道路安全监理规划.docx

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道路安全监理规划

明珠东路向东延伸工程

第二标段

安全监理规划

总监理工程师：

审核：

编制：

嘉峪关市宏顺建设监理咨询有限责任公司

2010年2月10日

一、工程概况

二、安全监理的依据

三、安全监理的具体内容

四、组织机构和人员的职责和要求

五、施工准备阶段安全监理的主要工作

六、施工过程中安全监理的主要工作

七、施工阶段安全监理的程序

八、现场安全事故的应急措施

九、施工防火安全管理

十、安全事故的预防和处理

十一、安全事故的调查与处理

十二、文明施工的工作内容

十三、文明施工的监理措施

一、工程概况：

本工程系嘉峪关市城市道路建设工程。

主要建设内容：

明珠东路向东延伸工程第二标段（坤圆驾校K1+050---金港路）机动车道及非机动车道工程新建：

新建道路全长1150米，道路控制红线60米。

主要建设内容：

新建13.5米宽机、非混合车道水泥稳定层34155平方米（厚度7CM结构形式4+3），新建4米宽人行道9200平方米（M7.5砂浆铺设压制砖），安装机动车道道侧石4678米，现浇机动车道C15混凝土护坡4678米。

埋设Φ400混凝土过路管1300米。

新开挖10米宽中央绿化带树沟1150米，换填中央绿化带土方13865立方米，开挖机动车道两侧2.5米宽树沟1150米，换填树沟绿化土方6900立，埋设Φ70绿化过路管216米，砌筑检查井15座。

修建上口宽1.5米农田灌溉渠170米，现浇路灯基础及检查井56座，安装路灯六孔管块2315米，埋设Φ300混凝土管795米。

二、安全监理的依据：

1、《建筑工程安全生产管理条例》；

2、本工程的监理合同；

3、本工程施工合同；

三、安全监理的内容：

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

3、督促施工单位对工人进行安全教育及施工前的安全技术交底；

4、审核施工组织设计及安全技术措施；

5、检查并督促施工单位按照建筑施工技术标准和规范要求，落实各分部分项或各工序安全防护措施；

6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位立即整改，情况严重的责令停工整改并及时报告建设单位；

8、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

四、组织机构和人员的职责和要求：

安全管理组织机构

监理机构安全体系图

监理部安全责任制度

1、总监理工程师：

（1）代表监理公司全面履行监理合同中所规定的各项安全条款，成立以总监理工程师为中心的安全管理体系，总监理工程师为工程安全第一负责人。

（2）对承担监理任务的工程项目的安全全面负责，贯彻执行国家、地方的有关法律、法令、条例、方针、政策和主管部门各项指令，协调监理部内外工作关系。

（3）保持与各方密切联系，负责监理实施过程中的安全综合协调工作，定期向领导汇报工作和重大问题的请示，签发监理安全工作的各项指令和报表。

（4）定期或不定期召开安全会议，听取和审议项目实施过程中的有关安全事项。

对项目所涉及的重大安全环保技术进行审查。

（5）参与审核分承包商的施工资质和安全资质。

（6）签署工程开工令的监理意见及重大安全问题的紧急停工令。

（7）签署工程安全备案。

（8）负责处理和协调现场出现的重大安全、文明施工等方面的问题。

（9）处理合同履行中的重大争议与纠纷。

（10）负责向建设单位提交项目实施的安全情况报告。

（11）总监理工程师定期组织监理部人员的安全教育和培训工作。

2、专业监理工程师：

（1）监督施工项目部在项目实施过程中《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他相关法律法规的落实工作。

（2）监督、检查各施工项目部所用起重设备、电梯、压力容器等安全管理和办理的相关手续。

（3）监督与审查进场施工项目部安全和文明施工在项目中的落实情况。

（4）组织监理部人员随时查处施工项目部人员的“三违”现象,并按要求予以整改。

对安全不符合要求的工程施工项目及时下发不合格项目通知单，并对处理结果进行验证；

（5）对特种作业人员的入厂证、特种作业证等相关手续的审查工作。

（6）及时组织施工安全评价工作，并按规定报批和上报。

（7）制止可能造成严重安全问题的任何违反规程、规范、标准和规定的行为；对严重违犯工程安全管理规定和其它符合停工条件的施工行为，及时上报业主和总监理工程师予以停工，对严重违章行为及时口头予以停工，并补办停工手续。

