三旧改造办事流程试行.docx

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三旧改造办事流程试行

“三旧”改造办事流程（试行）

（征求意见稿）

一、改造项目申报程序

（一）程序

1、申报主体将项目申报表等相关资料报送县“三旧”办；

2、县“三旧”办审核后对不符合“三旧”改造要求的项目，出具不纳入“三旧”改造范围的意见；

3、县“三旧”办根据“三旧”改造专项规划，出具是否符合“三旧”专项规划的意见；

（二）提供资料

1、改造主体向县“三旧”办提交项目纳入“三旧”改造项目储备库申请（材料1）；

2、旧村及旧城镇改造项目需提供意愿表决材料（材料2）。

3、填写“三旧”改造申报表（材料3）；

4、地块红线范围图（1：

500-1：

1000）；

5、项目地块多角度的现场照片（打印并加盖改造主体公章）；

6、土地、房产权属证书复印件（相关权益证明）；

7、申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件；

8、土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询）；

9、涉及权属抵（质）押的，还需提供抵（质）押权人同意纳入“三旧”改造的书面证明文件；

10、如申请改造宗地涉及查封或其它权利限制的，应提交人民法院解除查封证明或解除其它权利限制的证明；

以上资料一式两份，加盖单位公章。

（三）资料审查要求

1、资料不齐或不符合填报要求的，县“三旧”办不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项；

2、在以上所列资料齐全和符合要求的前提下，审核事项如下：

（1）申报项目是否在专项规划范围内；

（2）申报项目是否纳入标图建库；

（3）申报项目是否符合改造意愿；

（4）申报项目上盖物是否满足2009年12月31日前建设且上盖物比例达到30%的改造要求；

（5）“三旧”规范性文件规定不得纳入“三旧”改造的。

（6）是否符合土地利用现状图及土地利用总体规划图。

二、改造项目单元规划编制与审批程序

（一）规划编制组织

1、规划编制组织。

“三旧”改造单元规划由县规划部门负责组织编制，县“三旧”办及县自然资源局等相关部门协助编制。

2、规划编制组织程序。

县“三旧”办根据“三旧”改造专项规划、以及改造主体申请和县“三旧”改造领导小组审核同意意见等审查，对符合“三旧”改造政策且同意纳入“三旧”改造范围的项目编制单元规划，由县“三旧”办函告规划部门组织编制“三旧”单元规划，县规划部门完成项目初审后，开出单元规划编制通知，由申报单位委托具有相应规划资质的编制单位编制单元规划。

单元规划初步成果编制完成并通过技术审查后，由县规划部门会同县“三旧”办组织县“三旧”改造领导小组成员单位和改造主体等召开规划听证会，县规划部门结合听证意见，组织规划编制单位对单元规划初步成果进行修改、补充和完善，报县政府审批通过后，由县规划部门按规定进行规划批前公示，公示时间不少于15天。

批前公示结束后，由县规划部门按规定对规划成果进行公布。

（二）规划编制审批程序

1、“三旧”改造单元规划需对已批准的控制性详细规划进行一般调整的编制、审批流程：

（1）县“三旧”办将项目单元规划编制申请和项目纳入项目储备库批复、改造地块红线范围图（1：

500--1：

1000）等相关资料送县规划部门。

（2）县规划部门完成项目初审后，开出单元规划编制通知，由申报单位委托具有相应规划资质编制单位按控制性详细规划调整修编的要求完成单元规划编制。

（3）单元规划通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善后，按控制性详细规划调整程序批准后，由县规划部门按规定进行规划批前公示，公示时间不少于20天。

批前公示结束并经县“三旧”办审批后，由县规划部门按规定单元规划成果向社会公布。

2、“三旧”单元规划需对已批准的控制性详细规划进行重大调整的，须由县“三旧”办提出申请，经县”三旧”改造工作领导小组审查同意的，县规划部门向县城市规划委员会提出申请，并经市规划委员会审查同意后，按以下程序办理：

（1）县“三旧”办将项目单元规划编制申请和项目纳入项目储备库批复、改造地块红线范围图（1：

500--1：

1000）等相关资料县规划部门。

（2）县规划部门完成项目初审后，组织具有相应规划资质单位开展控制性详细规划调整论证工作,论证通过后，县规划部门向市规划委员会提出控制性详细规划调整修编申请，县城市规划委员会审查同意的，开出单元规划编制通知，通知具有相应规划资质单位按控制性详细规划调整修编的要求完成单元规划编制。

