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山西原平.docx

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山西原平

2014年,我们在市委、市政府的正确领导下,以“项目见效”年为抓手,认真贯彻落实市委“2330”战略部署和重点工程工作目标,创新攻坚,服务大局,各项工作都取得了积极成效.

一、主要考核指标完成情况

（一）地区生产总值

全年任务为增长9%,完成109.8亿元,增长5.5%,完成全年任务的85.1%.其中,一产完成12.74亿元,增长6.6%,占比11.6%；二产完成49.18亿元,增长7%,占比44.8%；三产完成47.88亿元,增长3.3%,占比43.6%.

原因:

一是规模以上工业受煤炭、氧化铝等主导工业产品价格下降等因素影响,部分企业停产或半停产.二是固定资产投资不足,特别是房地产市场低迷,连带建材等相关产业下滑.

（二）固定资产投资

全年任务为168.4亿元,增长25.1%.完成140.09亿元,增长4.1%,完成全年任务的83.2%.原因:

同华电厂二期、山燃集团原平液化站项目核准下不来,原计划投资无望.

（三）重点工程任务

1、储备

全年任务为1632亿元,预计完成2346亿元,增长30%,完成全年任务的144%.

2、落地

全年任务为200亿元,完成200.09亿元,完成全年任务的100.05%.

3、开工

全年任务为198亿元,完成175.15亿元,完成全年任务的88.46%.原因是11、12月份新开工项目少.

4、建设

全年任务为88亿元,完成80.72亿元,完成全年任务的91.73%.原因:

同华电厂二期10亿元的投资报不上来.

5、投产

全年任务为92亿元,完成93.15亿元,完成全年任务的101.25%.

二、重点工作落实情况

（一）省市重点工程情况

2014年我市列入省市重点工程33个,总投资1685亿元.其中,省重点项目16个,总投资1571亿元；忻州市重点工程17个,总投资114亿元.开工33个项目,未开工2个项目.

未开工项目情况:

1、山西燃气产业集团原平煤层气液化项目,总投资7.8亿元.已取得省发改委路条【2012年8月27日取得了山西省发展和改革委员会关于同意原平液化项目开展前期工作的函（晋发改地区函[2012]1090号）】和土地预审、环评、地质灾害危险性评估、地震评估、节能评估、水土保持、压覆矿、选址规划八个支持性批复文件,报省发改委待核准.原平煤层气液化项目未开工主要有以下两方面原因:

一是项目上游气源问题.原平液化项目常用气源为保德煤层气,备用气源为陕京一线天然气,目前保德煤层气开采量有限,达不到液化工厂要求.燃气集团与中石油华北销售分公司就陕京一线天然气购销价格事宜展开长期的谈判,三季度才签署了购销临时协议,直接影响了项目的核准.二是公司内部原因.晋能集团由于领导层变动,已被省国资委要求暂停一切项目.

2、原平市北方化工有限公司新建40万吨氯系化工新材料项目,总投资31.58亿元.已在崞阳循环经济示范区选址,并预留800亩土地,2013年已完成省发改委备案（晋发改备案［2013］555号）,环保预审意见已出,项目预计分两期建设,其中一期投资12亿元,形成10万吨生产能力,北方化工与同煤集团就项目合作进行了多次洽谈,同煤并就项目进行了调研,目前由于同煤资金较为紧张,还没有实质性进展.

已开工3亿元以上项目进展情况:

1、同华电厂二期扩建2×66万千瓦机组项目,总投资56.84亿元.由大同煤矿集团同华发电有限公司建设.在一期场地北侧连续扩建2×66万千瓦超临界燃煤空冷机组,厂址为一期工程北侧预留厂址,灰场拟选后沟；煤源以轩煤梨园河煤矿为主,辅以周边地方煤矿产煤,拟从梨园河矿建长约12公里的厂外输煤皮带将燃煤输送至电厂；水源为焦家寨煤矿疏干水和轩岗镇污水处理厂中水；电厂送出工程利用一期已建成的2回500kv线路送入忻州站.

