报关实务教案.docx
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报关实务教案
广东南方职业学院
授课教案
课程名称：
报关原理与实务
总学时：
68总学分：
4
任课教师：
谭春花
系（部）：
经贸系
职称：
中专讲师
授课专业：
国际经济与贸易
授课班级：
12国际贸易
2013～2014学年第一学期
题目
学习情境一§1-3报关概述
学时
2
教学目标
与要求
本次课要求学生了解报关的概念、分类和报关的范围
重点
物品的报关
难点
报关的内容
教学方法
与手段
采用多媒体设备，以讲授为主，议为辅。
主要教
学内容
及过程
一、介绍报关员工作、报关员考试、报关实务课程
（一）关于报关员工作 提问方式
报关员的工作是什么?
如何才能从事报关员工作?
报关员一般在什么样的企业工作？
一、报关员的定义:
指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
思考：
怎样才能成为报关员？
合格
考试报关员资格证应聘报关单位注册登记
《报关员证》
二、报关员的注册登记
2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》
1.注册条件
2.程序：
申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）
3.资料：
1）申请书
2）报关单位的注册登记证书
3）劳工合同或证明文件
4）身份证件
5）照片
6）其他材料如：
业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。
三、关于报关行业协会
Chinacustomsbrokersassociation简称ccba
主要教学内容及过程
是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。
受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。
（二）关于报关员考试
考试时间：
每年11月第一个星期日，180分钟
考试内容：
《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》
考试难度：
总分200分，每年通过线基本是120分
四、报关的涵义
指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。
理解：
报关与通关；报关与报检的关系
五、重点介绍报关的分类及基本内容
（1）进出境运输工具报关
申报原因？
情景问答：
一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
进出境申报是运输工具报关的主要内容。
申报内容：
时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。
（2）进出境物品报关
货物＝物品吗？
①行李物品
情景：
从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？
自用和合理的数量原则
红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”
②邮递物品
情景诠释：
若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？
寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签
主要教学内容及过程
（3）进出境货物报关
最复杂，将要详细学习。
大概程序，主要是四个步骤：
书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行
课
后
作业：
思考：
出口免税的货物有哪些？
减税货物有哪些？
日常生活中见到的可以说一说（要求同学们课外去找资料）
判断并说明理由
1、报关＝通关
2、报关就是对进出境的货物办理通关手续
教材P18判断题10小题
课后
小结
本次课主要以讲授为主，议为辅对报关概念性知识阐述。
让学生对报关实务有一个感性认识，并理解报关的含义和内容。
2013～2014学年第一学期
题目
学习情境一§4-5报关单位
学时
2
教学目标
与要求
本次课要求学生了解报关单位的分类、注册登记手续等
重点
报关单位的注册登记
难点
报关单位的权利与义务，报关单位与报关企业区别
教学方法
与手段
采用多媒体设备，以讲授为主，议论为辅，结合案例进行教学。
主要教
学内容
及过程
复习旧课：
报关的概念性知识
一、报关单位的分类
1、报关单位的分类与报关方式的对应关系
进出口货物收发货人（自理报关）
报关单位
直接代理
报关企业（代理报关）
间接代理
2、报关代理的属性与法律责任
代理方式
行为属性
法律责任
报关
企业
代理
报关
直接代理
委托代理行为，以委托人“名义”
法律后果直接作用于委托人
间接代理
视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”
法律后果直接作用于报关企业
二、报关单位注册登记
本部注册登记许可
报关企业工商部门登记海关注册登记
（代理）
分支机构注册登记许可
进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书
（自理报关单位）
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：
申请（材料）—处理（不符合，错误）—审查（20日内）—作出许可（直属海关）
2.期限：
2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。
