春季形势任务教育提纲.docx

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春季形势任务教育提纲

2009年春季形势任务教育提纲

中共***委宣传部编

一、2008年世界金融风暴如何影响全球？

自2007年美国爆发次贷危机以来，金融危机迅速恶化并在全球蔓延，全球金融市场正在经历20世纪30年代大萧条以来最严重的危机。

2008年9月，拥有158年历史的雷曼兄弟证券公司倒闭，拉开了全球金融风暴的序幕。

为了挽救金融市场、重整世界经济，各国政府和央行孤注一掷救助金融市场危机。

2008年，继宣布对房利美和房地美（“两房”）救助计划并出资850亿美元接管美国国际集团（AIG）之后，美国政府启动了有史以来最大规模的一系列救市行动，据不完全统计，截止08年底，美国救市资金总额超过1万亿美元。

同时，欧洲各国救市的总注资额已接近了2万亿美元，日本、韩国、澳大利亚等亚太国家也纷纷采取了向金融市场注资、对金融机构存款提供担保，以及修改相关法规等措施，应对金融危机冲击。

另一方面，各国央行纷纷降息应对金融危机带来的流动性短缺和经济增长迅速滑坡。

美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士央行、加拿大央行和瑞典央行等全球6家主要央行有史以来首次联手降息。

虽然各国政府希望通过救助措施重建金融系统信心，使经济“回归增长和繁荣的正轨”，然而其效果目前还没有表现出来。

因此，救助政策能否重聚人气、恢复金融市场特别是房地产市场的信心，并改变实体经济所面对的困境有待观察与评估。

二、2009年世界经济发展的趋势如何？

受金融危机影响，2008年下半年起，金融危机对全球实体经济的影响逐渐加剧。

2009年，世界经济增长将不可避免地放缓。

事实上，近几年来世界经济增长的可持续性与上世纪90年代初期相比显得模糊和脆弱，世界经济没有出现新技术创新带来的新投资热点和新增长点；其次，全球发展失衡加剧、通货膨胀压力加大、流动性过剩和金融危机不利于人们对经济长期增长前景的预期。

从近期看，受金融、房地产和就业市场的三重打击，世界经济发展已进入低迷时期。

由于金融危机加剧，导致信贷收缩已从金融机构向非金融类的各制造企业蔓延，导致实体经济活动收缩。

例如全球汽车业正面对销售和收入下降，融资困难和面临重组，对整体经济的影响不可小视。

许多国家居民消费信心指数都出现下滑，表明消费者正在削减支出以应对未来的收入下降。

根据当前世界经济形势，预计世界经济增长将从2007年的5.0%（按照PPP计算）迅速放缓，未来几年可望保持在3.0%的水平，略低于近30年来世界的平均增长水平。

其中发达经济体将于2008年下半年和2009年初陷入或接近衰退，2009年的随后时间经济复苏将是一个渐进的过程。

新兴市场和发展中经济体增长速度虽然也会显著放缓，但仍将是世界经济增长的重要支撑。

全球大宗商品价格将会回落，但仍将保持在历史较高水平，需求减缓和稳定的初级产品价格会在一定时期遏制各国物价上涨，但是由于企业面临持续高成本压力，对非能源和食品等制成品和服务价格的传导仍将持续。

三、世界金融危机对未来中国经济发展有何影响？

从国际贸易规模、关税贸易保护程度、利用外资金额以及外资企业产值等多项指标衡量，我国都已经成为全球最开放的发展中经济体之一。

金融危机和世界经济增长放缓，对我国经济发展将产生多方面影响。

与此同时，我国投资和出口拉动型增长方式在短期内很难根本改变，人民币升值压力在一定时期内将继续存在。

金融危机的持续，我国金融机构的直接损失尽管总体规模不会很大，但对我国金融市场发展的整体影响将显现，造成流动性紧缩，影响投资者和市场信心，加剧资产价格及金融市场波动。