2012年5月份山西省发改委审查通过了项目初步可行性研究报告,6月份电规总院审查通过了项目可行性研究报告,山西省发改委向国家能源局上报了《关于呈报山西省2014年度火电建设项目的请示》（晋发改能源字[2014]178号）,同意将娘子关“上大压小”项目调整至同华轩岗二期扩建项目,2014年6月16日国家能源局国能电力［2014］275号文件《关于山西省2014年度火电规划建设的指导意见》已将此项目列入规划火电项目.2014年11月13日山西省发改委以晋发改能源发［2014］1497号文转发了《国家能源局关于山西省2014年度火电建设规划实施方案复函的通知》,国家能源局以国能电力［2014］429号同意将以纳入国家火电建设规划的大同煤矿集团有限责任公司娘子关电厂2×60万千瓦项目调整为大同煤矿集团有限责任公司轩岗电厂二期2×66万千瓦项目,尽快开展前期工作.目前,已取得省环保厅关于核定同华轩岗二期项目污染物排放总量的文件,项目环评报告初稿内部审查已完成；土地预审报告正在编制中,已完成原平市及宁武县境内勘界工作；水资源论证报告已通过省水资委的审查；接入系统、水土保持、社会稳定风险评估报告、节能评估报告正在编制中.

2、200万吨焦化及精细煤化工项目,总投资50亿元,由山西新石煤焦化有限公司建设.山西省经济和信息化委员会晋经信能源函【2011】87号文批准将山西云马焦化有限公司40万吨/年产能、忻州市鑫宇煤炭气化有限公司10万吨/年产能、原平市恒祥焦化厂60万吨/年产能、其它地市置换90万吨/年产能,确认置换整合成200万吨/年焦化及煤化工项目,产品方案:

冶金焦年产200万吨、焦炉煤气制液化天然气年产1.5亿立方米、焦油加工年30万吨、粗苯精制年产10万吨.山西省经济和信息化委员会晋经信能源函［2011］88号文批准该焦化项目开展前期准备工作.《可行性研究报告》、《节能评估报告》、《水资源论证报告》、《工程场地地震安全性评价报告》、《水土保持方案》、《地质灾害评估报告》已通过评审；《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》已办理；土地征用已办理470亩审批手续；《环评报告》编制已完成,省环保厅组织专家进行了评审.

工程进展:

1、基础工程:

完成强夯地基处理工程量22.86万平方米；厂区六个平台的土方工程326万立方米和挡土墙已全部完成；围墙、工程地质勘探、三通一平、六平台景观护坡已全部完成；二、三、四、五平台滴水井工程基本完成；场区临建2352平方米办公设施已建成投用；2、厂前区工程:

办公生活区（办公楼、职工宿舍、专家楼）三大建筑面积3.7万平方米已全部完成；3、焦化工程:

主要生产设施3号、4号焦炉基础及基础顶板浇筑完成；2号煤塔基础、2号烟囱基础、配煤仓基础、破碎机房基础及中间台基础浇筑完成；4、现正在进行的施工建设工程:

煤焦系统3号、4号焦炉烟道砌筑及抵抗墙浇筑及备煤系统八个配煤仓工程建设.

3、华润山西原平云中山12万千瓦风电项目,总投资9.65亿元,由华润新能源投资有限公司建设.项目涉及轩岗镇、大牛店镇、段家堡乡及崞阳镇范围.主要建设内容包括新建一座容量为300兆伏安、电压为220千伏的升压变电站,80台单机容量为1.5兆瓦的风机基础、吊装以及风电场道路、集电线路、送出线路工程、集中监控中心工程.2014年11月7日已取得省发改委（晋发改新能源［2014］1473号）核准文件,已完成可行性研究报告的编制和地形图测量；完成风机微观选址；完成风场内风机基础、风场内道路、箱变基础的地勘工作；完成勘察设计、风机设备、塔筒、箱变及工程监理等招投标工作,勘察设计与风机设备采购、工程监理合同已签订,附属设备和施工标段的招标工作完成,已全面开工建设.

