城市环境与发展.docx

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城市环境与发展

环境监测与治理技术

摘要：

随着社会经济的飞速发展，工业生产水平也得到极大提高。

人们在享受工业生产给社会聚集的巨大财富，给生活带来的便利和舒适的同时，人们所赖以生存的自然环境却在遭受着空前的污染和破坏。

为了打击环境犯罪，保护广大公民的生命健康、公私财产的安全，97年《刑法》在第六章妨害社会管理秩序罪中的第六节专设了破坏环境资源罪，规定了一系列污染环境和破坏自然资源的犯罪，其中第338条重大环境污染事故罪就是非常重要的一条。

但是重大环境污染事故罪在理论和司法实践中都存在很多问题。

首先，关于它的主观方面的认定就存在很多争议。

不同的学者有不同的主张，主要观点有本罪主观方面只能是故意；本罪主观方面既可以是故意，也可以是过失；本罪主观方面只能是过失；本罪的主观方面包括故意、过失和无过失。

笔者对这些观点均不敢苟同，本文的相应部分将对其进行研究和评析。

其次，关于不仅对违反国家规定的行为且对严重后果都持故意心态的行为，有学者主张仍应该按照本罪来定罪处罚。

而另有学者主张应根据其行为的主客观要件，依据刑法的其他规定定罪处罚。

对此本篇也予以探析。

再次，由于环境污染有其特殊性，即其具有专业性、技术性、长期性、隐蔽性、后果严重性和难恢复性的特点，如果无视这种特殊性，仍按照传统的过错责任原则追究行为人的刑事责任，势必让一部分重大环境污染者逃脱刑责。

为应对这种特殊性，有学者提出在重大环境污染事故罪中引进严格责任，而另有学者因为严格责任有违于主客观相统一原则，不利于经济建设且有失公平等原因从而反对本罪适用严格责任。

关键词：

空气污染、法律、环境监测、乌海市、治理

第一章绪论

第一节我国环境的发展

随着我国社会主义的不断发展我国的工业化进程高速发展消耗了大量的资源再者由于我国的工业化的技术发展技术不是很成熟加上许多的企业环境意识比较淡薄过于的追求经济效益忽视个社会环境带来的潜在危害。

以致使环境污染的蔓延和加剧。

而新的污染物质和潜在型持久性污染物的危害也逐步显现。

环境监测是环境保护的基础是环境执法和评价环境质量现状与变化趋势的重要手段。

是在逐步认识到环境问题提出一系列的政策措施建设环境友好型社会与可持续发展的重要基础指标。

我国环境监测技术起步比较晚约在二十世纪七十年代我国环境监测事业开始起步但是在近些年发展比较快取得了很大的进步。

不断的向深度和广度发展取得了巨大的成就。

第二节环境监测的发展

一、环境监测的发展经历

我国环境监测的发展经历了四个发展阶段以工业废水、废气、废渣的“三废”为主要监测对象的“三废”监测阶段以城市为中心的环境污染监测阶段以区域、流域为中心的环境质量监测阶段和污染与生态监测并重的监测阶段。

由于我国工业化的迅速发展带来了经济快速发展特别是近年把工业化和城市化作为发展的方向。

人口众多资源相对缺乏的大国实现工业化还是存在消耗资源、牺牲环境为代价的先发展、后治理的现象存在很多浪费资源和破坏环境的问题尤其是在处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系方面缺乏有效机制

二、环境监测各方面的发展

在监测环境因子方面：

我国的工业发展比较迅速程度也大大加深工业发达的地区环境监测的环境因子较多主要包括大气、地表水、噪声、生态、固体废弃物、土壤、放射性、振动、电磁波、地面沉降、恶臭等。

为了掌握污染源排放动态变化情况和配合排污收费工作以及人们的生活健康生态建设等一系列问题各个省市县及自治区的主要城市都开展了水生生物监测、植物含硫量、污灌区的突然发含有重金属指标的前侧等。