主要教学内容及过程
3.撤销与注销
4.递交资料
本部注册登记许可
分支机构注册登记许可
申请
条件
1.报关企业取得“注册登记证书”满2年2.申请之日起最近两年未因走私受过处罚
企
业
条
件
1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他
1．符合分支机构设立条件
2.报关员不少于3名
3.有符合条件固定场所和设施*
4.对负责人要求*
5.无走私行为记录*
提
交
材
料
1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证；9其他
1.申请书*2.所有权凭证*
3.分支机构可行性报告*
4.报关员资格证*
5.分支机构负责人简历*
6.“报关注册登记证书”复印件
7符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，
（二）报关企业注册登记手续
1.程序：
获得许可—许可经营项目登记（工商部门）—注册登记手续（海关）
2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件
2）企业法人营业执照副本复印件
3）税务登记证书副本复印件
4）银行开户证明复印件
5）组织机构代码证书副本复印件
6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表
7）所聘报关员劳工合同复印件
8）其他
主要教学内容及过程
（三）进出口货物收发货人注册登记
提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件
2.对外贸易经营者登记备案表复印件
3.企业章程复印件
4.税务登记证书副本复印件
5.银行开户证明复印件
6.组织机构代码证书副本复印件
7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表
8.其他
注册登记证书的变更（30日内）、注销
报关单位的海关法律责任
三、报关单位注册登记手续及报关权限
单位类别
注册登记许可
注册登记
报关权限
进出口货物收发货人
不需要
向企业所在地海关办理（3年有效期）
可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关
报关企业
本部向所在地海关申请
向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期
可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关
跨关区分支机构向拟注册登记海关申请
向跨关区分支机构所在地海关办理
可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关
无经营权单位
不需要
7天有效期
临时注册地口岸或地点
课
后
作
业
作业：
判断
1、自理报关企业可以为自己报关，也可以接受别的企业委托，为其报关
2、报关行既有进出口经营权也有报关权
课
后
小
结
本次课主要讲了报关单位的分类，及不同报关单位的注册登记手续、相关的权利和义务，要记忆的内容较
2013～2014学年第一学期
题目
学习情境一海关概述
学时
2
教学目标
与要求
本次课要求学生了解海关的定义、海关任务及权利、海关制度等
重点
海关的任务及权利
难点
海关制度
教学方法
与手段
采用多媒体设备，以讲授为主，议论为辅，结合案例进行教学。
主要教
学内容
及过程
复习旧课：
报关单位、报关企业的理解以及两者的区别；
导入海关机构的图片（让学生感性认识），引出海关概念
一、海关的理解（性质）
中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关
监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。
3.行政执法活动
执法依据：
《海关法》和其他有关法律法规。
修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。
二、海关的任务
1、监管（再管理）
2、征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。
3、查私（缉私警察）什么叫走私？
4、编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。
三、海关的权力
（一）特点
1、特定性：
只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。
2、独立性：
只对法律和上级海关负责
3、效力先定性：
海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。
4、优益性：
行政优先权和行政受益权
主要教学内容及过程
（二）权力的内容
1、行政许可权
2、税费征收及减免权
3、行政监督检查权
检查；查验；查阅、复制；查问；查询；施加封志权、稽查权。
4、行政强制权
扣留权；滞报权、滞纳金征收权；提取货样权、先行变卖权；扣缴权、抵扣权；税收保全权；抵缴权等。
5、佩戴和使用武器权
6、行政处罚权
7、其他行政处理权
行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。
堂上思考：
下列属于海关在监管管理活动中应当行使行政处罚权的有：
（）
A．未按规定在纸制报关单上加盖报关专用章的
B．向海关申报进口货物品名不实的
C．加工贸易企业遗失加工贸易登记手册的
D．报关员与他人通谋走私，构成走私罪的
作业
布置
1、谈谈你对海关的理解（写出来）
