建设现代城市营造幸福家园.docx

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建设现代城市营造幸福家园

建设现代城市营造幸福家园

努力开创住房城乡建设工作新局面

戴君耀

2011年2月16日

　　同志们：

　　今天会议的主题就是贯彻全市经济工作会议和省、市人大政协“两会”及全省住房城乡建设工作会议精神，认真总结2010年和“十一五”的工作，全面部署2011年主要工作和谋划好“十二五”的发展目标。

下面，我根据局党委研究的意见，讲二个方面的情况：

　　一、关于“十一五”和2010年主要工作回顾

　　“十一五”期间，随着我市城市扩容提质步伐加快，城市发展空间迅速拓展，城市功能得到进一步完善，城市建设以改善和提高人居环境质量为根本，深化城建投资体制改革，突出了重大基础设施、生态宜居、保障性住房、历史文化名城等项目建设，全市城镇化率由期初的33.2%提高到39.5%，市城区建成区面积达68平方公里，城区人口由58万增长到70万人，有力地推动了全市经济社会的发展。

　　五年来，以扩容提质为重点，公用基础设施日益配套。

中心城区城建项目投入达200亿，城区拉开了100平方公里的路网框架，建成了以武陵大道为中轴线的“十纵十横”道路内网和外环为主框架的城市道路体系，新扩建城市道路69条，总长度673公里，人均道路面积达13.14平方，全面实施了城市无障碍设施配套改造；新建四水厂，供水主干管线由460千米增至640千米，供水客户由6.7万户增至13万户，城市给水能力达43万吨；增加一批排水机埠，达到了日降雨110毫米当日排干标准；加快了全市污水处理设施建设，处理能力达32万吨/天，城区污水处理率达71.4%；实施了天然气入常，燃气管网总长2300多公里，城区气化率达到93.4%，大力推行了公交车及出租车油改气；城区共有路灯2.4万盏，公共亮化景点20多个，节能光源产品逐步推广，主次干道亮灯率达98%以上；完成诗墙公园续建和升级改造，打造精品诗墙文化四阁；民生工程取得实效，投入6000多万元实施了近500个城区小街小巷综合整治项目，完成破产改制企业社区改造项目130项，城建110应急体系建设成效明显。

　　五年来，以城市化为动力，建筑业得到快速发展。

建筑业产值由期初59亿元增长到115亿元，施工企业达197家，其中一级企业7家，设计监理造价等中介机构90家，劳务企业60家，外拓产值目前达到24亿，比期初8亿增长200%，累计达70亿，年利税总额9亿元，比期初4亿增长125%。

企业市场竞争能力不断增强，就业人员达8.2万人；完善工程交易市场监管措施，有效地保证了公开公平公正，五年来进场交易项目共992个，交易总额105亿元；农民工培训2.3万人，施工技能明显提高；勘察设计行业总产值累计达到4.6亿，累计完成节能建筑面积500万平方米，新建建筑节能实施率达到100%，新科技、新技术、新产品得到广泛应用，录入城区地下管线总里程1850公里，录入馆案卷4.57万卷，协同开展了建材产业集群建设的调研和协调工作，解决了部分企业的实际问题。

　　五年来，以安居惠民为目标，住房保障体系逐步完善。

建立和完善了以商品房、经济适用房、拆迁安置房和廉租房“四位一体”住房保障体系，“十一五”期间，全市共新增住房面积580万平方米。

城区人均住宅建筑面积达到30平方米，房地产开发年投资额从期初26.7亿元增长到50.2亿元，年均增长17.8%，商品房年销售额从17.7亿元增长到30.28亿元，年均增长18.2％；旧城改造成效明显，拆迁房屋面积450万平方米，打造了一大批大型精品楼盘；五年来，全市累计投入保障资金近10亿元，其中争取上级补贴资金4.5亿元，建设廉租房11941套，发放租赁补贴18647户,租金核减3639户，解决了33975户城市低收入家庭的住房困难，新建农村安居房1.65万套。

