监理员手册 精品.docx

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第一章、监理人员工作制度、职责和行为规范

1、监理人员工作制度

①项目监理人员应严格按照建设工程的相关法律，法规及项目审批文件、与建设工程项目有关的标准（特别是工程建设强制性标准）、设计文件、技术资料、委托监理合同以及与建设工程项目有关的合同文件的要求、勤奋、高效、独立自主地开展工程项目监理工作。

②项目监理人员应遵循"守法、诚信、公正、科学"的执业准则，“热情服务，严格监理”的执业原则，维护项目业主和承包商的合法权益。

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③项目监理人员应实事求是、客观公正地协调好工程项目参建各方的关系。

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④现场监理人员的作息时间必须与现场施工人员的作息时间同步。

休假日应服从统一安排，如有特殊情况应提前申请调休。

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⑤对于连续作业的专业工序、分项工程（如浇捣砼等）和重要施工部位要按规定坚持旁站监理，跟班旁站监理人员要做好旁站记录和交接班记录，确保施工现场有监理人员在岗。

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⑥项目监理人员请假、出差、调岗或退场等，统一由项目监理部向公司提交书面报告，经批准后办理相关手续，并在安排好工作交接后方可离岗。

工程监理部内部调岗由本部门主任批准，跨部门调岗由公司分管领导批准。

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⑦项目现场监理人员应挂牌上岗，对于擅自离岗、玩忽职守，使公司声誉造成不良影响或导致监理工作失误的人员，除按公司有关奖惩制度执行外，还要给予通报批评、责成书面检讨、直至开除出本公司。

对于情节严重的，还要移交司法机关追究法律责任。

⑧各专业监理人员同时兼有本专业安全监理人员的职责，要严格按照国家建设工程安全生产法律、法规、管理条例、施工安全技术规范、规程和检查标准以及本公司制定的工程监理安全管理程序开展工作，不但要保证自身安全，还要检查和督促施工单位搞好安全生产管理工作。

2、监理工作报告制度��

①项目监理部每月28日将其监理项目的形象进度和监理费的收取情况书面报送信息管理部。

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②在工程项目监理过程中，要实行监理情况逐级报告制度，如果施工现场出现异常情况，项目监理人员应及时报告项目总监理工程师（项目负责人），项目总监理工程师（项目负责人）应及时赶到事发现场，督促和协助事发单位采取紧急措施，控制事态的发展，并在事发后4个小时内向公司领导作简要书面汇报。

3、监理工作复核制度�

对监理项目的隐蔽工程、关键工序和重要部位，项目总监理工程师（项目负责人）要交叉安排属下相关专业监理工程师交叉检查复核，必要时，还可请示公司派人进行检查复核，无论采取哪种方式，都必须保存签有检查复核人姓名和日期的检查复核记录。

4、监理资料管理制度�

①项目监理部必须在项目监理过程中逐步形成完整的项目监理资料。

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②监理资料的主要内容、深度、质量必须符合《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）及与其配合使用的各专业工程施工质量验收规范、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。

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③监理资料的保管�

在施工过程中应由项目总监理工程师（项目负责人）负责，并指定专人具体实施，工程竣工后移交公司资料室审查、组卷和保存。

资料室审核人员应及时向总工办负责人和公司主管领导书面汇报项目监理资料的收集和审核情况。

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④监理资料一般应为原件，少数不能取得原件的，也可以使用有效的复印件，但必须与原件内容一致，并加盖原件存放单位公章，注明原件存放处，同时要有经办人签字和时间。

⑤监理资料的编号应采用三级编号，将项目委托监理合同编号为首号，各项监理资料的排序号编为中间号，尾号为每项资料的顺序号。

以便统一编目，易于查找。

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⑥总工办负责监理资料管理的归口工作，监理资料移交审定后，资料室应在7个工作日内把监理资料整理归档。

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⑦监理档案的编制及保存应按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的规定执行。

5、安全生产监理工作职责�

①经理对本公司所有监理工程项目的安全生产监理工作负总责。

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②总工程师对本公司所有监理工程项目的安全生产监理工作负责并实施统一监督管理，全面负责安全生产监理责任制度的建立和各项工作的开展。

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③工程监理部负责对所管辖的项目监理机构的安全生产监理工作进行检查、考核、督促项目监理机构落实安全生产监理责任。

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④项目监理机构的总监理工程师（项目负责人）对所监理工程项目的安全监理工作负责。

项目总监理工程师（项目负责人）应根据国家、部门和地方有关法律法规、标准和文件精神，针对项目的实际情况、工程特点、周边环境和施工工艺，在主持、组织编制的监理规划和监理细则中明确安全生产监理工作的目标和内容，制定详细具体的安全生产监理工作制度、程序、方法和措施，并组织实施。