4、豪德汇通商贸物流城,总投资20亿元.由忻州豪德汇通物流广场开发有限公司建设.规划占地约260亩,规划总建筑面积近40万平方米.主要建设集商贸批发、仓储配送、电子商务、文化娱乐、生活配套等于一体的大规模、多功能、多业态、复合型的商贸文化物流中心.目前3、4号商铺楼主体封顶,2、6、7、8、9、10、11号楼正在打桩,16号楼土方完成.进展慢原因:

一是区域内有5趟高压线,经协调原平电力公司已开始改线.二是资金不足.

5、德金农副产品综合批发市场项目,总投资13.15亿元,由山西德金农业开发股份有限公司投资建设.主要建设交易区、仓储物流区、配套服务区.目前,商铺楼、住宅主体已完工,5万平方米钢结构、蔬菜、瓜果批发市场完工,已招商入驻.

6、原平市魅力山河文化旅游有限公司大营温泉旅游文化产业园区项目,总投资35亿元,由原平市魅力山河文化旅游有限公司建设,地点在沿沟乡和崞阳镇,总占地3000—4000亩.其中一期工程为温泉度假旅游观光项目,占地600亩.二期工程为大型湿地公园项目,占地1000亩,三期工程为大型水上游乐项目.一期工程已开工,其中有400亩耕地指标需调整为非耕地指标,已上报国土厅.二期用地已与相关方签订租用合同,目前正在编制设计方案.

7、轩岗棚户区改造项目,总投资14.3亿元.建设地址分别在轩岗镇（轩岗煤电公司生活区）和新原乡东营村.截至目前,轩岗片区已完成29栋1516户住宅楼主体工程.原平片区计划建设9栋17层高楼,总建筑面积16.13万平方米,安置1100户.手续全部办理完毕,其中有3栋已封顶,6栋主体到14层,预计明年完工.

8、投资4.8亿元的中远新能源汽车产业园,今年计划完成投资1.5亿元,目前,3幢汽配楼完工,售后服务楼主体完成,lng加气站建成.

9、投资3.6亿元的新原乡武彦村移民搬迁工程完工,已开始搬迁安置.

10、投资7.9亿元的怡都华郡商住小区,已取得省发改委核准,全面开始主体工程建设,地上八层.

11、投资6.5亿元的晋原市场改造项目,5月底取得省发改委核准文件,5、6、7、8号楼已建到地上一层,3号楼已打完桩.

（二）分类考核的产业项目情况

2013年9月1日--2014年7月底,产业项目总数为277个,总投资额为383.2924亿元,完成投资额为103.9639亿元.其中:

新开工产业项目总数97个,总投资175.6271亿元,完成投资额70.4027亿元；续建项目总数180个,总投资207.6653亿元,完成投资额33.5612亿元.

今年我市被列为a类进行重大产业建设项目考核,要求新开工10亿元以上项目2个、5亿元以上项目3个、3亿元以上项目7个.

10亿以上的项目2个:

1、华润山西原平云中山12万千瓦风电项目,安装单机容量1.5mw的风力发电机组80台,总投资9.65亿元.2014年11月省发改委核准（晋发改新能源［2014］1473号）,目前已开工建设.

2、原平市魅力山河文化旅游有限公司大营温泉旅游文化产业园区项目,总投资35亿元.

5亿元以上的项目3个:

3、山西燃气产业集团原平煤层气液化项目,总投资7.8亿元,报省发改委待核准.

4、盛美农贸城,总投资5.4亿元,已完成近10万平方米建筑.1、2、3、4、5、6号楼主体完工,已入驻常住商户300多户.小商品批发部分1.5万平方米正在做基础,目前困难是资金困难.

5、印象梨乡（原平）文化创意产业园项目,总投资5.2亿元.已取得省发改委备案（晋发改备案［2014］206号）,选址子干乡张家庄村西,规划建设新型文化产业园区.项目一期投资9500万元,占地49亩,环评、土地预审手续已办理,已开始平整土地.

3亿元以上的项目7个:

6、碧水青山石头造纸项目,总投资3.89亿元.目前仍在平整场地阶段,正在协调和附近村民土地纠纷问题.