　　五年来，以保护成果为基础，园林绿化水平明显提升。

通过持续抓城市绿化建设，全市共投入7.82亿，新增绿地面积932公顷，其中城区人均公共绿地面积由8.4平方米增长到14.1平方米，绿地率由34.02%增长到38.8%，绿化覆盖率由38.72%增长到43.32%，森林覆盖率由43%增长到45.5%；坚持以市城区“三山三水”、“五大出城口”、城市广场、公园、街头小游园和主干道路为重点，全力打造湖滨特色的城市绿地系统，建设了一批如穿紫河风光带、柳叶湖环湖绿化带、朗州路游园等公共绿化工程，部署了“6741”绿化工程、百万平米绿化大行动、百日绿化大行动等重要活动，市城区每年摆放鲜花100万盆以上，每年带动社会投入绿化建设达5000多万元；绿线管理、古树名木管理明显加强。

　　五年来，以典型带路为引导，城镇环境得到明显改善。

全市共有建制镇206个，基本形成了中心城市－县城－重点镇较为完整的城镇体系，城镇道路、污水处理、垃圾收集、绿化、能源等基础设施建设速度得到快速发展，生态环境明显改善，大力实施了新农村宜居示范建设，重点打造了一批汉寿县龙阳镇等13个省市级新型示范镇、澧县兔子口村镇村同治示范片，带动作用明显增强。

　　刚刚过去的一年，市住房城乡建设局系统在市委市政府的正确领导下，积极转变工作思路，调整工作重心，大力优化服务环境，深入抓干部作风建设，各项工作取得明显成效：

　　1、行业经济保持了平稳较快增长。

建筑业因城镇化进程的加快，各项经济指标均呈现良好发展态势，2010年全市完成建筑业总产值115亿元，占GDP的7.93%，其中外拓产值为21亿元，同比增长16%；完成利润总额3.5亿元，与同期比增长12%；建筑业增加值34亿，同比增长13%；在投资渠道上，民营投资比率明显提高，国有与民营投资比率由去年的7:

3调整为5:

5。

勘察设计产值完成1.26亿，同比增长7.6％。

　　房地产业调控平稳。

全年完成房地产开发投资50.2亿元，同比增长20.1%；全市房地产新开工面积236.3万㎡，同比增长20.7%。

其中市城区受宏观调控影响，房地产开发投资总额为15.3亿元，新开工面积42.9万㎡，同比均下降20%以上；竣工面积35.9万㎡，同比增长5.9%；城区新投放商品房58.82万平方米，同比下降28.74%；销售商品房95.29万㎡，同比下降8.23%，销售金额30.28亿元，同比增长10.63%。

各县市区房地产市场发展速度明显快于市城区，共完成房地产投资34.9亿元，同比增幅达55.1%。

新开工总面积193.4万平方米，同比增长37.6%。

　　2、项目建设初见成效。

城区新开工城建项目44个，续建项目62个，竣工项目22个，年内完成投资45亿元，累计完成73.5亿元。

一是抓好“六路一厂”建设，柳叶路、紫菱中路、滨湖东路、朝阳北路、龙港中路、三闾南路6条重点道路工程均按计划进程稳步推进；朗州路北延、沙河中路、建设南路、滨湖东路等9个项目已相继完成，一批重点城建项目如“三馆三中心”、丁玲公园、沅水西大桥、常德大道、金丹路、机场路等已相继启动；二是在创文迎检和湘商大会召开前，完成了武陵大道、洞庭大道、柳叶大道、沅安路“三横一纵”的路面、行道板、绿化、亮化的建设与改造，特别是洞庭大道的整体改造和城市花化取得了令人满意的效果；三是搞好诗墙公园及“四阁”升级改造，稳妥地拆除了湘航大楼，对公园绿化、路面进行了改造和专项整治；四是启动水系治理工作。

与德国汉诺威水协合作，明晰了城区水系治理总体框架思路，签署了“穿紫河东段”、“护城河改造”等四个项目的设计合同并启动前期工作。

　　3、扎实推进了满意政府建设。

一是认真落实为民办实事。

完成市城区60条、县市区70条小街小巷整治任务，完成5个敞开式小区整治并实施了物业管理，集中实施7个市直改制企业社区道路、排水等改造项目19项；加快推进德山、鼎城区污水处理设施建设，鼎城污水处理厂已于四月建成通水，德山污水处理厂已完成厂区主体工程，实现了通水试运行；二是推进住房保障建设。