⑤专业监理工程师对监理工程项目的本专业安全生产监理工作负责。

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⑥监理员负责施工现场的安全巡视检查和旁站监理工作，发现安全事故隐患及时通知整改并报告专业监理工程师。

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6、安全生产监理工作内容�

①审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并出具审查意见。

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②审核施工承包单位的安全生产保证体系，督促施工单位健全安全生产责任制度和各项规章制度。

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③审核施工承包单位专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种作业人员资格。

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④审核分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质及安全生产条件，督促总分包单位明确并落实安全生产方面的责任。

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⑤督促施工承包单位做好逐级安全生产技术交底工作。

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⑥督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施和专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。

⑦严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；对危险较大的分部分项工程进行安全巡视检查，每天不少于一次，发现违规施工和存在安全事故隐患的；及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，对于存在严重安全隐患的总监理工程师（项目负责人）签发工程暂停令，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。

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⑧审查施工承包单位起重机械设备是否符合国家有关安全生产技术标准和规范要求；审查起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、安全网的检测检验报告。

督促施工承包单位进行安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续，并签署意见。

⑨对于下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工作业（含安装、运作、拆除），项目监理机构应当单独编制安全生产监理实施细则，并在关键工序施工过程中加强现场检查：

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a开挖深度超过5m（含5m）的深基坑（槽），或深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）；�

b高度超过8m、跨度超过18m，施工总荷载大于15KN/m2或集中线荷载大于20KN/M的模板支撑系统；用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kgc以上。

c岩质边坡超过30M，土质边坡超过15m的边坡；�

d地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程或深度超过16m的人工挖孔桩；�

e高度超过50m的建筑物（构筑物）的脚手架、卸料平台及转运平台；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

f施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

⑩安全生产监理资料的整理、建档，内容主要包括：

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a安全生产监理规划、实施细则；�

b专项安全施工方案（安全技术措施）审查和验收资料；�

c安全隐患整改通知单及整改验收单；�

d安全生产监理备忘录；�

e安全生产监理停工/复工令；�

f施工机械、安全设施审查验收资料；�

g监理日记中每天安全生产监理记录；�

h监理月报中当月施工现场的安全状况和安全生产监理工作评述；�

i安全生产监理会议纪要；�

j监理工作总结中安全生产监理总结。

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7、安全生产监理工作制度�

①安全专项检查制度�

a项目监理部监理人员每天对施工现场进行安全巡视检查，发现问题应及时书面通知施工单位整改，并做好检查记录。

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b工程监理部每月应对所管辖的监理工程项目进行施工现场安全生产状况和安全生产监理工作情况检查，发现问题应拿出书面处理意见，同时，并将检查情况书面报告公司。

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c公司每季度对所有监理工程项目进行一次安全专项检查，具体组织实施工作由总工程师牵头负责。

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②安全事故报告制度�

监理工程项目发生安全事故，项目监理人员应当立即上报，一般安全事故4小时内上报到公司，重大安全事故2小时内上报到公司。

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③安全监理资料整理，归档制度�

工程项目竣工后，项目总监理工程师（项目负责人）负责组织项目监理人员整理本项目的安全监理资料，最后移交给资料室归档。

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④安全生产监理奖惩制度：

对于能够履行安全生产监理责任，且所监理的工程项目获得省、市安全样板工地的项目监理机构，分别给予500元和200元的奖励。

对于未能履行安全生产监理责任的部门或个人，将视其责任后果分别给予50-500元罚款或待岗、辞退处理、构成犯罪的直接责任人员，依法承担刑事责任，造成损失的，依法承担赔偿责任。

8、监理工作职责

①总监理工程师工作职责：

a确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

b主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的曰常工作。

c审查分包单位的资质，并提出审查意见。

d检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作。

e主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

f审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

g审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

h审查和处理工程变更。

i主持或参与工程质量事故的调查。

j调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

k组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

l审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

m主持整理工程项目的监理资料。

②总监理工程师代表工作职责：

a负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

b按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。

总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

a主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

b签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式；工程暂停令应符合附录B2表的格式；工程款支付证书应符合附录B3表的格式；工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。

c审核签认竣工结算。

d调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

e根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

③专业监理工程师工作职责：

a负责编制本专业的监理实施细则。

b负责本专业监理工作的具体实施。

c组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

d审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

e负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

f定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

g根据本专业监理工作实施情况做好监理曰记。

h负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

i核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

j负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

④监理员工作职责：

a在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

b检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

c复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

d按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

e担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

f做好监理曰记和有关的监理记录。

9、监理人员行为规范

①监理人员必须服从公司组织领导的安排，遵守公司的各项规章制度。

注重职业道德培养，端正行风，廉洁自律，不谋私利，为企业树立良好的社会形象。

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②监理人员必须努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平。

