局长信箱”等多种形式的沟通和办事平台，畅通群众利益诉求渠道，引导群众有序信访。

3．坚持局机关处级以上干部联系基层工作制度，及时了解基层工作情况，帮助指导基层贯彻好、落实好上级要求，维护好、实现好群众利益。

4．坚持局机关内部事务公开制度，确保机关人、财、物、事等方面的权力运行得到及时有效的监督。

5．进一步减少会议、公文数量，提高机关办事效率，严格执行机关各项费用报销制度，勤俭节约，减少浪费。

卫生局作风教育整顿实施方案

坚持以科学发展观为统领，以“解放思想、提升境界”为突破口，以“强化素质、提高能力”为根本，以“提速增效、简政放权”为重点，以“真抓实干、强化落实”为主线，促使各单位广大干部在争创一流、固本强基、提高效能、强化执行等四个方面实现新突破，为推动卫生事业持续、稳步、健康发展提供坚强的作风保障。

二、整顿重点

此次机关作风集中教育整顿活动重点是：

坚持“六种作风”、反对“六种倾向”，解决“六个问题”。

一是要坚持奋发有为、反对不思进取，着力解决不守纪律问题。

要解决干部作风方面存在的萎靡不振、无所用心的精神养成不思进取、得过且过的敬业精神差的问题，特别是重点解决纪律观念淡薄、迟到、早退，工作时间上网玩游戏、炒股以及工作日午餐饮酒等不良现象。

要在全市卫生系统深入开展“争先创优”、“两好一满意”活动，逐步改善就医环境，不断提高服务质量和诊疗水平，使群众满意度有一个明显提升。

二是要坚持深入实际、反对作风漂浮，着力解决服务不到位的问题。

要教育引导广大干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力提高工作能力和工作水平，掌握和运用正确的思想方法和工作方法，抓住重点问题，改进工作作风。

要认真组织开展“卫生下乡”活动，深入偏远山区、贫困村开展送医送药活动，真正把优质服务送到群众身边。

三是要坚持群众观点，反对脱离群众，着力解决不亲民的问题。

要突出全心全意为人民服务的宗旨教育，深入开展塑良好公仆形象活动，强化公仆意识。

局机关、卫生监督所、新农合等窗口单位要坚持反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义作风。

凡是能当场办的，不拖着办；凡是能一次办完的，不分着办；凡是政策允许办的，不阻碍办。

各医院要坚决制止“生、冷、硬、顶、推”现象，要以群众满意为目标，进一步缩短就医流程，优化服务措施，降低医药费用，让群众切身体会到大医为民的良好作风。

四是要坚持勇于负责、反对敷衍塞责，着力解决不作为的问题。

要树立全局观念和大局意识，自觉维护市委决策的权威性和严肃性，做到令行禁止、步调一致，保证政令畅通。

各医疗卫生单位要建立有效机制，分解目标，责任到人，使人人头上有指标，个个头上有压力，彻底改变遇事推诿、工作马虎、应付了事等不负责的现象。

要坚持实事求是的作风，诚实待人，敢于负责；坚持反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风。

教育干部职工以大局为重，以卫生事业的发展为重，始终与市委保持高度一致。

五是要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题。

要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，弘扬清正廉洁、克已奉公的党员干部模范典型。

通过深刻剖析，切实增强干部的廉洁意识、自律意识；通过整顿，使每名干部都能做到警钟长鸣，时刻警醒自己，达到慎独、慎微、慎言、慎行，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。

六是要坚持学以致用、反对不求甚解，着力解决不学习的问题。

要重点解决不学习、被动学习、学而不思、学而不用、专业知识不精通的问题。

要全面开展学习型党组织建设，自觉用先进理论武装头脑，提高广大党员干部的政治水平，树立科学发展观，确立与新形势相适应的新思维、新观念、不断强化中心观念、全局观念和发展观念。

要坚持理论中心组学习制度，坚持集中学习与分散自学相结合，做到有学习制度，有学习笔记。

通过学习，使各级领导班子、领导干部不断提高谋大事、抓大事的能力。

三、方法步骤

这次整顿活动时间从2月9日开始至12月31日结束，分四个阶段进行。

第一阶段：

学习讨论阶段（2月10日——15日）。

一要搞好思想发动。

各单位要及时召开动员部署大会，对机关作风教育整顿的目的、意义、步骤和方法进行宣传发动，并成立相应的领导和工作机构，结合实际制定机关作风教育整顿实施方案，层层落实责任，明确任务。