全市开工廉租房项目56个，8061套，40.1万平方，当年建成并投入使用6291套，新增租赁补贴对象8195户，是省厅下达任务的126%；完成了735套独立工矿企业危旧房改造；完成了全市城市棚户区、国有工矿企业棚户区改造任务的全面摸底调查，拿出了切实可行的实施方案；加大了安置房建设力度，今年共开工63处，完成投资11亿元；三是加强市政基础设施、园林绿化的配套维护和精细化管理，于湘商大会前，对城市市政公用设施进行了拉网式清理排查和维护，确保了城市功能正常运行；完成了主次干道34条108公里的盲道建设，改造缘石坡道2500个，对公园、公共建筑、交通设施、小区宾馆、盲人语音等无障碍设施进行了全面新建改造；四是加强效能建设。

进一步简化审批流程，项目审批网上办理率达到100％，推行了联合审图制度；德山分局服务常德经济技术开发区项目坚持审批不过河，实行主动上门“保姆式”全程跟踪服务，建立“绿色通道”，大大提高了企业办事效率；继续推进政务公开，不断提高局系统内各单位为民办事的服务水平。

　　4、提升了管理服务水平。

一是狠抓了项目的建设管理。

转变工作思路，从具体抓项目建设向抓项目统筹管理转变。

重点抓工程巡检，建立了制度，对市政工程实行了日常性监督检查、专项检查、综合巡检，对各投资业主的建设行为进行了规范。

在系统内调集专业力量，从现场管理、工程协调、技术服务上全力跟进，特别是对重点项目加强了管理与服务，对项目的前期设计、报建审批、过程监管、技术指导、质量安全监督、验收备案、预决算审查等环节及时跟进，加大工程前期和协调工作力度，确保了政府投资效益、工程质量和顺利推进，为全市经济“保增长”作出了贡献。

二是狠抓了建筑业管理。

实施了建设工程现场质量安全标准化、规范化、信息化“三化”管理，确定了全市强制达标的项目和企业，石门针对前两年的安全事故教训，对安全监管出重拳，出台了操作性、针对性强的部门文件，牵住了管理工作的“牛鼻子”；澧县重点抓施工现场的标准化、规范化建设，为全市施工现场实施“三化”管理树立了榜样，施工现场管理明显改观；重点加强了钢结构支架模板支撑系统的强制使用和禁止现场搅拌混凝土管理；加强了企业资质、市场准入、安全文明施工措施、招投标代理机构、交易市场监控、造价备案、建筑节能等方面的监管。

针对个别严重违法违规建设项目进行了严厉打击，并认真组织对违法典型案例分析，做到量罚准确，警示效果明显；重点加强了市场诚信管理，对建筑企业、房地产开发企业、建设中介机构等市场主体的市场行为，加强了准入和清出管理；严格招投标管理，严把资质准入关，全面推行了电子评标标准化工作，并做好全省电子化招标的前期工作；打造精品工程，确定了“三馆三中心”工程创中国建筑“鲁班奖”创优目标，成立了专门班子，加强了工程管理督导；规范了建筑勘察设计市场管理，市建勘院通过抓质量、树精品，去年承担的一项工程勘察项目首次在全市获国家优秀奖；加强了建筑节能强制执行力度，全面实行了工地建筑节能信息公示制和节能建设全过程监管；加强了房屋建筑工程施工合同价格和竣工结算价格备案管理，规范了市场行为。

三是加强了房地产市场管理。

对开发项目许可到预售进行全过程监管，加强了市场不定期巡查，对“五证”、“两书”不齐全，违规预售、非法集资的问题进行了清理整治，全面实行了“网上签约”，有效地解决了商品房预售及时备案问题，防止了一房多卖的违法行为发生，保障了消费者的权益，并针对房地产市场存在的问题，拿出了《进一步加强房地产市场监管，促进房地产业平稳健康发展的意见》；及时发布房地产项目信息，提升项目开发、供应、销售的透明度，引导理性投资；同时，加强了房屋拆迁和产权产籍管理。

四是加强了市政公用行业管理。

将商品混凝土的规范使用管理纳入建筑业质量管理体系，加强了燃气市场的清理和准入管理，严格道路开挖统筹审批，特别是在市政、供水设施的应急体系上，进一步完善机制，建立了联动平台，实施动态管理，提高了行业应急处理能力。

五是加强了园林绿化养管。

进一步完善了养管标准，明确责任、强化考核、严格奖惩，提高了精细化管理水平。

结合城市创文，对全市道路绿化、游园、公共绿地进行全面修整养护，对古树名木保护进行登记备案，及时改进绿化巡查监管制度，严格绿化方案审批和达标监管，加强了爱绿、护绿宣传，形成了社会共建共管的互动平台。