7、山西同煤电力环保科技有限公司年产6000立方米scr脱硝催化剂生产、再生和资源化处理项目,总投资3亿元,7000平方米车间完工,2000平方米办公楼框架完成,场地硬化5000平方米,一万平方米钢结构厂房基础完成,设备安装11月20日前全部到位,11月30日设备安装到位,12月10日设备调试,已进行试生产.

8、原平市恒一投资有限公司日产1800吨冶金石灰生产线建设项目,总投资3亿元,办公楼主体完成,场地平整完成,正在进行地勘,进展慢原因:

一是和电力部门协调场地高压线改线问题,目前忻州电力公司已同意改线.二是和附近村民协调土地问题,目前已协商解决.

9、忻州汽车运输有限公司原平物流汽贸园建设项目,总投资3.2亿元,分三期建设,原发改备案［2014］47号备案,一期工程征地78亩,建设冷链仓储区、信息配载平台展示区、办公服务区.原拟选址东营村地上附着物难以协商成交,现项目选址变更为鲁能大道以东、市人武部以西张村土地,目前正办理土地变更手续.

10、原平市天瑞铝业石油支撑剂项目,总投资4.87亿元,目前1000平方米办公楼完成,2000平方米车间完成,700平方米宿舍楼完成,500平方米餐厅完成,料仓、沉降槽完成,正在进行设备调试,即将投产.

11、山西承光信达贸易有限公司年产5万吨等静压中铝球生产项目,总投资3亿元,两个400平方米车间完工,锅炉房完工,540平方米办公楼外装修.

12、山西一辰实业有限公司通用设备加工生产线项目,总投资3.05亿元,仍在平整土地阶段.

（四）观摩项目情况

2014年9月份忻州市组织对我市的6个项目进行了观摩,包括循环经济示范区的金顺达包装、天瑞铝业石油支撑剂、同煤脱硝催化剂、恒一冶金石灰4个项目和盛美农贸城项目,还看了爱尚西街地下商城.获得了忻州市产业考核和项目观摩总分第一名的好成绩.

（五）转型综改任务完成情况

我局承担四项转型综改任务,目前完成情况:

1、改革公共服务供给体制.全面启动农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程,垃圾污水治理为重点的环境整治工程和宜居示范工程.范亭广场图书馆、博物馆、体育馆和多功能影剧院等场馆的配套建设进入扫尾工程.1019套保障性住房全面开工建设.子干-南白通乡公路建设完成路基工程.妇幼保健院、疾控中心和卫生监督所标准化综合业务大楼全面开工建设.崞阳镇、苏龙口中心卫生院完工.

2、推进采煤沉陷区治理.轩岗镇作为全省采煤沉陷区治理试点之一,涉及搬迁村13个,安置户数6409户,安置人口14235人.我市成立了原平市采煤沉陷区综合治理指挥部,负责采煤沉陷区治理的综合协调指挥,至目前,可研、环评、规划、立项、设计、地勘等前期准备工作已就绪,招投标工作正在开展.原平市发改局以原发改基字［2014］167号对可研进行了批复.指挥部全力组织制定、反复论证了试点工作总体方案及搬迁安置办法、资格审核、房屋及构筑物评估、房屋分配、旧房拆除6个具体实施方案.在新原乡东营村（铝业大道东侧）选址392亩,去年已完成迁坟600余座,地上建筑物、构筑物、附着物的清理工作已结束.搬迁小区总占地面积26.14公顷（392亩）,总建筑面积48.25万平方米,项目总投资115423.07万元.资金来源:

列入补助范围的资金77446.36万元,具体为:

国家31093.34万元,省级7859.43万元,忻州市3929.72万元,原平市3929.72万元,企业22889.51万元,个人7744.64万元,补助范围外自筹37976.71万元.目前已开始土地平整.

长梁沟镇涉及15个村、6275户、16590人.段家堡乡涉及12个村、1829户、4994人.目前,长梁沟镇和段家堡乡的可研编制、沉陷区范围、涉及主体企业是否灭失等情况认定工作已经开始.长梁沟镇初步选址两块,孤山村、南蚕食村.段家堡乡初步选址五块,南妥东、南妥西、土壑、赤泥泉、红池.