（8）负责本专业的安全监理工作。

3、监理员：

（1）在监理工程师的领导下，负责做好分管工程的安全监理工作。

（2）现场检查工程安全，督促各项安全措施的落实，核实工程机具的使用情况，检查进场机具是否符合要求。

（3）检查施工工艺是否存在安全缺陷，提出意见。

（4）收集施工过程中的安全资料，对照检查，做好记录。

（5）掌握工程施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析处理监理工作中的问题。

（6）及时向上级报告安全情况。

五、施工准备阶段安全监理的主要工作：

1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协

议书。

2、审查专业分包和劳务分包单位资质。

3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指

挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

4、督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体

系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

5、审核施工筹办单位编制的施工组织设计、安全技术措施、

高危作业安全施工及应急抢险方案。

6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

六、施工过程中安全监理的主要工作：

1、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全

施工方案组织施工，制止违规施工作业。

2、对施工过程中的高危险作业等进行跟踪和巡视检查，发

现违规和隐患，立即要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，情况严重的由总监下达暂停施工令并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

3、复核施工承包单位做好工机具、安全设施的验收手续，

并签署意见，未经安全监理人员签署认可的不能投入使用。

4、督促施工单位进行安全自查工作，参加现场的安全生产

检查。

5、安全监理人员对高空作业、危险作业的关键工序实施现

场跟班监督检查。

七、施工阶段安全监理的程序：

1、审查施工承包单位的安全生产有关文件；

2、审核施工单位的安全资质和证明文件；

3、审查施工单位的施工组织设计的安全技术措施或者专项

施工方案，特别审查是否符合工程建设强制性标准；

4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全

技术方案及安全措施；

6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；

7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通

知，要求施工单位整改或暂停施工，施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

八、现场安全事故的应急措施

1）施工现场应重视与有关单位的联系，了解附近医疗单位、消防单位、公安部门、交通部门、燃气部门以及街道派出所的电话、地址，以便发现情况及时联系。

2）普及现场急救常识、重视救护物品的准备，如备用急救物品的准备、存放、检查和更换消防器材、准备各种安全防护用具等。

3）加强现场安全事故应急处理的培训以及灭火知识教育，严格进行保护事故现场、隔离和切断危险源（如电源、气源、火源）的正确方法的培训，可以有效地控制事故的蔓延。

4）施工现场必须经常地开展卫生、防病的宣传教育工作，制定急救方案，落实急救措施，备足急救器材、疗伤和保健医药，确保职工的安全和健康。

九、施工防火安全管理

1）建立以防火工作为重点的一系列管理制度。

从现场施工的平面布置到消防工作落实；从工人的操作行为到材料和设备的使用，都应考虑防火要求，预留防火通道和消防器材准备。

2）建立具体的安全防火责任制度和定期防火检查制度。

对于易发生火灾的施工阶段和施工部位，定期进行防火检查和重点控制。

3）建立合理的机械设备更新、使用、保养和维修制度，减少引起火灾隐患。

十、安全事故的预防和处理

1）安全事故预防的原则。

（1）坚持“安全第一、预防为主”的原则。

现场安全隐患必须尽量做到事先消除和考虑在前，重点做到事前控制而不是事后总结。

（2）坚持现场常规安全管理和重点安全管理相结合的原则。

结合各种不同工程的施工技术特点和现场特点，制定出施工安全检查和控制的关键。

（3）科学地安排现场施工，实现施工安全的动态管理的原则。

安全事故的预防应随时间、条件变化而做相应的调整。

（4）建立严格的检查、考核和统计制度，加强建筑施工企业安全管理和现场安全管理并重的原则，不断提高安全管理水平。

（5）健全一系列安全生产责任制和规章制度，实施安全生产目标。

2）预防安全事故的具体措施。

（1）加强安全思想教育和安全法规教育。

对现场职工进行经常性的安全思想教育和安全法规教育，才能尽可能地调动施工人员地积极性，消防安全事故隐患。

（2）加强职工安全技术知识培训和教育。

坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交底工作。

定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训，提高他们适应现场施工的技术和管理要求。

（3）加强施工现场的安全防护。

在保证施工正常进行的条件下，在一些危险部位安装必要的安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等等。

（4）严格执行安全检查制度。

必须认真检查各种机具和设备的使用和维修情况，特别是现场装配的临时设施、材料、构件等，还须对易损的施工用具如钢丝绳、钢筋等要经常进行检查，必要时要做强度或承载试验，对电气设备或电线的绝缘性能进行检查，及时消除危险源。