然而对固体废弃物、放射性等的监测才刚刚起步甚至有的环境因子的监测还属于空白的阶段如振动监测、电磁波监测和地面沉降监测等。

不过现在也逐步的开始注意这些方面的问题随着社会、经济的发展这些环境因子的监测也将逐步开展。

监测手段方面：

发达国家在环境监测手段方面具有两个特点一是仪表的先进性二是自动化水平比较的高。

尤其是在与人们关系最为密切的大气、地表水、噪声以及污染源监测等方面自动化监控程度非常的高基本上可以做到自动化采集自动化分析、自动化数据处理以及传输并能用大型显示板自动显示区域环境质量状况。

同时将一些新技术应用于区域环境检测。

而在我国监测手段方面与发达国家相比有比较大的差距在2005年大气监测全国在两百多个城市建立了六百多套自动化监测系统还有大部分城市是采用隔天24小时连续采样的半自动化监测方式。

地表水的自动监测也只有八十多套。

环境污染物的监测种类方面我国2005年的大概检测项目不足200项其中水质监测不足80项大气监测仅十多项。

大中型分析仪器方面我国的发展很快尤其是在近几年有相当一部分城市重点监测都装备了大批进口和国产分析仪器。

建立污染物分析方法方面：

我国已建立的各类监测方法约为400多项而且普遍存在污染物监测方面滞后于污染物限制标准的现象。

实验室质控和质量保证方面：

我国近些年在实验室里的质控工作做的比较多特别是在水质监测方面做得比较好。

但是在污染源和大气监测等的布点、采样、样品运输和存储以及数据传输各个方面的QA/QC工作做的还是很不够。

近几年空气和地表水自动监测系统的发展较快但是在很多方面都存在不足。

环境监测的科研领域我国环境监测的科研领域主要以污染源排放的动态变化规律、环境质量的变化规律、有机污染物的标准分析方法以及有机环境标准物质等为主要研究领域。

与国外相比国外主要考虑“人”这一主题考虑污染物对人的影响的环境质量标准。

第二章城市环境监测与治理技术

我所在的城市是内蒙古乌海市，众所周知，乌海市的环境污染在整个中国都排在前几位。

环境污染分为很多种，工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染；按污染性质分：

化学污染、物理污染、生物污染；按环境要素（形态）分：

大气污染、水污染、噪声污染、固体污染和电磁污染；此外还有热污染、光化学污染等等。

由于乌海的煤矿和化工厂比较多，所以大多数的污染还是工业环境污染。

第一节城市的环境监测

乌海市是内蒙古自治区西部的新兴工业城市。

目前,已形成能源、化工、建材、特色冶金四个主导产业。

乌海市空气环境质量受工业污染和煤烟型污染影响,形成了各种污染物的时空分布格局。

本文通过对乌海市历年的大气环境自动监测数据进行统计,归纳总结其时空变化特征,分析城市大气污染的原因,结合乌海市的实际情况提出了相应的污染防治对策,为今后乌海市环境管理和决策工作提供数据基础和理论依据,对乌海市大气环境保护具有理论价值和实践意义。

本文主要结论如下：

1、乌海市重点污染源分析结果表明,从各行业废气污染物排放情况看,石油加工、炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业、非金属矿物制品业废气排放量居前三位。

二氧化硫、烟尘排放量居前三位的是：

电力热力生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业。

2、乌海市大气污染物变化特征：

以乌海市区2004-2010年的大气监测资料为依据,对市区大气污染物变化特征进行了分析。

结果表明：

2004年以来,乌海市SO2浓度的年际变化趋势呈下降趋势,并相对稳定；到2010年SO2年均浓度值达到了国家环境质量二级标准。

从NO2浓度的年际变化趋势看,浓度下降但波动大,不稳定趋势明显,总体来看,污染相对较轻,历年均未超标,但日均值存在超标现象,出现在2004年；从PM10浓度的年际变化特征看,均超过国家二级标准,2007年后,达到国家环境质量三级标准。

3、乌海市区大气污染的成因：

（1）自然环境因素：

地形因素、大气稳定度、风向、风速和降水天气形势。

（2）社会经济因素：

城市布局、产业结构和工业布局状况、工业和生活燃料燃烧、机动车尾气排放、基础设施施工等因素的综合影响。

大气环境质量方面，2010年，乌海市在海勃湾城区布设了2个点位进行环境空气连续监测，全年共监测363天（其余两天由于停电未取得有效数据），通过监测二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要项目，全年海勃湾区空气质量好于二级以上天数共295天，占监测总天数的81．26％，较2009年上升1.81个百分点；全年海勃湾城区空气质量综合污染指数为2．62，较2009年降低0．15。

