农村经济绿皮书出版暨农村经济发展论坛专家.docx
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农村经济绿皮书出版暨农村经济发展论坛专家
《2005年农村经济绿皮书》出版暨农村经济发展论坛专家发言
2005年4月13日上午9时，社科院农村发展研究所、国家统计局农调队和社科文献出版社联合举行《2005年农村经济绿皮书》出版暨2005中国农村经济发展论坛，对2004年我国农村经济的现状进行总结评述，并对2005年农村经济的发展进行分析预测。
[中国网]:
上午9时，中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队和社会科学文献出版社将联合发布2005年农村经济绿皮书，并就2005中国农村经济发展进行分析预测。
（2005-04-1308:
56:
56）
[中国网]:
本次发布会的主要议程是：
一、中国社会科学院陈佳贵副院长讲话
二、中国社会科学院农村发展研究所副所长李周做主题报告
三、中国社会学会秘书长、社会科学文献出版社社长谢寿光介绍《2005年农村经济绿皮书》的出版发行情况
四、国家统计局农调队队长鲜祖德介绍有关情况
五、专家发言
（2005-04-1309:
02:
53）
[中国网]:
出席今天发布会并发言的专家有：
李炳坤（国务院研究室副主任）
林毅夫（北京大学中国经济研究中心主任）
韩俊（国务院发展研究中心农村部部长）
马晓河（国家发改委产业经济研究所所长）
苏明（财政部财科所副所长）
陆学艺（中国社科院社会学所研究员）
同时出席的专家还有：
黄浩涛（中国社会科学院副秘书长、科研局局长）
王延中（中国社会科学院科研局副局长）
黄平（中国社会科学院国际合作局局长）
李薇（中国社会科学院国际合作局副局长）
潘晨光（中国社会科学院人事局副局长）
（2005-04-1309:
03:
32）
[中国网]:
发布会由中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山主持。
（2005-04-1309:
04:
29）
中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山主持本次论坛
[张晓山]:
各位来宾，《2005年农村经济绿皮书》发布会暨农村经济发展论坛，现在开始！
首先把到会的领导和嘉宾、专家介绍一下，参加我们会议的有中国社会科学院副院长陈佳贵同志、国务院研究室副主任李炳坤同志、还有特邀嘉宾，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫、国务院发展研究中心农村部部长韩俊、国家发改委产业经济研究所所长马晓河、财政部财科所副所长苏明、中国社会科学院社会学所研究员陆学艺。
出席会议还有我院的领导，中国社会科学院副秘书长、科研局局长黄浩涛同志、中国社会科学院外事局局长黄平同志、中国社会科学院科研局副局长王延中同志、中国社会科学院外事局副局长李薇同志、中国社会科学院人事局副局长潘晨光，我们对到会的嘉宾和领导表示热烈的欢迎。
下面请中国社会科学院陈佳贵副院长讲话。
（2005-04-1309:
05:
20）
中国社会科学院副院长陈佳贵讲话
[陈佳贵]:
各位领导、女士们、先生们，大家早上好！
首先我代表中国社会科学院对参加农村经济绿皮书出版发布会表示热烈的欢迎。
我院学者撰写，由社会科学文献社出版的皮书系列，现在已经形成一个系列了，系列丛书涵盖的研究领域越来越多，撰写的框架、体系越来越好，社会影响力逐步的增大，正在成为反映我院研究水平的一个品牌。
由我院农村发展研究所和国家统计局农调总队共同完成的农村经济皮书，是刚才讲的皮书系列当中重要的一本。
（2005-04-1309:
08:
27）
[陈佳贵]:
最近几年，“三农”问题成为全党工作的重中之重，从上到下都引起了广泛的重视和关注，今天来参加新闻发布会的人特别的多，也说明社会对农业问题的关注程度越来越高。
伴随着全社会上上下下对“三农”问题的重视，农村形势出现了新的变化，2004年农业生产高涨，全国粮食总产量增量和单位面积产量都创造了历史最高水平，农民粮食收入比上年增长了6.28％，创造历史以来最高的水平。
今年两会中，有很多代表也指出农业问题是去年国务院工作当中一个亮点。
中央一号文件提出了22条促进农民增收的政策，中央决定取消特产税、免征农业税，并给予农民补贴，之后又出现了加大农业投入，严格控制农村价格和实现粮食最低收购价等四项保证措施，这一系列的政策措施，应该说是这些年来政策出台比较频繁，也是力度最大的，从而构成了新世纪农业政策体系的基本框架。
（2005-04-1309:
11:
01）
[陈佳贵]:
解决“三农”问题，既要着眼于长远，努力提高农业综合生产能力，又要立足于当前，全力做好旨在实现增粮、增收目标的各项工作。
为了确保粮食稳定增产，农民持续增收，2005年在已有政策继续实施的前提下，又出台了一系列新的政策和措施。
昨天我看到一些数字，第一季度GDP增长9.5％，增长比较快的还是第一产业。
国民经济的快速增长，政府对农村投入的力度加大，农民外出务工，收入增加，创造了更多机会。
同时也应该清醒到各种挑战，粮食播种面积有限，农业基础设施还比较薄弱，实现粮食稳定增产的难度不可低估。
农产品价格及其上升空间有限，农民增收的长效机制还没有建立起来，保持农民收入持续增长的难度不可低估，外来农产品对国内市场的攻击将会越来越大，农副超小规模的产品多年没有变化，提升我国农业竞争难度很大，我们要认识这些问题的复杂性，尤其要弄清产生这些问题的深层次原因，我们对这些问题的研究还很不够，如果我们对这些问题有了比较透彻的认识，并通过完善社会主义市场经济体制，就可以使这些问题逐步得到解决。
（2005-04-1309:
16:
10）
[陈佳贵]:
农村经济绿皮书作为每年一次的研究报告，对我国农村面临的重大和现实问题及其政策从理论和经验的角度进行了全面的回顾和总结，并进一步对农村经济形势做了预测，对推进我国“三农”问题的解决具有一定的促进作用。
我希望通过大家的共同努力，使农村经济绿皮书的研究成果能够得到更好的发挥，促进农村的发展，促进国民经济的协调发展。
谢谢大家。
（2005-04-1309:
17:
51）
[张晓山]:
非常感谢陈院长的讲话，下面请中国社科院农村发展研究所副所长李周同志做关于农村经济绿皮书的主题报告。
（2005-04-1309:
18:
43）
中国社科院农村发展研究所副所长李周做主题报告
[李周]:
我简要介绍一下今年绿皮书的一些变化。
今年农村经济绿皮书系统回顾预测了2004年、2005年发展的情况以及趋势和粮食价格走势等等，并提了一些建议。
对社会普遍关注的农村问题进行深入、细致的调查，今年绿皮书保持了农村GDP采用的数据，在此基础上做了以下改进：
第一，在农村经济形势和分析方面增加了预测的内容；二是增设了农村市场化，关于中国农村生产要素市场化程度的研究表明，2003年农村生产要素的市场化程度为62％，超过了市场经济国家的水平。
其中农村经济中经营主体市场化为86.6％，并超过民间水平。
农村资金市场化程度为52.5％，尚未达到市场化的水平。
三是把农村全面小康社会改为农村全面经济建设，来确保增长的连续性。
四是在专题上进行讨论，对热点问题进行讨论，使关注绿皮书的读者获得更有价值的信息。
（2005-04-1309:
20:
01）
[李周]:
今年，我们把乡村治理和农村组织发育作为热点问题的理由是：
农民合作经济组织的发展呈现出速度加快、区域覆盖面扩大、合作领域拓宽、参与农业产业化的程度加深等特点。
有利于实现农村和社会的和谐繁荣，也是建立和谐社会的一个重要标志之一，值得关注。
现在，我国农民从非正式金融市场获得的贷款数量超过了从正是金融市场获得的，国家统计局农调总队抽样调查比例表明，这个比率是1：