金融危机对我国出口的负面影响将进一步显现。

受金融危机打击，世界经济增长放缓，特别是我国的主要出口市场美、日、欧经济陷入低迷，贸易保护主义加强，人民币升值压力加大，将使我国出口面对严峻局面，同时也不利于国内就业形势和经济增长。

应对金融危机和全球失衡的调整，我国需要通过扩大内需、尤其是通过扩大消费来减少高额储蓄，进而减轻对投资和出口的依赖。

四、2009年中国经济发展面临的形势如何？

2008年次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。

受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。

中央对经济全球化作出的判断是完全正确的，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。

经过改革开放３０年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大；社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境；金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。

只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。

2009年，中国将把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。

着力在保增长上下功夫，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，通过加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，改善民生，增强社会活力，促进经济社会又好又快发展。

五、2009年上海如何保持经济社会平稳较快发展？

2008年下半年以来，上海经济发展受国内外经济形势变化的不利影响，遇到较大困难。

９月份以后，上海市经济增速大幅度回落，财政收入、工业生产、外贸出口等重要指标同时出现负增长，就业压力加大，社会矛盾凸显，这是多年来所没有的。

2009年，上海经济下行的压力会进一步出现，特别是第一季度，这个影响还会进一步的延续。

2009年，上海经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值预期增长9%左右，全市地方财政收入增长6%。

为了保持上海经济社会平稳较快发展，市委市政府将主要抓好以下几方面工作：

一要进一步做好经济结构调整，发展优势，稳定均势，淘汰劣势；二要进一步促进科技进步，特别是科技成果产业化；三要进一步推进上海基础设施的建设，加大功能性、枢纽型、网络化的基础设施投资力度；四要加快农村各项事业的发展，从体制机制上推进上海郊区农村以及现代农业的发展；五要进一步出台支持、扶持企业发展和渡过难关的各种政策措施并抓紧落实；六要进一步促进扩大消费，通过扩大内需来拉动经济增长；七要进一步出台民生政策，把民生工作放在突出的位置。

六、上海将如何确保2010年世博会筹办工作顺利推进？

对于2010年5月开幕的上海世博会，在2009年市政府工作报告中专门用了一个章节来进行阐述，强调指出今年世博会筹办进入临战状态，要举全市之力，扎实推进各项筹办工作。

在剩余一年左右时间内，上海要坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，按照各项筹办工作的节点目标和要求，切实完成各项任务。

要继续加快枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，迎接世博会举办。

推进实施迎世博600天行动计划，以良好的城市面貌和人文环境迎接世博会，努力让上海的每个地方都生机勃勃地演绎世博会主题。

要立足全局办世博，搭建全国办博大平台，为全国各省区市和港澳台地区参展世博会提供最大便利。

充分发挥世博会对全国改革开放和现代化建设的推动作用，与兄弟省区市共办世博会、共享世博会带来的发展机遇和成果。

七、***2009年经济社会发展前景如何？

2009年是建国六十周年，是学习实践科学发展观的重要一年，也是确保***经济社会平稳较快发展的关键一年。

区委对2009年工作总的指导思想是：

全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，逆势而上抓发展，攻坚克难抓改革，危中见机抓合作，主动应对抓转型，努力实现“保有质量的经济增长、保有优势产能的企业、保群众能得实惠的民生、保符合发展需要的人才、保法理情有机结合的稳定”的工作目标，力争使***的各项工作走在全市的前列，为世博会筹办有序推进作出贡献。

不久前召开的区委四届八次全会明确，2009年全区要着重推进七个方面工作：

一是深入开展学习实践科学发展观活动，切实把思想行动统一到中央要求上来；二是着力于结构调整和经济发展方式转变，努力保持经济平稳较快发展；三是大力推进城乡统筹发展，努力破解城乡二元结构；四是更加注重改善民生，促进社会和谐稳定；五是整体推进精神文明与社会事业，进一步提升城市软实力；六是总揽全局、协调各方，切实加强新形势下民主政治建设；七是全面加强党的建设，不断提高党的执政能力。

