非税收入征收管理工作汇报.docx

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非税收入征收管理工作汇报

非税收入征收管理工作汇报

“>非税收入征收管理工作汇报2007-02-0221:

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　　我市非税收入征收管理局于××年月批准成立，××年月日正式开始运作。

自成立以来，我局在省非税局的指导支持下，在市财政局党组的正确领导下，进一步规范和加强非税收入管理，创新非税收入管理机制，积极探索建立非税收入征管新模式，确保非税收入稳定增长。

经过努力，提前一个月完成××年非税收入任务，全年完成非税收入亿元，比年度计划亿元增长％，比××年同期增长％，超额完成了市委、市人民政府提出的目标任务，取得了一定的工作成绩。

现将我们的主要做法和体会向各位领导和同志们汇报如下：

　　一、推进科学管理，积极探索非税收入征管新模式

　　⒈主动协调，力争工作职能到位

　　×年月，工作人员到位后，我们立刻着手对非税收入征管的基本情况进行了摸底调查，在市财政局党组的重视与支持下，积极主动与有关科室做好收入项目的接交工作。

目前，行政性收费、事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产和国有资源收益（其中行政事业单位资产经营收入和企业国有资产经营收入委托市行政事业单位管理处和市财政局企业科管理）、其他非税收入（含纳入部门预算管理范围的财政拨款单位服务性收费的税后净收入）已实现归口管理。

职能到位后，我们对所有的收入项目、目标任务、管理模式、征管政策等进行了梳理，及时设立了“株洲市非税收入汇缴结算户”，结合株洲实际，提出了株洲市规范和加强非税收入管理的意见和建议，为我市非税收入的规范管理奠定了坚实的基础。

　　⒉配合开发，提升工作人员素质

　　株洲市的“收支两条线”管理工作起步较早，信息化工作有基础，我们积极争取了“湖南省非税收入征收管理系统软件”到株洲进行开发运用试点，并全力配合省厅软件开发组做好软件开发测试工作。

我们根据软件的设计思想，考虑征收单位、收入类别、项目、分成、管理方式等因素的多样性，寻求测试模式一定程度上的代表性，选择了市公安局、市政务服务中心、市人防办等三个执收单位（征收大厅）的所有收费项目一个月的收入数据作为测试对象。

在软件开发技术人员的指导下，非税局工作人员较快地熟悉了该软件的设计思想、流程、操作规程，为软件的试点、推广使用打下了较好的基础。

　　⒊理清思路，寻求分步实现模式

　　在认真学习省规范非税收入管理，实现财政、代理银行、执收单位的全面联网的实施方案后，结合株洲的实际，确立了“在金财工程框架内，统筹规划，小搞起步，分步实施，逐步完善”的思路以及“现实”和“理想”分步实施模式。

一是现实模式，在局党组的重视与支持下，我们投入万元左右，组建了非税局局域网。

先实现与银行的网络实时连接，暂时不考虑执收单位与财政非税数据中心的实时连接。

单位的开票信息由银行负责录入，然后传递到财政非税数据中心，由计算机采集后记账，从而初步实现“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的信息化管理。

