劳动保障公共服务体系基础建设项目可行性研究报告.docx

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劳动保障公共服务体系基础建设项目可行性研究报告

概况

一、项目名称：

劳动保障公共服务体系基础建设项目

二、项目执行单位：

凤庆县人民政府

三、项目主管单位：

凤庆县劳动和社会保障局

四、项目主管单位负责人：

尹联虎

五、项目拟建地点：

凤庆县凤山镇凤平路上段

六、项目建设规模：

建筑面积4000平方米

七、项目概算总投资：

项目工程概算总投资1000万元

八、项目建设资金筹措：

申请省、市专项资金补助500万元，县本级自筹500万元。

九、项目建设年限：

2008年12月至2009年12月

目　　　录

第一章总论……………………………………..………...1

1．1项目概况………………………………………............1

1．2结论………………………………………....................2

1．3主要经济技术指标……………………………………2

第二章项目背景和建设的必要性………………………….3

2．1项目提出的背景…………………...………………….3

2．2项目建设的必要性…………………………………..5

第三章项目建设目标和建设规模与选址………………...5

3．1项目建设目标………………………………………..5

3．2项目建设规模………………………………………..6

3．3建筑要求………………………………………..........6

3．4建筑标准………………………………………..........7

3．5公共设施………………………………………..........7

3．6选址………………………………………..................8

第四章项目建设的指导思想和基本原则……………….....9

4．1项目建设指导思想…………………………………..9

4．2项目建设基本原则…………………………………..9

第五章环境保护与安全措施……………………………...10

5．1环境保护………………………………………..........10

5．2安全保障措施………………………………………..11

第六章项目投资估算与资金筹措………………………...11

6．1项目投资估算………………………………………..11

6．2资金筹措………………………………………..........13

第七章项目节能分析……………………………………...14

7．1节能的重要性………………………………………..14

7．2项目节能标准………………………………………..14

7．3项目节能原则………………………………………..15

7．4项目节能方案………………………………………..16

7．5项目节能目标………………………………………..16

第八章项目实施计划与管理方案………………………...17

8．1项目实施计划………………………………………..17

8．2项目管理方案..………………………………………17

第九章项目效益分析……………………………………...20

9．0项目效益分析………………………………………...20

第十章研究结论及建议…………………………………...20

10．1研究结论………………………………………........20

10．2建议………………………………………................21

凤庆县劳动保障公共服务体系基础建设

项目可行性研究报告

第一章总论

1．1项目概况

1．1．1项目名称

凤庆县劳动保障公共服务体系基础建设

1．1．2项目承办单位及法定代表人和通讯地址

项目承办单位：

凤庆县劳动和社会保障局

法定代表人：

（局长）

通讯地址：

凤庆县

联系电话：

邮政编码：

0

1．1．3项目承办单位上级主管部门

凤庆县人民政府

1．1．4项目拟建地点

凤庆县凤山镇距县委、政府机关200米的凤平路中段，面积5亩（青少年活动中心南侧，背靠迎春河，面向凤平路）。

1．1．5项目建设性质

新建

1．1．6可行性研究报告编制范围

根据国家发改委对项目进行可行性研究报告编制内容和深度的有关要求，凤庆县劳动保障公共服务体系基础建设项目可行性研究报告就本项目提出的背景，项目建设的必要性，建设目标、建设规模、环境保护与安全措施、资金估算与资金筹措、节能分析、实施计划与管理方案、效益分析和研究结论等进行科学分析研究，并结合项目的具体特点及特性，提出适合于本项目的建议，为项目投资决策和审批部门提供参考决策依据。

1．2结论

凤庆县劳动保障公共服务体系基础建设项目能改变目前凤庆劳动保障公共服务体系场所分散、房屋扁窄、设施老化、服务民众不便的现状。

是一项能适应经济社会发展和满足广大人民群众服务需求的建设项目。

项目建设符合国家、省、市劳动保障基础建设的指导思想和原则，符合建设劳动保障“完整、统一、集中”的一站式公共服务场所的要求，符合凤庆县城发展规划。

项目的实施方案较为实际、合理，项目的建设得到各级职能部门的支持，是一项得民心、顺民意的社会效益工程，项目是可行的。

1．3主要经济技术指标

项目建设用地5亩，建筑面积4000平方米，总投资1000万元。

第二章项目背景和建设的必要性

2．1项目提出的背景

凤庆县地处滇西纵谷南部，位于云南省西部，临沧市北部，东经99°31′—100°13′，北纬24°13′—25°02′之间。

东与大理州南涧县和我市云县相连，南与我市云县、永德毗邻，西与保山市昌宁县交界，北与保山市昌宁县和大理州巍山县接壤。

县城距临沧市所在地临翔区109公里，距昆明市460公里。

全县国土面积3335平方公里，境内最高海拔3098米，最低海拔919米，地势西高东低、群山连绵、山川相间，除营盘镇有部分丘陵地带外，其余皆为高山峡谷。

全县辖8镇5乡、189个村（居）民委员会、2773个村民小组，总人口45.2万人，有汉、彝、白、苗等23种民族，少数民族人口13万人，占总人口的30.9%。

2007年全年财政收入1.1亿元，财政支出4.6亿元，属国家级全省73个扶贫攻坚县之一。

凤庆县劳动和社会保障局于2002年8月根据《凤庆县机构改革方案》（凤发〔2002〕4号）和《凤庆县县级机关机构改革的实施意见》（凤发〔2002〕5号）文件精神组建。