（3）单元规划初步成果通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善，并按控制性详细规划调整程序批准后，由县规划部门按规定进行规划批前公示，公示时间不少于20天。

批前公示结束并经县“三旧”办审批后，由县规划部门按规定将单元规划成果向社会公布。

3、“三旧”单元规划与控制性详细规划一并编制、同时审批的流程（针对未编制过片区控制性详细规划的地区）：

（1）县“三旧”办将项目单元规划编制申请和项目纳入项目储备库批复、改造地块红线范围图（1：

500--1：

1000）等相关资料县规划部门。

（2）县规划部门完成项目初审后，组织具有相应规划资质单位按控制性详细规划调整修编的要求完成单元规划编制。

（3）单元规划初步成果通过技术审查和规划听证会并修改、补充和完善，并按控制性详细规划有关程序完善后，由县规划部门按规定进行规划批前公示，公示时间不少于20天。

批前公示结束并经县“三旧”办审批后，由县规划部门按规定将单元规划成果向社会公布。

（三）申报单元规划编制需提交资料要求

1、县“三旧”办关于改造地块纳入项目储备库批复；

2、改造项目规划方案；

3、改造项目最新测绘地形范围红线图（2份1：

500--1：

1000）；

4、县规划部门认为需报送的其它相关资料。

三、“三旧”改造方案审批

（一）改造方案编制要点

改造方案由改造主体组织编制，包括如下内容：

1、基本情况。

改造涉及的土地位置、面积，需完善征收手续的具体范围、面积，用地发生的时间及涉及的所有权人，土地确权、登记情况。

2、规划情况。

改造涉及的土地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合“三旧”改造规划、单元规划并纳入年度实施计划。

3、土地利用现状情况。

土地用途、面积、已使用年限，地上建筑物的面积、容积率，土地产出率等。

4、协议补偿情况。

是否已与农村集体经济组织或农户签订拆迁补偿协议。

5、拟改造情况。

改造后的土地用途和产业安排、建筑面积、容积率，拟投入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改造后的综合效益等。

附经规委会审查同意的规划图和用地报批分类图。

（二）申报条件

1、改造地块纳入标图建库。

2、改造项目纳入“三旧”改造年度实施计划。

3、改造意愿调查情况。

（三）申报材料

1、改造方案

2、改造地块土地、房屋等权属材料或证明。

3、改造项目的原貌照片。

4、勘测定界报告及勘测定界图。

5、通过改造事项的相关会议记录。

6、改造范围内涉及历史用地的处理（处罚）材料。

7、列入标图建库、“三旧”改造专项规划图件资料。

8、地块规划设计方案图件。

9、规划部门出具的改造地块单元规划图件。

10、拟占用土地1:

10000分幅2009年（或二调）和最新年份的土地利用现状图（在图上标出用地位置）。

11、土地利用总体规划图（在图上标出用地位置：

如提供的为局部规划图，应标出图的规划期限、经纬度、坐标、图例等）。

12、其他有关资料

（四）报件要求

申报材料提供者均应盖章确认，收取复印件的由“三旧”改造主管部门负责校验原件，复件印加盖“三旧”改造主管部门公章，并加注“与原件相符”。

材料应报送纸质及电子文档文本，纸质材料需装订成册，电子文档提供PDF版。

（五）报批程序

1、方案申报。

改造主体按要求编制改造方案，向县“三旧”办提出审批申请。

2、方案审查。

县“三旧”办受理，组织县“三旧”领导小组成员单位、镇（街道）对改造方案进行审查，提出综合审查意见后报县“三旧”改造领导小组审核。

3、方案批复。

县政府批准后，批复给县“三旧”办。

材料1：

关于将××地块（项目）纳入县“三旧”改造项目储备库的申请

××县“三旧”办：

根据“三旧”改造的相关政策精神，我公司（村、个人）用地位于××××，（国土证号为：

××），地块面积××平方米，现土地用途为××。

拟通过××方式对该地块按××用途进行改造，现向县“三旧”办申请将××地块纳入县“三旧”改造项目储备库，我公司（村、个人）保证拟申请改造地块权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我公司（村、个人）承担，请预审。