八、2009年***经济社会发展目标如何？

2009年，区政府工作总体要求是：

以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府和区委的重要部署，以“保增长、促和谐、迎世博”为主线，坚持解放思想、开拓创新、全力应对，更加坚定地推动科学发展、促进社会和谐。

着力转变经济发展方式，坚持“二、三、一”产业发展方针，围绕研发制造、现代服务、生态居住休闲三大功能，突出“三点一线”点线面联动，加速产业转型，加快提升产业质量和水平；着力发挥迎世博的带动作用，突出亮点和特色，加快提升城区现代化水平；着力改善民生，突出城乡统筹和社会事业发展，加快提升软实力；着力转变政府职能，突出管理创新，加快提升服务发展、服务民生的水平。

2009年全区经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值比上年增长10%左右，财政总收入比上年增长8%左右，区级财政收入比上年增长6%左右；城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长10%左右。

九、***将如何以深入学习实践科学发展观活动为契机，推动瓶颈、难点问题的解决？

1、解放思想观念。

联系***实际，在学习实践活动中按照市委关于重点解决“五个不”问题的要求，不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不受地域观念限制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律、党的执政规律，使全区各项工作更加符合科学发展观要求。

2、解决重点问题。

通过实践活动，深入思考，着力解决六方面问题：

一是有效应对全球金融危机，实现***又好又快发展；二是加快产业生机、结构调整，加快经济发展方式的转变；三是构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；四是抓住世博会的契机，全面提升城市建设和城市管理水平；五是加强社会事业建设、解决民生问题，促进社会和谐；六是以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供可靠的组织保障。

3、创新体制机制。

把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓。

在学习实践活动期间，根据当前国际国内形势，结合区委区政府重要工作，通过强化理念，促进科学发展；强化协同，推动合作共赢；强化落实，实现成功转型；强化创新，完善体制机制，形成一批体现科学发展要求的规章制度，促进瓶颈问题的解决。

4、促进科学发展。

通过学习实践活动，进一步贯彻落实科学发展观，逆势而上抓发展，攻坚克难抓改革，危中见机抓合作，主动应对抓转型，努力实现“保增长、迎世博、促和谐，推动***科学发展”的活动目标。

全区从实际出发，找准影响社会发展的主要问题，集中解决好一批涉及民生保障的关键问题，将科学发展观从文字理论转化为实践操作，推动社会进步。

十、2009年***重点建设项目有哪些？

1、突出“三点一线”点线面联动，加快发展现代服务业，重点发展生产性服务业。

积极推进虹桥综合交通枢纽、莘庄商务区、七宝生态商务区和轨道交通莘庄站、10号线吴中路等“上盖”项目建设，加快南方商务区、闵北商务区和元江商务区及剑川路沿线开发。

推动工业点产业改造和功能提升，建设中春路生产性服务业功能区和莲花生产性服务业功能区。

2、围绕先进制造业产业群、产业链建设，加快航天航空产业发展，推进大飞机发动机研发、航天科技研发中心二期等项目建设。

依托***开发区、漕河泾开发区浦江高科技园、莘庄工业区，特别是电气集团、广电集团、华谊集团，加快现代装备制造、平板显示高世代线（指六代及六代以上TFT－LCD生产线，主要生产用于液晶电视制造的大尺寸液晶面板）、微电子、新能源、新材料、清洁化工等产业发展。

依托紫竹科学园区，推进研发产业，吸引总部集聚、探索引入创业投资、风险投资和股权投资机制，努力做强优势产业。

3、深入实施循环经济规划，推进循环经济试点向现代服务业、新农村建设等领域延伸。

严格实施建设项目能耗审核制度，建立百项节能技术库、百个节能项目库等，加快建设节能服务平台，继续调整一批“二高一低”企业（指高污染、高排放、低产出的企业），完成“十一五”规划确定的减排目标。