2005年度根据《关于凤庆县劳动和社会保障局职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（凤政办发〔2005〕179号），内设办公室、培训统计与信息股、社会保险基金监督股、政策法规与医保股、劳动工资与仲裁股五个股室；下辖劳动保障监察大队、就业服务管理中心、社会保险事业管理中心、医疗保险基金管理中心，机构健全、职责明确、人员齐备。

凤庆县劳动和社会保障局自成立以来，在县委、政府的正确领导下，在省、市劳动保障部门的关心支持下，认真贯彻落实劳动保障工作方针、政策和法律法规，紧紧围绕上级劳动保障部门的工作部署，加强领导，团结协作，解放思想，开拓进取，采取有力措施，克服各种困难，努力完成了各年度的目标任务，所取得的工作成绩得到了省、市劳动保障部门和县委、政府的充分肯定。

2007年末凤庆县共有69家企业、6321人参加城镇职工基本养老保险；有218个单位、14372人参加基本医疗保险；有143个单位、8075人参加失业保险；有80户企业、2957人参加工伤保险；有59户企业、2493人参加生育保险；有2932人参加农村社会养老保险。

全县企业离退休人员1822人，全部纳入社会化管理服务。

近年来，凤庆县劳动和社会保障局坚持以“学习好”为前提，“服务好”为主体，“管理好”为措施，“廉政好”为基本要求，牢固树立大局意识和服务意识，不断增强做好劳动保障事业的责任感和使命感。

为进一步提高服务质量，满足公众需求，促使劳动保障事业科学发展，县劳动和社会保障局经反复论证、研究，一致认为凤庆县劳动保障公共服务体系基础建设项目是必须的。

2．2项目建设的必要性

凤庆县劳动和社会保障局虽然已组建了6年的时间，劳动保障事业也得到了持续健康发展，但由于各种原因，到目前还没有建成“完整、统一、集中”的一站式的劳动保障公共服务体系场所，下属的社会保险事业管理中心、就业服务管理中心、医疗保险基金管理中心各在一处，其中医保中心服务场所还只是与县农业银行借用，社保中心、就业中心服务场所面积也只有1022平方米，局机关、劳动保障监察大队与社保中心拥挤在一起，且现有房屋扁窄，屋顶渗漏，墙体脱落，设施老化，运转成本高。

这对于拥有45.2万人口，参加各项社会保险人数达35143人、企业离退休人员有1823人、参保企业有284户、明年还将新增15000人参加城镇居民基本医疗保险服务需求来说，目前分散、拥挤、陈旧的劳动保障公共服务场所已远远不能满足服务公众需求，也不能适应形势的发展，迫切需要建设“科学化、规范化、现代化”的县级劳动和社会保障公共服务体系场所。

第三章项目建设目标、建设规模与选址

3．1项目建设目标

建设集劳动监察、社保、就业、医保、劳动关系调整、人力资源市场、企业离退休人员社会化管理服务中心等劳动保障公共服务为一体的标志性服务楼房。

3．2项目建设规模

建设一幢5层楼、全框架结构、建筑面积为4000平方米的标志性建筑。

具体规划如下：

一层：

养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险“五险合一”的“完整、统一、集中”的一站式业务服务大厅和劳动保障监察投诉、举报及农村养老保险业务服务窗口。

二层：

人力资源市场

三层：

就业培训服务中心

四层：

企业离退休人员社会化管理服务中心

五层：

其他用房

3．3建筑要求

3．3．1坚持科学合理、节约用地原则；

3．3．2在满足基本功能需要的同时，充分考虑未来发展；

3．3．3合理确定功能分区，科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感，室内采光、色彩符合设计、使用要求；

3．3．4建筑布局紧凑、交通便捷，管理方便，减少能耗。

根据凤庆的气象条件，合理确定建筑物的朝向、间距。

3．4建筑标准

按照上级的有关要求，结合实际需要,本着经济、实用的原则,拟采用现代建筑和结构处理方法,提取凤庆文化特色符号，在立面和局部凸显凤庆文化特色，使本项目成为具有浓郁凤庆文化特点与现代建筑风格相融合的标志性建筑。

3．5公共设施

3．5．1给排水

按该项目使用性质设置给排水系统及消防系统。

设计依

据:

建筑专业提供有关资料,《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）,《给水排水设计规范》等。

3．5．2给水系统

3．5．2．1水源：

由凤庆县自来水网有偿供水。

3．5．2．2给水系统。

凤庆县城自来水压在0．8MP以上，能满足工作及生活用水,从自来水管网接一条DN100的供水钢管。

3．5．3排水系统

3．5．3．1室内排水采取分流制，粪便污水经化粪池处理后与洗涤污水合理排至室外下水道。

3．5．3．2雨水采用有组织排水至室外排水沟，收集后，直接排室外下水道。

3．5．4设置消防设施

项目建设将严格执行《建筑防火设计规范》（GB50016-2006），合理设置消防疏散通道、出口及疏散标志、应急照明等；配套设计安装必要的消防设施，包括消火栓消防系统、自动报警系统、自动喷淋灭火系统，对关键的档案室、中心机房室等，设计安装气体灭火系统，以及按规范配置相应的移动灭火设置。

3．5．5供电

由凤庆电力公司有偿接用凤庆电力网供给。

按三类防雷设计防雷装置，在室内设避雷带和避雷针作接闪器,利用基础内的钢筋作接地体,利用建筑柱内的钢筋作引下线,整个建筑用电采用中等电位连接。

3．5．6通讯

为满足社会保险业务需要，按照“金保工程”要求，充分考虑未来发展需要，架设网络通讯线路。

3．5．7抗震设防要求

本工程所在地凤庆县抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0．2g，设计地震分组为第二组。

结