（5）建立劳动保护用品按期发放制度。

按期供应劳动保护用品是预防和减少安全事故的一种有效手段，必须引起施工管理人员的重视。

十一、安全事故的调查与处理

1）安全事故的处理程序。

（1）保护事故现场，及时抢救伤员。

施工现场发生安全事故时，一定要首先抢救伤员，保护事故现场，以便于降低损失，尽快查明事故发生的原因。

（2）迅速成立安全事故调查小组。

根据事故发生的严重程度，由企业负责人协同有关人员进行事故调查，参加事故调查的成员不得与事故有直接利害关系。

（3）事故现场情况调查。

通过对事故现场进行勘察所获得的基本资料，有关事故发生现场的具体情况描述，包括事故发生的时间、地点等等；事故现场破坏的情况描述，包括机具、材料等，现场施工人员的劳动情况：

重要的人证、物证的收集情况等。

（4）分析事故产生原因。

通过查明事故发生的经过，弄清各种因素的影响，找出导致事故的主要原因。

根据事故产生的原因，确定事故的直接责任人。

（5）确定事故的性质。

根据建筑施工工地的安全事故通常可分为责任事故、非责任事故和破坏性事故的情况，根据调查原因以及破坏程度，确定事故的性质。

（6）撰写事故报告。

在事故调查报告中，应客观描述事故发生的经过、原因、事故的性质以及人员伤亡、估算经济损失等内容，还应包括对本事故提出的安全生产建议等，经全体调查人员会签后方可报经有关部门审批。

（7）事故的审理和结案。

事故的审理和结案必须按有关部门的要求进行。

事故调查结论须经有关部门审批后方可结案，并要求伤亡事故的处理工作在一定的时间内结案。

根据事故的轻重情节，对事故责任人进行严肃处理，事故资料应进行存档处理。

2）收集调查资料

（1）与事故有关的图纸资料，如施工图、变更通知、材料替换通知等等。

（2）与事故有关的施工文件资料，如施工组织设计、施工方案、安全技术措施、安全责任制、会议纪要、建设方来文等等。

（3）与事故有关的各种文件、资料和数据，如施工日志、构件及材料的强度报告、现场施工及管理文件等等。

（4）发生事故时现场的基本情况，时间、地点、天气，现场人员情况，现场原先情况和事故发生后的情况确认，现场人员、机械、设备、安全防护设施和现场施工条件有无异常情况等等。

（5）现场事故情况实录，采用照相、摄像和录单的办法将现场情况如实反映出来，以便调查分析时参考。

（6）采用绘制图形的方法将事故所涉及的平面、立体关系反映出来，针对安全事故对工程所造成的破坏程度和影响程度、事故的规模以及工程质量的影响必须有明确的反映。

十二、文明施工的工作内容

1、在施工生产活动中，进行文明施工和安全生产教育，按照“安全第一、事前控制”的方针，进行文明施工。

2、科学合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有序地进行。

3、加强各施工队伍之问的密切配合，减少不协调和矛盾的产生。

4、加强现场施工管理，减少对周围环境的影响和干扰。

5、落实安全生产的组织保证体系。

6、审核施工方案及安全技术措施。

7、检查现场的消防工作，文明施工、卫生防疫等工作。

8、不定期组织综合检查，进行评比，提出处理意见并限期整改。

9、对违章冒险作业的处理。

十三、文明施工的监理措施

1、监理工程师从招标文件的制定开始，到招标过程、施工准备过程中，就对文明施工的具体要求明确提出，从源头的资金准备开始着手进行充分的准备。

2、根据施工承包人上报的施工组织设计中应包括有关文明施工和安全管理的各项制度和措施，结合建设部文明施工的有关规定检查监督如下：

1）建立文明施工的组织机构，健全各项文明施工的管理制度。

2）建立以项目经理为责任中心，以各承包者和各职能小组负责人为成员的现场文明施工领导班子，其中应包括主管生产的负责人、技术负责人以及质量、安全、材料、消防、环卫和保安等职能部门或上作人员。

3）健全各项文明施工的管理制度，如个人岗位责任制、经济责任制、奖惩制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等等。

3、明确各级领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、组织上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。