　　5、全面开展了创文迎检。

围绕文明城市创建的指数测评和“三项创牌”以及“湘商大会”筹备等中心工作，系统上下齐心协力，在无障碍设施改造、中心城区“三横一纵”改造、诗墙公园及“四阁”的升级改造、节水设施改造及城区花化美化等工作方面，推进力度明显，在市政设施维修、盲道改造、施工围墙标准化、绿化修剪、公园设施配套、敞开式社区和直管公房小区的综合整治方面都取得了显著成效，无障碍城市建设和节水型城市创建已通过国家考核验收，中国人居环境奖创建已完成汇报片制作和图集编辑工作，今年将正式向国家申报。

　　6、稳妥推进行业改革。

一是按照市委市政府对城市污水设施经营权转让的改革精神，为使公用事业走向市场化运作、企业化经营、产业化发展的轨道，市公用局组织对江北污水厂试行TOT模式及投资意向主体进行了认真调研，充分调动污水中心干部职工参与改革的积极性，制定了稳妥的安置方案。

目前改革工作正在有条不紊的开展。

二是加快推进市直国有房地产企业改革，引导企业做大做强。

根据市委、市政府《常德市机构改革方案实施意见》和市政府市直国有房企改革专题会议有关精神，局系统归口管理事业性质的房地产公司均参照市经建投、城建投的运行模式进行了改制，现有8家国有房企重组整合，从根本上解决了原企业体制不顺、机制不活、竞争力不强、负担重、融资能力弱的问题。

改制后的企业理顺了管理体制，转换了经营理念，分流了富余人员，得到了政府注资和项目扶持，建立了现代企业管理制度。

整合后的集团公司轻装上阵，焕发出强大的活力与生机，即将成为常德房企旗舰和城市建设主力军。

　　7、注重了城乡统筹发展。

牵头组织财政、国土、规划等部门开展了村镇建设工作调研，为市政府即将出台的《常德市村镇建设工作指导意见》和《常德市农房管理办法》两个规范性文件提供了参考依据和意见，召开了村镇建设流动现场会，重点推介了各县市区一些在城镇建设管理、发展及镇村同治等方面具有典型带动作用的工作经验。

同时，组织编制完成了全市城镇建设“十二五规划”，为科学推进城乡一体化发展打下良好基础，涌现出了一批如安乡黄山头镇在村镇建设实现统筹发展的突出典型。

　　在城镇建设管理上，各县市区都注重了城乡规划的修编，澧县、石门、津市等县市区都把城市的“宜居”建设作为工作的新目标、新起点，来加大新建和配套改造力度。

澧县今年投入就达到3亿元，创历史最高水平，建成了一批精品楼盘，启动了县城西部新区建设和城市园林绿化、供水、燃气等基础设施配套，让群众得到实惠；石门重视对城市功能分区的科学布局，着手对城市雨污水系统研究,并紧紧抓住国家加大投入的政策机遇，启动了一大批重大基础设施建设；津市、石门积极向上申报，获批国家可再生能源示范县（市）补助资金共2300万元，启动了一批节能示范项目；汉寿、安乡通过加大招商引资力度，大力抓园区配套，增强了发展后劲；临澧小城镇建设投入创历史水平，引进实力开发企业启动了“外滩新城”建设，全县8个小城镇设置的规划建管站已正式挂牌；西湖、西洞庭管理区加大了对园区基础设施建设投入，柳叶湖围绕市委市政府做大做强旅游大市的目标，在抓好重点项目的协调服务方面成效显著。

2010年，在改善民生方面，各县市区都加大了办实事力度，桃源、石门、汉寿在住房保障建设方面投入比历年都多；武陵区重点加强对老城区、改制企业社区、敞开式社区的“三不”问题的集中整治。

　　8、突出了干部队伍建设。

全面开展了“改进机关作风，提高行政效能”集中活动，开展了阶段性的集中学习、向企业发放调查问卷、召开行风监督员座谈会等一系列活动，找出了干部职工在思想和工作方面存在的问题。

针对制度化规范化管理问题、简化审批手续问题、工程现场和开发市场监管不到位、群众反映突出解决不及时的问题，局领导班子进行了深入剖析，查找问题根源，从制定工作制度和措施入手，全面完善了机关各项管理制度、“三化”实施标准、工程巡检、网上办理、行政处罚裁量权基准和多部门联动执法等管理制度和措施。