监测显示，海勃湾区2010年空气环境总体质量较2009年有所好转。

第二节城市环境的治理技术

在第一节的分析中我们可知为什么乌海市在中国环境污染是如此有名了。

虽然有污染但是也有治理。

9月份，乌海市为净化空气环境质量，维护群众健康安全，建立定期会商、联合执法和应急联动机制，突出重点，强化措施，加大力度治理大气环境污染：

　　一是通过日常检查、定期抽查、在线监测（监控）等措施建立全天候无缝隙环境监管网络，加大对煤炭、电力、焦化、电石、铁合金等重点行业的环境监管，确保主要污染物达标排放。

　　二是加强露采、灭火工程、洗煤矸石的综合整治，沿高速公路两侧的排渣场全部进行固化；矿区道路和公用道路硬化，采取就地摊平、覆土等方式集中清理常年无主或零散堆放的煤矸石，对不达标的露采、灭火企业责令停产整顿。

　　三是加大非煤矿山及砂石料场整治力度，市级收回砂石料场项目审批权，对不符合要求的非煤矿山责令其停产整改；对城区和高速公路附近的白灰企业进行关停取缔，其它白灰企业全部使用清洁燃料，一经发现使用劣质烟煤的立即关停。

　　四是加快主要交通干道两侧建筑垃圾、弃土、抛洒物的清理、覆盖、场地平整，责令建筑施工单位和项目负责人增加在建工程施工现场、施工临时道路的洒水频次，减少扬尘污染。

　　五是进行燃煤锅炉专项整治，对不具备余热利用或改电、改气的燃煤锅炉，必须安装脱硫除尘设施或燃用低硫低灰分煤种，确保烟尘、二氧化硫达标排放。

　　六是采取全面督查和重点督查相结合的方式，依法对按期完不成整治任务、履职不力的各区主要负责人及各部门相关责任人进行责任追究。

人民网乌海11月11日电 近期，乌海市把工业固体废弃物的整治工作当做重点来抓，采取多项措施，督促相关部门和企业认真做好工业固体废弃物的存放和处置工作，最大程度的减少环境污染。

据了解，目前，乌海市一些企业存在着固废堆存场所不规范、随意倾倒固废以及固体废物综合利用率低等问题，既造成了资源浪费，又存在着污染隐患，还影响了大气环境质量。

为此，今后一个时期，乌海市将进一步加大固废综合利用力度，督促已批固废综合利用项目的企业加快建设进度，同时，出台固废综合利用相关优惠政策，重点扶持煤矸石、粉煤灰等固废综合利用项目的建设，促进工业固体废弃物综合利用。

同时，该市加大对工业固废的管理力度，环保、建设等部门各司其职，规范固废管理，严厉打击固废随意倾倒行为，同时要求企业按照就近原则将厂界周边500米范围内的固废进行清理，逾期未清理的，环保部门将予以处罚。

另外，对超负荷运行的固废处置场所，要进行封场处理，固废产生企业要积极寻找新的处置场，按照规范进行建设。

而对已经建成的固废堆场，必须安装在线监控装置，并加强管理，杜绝因管理不善而引发二次污染。

乌海市要求市环保局在年底前联合市监察局对各区及有关部门整治工作落实情况进行督察，对因行政不作为或领导不力、组织不到位，不能完成整顿任务的追究有关领导责任。

人民网乌海12月20日电为加强环境污染风险管理，有效分散相关企业的经营风险，及时化解环境污染事故发生后因无法及时赔付而产生的矛盾，近日，乌海市环保局和乌海市政府金融办联合印发了《关于开展环境污染责任保险试点工作的实施意见》，决定明年起在全市范围内开展环境污染责任保险试点工作，力争到“十二五”期末实现保险服务全覆盖。

据了解，试点工作将在PVC生产企业、重金属冶炼等高环境污染风险的企业以及煤焦化企业中率先推开。

在试点工作中，乌海市政府金融办将加强对保险公司的监督管理，督促保险公司规范承保、及时理赔；市环保局将加强环境风险监控能力、污染事故调查和损失评估能力、突发环境事件应急响应能力等建设，为顺利开展环境污染责任保险工作提供基础支持。

