毕业论文完善我国公务员激励机制对策探析.docx

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毕业论文完善我国公务员激励机制对策探析

本科毕业论文

完善我国公务员激励机制对策探析

指导老师：

学生姓名：

学号：

院系：

网络教育学院

专业：

行政管理

原创承诺书

我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。

若本论文及资料与以上承诺内容不符，本人愿意承担一切责任。

毕业论文作者签名：

___

日期：

年月日

目录

摘要——————————————————————————————————I

Abstract—————————————————————————————————Ⅱ

序论——————————————————————————————————I

一、公务员激励机制的相关理论——————————————————————I

二、我国公务员激励机制的完善过程及现状—————————————————I

（一）我国公务员激励机制的完善过程—————————————————I

（二）我国公务员激励机制的现状——————————————————————I

三、目前我国公务员激励机制存在的问题—————————————————I

（一）缺乏公平竞争的环境——————————————————————I

（二）物质激励功能乏力——————————————————————I

（三）精神激励流于形式——————————————————————I

（四）绩效考核流于形式——————————————————————I

（五）晋升难度高——————————————————————I

四、目前我国公务员激励机制存在的问题的原因————————————————I

（1）政治方面的原因——————————————————————I

（二）经济环境方面——————————————————————I

（三）思想文化方面——————————————————————I

五、完善公务员激励机制的对策——————————————————————I

（1）建设好党政机关的行政文化——————————————————————I

（2）完善工作绩效的考核制度——————————————————————I

（3）健全晋升制度——————————————————————I

（4）进一步完善薪酬模式——————————————————————I

（5）树立“以人为本”的主人翁理念—————————————————I

结束语——————————————————————————————————I

参考文献——————————————————————————————————I

摘要

公务员激励是指创设满足公务员需要的条件，激发其动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。

公务员激励机制是我国公务员制度的重要组成部分，是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的重要过程，对激发和鼓舞公务员工作热情与士气、提高政府行政效率有着重要影响。

当前我国公务员激励机制存在着不少问题，激励机制还不完善，激励效果还不够理想。

本文将从目前我国公务员激励机制的缺失入手，分析现存的激励机制存在的问题，进而探讨如何进一步完善我国公务员激励机制的对策。

关键词：

公务员激励；重要过程；激励机制；公务员制度；

Abstract

Incentiveisthecreationofthecivilservicetomeettheconditionsforcivilservantsneedtostimulatetheirmotivation,toproduceaspecificbehaviortoachieveorganizationalgoalsintheprocess.Incentivemechanismisthecivilservicesystemofthecivilserviceanimportantpartofthegovernmenttoguidethebehaviorofcivilservantsandvaluesinordertoachievetheimportantgoaloftheprocessofadministration,tostimulateandinspiretheenthusiasmandmoraleofthecivilservice,improveadministrativeefficiencyhasanimportantinfluence.ThecurrentcivilserviceincentivemechanisminChinatherearemanyproblems,incentivemechanismisnotperfect,encouragingresultswerenotsatisfactory.Thispaperwillpresentthelackofcivilserviceincentivemechanism,analyzestheexistingproblemsintheincentivemechanism,andthenexplorehowtofurtherimprovetheresponseofthecivilserviceincentivemechanism.

Keywords:

Incentivesofcivilservants;Importantprocess;Incentives;Civilservice;

完善我国公务员激励机制对策探析

序论

随着我国市场经济体制的逐步建立和完善以及政治体制改革的逐步深化，各级政府机关行政部门及其公务员肩负的责任非常重大，人民群众对公务员队伍的素质提出了更高的要求。

公务员激励是指创设满足公务员需要的条件，激发其动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。

公务员激励机制是我国公务员制度的重要组成部分，如何充分调动公务员的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的重要过程，对激发和鼓舞公务员工作热情与士气、提高政府行政效率有着重要影响。

但是，目前从我国公务员队伍的实际情况来看，当前我国公务员激励机制存在着不少问题，激励机制还不完善，激励效果还不够理想。

本文将从目前我国公务员激励机制的缺失入手，分析现存的激励机制存在的问题，进而探讨如何进一步完善我国公务员激励机制的对策。

一、公务员激励机制的相关理论

公务员激励机制，是指政府引导国家公务员的行为方式或价值理念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。