4、完成虹桥综合交通枢纽配套道路嘉闵高架实施段、北翟路高架、青虹路高架前期工作，建成漕宝路地面道路拓宽工程，确保虹桥机场西航站楼建成。

完成京沪高铁（***段）、轨道交通12号线及8号线南延伸、林海公路等项目动迁，启动沪杭甬客运专线（***段）前期工作，沪宁城际专线（***段）开工。

研究落实莘庄至虹桥综合交通枢纽轨道交通及15号线等方案。

合川路、梅陇西路、都市路等贯通工程全面开工，研究推进虹梅南路快速路建设方案。

十一、2009年***将抓好哪些社会事业建设项目？

2009年，区政府将完成好一批与人民生活密切相关的社会事业项目：

1、落实实事项目：

（1）新增3万个就业岗位,完成8万名各类劳动者职业技能和安全生产培训，实施万名职工心理援助计划，对4940名涵养林、片林农民落实“镇保”。

（2）完成重点区域64条、187公里道路综合整治。

（3）新增1000张养老床位和2000名居家养老服务对象。

（4）落实10万平方米人才公寓,完成50个售后公房小区安全信息系统安装。

（5）实施300万平方米旧小区“平改坡”综合改造和150万平方米居民住宅二次供水设施改造，完成30个村庄改造。

（6）建立12个居民自助健康管理小屋，为退休和困难妇女、60岁以上农村居民及重残无业人员提供免费健康体检。

（7）新建、改建10所幼儿园，培训1000名幼儿园教师。

（8）新增30处公共服务网点,完成4500户居民低电压改造。

（9）调整优化11条公交线路，投放1万辆便民自行车。

（10）完成50万平方米公共绿地建设和10万平方米立体绿化。

2、发展公共事业，促进城乡服务一体化。

以结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效为目标，完善城乡公共服务体系，推进教育、文化、卫生等资源向农村地区辐射和延伸。

加强农村基础设施建设，实施浦江、马桥、华漕、梅陇、颛桥等农村生活污水收集处理和华漕、马桥农村供水设施改造，完成农村公厕和垃圾箱房改造各50座，改造农村危桥58座，提高农村公路等级和通行能力。

3、夯实基础与引入资源并举，加大民生和社会事业发展统筹力度。

强化基础教育，加大社区公共卫生的有效投入，完善文化、体育设施的布店规划。

在紫竹科学园区引入华师大二附中、附小、附幼，在浦江地区引入上海师大附中，开办向明中学浦江分校，建设上海交大医学院附属仁济医院（南院），努力打造国际合唱节、网球ATP大师系列赛等文化、体育品牌。