3。
国际农业发展基金的研究报告是1：
4，说明农民的贷款来自民间金融组织的更多。
有两点值得关注，一是民间金融组织与当前商业银行、信用社相比，风险更低，发展更快；二是在现有的法律框架下，民间经营组织更有创新空间，在农村当中发挥作用的民间金融组织值得我们关注。
我们也清醒认识到，我们的绿皮书和社会期望目标相比还有很大差距，需要努力工作，在社会各界支持下把绿皮书做得越来越好，谢谢大家。
（2005-04-1309:
22:
18）
[张晓山]:
谢谢李周所长，下面请中国社会学会秘书长、社会科学文献出版社社长谢寿光同志介绍《2005年农村经济绿皮书》出版发行情况。
（2005-04-1309:
31:
02）
社会学会秘书长、社会科学文献出版社社长谢寿光同志介绍情况
[谢寿光]:
尊敬的各位领导、各位专家，新闻界的朋友们，由中国社会科学院农村发展研究所和国家统计局农村调查总队担当的《2005年农村经济绿皮书》在这里正式发布。
作为绿皮书的出版单位，我首先向该书的编著者表示热烈的祝贺，向出席今天发布会和研讨会的各位领导、专家和新闻界的朋友们表示衷心感谢。
《2005年农村经济绿皮书》是社会科学文献板社出版的品牌系列之一，农村经济绿皮书的发行量不像经济蓝皮书和社会蓝皮书那样数以万计，也不像上个月刚刚发布的城市竞争力报告那样，它有那么大的轰动效应，但是它在从事农村经济和农村发展的专业研究者和实际工作者，以及关心“三农”问题的广大读者中都有很高的知名度和美誉度。
它的内容以及所包含的信息，它所代表的中国社会科学院和国家统计局农调总队的，作为两家权威机构关于农村发展、农村经济和农村发展的观点和信息，应当说它在整个皮书系列中，它并不亚于任何一种。
实质上在我们整个皮书系列总的评价来说，应该说品质是最高的一个，是整个皮书当中核心的一个。
（2005-04-1309:
31:
36）
[谢寿光]:
今年绿皮书的出版，比往年略有提前，它在整个专门皮书系列当中已经保持一致了。
作为一个品牌，我们已经注册了商标。
这些具体的内容，我作为出版者不再在这里做更多的评价，在这里只有一个恳切的请求，业界的朋友对这本书所包含的内容，作为出版单位很坦诚的和大家一起共享。
对于这个绿皮书应该给予更多的关注，真正发挥它应该所具有的效应。
当然，我们也希望绿皮书的编著者们，尽最大的可能，在时间上再往前提一点。
因为今天已经是四月中旬了，农业的发展，一年之计在于春，真正对于皮书的内容，所包含的巨大信息，需要者最希望的是在年初的时候，特别是在“两会”之前能见到，国家统计局的数据问题能否随着整个统计进一步规范和开放度的增强，适当做一些调整。
我有信心的说，如果在三月份出版，这本书的实际销售量会在现有基础上翻一倍是不成问题的，甚至更多。
（2005-04-1309:
32:
43）
[谢寿光]:
仅仅是我们的专业工作者，我们从事“三农”问题的党政领导干部注意这个问题还是不够的，我们还有相当多国家和地区的各界相关读者对绿皮书非常的感兴趣，包括台湾地区，不仅仅是研究者，而是它的专业的各种贸易和生产性公司都会引起很大的兴趣和反响，我们这本书在台湾已经有固定的销售渠道，可以很便捷的发布过去。
我再一次提这样的请求，你们提前一些时间，在保证质量的前提下，我们会压缩编辑出版的时间周期，争取能早日和关心这本书的读者见面。
谢谢大家。
（2005-04-1309:
34:
19）
[张晓山]:
谢谢谢社长。
下面请国家统计局农村社会经济调查总队队长鲜祖德发言，他是我们合作13年的伙伴，请他介绍有关这方面的情况。
（2005-04-1309:
36:
05）
国家统计局农村社会经济调查总队队长鲜祖德发言
[鲜祖德]:
各位专家、各位来宾，大家好！
今天很高兴在这里参加绿皮书的发布会，我也代表合作方——国家统计局农民社会经济调查总队感谢大家对绿皮书的关注和支持，也感谢大家对国家统计局农调总队的支持，也感谢大家对农村统计调查的支持。