1、委托代理理论

它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称发展起来的。

它的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人。

2、需要理论

需求层次理论将人的需求划分为五个层次，由低到高。

并分别提出激励措施。

只有了解不同的需要，就可以在行政管理工作中，有针对性地对公务员的不同层次的需要、实行有效的激励，激发起行为动机，达到提高行政效率的目标。

3、人性假设理论

人性假设对研究组织中人的行为规律和特征具有重要意义。

管理者对人有什么样的预料和假设，就会有什么样的管理办法。

人性假设是一切管理者应用管理理论、实施管理行为的哲学基础，是管理者采取各项管理措施的前提。

4、公平理论

该理论认为员工的激励程度来源于对自己和参照对象的报酬和投入的比例的主观比较感觉。

该理论表明，影响激励效果的不仅有报酬的绝对值，还有报酬的相对值。

而且激励时应该力求公平，使等式在客观上成立，尽管有主观判断的误差，也不致造成严重的不公平感。

最后在激励过程中应注意对被激励者公平心理的引导，使其树立正确的公平观。

二、我国公务员激励机制的完善过程及现状

（一）我国公务员激励机制的完善过程

公务员激励机制是公务员制度的重要组成部分。

所以要了解我国公务员激励机制就要从我国公务员制度说起。

1、1993年正式施行公务员制度之前。

在1993年之前，我国实行的是干部制度。

将当时的社会分成两种人，一种是干部，另一种是群众。

该时期单纯依靠行政手段来任命干部，一旦任命，只要不犯严重错误，就可以终身享受干部待遇。

选拔干部有少数领导决策，而且在考核中只有定性标准，缺乏定量标准，重视政治标准，忽视业务考核。

2、《国家公务员暂行条例》的实施

为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，从1993年10月1日起实施了《国家公务员暂行条例》，自此开始，我国国家公务员制度正式建立。

此后，有关部门又陆续发布实施了一系列的规定，如：

人社部的录用暂行规定，国家公务员的奖励、辞职辞退、职务升降等暂行规定。

这样就奠定了我国公务员制度录用、考核、奖励、晋升等各项制度的法律基础，基本改变了国家公务员管理无法可依的局面。

3、《公务员法》的实施

2005年第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了的《中华人民共和国公务员法》。

在其第六条规定,“公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。

”这说明,我国公务员激励机制是国家公务员管理机制的重要组成部分,它在挖掘公务员潜力、调动公务员积极性和主动性、提高行政效率方面都着重要的意义。

其一，公务员激励机制是以规范公务员的行为方式和价值观念，使之合乎政府规定和国家目标。

政府的行为方式即国家公务员的行为模式，是政府形象和公仆形象的构成要件；政府的价值观念即政府的灵魂，是公务员明晰政府目标，形成政府合力的必备因素。

公务员以民主、高效地执行公务为天职，只有其行为模式、价值观念合于政府要求，才能提升行政效率，改善施政质量。

其二，公务员激励机制以通过考核、奖惩、职务升降、培训等一系列制度措施来满足公务员的不同需要，达到引导和规范公务员的思想和行为，促使公务员的个人目标和政府组织目标协调一致，最终实现政府组织对社会公共事务进行有效管理。

其三，公务员激励机制以“以人为本”为基础，是公务员管理制度的重要体现。

这一管理机制的建立能够有效解决公务员队伍中普遍存在的（如做与不做、做多做少、做好做坏都一样）的不良作风，以及优劣不分，奖罚不明的绝对平均主义思想。

（二）我国公务员激励机制的现状

1、政府基本价值核心领域在不断突破

过去由于我国是传统的计划经济体制，讲究集体利益高于一切，干部强调对国家和组织的奉献，忽视并反对个人利益和追求。

但是随着社会主义市场经济的不断完善和发展，由以前的只考虑组织利益渐渐转变为“以人为本”。

因此在以精神激励为主的基础上，开始注重包括物质奖励、晋升、培训机会等为内容的直接针对个人的激励模式。

同时精神激励内容中说教比重在降低，而以考核实绩为基础的对个人荣誉需求比重在上升。

2、工资水平不断提高

1978年党政机关工作人员的平均工资在当时14个大行业中排名第8,然而　按照2008年国家统计局的数据，当年中国公务员平均工资是33869元/年，月工资2830.75元。

不过，国家统计局公布的数据应该只是名义工资部分，并不包括津补贴福利奖励等部分。

而后者在公务员实际收入中所占比例相当大，大约接近或超过名义工资部分。

因此公务员平均实际收入水平大约在5000元/月上下。

与此同时，中国不少企业