加快推进区教师进修学院、区中心医院二期等项目，启动区文化公园、区博物馆建设。

旗忠网球中心二期场馆建成投入使用。

4、大力培育社会组织，激发社会动力。

在政府主导下，通过服务外包、发放民生项目服务券（卡）等方式，探索建立政府购买社会服务的新机制。

推进教育投资主体多元化，促进民办教育健康发展。

5、完善人才引进、使用、激励和评估的相关政策，在教育、卫生、文化等领域推出收入分配、绩效考核、培育选拔等实施细则。

以市推出人才居住证与户籍衔接相关政策为契机，重点吸引高层次专业人才和综合管理人才。

实施人才公寓计划，加大对人才的奖励力度。

6、加强就业和社会保障等工作。

积极开展职业技能培训，镇、街道创建成功率力争达到80％。

加强对企业停产歇业和破产倒闭的预警预测，完善企业欠薪保障制度。

加快推进旧住房综合成套改造，完善动迁房、售后公房物业管理保障机制。

完善覆盖城乡居民的新型社会救助体系，调整区城镇困难家庭老人补助标准，为1500名困难老人提供助餐服务。

为城镇重残无业人员缴纳养老补充保险，提高重残无业人员生活补贴标准。

十二、***推出的“暖冬”行动中，对企业发展扶持有哪些措施？

针对企业在金融危机中遇到的实际困难，区委、区政府推出了以下扶持计划：

1、对区内国有企业、具有一定规模的劳动密集型企业、高新技术企业、小巨人企业、税收超亿元企业，因生产经营发生困难、企业停工不裁员，对本区户籍劳动者实行停工保障。

在停工期间，按停工人数给予企业每人每月200元的停工保障补贴。

停工保障期限为6个月。

2、加大企业使用本区户籍劳动者社会保险补贴力度，在延用原有政策的基础上，对稳定岗位1年以上的，追加10%的社保补贴；对净增岗位人数追加20%的社保补贴；对高新技术企业、小巨人企业、税收超亿元企业追加20%的社保补贴；对吸纳“双困”人员、“零就业家庭”人员、残疾人就业的，给予单位和个人全额社会保险补贴。

3、加大职工培训补贴力度。

对停工转岗人员实施培训费全额补贴。

同时，对失业人员、协保人员、农村富余劳动力参加职业技能培训，给予培训费全额补贴及交通午餐补贴。

4、启动实施本区“扶持企业创业三年行动计划”，着力解决创业者的资金、场地、能力等瓶颈问题。

加大创业贷款融资力度，开展创业培训，鼓励有条件的镇、街道建设开业园区，实现创业带动就业。

5、建立企业用工状况动态监控三级网络机制。

及时掌握企业经营状况，对重点企业、困难企业可能出现的较大规模岗位流失情况实施动态监测，加强失业预警。

十三、***推出的“暖冬”行动中，对扶持高新技术企业有哪些措施？

对注册和纳税在***的高新技术企业，以及区域内高等院校、科研院所等单位及个人，区政府将根据专项资金不同的使用性质和方向，进行专项扶持。

1、区域科技合作资金。

区财政每年安排1亿元，通过项目机制，资助区域内高校、科研院所在我区开展研发公共平台建设、产学研合作、技术转移和成果产业化。

2、科技研发扶持资金。

区财政每年安排不少于1.2亿元，主要用于鼓励发展各类研发机构、资助和匹配各类科技项目、支持主导产业自主创新、高新技术企业科技研发、企业拥有自主知识产权、发明专利技术转让和产业化、科技成果奖励、孵化器功能建设、科技中介服务机构在本区发展等。

3、投融资引导扶持资金。

区财政每年安排不少于5000万元，鼓励企业多渠道吸引风险投资、创业投资、股权投资等社会资金。

区财政每年安排（1000万）资金，按照“有序引导、合理扶持、重在前期，分阶段给予”的原则，在企业上市的不同阶段以及上市后两年内，分别给予项目化奖励、中介费用补贴、融资费用补贴等财政扶持。

4、人才奖励和扶持资金。

区财政每年安排不少于1000万元，主要用于奖励和扶持为本区科技、经济和社会发展做出突出贡献的优秀领军人才、学科带头人和科技研发人员，为科技人才安居***创造有利条件。

5、科技小巨人培育资金。

区财政每年安排不少于2000万元资金，主要用于市、区两级科技小巨人企业的匹配和资助。

十四、***推出的“暖冬”行动中，对促进就业有哪些举措？

针对金融危机形势下，就业形势严峻，区委、区政府十分关注群众就业问题，推出的举措有：

1、对企业加大社会保险补贴力度。

对本区企业使用本区户籍劳动者，继续按照区政府有关文件规定享受社会保险补贴。

即对税基在本区、使用本区户籍劳动者并缴纳社会保险费（城保和镇保）的企业，给予基本养老保险费、失业保险费单位缴纳部分50%的补贴。

同时，加大对企业稳定就业岗位、净增就业岗位和吸纳就业困难人员的社会保险补贴力度：

企业使用本区户籍劳动者，稳定就业岗位1年以上的，按稳定就业人数追加10%的补贴；企业本年度使用本区户籍劳动者实际缴费人数大于上年度，对净增人数追加20%的补贴；对企业使用经认定的本区户籍“双困”人员、“零就业家庭”人员和残疾人员，给予企业、个人缴纳社会保险费全额补贴。