为顺利开展此项工作，乌海市政府金融办、人民银行、银监等部门要将企业是否投保环境污染责任保险作为实施差别化信贷政策的重要依据，对投保企业给予优先放贷等优惠政策；各商业银行对应保未保企业实施新建项目投资和流动资金贷款额度限制并实施差别化信贷政策，督促企业积极投保。

由于及时的治理乌海市的环境有明显改善，前段时间在上班的途中看到政府在不停的种树。

这充分的表明了乌海市的环境在逐渐的变好。

第三章国家对环境监测与治理

近些年来，不只许多城市对环境监测与治理有明显的改善，国家也对环境的监测与治理颁布了一些法律法规。

比如说：

废弃电器电子产品回收处理管理条例：

中华人民共和国国务院令第551号，2008年8月20日国务院第23次常务会议通过，2009年2月5日公布，自2011年1月1日起施行。

规章：

1、环境行政复议办法

中华人民共和国环境保护部令第4号，2008年12月31日公布实施

2、建设项目环境影响评价文件分级审批规定

中华人民共和国环境保护部令第5号，2009年1月16日公布，自2009年3月1日起施行

环境保护标准：

1、关于发布《环境影响评价技术导则大气环境》的公告

环境保护部公告第67号（2008年12月31日），自2009年4月1日起实施。

自标准实施之日起，《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ/T2.2-93）废止。

环境保护部公告第8号（2009年3月6日），自2009年6月1日起实施。

等等这些都表明了，我们国家对环境监测与治理很重视。

第四章设计总结

通过此次写论文，我学到了很多东西，不仅仅是课本上的知识，同时也了解了自己所在城市的环境状况。

虽然是一篇短短的论文但是其中却包含了很多东西，包含了很多方面，尤其是关于环境知识的，同时又告诉我们保护环境人人有责，保护环境，从小做起。

一篇论文不仅锻炼了自己的能力同时更让自己对所学专业的专业知识得到了一个升华。

此次毕业论文让我更加熟悉了从理论到实践的跨越。

毕业论文是对我大学三年所学基础知识的专业知识的一次全面检验，通过撰写论文我觉得对自己的语言组织能力，表达能力，运用所学知识的能力，分析问题并解决问题的能力都有所提高，也使我变的更加自信、成熟。

总之，在整个论文完成的过程中，我体会到的是实验的艰辛和收获的充实，感受到的是一种坚持不懈、契而不舍的科研精神。

对我以后的深造学习有重要的意义。

致谢

毕业论文终于结束了，我的大学生活也将随之结束。

很感谢指导老师对我的悉心教导，导师深渊的专业知识，严谨的治学态度，平易近人的人格魅力对我影响深渊。

指导老师的教学方法灵活，同时也让同学们容易接受。

尤其在最后指导老师让我们题目自己，选择自己一个感兴趣的城市写，这样更充分体现了课程的灵活性。

真诚的对指导老师说一声：

老师，谢谢您。

同时，也要感谢所有任课老师和所有同学在这大学期间给自己的指导和帮助，是他们教会了我专业知识，教会了我如何学习，教会了我如何做人。

正是由于他们，我才能在各方面取得显著的进步，在此向他们表示我由衷的谢意，并祝所有的老师培养出越来越多的优秀人才，桃李满天下！

学的生活也许将要以此作为一个结束了，但大学结束了，我们的精神不能结束，我们追求事业的雄心壮志永远也不能结束。

大学给了我一个追求辉煌的梦想，而我就在这个梦想下努力地朝着她飞翔！

参考文献

[1]李国刚,万本太.中国环境监测科技发展需求分析[J].中国环境监测,2004,20（6）:

5-8。

[2]万本太主编中国环境监测总站编《中国环境监测方略》.中国环境科学出版社,2005.021-5。

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1-5。

[4]乌云娜冉春秋高杰环境监测技术的应用现状及发展趋势.、生态经济。

EcologicalEconomy,2009年12期。

[5]但德忠.我国环境监测技术的现状与发展[A].中国环境保护优秀论文精选[C]2006.

[6]2012年乌海市人民网，2012年9月