这本绿皮书自问世以来就引起专家的好评和社会各界的关注，我认为主要得益于以下几个特点：
第一，在此基础形势下，绿皮书强调了联合公关，多年来和社科院和农调总队保持了密切良好的合作，充分发挥双方优势，形成整体合力。
第二，在分析方法上，绿皮书注重数据描述和理论分析的结合，为读者提供最新、最翔实、最细的第一手数据，强调数据反映的经济现象进行判断，既有数据基础又有实调观念。
可以说，本绿皮书是最早、最系统使用统计数据最权威的一本书，刚才谢所长也提了能否再提前，因为每年公布是固定的，2月28日，在这之前，一般来讲，系统的资料发布还没有。
再一个，这本绿皮书比统计局自己发布的很多官方的文献和资料都要早。
国家统计局最早的一个统计摘要，也要五月份出来。
统计年鉴更晚了，一般到九月份或者十月份出来，我们这本既有数据又有分析，还有预测，能够在四月份出来，我感觉已经很快了，但离谢所长的要求和销售量有一定的差距，我本人表示理解。
但另外一方面，我们能尽量提前就尽量提前，这也是编绿皮书的初衷之一。
（2005-04-1309:
36:
48）
[鲜祖德]:
在内容上，绿皮书从生产等各个环节，围绕农村的热点、焦点问题进行全方位的扫描、透彻和深入的分析，观点和结论都有一定的超前性和理论性，对策也是可操作的。
在此基础的特点，绿皮书受到了各级政府决策部门、研究界和实际工作者的重视和喜爱，今年又增加了英文版，对绿皮书的广泛传播，提高在国际上的影响，我认为都是很有意义的。
在过去的一年，如陈院长所讲，中国农村经济确实发生了很重要的变化，过去一年是不寻常的一年，由于受到禽流感的袭击，各地在认真贯彻中央的一系列政策情况下，深化和完善各项改革，对农村经济的调整，都取得了非常大的成就，实现了农业增产和农民增收的两大目标。
简单来说，我个人认为2004年在农业增产和农民增收这两个目标上，去年是继96年以来最好的一年。
今年一季度可以这样讲，开局良好，主要的数据正在汇总过程中。
（2005-04-1309:
39:
00）
[鲜祖德]:
简单来说，今年一季度各地认真贯彻落实中央一号文件，加大对三农的支持力度，充分调动了农民的生产积极性，一季度农业和农村经济形势良好，主要有四方面的特点：
第一，农民种粮积极性继续回升、粮食生产形势看好；二、农业在结构调整中稳定发展；三、农民收入较快增长；四、农产品价格运行基本平稳，这是从今年一季度看有这些苗头性的。
因为数据还正在汇，我也没有得到授权发布。
虽然今年开局良好，但还有一些问题，比如耕地面积减少，农村基础设施落后，农资价格的上涨，不仅会影响农民的增收，也会对下半年农业增产产生不良的影响。
一到二月份发布的信息，农业生产资料价格上涨10.6％，化肥上涨13.9％，但从一些地区来看，生产资料价格的上涨，有些地方更快，这个问题很突出，所以生产资料价格上涨是当前农业和农村经济形势当中应该重视的一个问题，既影响农民收入，又影响农业生产。
我们算了一笔帐，由于农资价格上涨，可能会抵掉农民收入当中很大一部分。
（2005-04-1309:
40:
29）
[鲜祖德]:
当前解决农业、农民、农村的问题仍然是重中之重，为了实现这种需要，满足社会各界的信息需求，作为政府统计部门，目前我们正在对农村统计调查方法制度进行重大的改革，在调查方法上我们积极进行抽样调查技术，在调查手段上积极推行网络传输和科技含量更高的调查手段，包括遥感技术和电子计算技术，在调查制度上加强对农村各项实施情况进行跟踪调查，对农村运行的情况进行监测，迅速有效反映农村经济社会的变化情况。
统计方法制度的各项改革，不仅为社会公众服务、社会学者服务，也可以为绿皮书的实效性打下基础。
我们相信，只要我们共同努力，形成合作，广泛吸取大家的意见，绿皮书会越办越好，感谢大家对我们的支持。
谢谢。
（2005-04-1309:
41:
38）
[张晓山]:
感谢鲜祖德队长的发言。