2、推动创业带动就业。

进一步推进落实《关于***促进自主创业的若干意见》（闵府办发[2007]35号），对本区户籍失业人员、协保人员、农村富余劳动力及征地人员，加强创业培训服务和提供资金扶持。

积极贯彻落实本市《鼓励创业带动就业三年行动计划》，帮助成功创业600人，带动就业3000人。

鼓励和扶持有条件的镇、街道建立创业园区。

3、对应届大中专生就业实行政策扶持。

对未就业的应届大中专毕业生，参加职业技能培训，给予培训费全额补贴，在培训期间给予最低工资60%的生活费补贴，补贴期限最长不超过6个月。

推进青年见习，青年见习期限由原来的6个月延长至12个月，见习期间给予最低工资60%的生活费补贴。

4、帮助外来从业人员参加职业技能培训。

对本区企业组织缴纳“综合保险”的外来从业人员根据岗位技能需求参加技能培训，经鉴定合格，给予培训费补贴。

5、大力拓展、推介就业岗位。

将定期举办人才招聘活动，劳动保障部门将着力为失业人员和用工单位搭建平台，实时动态发布就业用工信息，加大送岗位工作力度，特别是重点解决困难人员家庭就业问题。

同时，积极鼓励社会职业技能培训机构主动联系企业开展职业技能培训，对推荐培训人员上岗就业的，给予每人500元的推荐就业补贴。

6、开展“和谐”劳动关系的创建工作。

坚持“调控”与“调处”相结合的原则，建立政策保障机制、监督处置机制、预警调解机制、社会参与机制，形成职工关心企业、企业关心员工的良性互动、互利双赢的新型和谐劳动关系。

继续推进创建充分就业社区工作，有效落实各级政府促进就业的责任。

2009年全区有80％的镇、街道成功创建充分就业社区工作；实现新增本地劳动力就业岗位3万个（其中农村富余劳动力和征地劳动力就业岗位5000个，双困人员全部得到安置，零就业家庭动态为零）；城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数内；完成本地劳动力职业技能培训1万人（其中农村和征地劳动力3000人）；完成外地劳动力职业技能培训2万人（其中5000人委托当地职业技能培训机构培训）。

十五、***推出的“暖冬”行动中，对民生项目投资有哪些举措？

按照“社会事业优先发展、民生项目优先实施、百姓需求优先满足”的总体思路，区委、区政府计划推出社会事业发展的一揽子项目。

2009年，全区社会事业200万元以上的建设项目共涉及119个，当年投资22.4亿元，其中教育项目8.6亿元，卫生项目9.1亿元，文体项目0.7亿元，民政项目0.1亿元，其他社会事业设施项目3.6亿元。

这些项目有在紫竹科学园区引入华师大二附中、附小、附幼，在浦江世博地区引入上师大附中，开办向明中学浦江分校，建设上海交大医学院附属仁济医院（南院）等。

并致力于打造国际合唱节、网球ATP大师系列赛等文化、体育品牌。

这些项目的建设将有力提升***社会事业的品质，集聚大量的优质资源，有效破解城乡二元结构。

十六、***推出的“暖冬”行动中，对社会保障投入有哪些举措？

为确保社会保障不受影响，区委、区政府对社会保障的投入计划有：

1、加快解决社会保障历史遗留问题。

2009年，结合本市完善镇保政策，投入约7亿元资金，一次性解决2156名涵养林征用地人员、2780名片林征用地人员的社会保障历史遗留问题。

结合上海市在***的重大市政项目建设，抓紧办理70个征用地项目、12624人的农转非工作，投入22.22亿元，落实失地农民的社会保障。

2、切实提高征地养老人员生活水平。

为确保征地养老人员的保障待遇逐步增长，自2009年起，区每年安排2—3亿元注入征地养老资金，以弥补该项资金的缺口。

3、进一步完善农村社