通过活动的深入开展，依靠法律法规和制度管人、管事，规范了干部职工言行举止，转变了系统上下干部职工的工作作风，增强了“全局意识、创新意识、责任意识、服务意识、自律意识、法律意识”六种意识，弘扬了“团结奋进、争先创优、求真务实、执政为民、廉洁奉公、依法行政”六种精神。

　　此外，2010年，局系统在人大政协建议提案办理、安全隐患排查、综治维稳、防汛抢险、接访处突、扶贫联点等方面都开展得扎实有效。

　　在充分肯定成绩的同时也应该看到，我们住房和城乡建设系统的工作，与全市经济社会发展的总体要求，与全市人民目前的期盼、与市委市政府和上级行业主管部门的要求还存有差距，体现在建设市场行为还不够规范；建筑企业发展定位过于集中，内部管理体系还不完善，发展后劲不足；保障性住房供应不足、资金难筹、建设滞后、后期管理难；房地产开发仍处于起步阶段，没有复合地产，企业做大做强的品牌意识淡薄，缺乏核心竞争力；城镇建设管理机构仍不健全，规划编制滞后，卫星城镇建设融资难；各县市区建筑业市场管理在监管手段、监管程序、监管力度等方面亟待加强；招商引资项目管理仍存在不规范和漏洞问题；农民建房缺乏监管等等。

这都需要我们加强研究、出台相关政策，在今后的工作中努力解决。

二、关于“十二五”发展目标和2011年主要工作

　　“十二五”期间，随着我市经济社会发展形势、发展条件、发展环境、发展要求的转变，住房城乡建设工作将呈现出新的阶段特征。

世界经济的回暖，国内遏制通货膨胀、新出台的“国八条”和扩大内需的宏观环境，将进一步推动三、四线城市建设，国务院继续加大对广大中低收入者住房保障的投入，沿海发达地区一、二线城市开发商向内地开发资金的转移，为我们市、县两级城市建设带来了前所未有的机遇的挑战。

未来五年，我们的奋斗目标是：

一是加速推进城市扩容提质。

我市中心城区将形成160平方公里的路网框架，建成区将达到105平方公里，人口达到100万；县市区城区人口达到100万，小城镇人口100万，20万人以上县城3座，15万人以上的县城7座，期末城镇化率将达到50%。

项目投资额将达到“十一五”的3倍以上，城区将建成80公里的高速公路环线，市县将实现高速连接，常德将成为湘西北的中心城市、交通枢纽城市和湘鄂省际经济重镇，国内重要的旅游目的地；二是加快城市化发展。

“十二五”期间，随着我市“项目建设年”重点城建项目的全面实施，总投入达到300亿，将拉动3倍以上的各种产业投资，涉及到房地产业、建筑业、建材、环境改善、民生建设等多个方面。

江北城区将以道路为主完善框架和网络，规划完善重大项目104项；江南区以滨江路暨防洪墙建设为重点，完善道路框架；德山开发区将以路网建设为主。

其他重点配套项目如环城高速城区连接线、沾天湖东岸栈桥等将全面启动；县市区范围内重大基础设施项目将达到200项以上，总投资达400多亿。

三是着力加强住房保障体系建设。

“十二五”期内，我市将通过廉租房、公租房、实物配租等方式，基本解决人均住宅面积13平方米以下住房困难群体的住房问题。

总体上通过大力建设廉租房，解决占城镇人口10%左右的最低收入群体的住房困难，通过大力建设公租房，解决占城镇人口20%左右的“夹心层”群体的住房困难。

全市计划投入保障资金66亿元，解决8.95万户城市中低收入家庭的住房问题，其中，建设廉租房2万套、公共租赁住房1万套、经济适用住房1500套，改造城市棚户区4万户、国有工矿棚户区6000户，改造其他保障性住房4000户（其中市江北87万平方米，1.2万户）,在改善民生的同时，将极大地拉动消费。

四是大力发展建筑业和房地产业。

“十二五”期间，着力培育国家特级施工企业1家，力争期末建筑业年总产值达170亿，增加值达51亿，实现利税13亿，从业人员增长到10万人，外拓产值达到35亿；全市房地产年投资额达到95亿元，开发面积累计达1700万平方米，（其中市城区达725万平方米），人均居住面积达36平方米。