二是理想模式，在新的非税收入票据体系和新的软件系统运行正常条件成熟后，再增加投入，添置设备，实现全面联网和网络信息化管理。

　　⒋同步试点，夯实全面推广基础

　　×年月日，根据省财政厅的统一部署，株洲市在政务中心、消防支队、交通运输管理处、电力局、自来水公司等执收（代收）单位（征收大厅）开展规范非税收入管理同步试点。

在用科技信息手段加强监管，提高工作效率方面迈出了可喜的一步。

为从××年月日起，在市本级执收单位全面推行新的非税收入票据体系和新的征收管理系统，我们做了大量的准备工作，确保了规范非税收入管理工作顺利推进。

一是组织召开了余人与会的高规格的全市贯彻实施《条例》动员大会，出台了有关配套政策规定，制定了新版非税收入票据平稳过渡的办法。

二是协调人民银行组织召开了非税收入收缴结算工作协调会。

通过协调会，进一步强调和明确了非税收入收缴结算要求和纪律。

三是举办了市直非税收入执收单位征收管理业务培训班。

四是牵头制定了财政部门统一的单位编码库，进行了基础数据库初始化工作。

并积极与执收单位进行衔接，指导执收单位财务部门，拟订非税收入征收管理办法，核对非税收入项目库，安装非税收入征收管理系统软件。

五是与市建行、商行、农行、工行、中行等五家代理银行实现了专线网络联通，签订了《株洲市市级非税收入银行代收协议书》。

六是为县市区财政非税收入征收管理机构统一配置了一套配置较高的计算机设备，安装了非税系统软件，并进行了应用培训。

为县市区推广使用“湖南省非税收入征收管理系统软件”打下了基础。

　　⒌稳步推进，科学理财取得成效

　　经过个月的试点，个月的正式全面运行，“株洲市非税收入汇缴结算户”共归集各类资金近亿元（其中，以前没有纳入管理的待结算收入近万元），规范管理工作取得了初步成效。

一是用科技手段加强管理，极大地提高了工作效率。

××年月份，发生了执收行为的家执收单位共发生非税收入银行缴款业务近笔，相对××年以前的每月几百笔汇总缴款业务，工作量很大。

通过网络信息化管理，账务处理及时、准确，得到了单位和财政相关业务部门的好评。

二是收费项目得到清理规范。

在单位的非税收入项目清理中，我们以省厅统一制定的非税收入项目库和单位经过年检的收费许可证为依据，纠正了一些超标收费和乱收费问题。

今后，凡是单位开具的收据与非税收入项目库的名称、标准、范围不相符的，银行一律拒收，从而在一定程度上杜绝了“三乱”现象的发生。

三是单位过渡户得以撤销，收支两条线管理更趋规范。

使用新软件和新版票据后，单位执收的非税收入只能直接缴入“株洲市非税收入汇缴结算户”，单位过渡户自然撤销。

四是以票管收更好地得以实现。

通过计算机管理非税收入票据和其他财政票据，单位的票据使用、核销情况一目了然，收取的非税收入没有缴入“非税收入汇缴结算户”的，就不能购领新票。

五是方便了执收单位和缴款人。

我们和市内五家国有商业银行签订了代收协议，其网点均可代收非税收入，执收单位和缴款人可以就近将非税收入缴入“非税收入汇缴结算户”。

　　二、依法科学征收，促进非税收入稳定健康增长

　　⒈加大宣传力度，营造良好的外部氛围

　　结合《湖南省非税收入管理条例》的宣传贯彻我们组织开展了声势浩大的学习宣传活动。

在为期一个月的“条例宣传月”中，全市共翻印《条例》册，发放到了最基层的执收、代收单位。

在《株洲日报》发表了市财政局、市非税局有关负责人的署名文章，开辟了专栏进行宣传，借助株洲电视台《财税纵横》栏目载体，制作了《釜底抽薪“治三乱”》电视专题片，开展深度宣传报道。

动员大会当天，在中心广场等地布放了个气球标语，邀请全市各大媒体进行了宣传报道。

此外，将宣传挂图张贴到了城区多个银行代收网点和重点执收单位，还商请年非税收入万元以上的近个单位在办公楼醒目位置悬挂了宣传横幅。

在政务中心、房产局、国土局等收费办证点的电子显示屏、以及各主要交通路口的交警电子显示屏等处，将《条例》的主要精神进行循环播放，取得了一定的宣传效果，营造了一个较好的舆论氛围。

　　⒉理顺与委托代征单位的关系

　　为了确保收入任务的完成，我们进一步理顺了防洪保安资金、城建口非税收入等的征管办法。

引导代征单位树立非税收入管理新理念，制定了统一规范的代征激励机制，加强与代征单位的衔接与协调，通过签订责任书进一步明确责任，奖惩兑现，充分调动了代征单位的工作积极性，并降低了财政收入的征收成本，仅防洪保安资金一项同口径比上年降低成本万元。

特别是在与电费附加的代征单位的关系协调方面，通过对其代征财务核算情况进行清查，使一些陈年旧账得以理清、理顺，工作逐步由被动变为主动。

　　⒊加大征收和稽查工作力度

　　一是进一步完善非税收入的“征、管、查”制度，在非税收入的征管中，坚持科学的发展观，依法、科学征管，确保非税收入应收尽收，稳定增长。

二是改革了政府统筹资金的征收办法，结合株洲实际，划定档次、类型，按比例统筹，改革后，征收工作进一步科学规范、公开透明，较好地调动了单位执收的积极性。

三是严格罚没物品的管理，对贵重物，拍照存查，定期将可变卖的各种罚没物品委托拍卖公司公开拍卖，力争可变现值最大化。

例如，社会关注的某大贪污受贿案罚没的房产，评估起拍价万元，拍卖成交价万元，增加了财政收入。

四是加大对基本建设联合收费项目的监督，依法严格监控随意减、免、缓征行为。

全年共计收费万元，在一定程度上减少了财政资金的流失。

五是认真落实国家和省取消和调整的收费项目，及时查处举报案件，减轻了群众的负担，优化了经济发展环境。

　　⒋充分发挥票据的源头控管作用

　　认真做好票据领购和核销工作，对票据实行计算机动态管理，严格按程序办事，较好地坚持了“核旧领新分次限量购领”制度，使“票款同步、以票管收”有一定的加强。

　　三、坚持以人为本，加强非税收入征管队伍建设

　　按照“三个代表”重要思想的要求，我们坚持以人为本，努力营造“好学、敬业、诚信、宽容”的机关文化，增强工作人员的责任意识、服务意识、创新意识和绩效意识，充分调动工作人员的主观能动性，营造团结和谐、好学敬业、积极向上的工作氛围，创建学习型、服务型、参谋型、创新型机关，为完成和超额完成非税收入任务提供了较好的组织保障。

　　⒈加强内部管理。

建立健全岗位责任制，实行岗位责任量化目标管理考核，明确分工，做到人人有专责，个个有事做，事事有人做，既分工又协作。

还注重加强警示教育和制度建设，规范工作程序，完善内部控制，确保资金安全。

　　⒉倡导优质服务。

我局作为一个窗口部门，工作人员能够发扬优良传统，以平和的心态和扎实的工作，尽心尽力搞好服务。

能够急单位和群众之所急，细心、热心、耐心地帮助单位和群众解决实际困难，赢得了群众的好评。

今年，我局共有名工作人员被发展加入中国共产党组织。

由我局归口管理的政务中心窗口被市政务中心评为先进单位，窗口工作人员被评为先进个人。

　　⒊抓好廉政建设。

全体工作人员能够努力做到慎权、慎微、慎独，自觉遵守廉洁自律的各项规定。

从严要求，努力做到不正之风不染，不义之财不取，不廉之事不干，在思想上筑起抵御各种腐朽思想文化、生活方式侵蚀的坚固防线。

　　各位领导，各位同仁，我市非税收入征收管理工作还只是刚刚起步，与上级要求相距甚远，与兄弟市比还有很大差距，我们一定虚心学习，努力工作，力争今年再上新台阶。