2、海关就是对货物进行监管。
对否，为何？
3、海关的任务与权利各自是什么？
P11任务实施
课后
小结
本次课的内容是制度性的问题较为多一些，比较枯燥，因此找了一些关于海关监管货物的情景图片展示给学生看，直观上来加深印象。
2013～2014学年第一学期
题目
学习情境二贸易管制
学时
2
教学目标
与要求
本次课要求学生了解贸易管制的具体内容及其管制方法等
重点
对货物和技术的管制方法
难点
限制进出口的管制
教学方法
与手段
采用多媒体设备，以讲授为主，议论为辅，结合案例进行教学。
主要教
学内容
及过程
复习旧课：
海关的权利和义务，以及权利的内容
导入新课：
报关活动与国家对外贸易政策法规的实施密切相关，报关业务有着较强的政策性、专业性、技术性和操作性。
因此必须认真学习对外贸易管制的知识。
首先介绍知识结构：
禁止进出口
一、对货物技术的管制限制进出口
自由进出口
二、其他外贸管制备、检、核、救
主要管制措施纺织品、废物、濒危物种、药品、黄金及其制品、两用物项和技术、音像制品、化学品首次进境及有毒化学品、农药、兽药等
三、贸易管制概述
（一）、含义
对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。
是政府的一种强制性行政管理行为。
四、我国贸易管制基本框架与法律体系
贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约
货物、技术进出口许可管理
一、货物进出口管理
（一）禁止进出口
1.具体范围
《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、
主要教学内容及过程
其他。
《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。
2.管理原则
国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。
（二）限制进出口
1、具体范围
黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。
保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。
2、管制原则
有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。
限制进出口货物管理方式示意图
许可证件管理
进口
关税配额—配额税率管理（相对数量限制）
限制进出
口货物配额许可证管理（直接分配）
配额限制
出口配额招标—许可证管理
非配额限制—许可证件管理
*许可证与许可证件管理*
1.许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。
发放主体是商务部授权的许可证局。
2.许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸易法》及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。
如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。
3.发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。
主要教学内容及过程
配额管理与许可证管理的联系区别*
联系：
配额管理与许可证管理是结合在一起的。
区别：
1.范围大小和多少之分
我国实行配额管理主要针对部分限制出口产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。
2.配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分
许可证管理所起作用更直接。
3.申领、签发等具体要求不同
对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可证。
对于无需配额限制的限制性货物，经营者应到外贸主管部门提出申请进出口许可证。
（三）自由进出口
1.具体范围2、管制原则
二、技术进出口管理
（一）禁止进出口
1.具体范围2、管制原则
（二）限制进出口
1.具体范围2、管制原则
（三）自由进出口
1.具体范围2、管制原则
课后
作业
1、课后思考：
所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？
2、P43案例分析
课后
小结
本次课以讲授为主，结合案例教学。
主要讲授了货物的进出口、技术进出口的许可管理的制度问题。
这部分知识属于制度性问题，因此必须以案例的教学方法让学生容易理解。
2013～2014学年第一学期
题目
学习情境二其他贸易管制
学时
2
教学目标
与要求
本次课要求学生了解其他贸易管制的具体内容及其管制方法等
重点
出入境检验检疫制度
难点
贸易救济措施
教学方法
与手段
采用多媒体设备，以讲授为主，议为辅。
结合案例进行教学。
主要教
学内容
及过程
复习旧课：
我国货物、技术进出口许可管理制度
以提问方式，如问禁止进口货物主要有哪些？
（要求学生尽量说完整）
导入新课：
通过货物、技术进出口许可管理制度，我们已经了解了我国对外贸易管制的内容、使用范围、颁发机构等，今天我们探讨其他贸易管制制度。
一、对外贸易经营者资格管理制度
1、管理原则
2004年7月1日正式生效的《对外贸易法》相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。
2、进出口经营权
对外签订进出口贸易合同的资格，又称对外贸易经营权。
堂上思考：
进出口经营权与经营范围的联系区别?