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③监理人员不得利用职权向承包商"吃、拿、卡、要"，更不准到外单位报销本应由个人支付的各种费用。

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④监理人员在监理工作中不得私自从事有偿的中介活动，不得私自在外兼职和领取兼职报酬，不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法，更不得是施工、设备制造和材料、构配供应单位的合伙经营者或推销者。

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⑤坚持原则、秉公办事，严禁故意损害项目业主、承包商的利益。

不得徇私舞弊，接收承包商的奖金、奖品、礼品及各种津贴。

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⑥在监理实施过程中，监理人员不得泄露项目业主要求保密的有关项目信息，监理人员不得泄露设计、承包商等单位提供并申明的技术经济和合同商务秘密。

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⑦监理人员不得以个人名义从事或承担监理工作；不得私自承揽监理项目以外的监理业务，搞非法"合作"监理。

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⑧监理人员不得同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动。

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⑨监理人员不得在施工现场娱乐（如打扑克、打麻将等）、酗酒滋事，也不得在任何场合与承包商一起进行与经济有关的娱乐活动。

第二章、施工阶段的监理工作

10、了解工程概况、熟悉和掌握监理合同及施工合同的内容

　①工程概况和施工条件分析是对拟建工程特点，项目特征，抗震设防的要求，工程的建筑面积和施工条件等的综合说明，主要为以下方面：

a建筑设计特点一般需说明：

拟建工程的建筑面积、层数、高度、平面形状、平面组合情况及室内外的装修情况，并附平面、立面剖面简图。

b结构设计特点一般需说明：

基础的类型，埋置的深度，主体结构的类型，预制构件的类型及安装，抗震设防的烈度。

c建设地点的特征包括拟建工程的位置，地形，工程地质条件；不同深度土壤的分析，冻结时间与冻结厚度，地下水位、水质；气温，主导风向，风力。

d施工条件包括“三通一平”情况（建设单位提供水、电源及管径、容量及电压等）；现场周边的环境；施工场地的大小；地上、地下各种管线的位置；当地交通运输的条件；预制构件的生产及供应情况；预拌混凝土供应情况；施工企业、机械、设备和劳动力的落实情况；劳动力的组织形式和内部承包方式等。

②施工合同由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》三部分组成。

主要内容为双方当事人的权利和义务，合同履行期限，合同价款，工程质量与验收，合同的变更，风险责任的划分，工程保险，工程保修，索赔和争议的处理，违约责任等。

③监理合同由《合同书》、《标准条件》、《专用条件》三部分组成。

主要内容为监理人义务、权利和责任，委托人义务、权利和责任；合同生效、变更与终止，监理报酬，争议的解决，其它等。

11、做好设计技术交底及图纸会审的监理工作

①设计图纸收到后，承包单位、监理单位及建设单位都应抓紧时间熟悉图纸，由监理单位依据各单位实际情况，同有关单位约定图纸会审的时间。

②监理工程师应在图纸会审前三天，汇总各单位的审查意见，通过建设单位，提前送交设计单位审阅，便于设计单位在图纸会审时回答有关问题。

③图纸会审一般由建设单位组织，先由设计单位进行设计交底，然后参加会议各方按专业分工将自己发现的问题提出，由设计单位答复。

④图纸会审应按统一的标准格式作出会审记录，与会人员签名，参加单位盖章后发送各有关单位。

经确认的图纸会审记录具有与设计图纸同等的法律效力，作为工程档案的一部分。

⑤图纸会审应在工程开工前七天完成，以便于施工单位准备工作的开展。

⑥图纸会审的主要内容是：

a设计是否符合国家的有关政策规定和技术标准、规范，是否做到经济合理。

b设计是否做到符合目前施工技术装备条件。

c有无特殊材料（包括新材料）市场上是否能买到。

买不到时是否可用替代材料。

d建筑结构与设备安装之间有无矛盾，工程基础、结构、装饰等重点节点是否由疑难问题，各专业之间的图纸是否有碰、错、漏、改相互矛盾的地方。

e图纸及说明是否齐全、清楚、明确，图纸所标尺寸、坐标、标高及管线通路交叉连接点是否正确。

f设备安装大样详图、节点大样图是否齐全。

g根据出图情况，图纸会审与设计交底可以分专业或分阶段进行。

12、审查施工组织设计方案及各专项施工方案

在具体程序上，监理工程师应当熟悉图纸等设计文件，并对图纸中存在的有关问题，提出书面的意见和建议，并按照《建设工程监理规范》的要求，在工程项目开工前，由总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签字后报送建设单位。