特此申请

××单位或个人（盖章或手印）

××年××月××日

材料2：

新丰县“三旧”改造意愿调查表

项目申报主体：

（公章）

改造项目意向名称：

改造范围：

改造方式

自行改造：

由村集体经济组织根据批复的项目实施方案自行拆迁补偿安置，由村集体经济组织或其全资子公司申请以协议出让方式开发。

合作改造：

由村集体经济组织公开引进合作企业参与改造。

政府收储：

政府整理土地，负责村民住宅和村集体物业复建安置补偿。

是否同意启动“三旧”改造？

同意

不同意

填表人信息

身份证号

联系电话

村民

居民

村集体经济股民

自有国有产权居民户主

非村集体经济股民的村民或世居租屋权属人

购买集体产权居民户主

其他居民

填表人家庭住址：

填表人签名：

（加盖手印）

填表时间：

年月日

材料3：

新丰县“三旧”改造项目申报表

基本信息

改造主体

法定代表人

身份证号

通讯地址

联系电话

名称和

位置

名称

所在区位

改造类型

旧村庄改造旧厂房改造旧城镇改造

标图建库

项目

基本情况

土地用途

用地性质

改造面积

改造意愿表决情况

改造模式

自行改造

合作改造政府收储

申报人承诺：

本表填报内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。

如因虚假而引致的法律责任，一概由申报人承担，与审批（或审核）机关无关。

申报单位单位：

（盖章）__________法定代表人：

_________________

申报时间：

年月日

材料4：

关于将××（项目名称）“三旧”改造地块协议出让的申请

新丰县自然资源局：

经批准，××（项目名称）已认定为我县“三旧”改造项目，我公司（村、个人）作为该项目的改造主体，现申请将该项目位于××××的土地使用权，面积××平方米，现土地用途为××申请进行协议出让转变为××用途，我公司（村、个人）保证归宗土地权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我公司（村、个人）承担，请批准。

特此申请。

××单位或个人（盖章或手印）

××年××月××日

材料5：

关于将××（项目名称）“三旧”改造地块归宗的申请

新丰县自然资源局：

经批准，××（项目名称）已认定为我县“三旧”改造项目，我公司（村、个人）作为该项目的改造主体，现申请将该项目位于××××的土地使用权，面积××平方米，现土地用途为××进行土地归宗，我公司（村、个人）保证归宗土地权属清晰，无争议，如由此引起的责任概由我公司（村、个人）承担，请批准。

特此申请。

××单位或个人（盖章或手印）

××年××月××日

材料6：

XX（项目名称）“三旧”改造方案

一、改造地块的基本情况

改造地块位于××（用地位置），总面积××公顷。

其中国有建设用地××公顷，集体建设用地××公顷，集体农用地或未利用地××公顷（涉及“三地”的需要列明地类）。

需完善征收手续的土地面积××公顷，按新增建设用地报批程序办理农用地转用和土地征地手续××公顷（涉及“三地”的需要列明审批事项）。

改造涉及的房屋、土地权属清晰（或已经确权、登记），分别属于××（单位）所有。

二、规划情况

改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入××县“三旧”改造专项规划和××年度实施计划，并符合控制性详细规划（或已编制单元规划）。

三、土地利用现状情况

该地块现用途为XX，为XX（单位）自XX年X月开始使用（属于不同用途的，分别列出用途、面积及使用单位）。

现有建筑面积XX平方米，容积率为X，年产值为X万元。

其中需完善征收手续的土地面积XX公顷。

四、补偿情况（若属自行改造不涉及补偿的，无需填写此项）

明确各权益主体土地与建筑分配，以及补偿安置、经济利益平衡方案。

五、土地拟改造情况

根据相关规划安排，完善征收手续后，县人民政府拟采用XX方式供地，由XX（单位）投入X万元资金自行改造（或政府组织改造等其他改造方式）。

改造后，该宗土地将用于XX（具体的用途和产业），建筑面积为XX平方米，容积率为X，预计年产值将达到XX万元（或改造后的综合效益情况）。

改造成本为X万元（附估价和证明材料），其中拆迁安置X万元，原土地使用条件下的土地使用权价格为X万元。

六、其他相关情况

可根据实际工作需要明确资金筹措、开发时许、实施监管等相关内容。

材料7：

“三旧”改造流程图