4、加强职工的文明施工管理，建立文明施工的行为标准。

1）衣着方面：

应该尽可能地保持衣着整洁，并符合安全防护要求。

正确配戴安全帽和手套、穿工作服和工作鞋等防护用具，对于正确达到施工技术要求有着积极的作用。

2）语言方面：

运用文明语言，表达正确的思想意图，杜绝粗鲁的或不文明语言，只有使用文明的语言才能使工作各方友好交流，缓和矛盾、增进理解，达到预期的目的。

3）对现场施工人员的行为举止有以下几个方面的具体要求：

a在现场施工过程中，其工作行为和表现必须符合施工技术规范和施工程序要求，不允许野蛮施工、强行施工。

b在现场施工过程中，其工作面应该保持干净整洁，不留垃圾和杂物，及时调整设备、机具和材料的位置，保持工作面宽敞，为下道工序的顺利进行提供良好的工作环境。

c严格现场施工管理监督和检查制度，杜绝任何影响和破坏工程安全和工程质量的行为发生。

d在施工现场的生活活动中，行为应该是有限度的。

e对于不服从现场统一指挥和管理的粗鲁行为，按处罚条例严格执行。

5、按照施工组织设计和施工方案的特点，加强文明施工的综合管理，减少现场施工对周围环境的影响和干扰。

1）对施工现场的人、事、物进行调查分析，区分需要和不需要、合理和不合理，并对不需要和不合理的人、事、物进行及时处理。

不需要的劳动力、非施工人员、多余的机具和材料等解决清退出场。

对工作面上不需要的人、事、物及时清理，做到人尽其才、物尽其用；对现场人力的使用、构件的堆放以及各种杂物都应及时整理。

整理的范围涉及整个施工现场内的任何角落，从人到物，随时整理清除各种不需要和不合理的人、事、物，使现场的各种生产因素都能有效地发挥其作用。

2）将施工现场所需要的人员、机具、材料等进行安排和定位，实现人、事、物在时间和空间上的有效组合，从而提高生产效率。

根据现场实际条件及时调整施工现场平面布置图；物品按合理位置分门别类的堆放，尽量减少二次搬运；此外，构件或材料的堆放场地和堆放方法必须符合质量和安全要求；机械、设备的安放位置应考虑施工先后程序的要求，以实现迅速快捷的进入工作状态。

3）对施工现场的场地、设备等经常性的维护和清扫，始终保持现场内部或工作面的干净整洁、无垃圾和污物，环境卫生情况良好，设备运转正常。

此外要经常对建筑物内外、仓库、办公室、食堂等所有场所进行及时清扫，减少现场施工对环境的污染，确实保证工作环境的清洁和工作人员的身体健康。

4）整理、整顿、清扫活动的继续和深入，从预防疾病开始，保持施工现场良好的生活和工作环境。

清洁活动首先从人开始，保持现场施工每一个工作人员的个人清洁和卫生，包括生理卫生、心理卫生、精神文明、礼貌待人和文明的工作行为等各个方面。

要求每个职工保持个人的清洁卫生，其工作环境和行为举止的清洁卫生，减少粗鲁的语音和行为举止。

此外，清洁活动要达到现场地面和空间清洁，消除现场空气、灰尘、噪声、水源的污染，创造良好的生活环境和工作环境。

5）提高现场施工人员的素质和文化水平，养成遵纪守法和文明施工的良好习惯。

6、文明施工现场

1）现场围护：

四周要设置2m高的由脚手架和密目安全网组成围档。

围档要整沽、稳定、美观。

2）施工现场内道路必须洒水压实，宽度不小于大门宽，向外与市政或厂区道路流通。

4）施工现场内道路必须畅通无阻，现场无积水．门口要设置冲洗槽、沉淀池，备用冲洗设备，出门车辆必须经冲洗，保证不带泥上路，施工现场排水管网要畅通，要结合实际，采取措施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道。

5）施工现场要设置休息场所、吸烟室，作业人员不得随地吸烟、乱扔烟头。

6）材料堆放机具、设备及材料应按总平面布置图合理摆放，场内及仓库各种材料堆放整齐，且标识清楚、正确、齐全，不得混合堆放，易燃、易爆及危险品要按规定分类入库管理。

7）施工现场要设施工防雨棚。

8）施工现场要保护清洁，应做到工完料尽，清理现场，建筑废料要归堆存放，并有标识，建筑垃圾要及时清除，暂不能清除的要指定区域堆放整齐。

9）现场住宿、食堂：

施工现场在建筑的建筑物不得兼做职工宿舍、项目部办公室．生活区必须与施工作业区分开。

10）施工现场要落实责任人管理好职工宿舍，宿舍内严禁乱接电源线，使用大功率电器和自制电气，做到一室一灯。

11）职工食堂必须卫生干净，服务周到，保证职工按时吃饭。

12）施工现场要制定生产‘不扰民措施，制定防粉尘、防噪音的措施，禁止在现场焚烧有毒有害物质。