不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同。
取得对外贸易资格后，可在允许范围内从事外贸活动。
专业外贸公司、有权自营进出口生产企业、科研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司四类。
二、出入境检验检疫制度
1、进出口商品检验
涉及面广，最为重要。
主要依据《中华人民共和国商品检验法》；为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。
2、动植物检疫
依据《进出境动植物检疫法》；对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫；为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。
3、国境卫生监督
依据《国境卫生检疫法》；对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传染病传入、传出。
主要教学内容及过程
商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*
1.法律依据不同
2.检验检疫范围和检查的重点不同
商品检验侧重商业性要求。
动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。
范围稍小于商品检验。
3.检查要求不同
商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构
后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。
检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。
三、进出口收付汇制度
1.出口收汇：
防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率
国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”，外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。
2.进口付汇：
防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。
进口单位或代理人填写“进口付汇核销单”
四、贸易救济措施
1、反倾销措施
实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。
2、反补贴
实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。
3、保障措施
进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。
反倾销案例分析（堂上完成）
主要教学内容及过程
措施
适用对象
实施形式
实施期限
反倾销
不公平贸易或不公平竞争
现金保证金、价格承诺、保函
自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，在特殊情况下延长至9个月。
反补贴
同上
同上
自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
保障
公平条件下数量猛增的进口产品
加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。
临时性措施的实施期限不得超过200天，最终保障措施一般不超过4年，也可相应延长，但不得超过10年。
反倾销、反补贴和保障措施的区别*
布
置
作
业
教材P44项目二学会填写进口废物申请书
课后
小结
本次课以讲授为主，结合案例主要对出入境检验检疫制度以及贸易救济措施进行阐述。
2013～2014学年第一学期
题目
学习情境二我国贸易管制主要管理措施与报关规范
学时
2
教学目标
与要求
本次课要求学生掌握进出口许可证的管理机构、管理范围以及报关规范。
重点
自动进口许可证管理范围和报关规范
难点
进口关税配额管理
教学方法
与手段
采用多媒体设备，以讲授为主，议为辅。
主要教
学内容
及过程
复习旧课：
反倾销的理解、反补贴的措施
导入新课：
一、进出口许可证管理
适用范围：
属于国家限制进出口管理范畴。
商务部会同海关总署制定、调整发布年度《进口许可证管理货物目录》《出口许可证管理货物目录》。
报关规范：
进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、“一证一关”制度。
对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在其有效期内最多可使用12次。
进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年3月31日；出口许可证有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底。
二、自动进口许可证管理
适用范围：
部分自动进口货物，涉及管理目录是商务部公布的《自动许可管理货物目录》。
2006年实行的自动进口许可是按一般商品、机电产品、重要工业品三个目录的形式进行管理。
注意：
进口列入目录的商品，但免交自动进口许可证的情形
报关规范：
自动进口许可证有效期6个月，“一批一证”、“一证一关”,对实行“非一批一证”的商品,累计使用不得超过6次。
三、纺织品出口临时管理
适用范围：
《输欧盟纺织品出口临时管理商品目录》、《对美出口纺织品临时管理商品目录》中的出口纺织品。
报关规范：
主要教学内容及过程
提交中华人民共和国纺织品临时出口许可证，需盖有向海关备案的出口自动许可专用章。
公历年度有效，有效期6个月。
“一批一证”“一证一关”
四、进口废物管理
适用范围：
列入《限制进口可用作原料的废物目录》或《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物
报关规范：
1、列入《限制进口可用作原料的废物目录》的废物，应提交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的《进口废物批准证书》。
2、列入《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，应提交标注“自动进口许可”字样的《进口废物批准证书》。
进口废物批准证书实行非一批一证管理。
进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。
五、濒危物种进出口管理
适用范围：
《进出口野生动植物种商品目录》中所指对象
报关规范：
1、列入目录，属我国自主规定管理的，向海关交验《非公约证明书》“一批一证”
2、列入目录，属《濒危野生动植物种贸易公约》成员国应履行义务的，提供《公约证明书》“一批一证”
3、未列入目录，以及列入目录的非《濒危野生动植物种贸易公约》附录植物物种，提供《非物种证明》按时效分“当年使用”和“一次性使用”。
六、进出口药品管理
适用范围：
实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。
主要教学内容及过程
报关规范：
进出口精神药品→精神药品进出口准许证（一批一证）
进出口麻醉药品→麻醉药品进出口准许证（一批一证）
一般药品的进口→进口药品通关单（一批一证），证面内容不得更改，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。
一般药品出口暂无特殊要求。
七、黄金制品
适用范围：
实施进出口管理的黄金。
中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理机关
报关规范：
1、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领《黄金产品出口准许证》；
2、进口黄金及其制品应事先向中国人民银行办理批件，即《中国人民银
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