监理工程师对施工组织设计审查一般包括：

①安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；

②施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；

③起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；

④基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；

⑤事故应急救援预案的制定情况；

⑥冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；

⑦施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

但是，需要指出的是，监理工程师对施工组织设计的审查是程序性审查，不是技术性审查。

监理只是负有监理责任，不对施工组织设计内容技术性负责。

13、审核测量放线控制成果

①专业监理工程师将协助建设单位向施工单位现场移交平面控制桩和水准标点，并要求施工单位交接后，立即对其控制桩和水准点组织专业人员进行复测、定位放线等工作，并填写报验单报监理工程师查验。

②按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行审查：

a检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。

b复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及单面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。

14、编制监理规划和监理实施细则

①监理规划由总监理工程师组织专业监理工程师编制；报公司技术负责人审批，作为监理单位履行监理合同的主要文件，是指导项目监理机构开展监理工作的纲要。

②监理规划经总监签字报本公司技术负责人批准后，在召开第一次工地会议前报送建设单位，由总监在第一次工地会议上将介绍其主要内容。

③监理人员进场后，监理工程师还将依据修改后的监理规划及现场实际情况进一步编制适合本工程特点的监理实施细则。

15、审核开工报审表

开工前，监理工程师将要求施工单位提交开工报审表报专业监理工程师审查，同时应附相关资料，具备下列开工条件时，由总监签发开工令，并同时报建设单位备存：

①施工许可证已获政府主管部门批准；

②征地拆迁工作能满足工程进度的需要；

③施工组织设计已获总监批准；

④承包单位现场管理人员已经到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料和施工机构设备已落实；

16、监理组织内部的监控准备工作

建立并完善项目监理机构的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应工程项目质量监控的需要，这是监理工程师做好质量控制的基础工作之一。

结合工程项目的实际情况，针对分部、分项工程的施工特点拟定监理实施细则，配备相应的监理人员，明确分工及职责，配备所需的检测仪器、设备，熟悉有关的检测方法和规程等，并使之处于良好的可用状态。

一、房屋建筑工程

17、建筑工程施工质量应按下列要求进行验收：

①.建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。

②.建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。

③.参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。

④.工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。

⑤.隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。

⑥.涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。

⑦.检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。

⑧.对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。

⑨.承担见证取样的检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。

⑩.工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

18、建筑工程质量验收程序和组织

①检验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。

②分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。

③单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。

④建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。

⑤单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

19、建筑地基基础工程施工质量验收规范一般规定

①对灰土地基、砂和砂石地基、土工合成材料地基、粉煤灰地基、强夯地基、注浆地基、预压地基，其竣工后的结果（地基强度或承载力）必须达到设计要求的标准。

检验数量，每单位工程不应少于3点，1000m2以上工程,每100m2至少应有1点,3000m2以上工程,每300m2,至少应有1点。

每一独立基础下至少应有1点，基槽每20延米应有1点。

②对水泥土搅拌桩复合地基、高压喷射注浆桩复合地基、砂桩地基、振冲桩复合地基、土和灰土挤密桩复合地基、水泥粉煤灰碎石桩复合地基及夯实水泥土桩复合地基，其承载力检验，数量为总数的0.5%--1%，但不少于3处。

有单桩强度检验要求时，数量为总数的0.5%--1%，但不少于3根；但复合地基中的水泥土搅拌桩、高压喷射注浆桩、振冲桩、土和灰土挤密桩、水泥粉煤灰碎石桩及夯实水泥土桩至少应抽查20%。

20、建筑用钢材常规检测试样要求

材料名称检验项目试样要求取样数量、方法

钢筋拉伸每批取2根试样，每根长度不小于10d+200mm，d为钢筋直径。

每批由同一牌号、同一炉罐号、同一规格、同一批进场交货的钢筋组成，每批重量不大于60t,在每批钢筋中任意抽取二根，在距钢筋端部不小于500mm处各取一根进行试验。

冷弯每批取2根试样，每根长度不小于5d+150mm，d为钢筋直径。

预应

力混

凝土

用钢

丝拉伸每批取3根试样，长度≮300mm。

每批由同一牌号、同一规格、同一生产工艺的钢丝组成，每批重量不大于60t,在每盘两端取样进行试验。

弯曲

次数每盘取1根试样，长度≮200mm。

钢丝墩

头强度每批钢丝检查3个墩头试件，长度≮300mm。

预应

力筋

用锚

具，

夹具

和连

接器外观

检查从每批中抽10%的锚具，且不应少于10套。

锚固多根预应力钢材的锚具或夹具，应以同种材料和同一生产工艺条件下生产的产品不超过1000套为一个验收批；锚固单根预应力钢材的锚具或夹具，每个验收批可扩大2000套。

连接器以同种材料和同一生产工艺条件下生产的