下面进入专家发言，首先请国务院研究室副主任李炳坤同志发言。
（2005-04-1309:
42:
37）
国务院研究室副主任李炳坤同志发言
[李炳坤]:
又一次参加绿皮书的新闻发布会，我感到非常的高兴。
我记得不太清楚，13本当中至少有9本，我都参加了发布会。
总的感觉，绿皮书越办越好，无论是内容还是形式，都在持续不断的进步，各方面的吸引力也在增强。
它不仅是专业工作者、从事农村经济和实际工作、研究工作十分关注的一本书，也是社会其他方面关注的一本书。
因为这本书所产生的内容，在中国来说是最重要的，是全党工作的重中之重，是政府全部工作的重中之重，因为阐述的是“三农”问题。
“三农”的问题涉及的面最广，直接涉及到农民，农民的数量占中国人口的绝大多数，虽然统计上说农村人口不到60％，但是由于二元体制的关系，有些不在农村人口统计范围内，但实际上他的根还在农村，农民工有一亿一千八百万多，农村人口数量是非常庞大的。
由于我们国家是天然的联系性，城里的人绝大部分和农村有着千丝万缕的联系，他的上一代或者现在的兄弟姐妹或者现在的父母，再远一点就是上一代或者祖父祖母那一代是在农村里，所以各个方面对“三农”问题非常的关注。
这本绿皮书主要叙述的是2004年的情况，同时对2005年农村的发展做了预测。
今天我借这个机会谈一下2005年农村工作的一些安排。
（2005-04-1309:
42:
54）
[李炳坤]:
今年“三农”工作一个非常重大的变化，党中央、国务院提出了新的方针，这个方针对于“三农”问题，对于城乡关系要做一些重大的调整。
最初在去年四中全会，胡锦涛总书记提出了两个取向的论述，到了去年12月上旬，中央经济工作会议上，胡锦涛总书记又进一步强调了这个问题，也就是说我们国家总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的阶段。
在今年三月份，温家宝总理在十届人大三次会议上，在政府工作报告会议上明确提出，“适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多支持农业和农村发展”，这样一个阶段，也正是农业经济发展阶段，也就出现了“以工促农、以城带乡”的现象。
实行工业反哺农业，城市支持农村的政策，也是建国五十多年来第一次这样明确，以前也谈到这个问题，但没有像现在这样明确，也标志着农业在“三农”问题上有一个重大指导方针出现，必将会产生深远的影响。
（2005-04-1309:
45:
57）
[李炳坤]:
从实际情况来看，经过20多年的改革开放和现代化建设，国民经济持续、快速发展，综合国力不断增强，2004年全国国内生产总值已经达到13.65万亿元，二、三产业的比重已经接近，正在往90％上面走，估计再过两三年，就有可能进一步达到，现在已经超过85％，财政收入达到了2.63万亿元，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，并且从去年开始，我们实际上已经在这方面迈出了步伐。
今年将继续根据这样的方针，推进“三农”工作，促进农业和农村经济以及农村社会事业的发展。
第一，今年的政策情况。
今年“三农”的政策是稳定、完善和强化，主要表现在主要表现在几个方面：
（2005-04-1309:
48:
07）
[李炳坤]:
一是加大农业税减免的力度；首先是明确了在592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税，同时在其他地方大幅度的降低农业税税率，还提出了对农垦企业实行与当地农村同等的农业税减免政策。
国家通过加大财政转移支付力度，对由于减免农业税而减少收入的这些地方进行适当补贴，预计今年农业税减免的数量大概可以达到210亿元左右，其中中央拿出140亿元转移支付，地方70亿元转移支付。