二要抓好学习教育。

要深入学习活动，集中时间组织党员干部重点学习党的十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上的讲话精神，学习刘炳国书记在全市机关作风建设会议上的讲话、在全市群众工作会议上的讲话、在市十一届九次全委会上的讲话、在全市XX年度考核奖惩兑现大会上的讲话，学习市十六届人大五次会议上的政府工作报告，学习党纪政纪条规、《有错无为问责暂行办法》、《关于进一步加强机关作风建设的意见》和卫生法律法规。

学习讨论阶段结束后，每个人要写一篇学习心得。

第二阶段：

查摆问题阶段（2月16日——22日）。

各单位要分领导班子、科室、个人三个层面，采取自查与互查相结合、座谈讨论与谈心交流相结合的方式，对照现有机关制度，逐条检查执行情况和制度本身存在的缺失以及不适应形势要求的问题，深入分析产生的原因，查摆问题。

要坚持实事求是的原则，不遮丑、不护短，客观具体，符合实际。

领导班子要召开专题民主生活会，逐一对照检查，进行深刻剖析；主要领导要切实负起责任，组织班子成员有重点地对干部进行“一对一”谈心，帮助其把问题找准，把深层次的原因弄清。

第三阶段：

制定措施阶段（2月23日——25日）。

要针对查找出来的问题和差距，逐个进行研究，制定切实可行的整改措施，对突出的问题要重点整改。

整改措施要以领导班子和科室为单位，进行交流和讨论。

在此基础上，各单位要将学习查摆和整改情况形成书面材料，并填写《查摆问题及整改措施对照表》（附件3），于2月底前报市卫生局办公室。

第四阶段：

巩固提高阶段（2月28日——12月31日）。

集中教育整顿阶段结束后，各单位要从加强机关作风建设的实际出发，对机关的学习、考勤、值班、考核、卫生、财务工作等管理制度进行修订完善，坚持用制度管人、管事、管权。

要狠抓制度落实，强化责任考核，形成能够调动干部积极性，具有较强约束力和操作性，责、权、利为一体的作风建设长效机制。

通过机关作风教育整顿活动的开展，进一步增强全市卫生系统干部职工医疗卫生服务意识，改善医疗卫生服务态度，提高医疗卫生服务质量，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。

四、工作要求

一要高度重视，精心组织。

为加强对全系统机关作风集中教育整顿活动的领导，局里专门成立了由一把手任组长的机关作风集中教育整顿活动领导小组（附件1），负责全系统机关作风教育整顿活动的具体组织和实施工作。

各单位要把这次机关作风教育整顿活动摆上重要议事日程，作为一项贯穿全年的工作来抓。

要及时成立组织机构，及时研究制定实施方案，及时召开动员大会。

主要负责同志要亲自抓、带头抓，抓组织、抓督查、抓落实，领导班子成员要严格对照检查，认真查摆问题，深刻剖析症结，议定整改措施，建立完善制度，及时公开承诺，切实转变工作作风，务求活动取得实效。

二要严肃纪律，强化督查。

市卫生局专门成立督查组，按照各阶段各环节具体要求，深入全市各医疗卫生单位，通过定期检查和不定期抽查的方式进行督查指导。

对不认真开展教育整顿活动，搞形式、走过场的，对问题查摆不彻底、整改措施不到位，以及顶风而上、工作执行不力、效率不高、履职不勤等问题，将给予通报批评，追究相关责任人的责任。

三要形成制度，常抓不懈。

机关作风建设是一项长期的工作，各单位要以这次开展的机关作风集中教育整顿工作为契机，在解决当前比较突出的问题的同时，树立常抓不懈的思想，使作风教育整顿工作制度化、经常化，特别是针对工作中出现的新情况和新问题，要采取有力措施加以解决。

市卫生局将成立活动督导小组，通过定期检查、不定期抽查的方式，对各医疗卫生单位作风建设进行监督检查，及时发现问题，制定切实可行的整改方案，局党委将以工作通报的形式督促相关责任单位整改。

四要统筹兼顾，协调推进。

各单位要把开展机关作风集中教育整顿活动作为推动各项医疗卫生工作的强大动力，与做好当前和今后一个时期工作相结合，合理安排，统筹兼顾，以机关作风教育整顿的实际成效促进我市卫生事业健康快速发展。