五是推进生态宜居建设。

重点抓好白马湖公园、善卷文化公园、柳叶湖主题公园、姚湖公园、花山湿地公园、“三山三水”、城市高速环防护林带等绿化建设，搞好城市周边山地绿化和城市规划区内乡村绿化，整合森林资源，加强城市湿地保护，建设生态屏障。

　　根据以上目标，我们一定要按照市委市政府提出的“必须坚持转型发展、跨域发展、统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展”的总体要求，努力实现城乡建设、结构调整、生态文明、社会进步、经济实力、县域经济的“六个跨越”，要把当前城市建设加速发展的势头把握好，把当前这种团结一致、干事谋事的氛围保持好，要敢于迎难而上、雷厉风行、一抓到底，抢抓机遇，立足新起点，努力实现住房城乡建设事业的新跨越。

　　2011年,我们的主要工作思路是：

全面贯彻落实全面、协调和可持续的科学发展观，紧紧围绕市委市政府“建设现代常德、幸福家园”的总体目标，以人为本，坚持城乡统筹发展，加快城市扩容提质，推进城建重大项目建设，有序启动实施“十二五”规划；以改善民生为重点，科学构筑住房保障体系，推进城市棚户区改造和廉租房建设，不断完善城市功能配套，加快城市生态建设和水系综合治理，建设人民满意政府；坚持依法行政，深化建筑业和房地产业监管与服务；建立城市创建长效管理机制，全面实施工程管理“标准化、规范化、信息化”；引导和培育稳定和谐发展的建筑业和房地产业市场；狠抓廉政建设和精神文明建设，全面提升行业形象，开创住房和城乡建设工作的新局面。

下面，我结合“十二五”城市建设发展目标，就2011年的主要工作安排如下：

（一）大力推进项目建设与管理，加快城市扩容提质步伐

　　加快以城区路网完善工程建设为主的项目建设力度。

按照“一城三片,一江两岸”协调发展的总体布局，加快北部新城、西部新区、东江片区建设，推进江南城区、德山城区的扩展延伸，进一步拓展骨架路网，加快推进常德大道、三闾南路、朝阳路、沅水西大桥、“三中心”等重点项目的新建和续建进度，开工建设洞庭大道东延段、月亮大道、市民中心、会展中心等新建项目，年内共新开工50个，续建77个，完成投资50亿元，带动区域增值和城市新区开发。

各县市区要积极争取支持，创造条件，建设一批重点项目，推动中心城区的扩容发展。

　　全力推进项目建设，一是要强化项目宏观统筹。

要依据“十二五”城镇建设发展规划、城市总体规划和专业规划，高起点、高标准，精心规划布局好城建项目的依序启动。

要坚持“管建结合，管重于建”的指导思想，加强项目统筹推进，保障项目各环节相互衔接、统一科学实施，要注重各个功能片区内项目建设的时效性，市城区对新区建设、柳叶湖度假区生态开发、穿紫河水系整治等各个重点区域、重点项目，要把握好时间节奏，有序推进；二是要加强项目监管，全面实施工程巡检，注重各方责任主体现场履责的监管，严把分步验收关和安全行为跟踪管理，严格依法依规管理项目的整个建设过程，加强资金使用监管，严格实行“三审制”，使城建工程项目质量得到可靠保证。

三是要强化项目建设管理服务，发挥系统内专业技术力量优势，跟进落实项目的各项前期工作，加快征地拆迁和管线转移的协调力度，促进“项目建设年”未开工项目尽快启动。

对个别引资项目未买票先上车的问题，要抓紧督导业主尽快加快完善各项规划、国土前期手续，跟踪抓好质量安全监管，不留空挡，在施工许可报建和竣工验收备案上，要专人专项跟进服务，促进手续加快办理。

（二）全力建设人民满意政府，着力解决城乡困难群众的住房及民生问题

　　按照市委市政府的定位，我市的建设人民满意政府工作已经成为党和政府为民办实事的一种理念，一个平台、一个机制，一个常德的品牌，工作的推进将更加深入，更加注重落实。

因此，我们要结合实际，重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是重点加快住房保障体系建设。

着力解决好城乡困难群众的住房问题。

实现“住有所居”，是一项重要的民生工程、政治任务和长期任务，中央和省里越来越重视，今年在去年大幅增加的基础上，任务又增加了近一倍，全国从去年的520万套提高到1000万套，工作压力更大。

因此我们必