根据各方的情况，除了去年免征农业税，先后有8个省，包括过去一直没有征收农业税的西藏，今年共有27个省份免征农业税，这些省免收农业税，除了8个省以外，都是自主免征的，是省里自己拿钱免农业税。
农业税免征以后，意味着将近有8亿左右的农民不用交纳农业税，剩下的大概有一亿五六千万，主要有山东、广西等四省区，农业税的税额估计只剩下十几亿还在征，这是一项很重要的政策。
（2005-04-1309:
49:
36）
[李炳坤]:
第二，加大对农民的补贴力度。
补贴有三项补贴：
一是对加大对农民直补的力度，去年是116亿，其中中央财政安排的是100亿，从粮食风险基金里拿出，加强地方的安排有116亿，今年预计可以增加十几亿，力度有所增大，可以达到130亿；还有就是良种补贴和农机具的补贴，这方面的增长也是很快的。
与此同时，国家对农业的生产加大扶持，给化肥生产企业适当的一些补贴，同时对化肥的出口加以调控，现在取消了农业出口退税，还有相关的措施要跟上，增加国内化肥供应的数量，增加了货源，抑制价格的上涨。
同时还有加强市场管理的办法，使农业生产资料价格上涨不会过快，但这个工作的难度相当大，一个是国际油价上涨，一般来说是五十几美元一桶，有时候超过了六十美元。
另外，国内的煤电油运非常的紧张，价格也是居高不下，生产成本控制起来有一定的难度，现在国家控制的价格大体在165亿元，实际上加上运输费用，大概还要增加150元到120元，一般价格要达到1850元左右，有的地方还要高一点，有的地方可能低一点。
据介绍，今年化肥价格还没有达到历史上最高的水平，最高的水平曾经达到二千块钱一吨。
（2005-04-1309:
54:
08）
[李炳坤]:
第三个政策就是加大农业基础建设和科技进步的支持和力度，重点是搞好大型农田水利建设的同时，也加大中小型农田水利的建设的投入力度。
中央一号文件已经明确提出要设立小型农田水利建设补助的专项基金，同时鼓励和引导对农民直接设立的小型农田水利建设同工同劳。
对农民直接受益的，又是经过农村一事一议民主讨论的建设，不能等加重农民负担。
现在农田水利设施老化失修的问题非常的严重，成了农业综合生产能力提高的一个相当重要的制约因素。
在这个方面，我们到了一些省看，他们的做法是国家在小型农田水利建设的建筑材料上给予适当的补助。
在一个乡里有若干村，如果要弄成片是最好的，这样比较好组织。
愿意来搞同工同劳的，农民通过就搞，分期分批的来进行，方式上跟过去有所不同，特别避免了强好命令、不合理负担的出现。
国家对六小工程继续安排资金给予重点支持，除了六小工程以外，还把其他相关的小型基础设施建设也纳入了范围。
另外今年土地出让金方面要加大用于农业的用处，主要是进行土地开发和整理，同时配备相应的农田水利设施。
对农业科技方面的投入在增加，现在提出要重大农业推广专项的项目执行专项补贴，特别是加大良种的力度，推进科技含量。
（2005-04-1309:
57:
12）
[李炳坤]:
第四是对产粮大县和财政困难县的支持力度，中央财政已经安排150亿元对一些县进行转移支付，缓解县乡财政困难，大体安排了800个产粮大县进行奖励，另外给财政困难的县给予补贴。
这也是一项很重要的政策，根据有关方面的调查，这项政策非常受到县乡干部的欢迎，到去年为止，我们政策指向还在调动农民的积极性，要增加农民的收入，今年政策的指向增加了一项，不仅要调动农民种粮的积极性，还要调动政府抓粮的积极性，产粮多，就给予奖励，使乡县政权能够正常运转，各项工作能够得以正常开展。
（2005-04-1310:
01:
45）
[李炳坤]:
第五，加大对农村社会事业以及扶贫开发、综合开发的支持力度，继续实行新增教育、卫生、文化、计划生育等方面事业的经费主要用于农村，县以下的不低于70％，同时对贫困县、贫困家庭的学生实行免书本费、免杂费、免寄宿生活费等政策。
另外农村合作医疗方面扩大试点范围，在计划生育方面，过去是以罚为主，现在是奖罚
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