4、原平市天瑞铝业有限公司石油支撑剂项目,总投资4.87亿元,2014年5月原平市发改局备案（原发改备案[2014]第37号）入驻循环经济示范园区,占地100亩,主要建设年产石油支撑剂60万吨、铝酸钙30万吨、聚合氯化铝30万吨的生产线.目前,项目一期综合利用低品位铝土矿生产线已经全面完成,进入设备调试阶段.

（六）扩权强县工作情况

1、进一步加快审批制度改革.全面承接下放权限.全面承接好省发改委下放的第二批8项审批权限,加上第一批下放的20项审批权限,共承接省发改委下放的28项审批权限,对应省发改委和忻州市发改委进一步调整设置了工业交通和服务业科、能源和地区经济科、财政金融贸易科、农村经济科、固定资产投资科、扩权强县试点办公室等13个科室.相关人员多次参加了省发改委、忻州市发改委组织的业务培训.对权限范围内的审批、核准、备案等流程进行了科学固化,全部审批、核准、备案事项全部进驻市政务服务中心,建立了行政审批办公室,设置了发改局办事窗口,所有事项一律上网办理,网上发布了审批事项、条件、数量、程序、期限,以及需要提交的申请材料目录等,对前置条件和办理结果公开查询.并制定了《审批事项公开目录》、《核准手续告知》和《备案手续告知》.目前正在制定出台《2014年政府核准的投资项目指导目录》.

2、用足用好试点政策.2014年全局运用扩权强县下放权限共办理立项220个项目,其中上报省发改委项目16个,自行办结项目204个,批复1个,核准31个,备案172个.如备案了投资3亿元的山西同煤电力环保科技有限公司年产6000立方米scr脱硝催化剂生产、再生和资源化处理项目,备案了投资3亿元的山西承光信达贸易有限公司年产5万吨等静压中铝球生产项目,备案了投资3.2亿元的忻州汽车运输有限公司原平物流汽贸园建设项目,备案了投资3.89亿元的碧水青山石头造纸项目,备案了投资1.31亿元的山西一辰实业有限公司通用设备加工生产线项目等.

3、放宽民间投资的准入限制.城市供暧引入了天津盾安节能系统有限公司与原平鑫堡供热公司合作,可增加30万㎡集中供热面积.资源开发方面备案了河南天瑞铝业有限公司投资4.87亿元,年产60万吨石油支撑剂、30万吨铝酸钙、30万吨聚合氯化铝项目和恒一投资有限公司投资3亿元,日产1800吨冶金石灰生产线项目.

4、服务循环经济示范区项目.园区项目全部被列为“特事特办”事项,第一时间研究,第一时间上报,第一时间审批,目前,入驻企业总数达到29个,总投资164.3亿元,投产项目14个,累计完成投资71亿元、总产值达到23亿元,形成全省最大的钢结构生产基地和全省最大的煤机装备制造修理基地两大产业集群,被列入全省6个县市级“两型”示范建设园区之一.

5、协调推进一批重大项目取得积极进展.如华润山西原平云中山12万千瓦风电项目2014年11月省发改委核准（晋发改新能源［2014］1473号）,同华电厂二期扩建2×66万千瓦机组项目列入国家能源局2014-2015年全国火电项目规划,总投资396亿元的中电投山西铝业三期70万吨铝加工项目列入山西省规划.

6、促进金融改革取得进展.我市助保贷工作,在上年“助保贷”1.19亿元的基础上,新发放贷款8750万元,受益企业16户,较好地解决了中小企业融资难题.

（七）规划及计划编制情况

一是受市政府委托编制完成了《2013年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划》,并经原平市第五届人民代表大会第四次会议通过,下达执行.二是编制完成了《“十二五”规划纲要中期评估报告》,对“十二五”期间我市经济社会发展主要指标、重点任务和重大项目进行了评估,并客观分析规划实施中存在的主要问题和原因,同时结合统计局等部门指标调整方案,提出了有针对性、可操作性的改进意见.三是编制完成了《原平市加气站建设位置规划》、《原平市天然气煤层气向农村延伸规划》、《原平市物流业发展中长期规划》等.四是开展了“十三五”规划前期课题研究筹备工作.

三、2015年初步计划

（一）主要指标初步安排

全市经济社会发展的主要预期目标是:

全市生产总值增长6％左右,固定资产投资增长16％左右,社会消费品零售总额增长10％,公共财政预算收入负增长9％左右,城镇居民人均可支配收入增长7％,农村居民人均可支配收入增长8％左右,城镇新增就业3701人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数控制在3%左右.约束性指标完成上级下达任务.

（二）“百日百项”工程情况

1、华润新能源投资有限公司原平云中山风电场项目

总投资9.65亿元,2014年11月7日已取得省发改委（晋发改新能源［2014］1473号）核准文件,已完成地形图测量、风机微观选址、风场内风机基础、风场内道路、箱变基础的地勘工作；完成勘察设计、风机设备、塔筒、箱变及工程监理等招投标工作；完成风机设备采购、附属设备和施工标段的招标工作.目前项目已开工,风机基础开挖.

2、印象梨乡（原平）文化创意产业园项目,总投资5.2亿元.已取得省发改委备案（晋发改备案［2014］206号）,选址子干乡张家庄村西,规划建设新型文化产业园区.项目一期投资9500万元,占地49亩,环评、土地预审手续已办理,已开始平整土地.

3、忻州汽车运输有限公司原平物流汽贸园建设项目,总投资3.2亿元,分三期建设,原发改备案［2014］47号备案,一期工程征地78亩,建设冷链仓储区、信息配载平台展示区、办公服务区.原拟选址东营村地上附着物难以协商成交,现项目选址变更为鲁能大道以南、市人武部以西张村土地,目前正办理土地变更手续.

（三）重大产业项目初步摸底

2015年初步摸底重大产业项目16个,总投资168.3亿元.1、同煤集团同华电厂二期,总投资53.49亿元；2、华润山西原平云中山12万千瓦风电项目,总投资9.65亿元；3、原平市魅力山河文化旅游有限公司大营温泉旅游文化产业园区项目,总投资35亿元；4、山西省忻州豪德汇通原平分公司新建原平豪德汇通物流项目,总投资20亿元；5、山西燃气产业集团原平煤层气液化项目,总投资7.8亿元；6、原平市隆宇农产品有限公司新建盛美农贸城项目,总投资5.6亿元；7、印象梨乡（原平）文化创意产业园项目,总投资5.2亿元；8、原平市天瑞铝业有限公司石油支撑剂项目,总投资4.87亿元；9、山西碧水青山石头纸有限公司年产12万吨环保石头纸生产项目,总投资3.89亿元；10、山西同煤电力环保科技有限公司6000m3/ascr脱硝催化剂生产、再生和资源化处理项目,总投资3亿元；11、原平市恒一投资有限公司日产1800吨冶金石灰生产线建设项目,总投资3亿元；12、山西汽运集团忻州汽车运输有限公司原平物流汽贸园建设项目,总投资3.2亿元；13、山西一辰实业有限公司通用设备加工生产线项目,总投资3.05亿元；14、山西承光信达有限公司年产5万吨静压中铝球生产线项目,总投资3亿元；15、同煤轩岗煤电有限公司焦家寨煤矿213采区井巷工程,总投资3.5亿元；16、同煤金海煤业整合项目,总投资4.5亿元.

（四）省市重点项目初步摸底

2015年重点项目初步摸底9个项目,总投资155.16亿元,2015年计划投资23亿元.其中,省重点项目4个,总投资87.94亿元,2015年计划投资10.6亿元；忻州市重点项目5个,总投资67.22亿元,2015年计划投资12.4亿元.

省重点项目（4个）

1、同华电厂二期扩建2×66万千瓦机组项目,总投资53.49亿元,估计2015年取得核准,2015年计划投资2.5亿元.

2、华润山西原平云中山12万千瓦风电项目,总投资9.65亿元,2014年11月7日省发改委核准（晋发改新能源［2014］1473号）,2015年计划投资2.5亿元.

3、豪德汇通商贸物流城项目,总投资20亿元,2013年晋发改

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