安全及三项业务管理策划大纲.docx
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安全及三项业务管理策划大纲
环境保护节能减排职业健康
安全管理策划书
环境职业健康节能减排安全管理策划书
第一章编制说明
1.1编制目的
为贯彻落实公司《关于印发安全及“三项业务”管理工作前期策划实施细则的通知》【11局安委〔2016〕2号】文件精神，加强在建项目安全及“三项业务”监督管理，认真落实我部环境保护、节能减排、职业健康主体责任，预防和减少生产安全事故、环境污染、职业病病例，提升我部安全及“三项业务”管理水平，结合我部工程实际，特编制本策划书。
1.2编制依据
1、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-2014）
2、《建筑施工高处作业安全技术规程》（GBJ80－91）
3、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
4、《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005）
5、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
6、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）
7、《建筑施工现场环境与卫生标准》（2014版）
8、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（2011版）
9、《电力建设安全健康环境评价标准》（2005年版）
10、《电力建设安全工作规程》（2014版）
11、《华润新能源浮山四十里岭B部分、古县南垣风电项目道路、基础、平台、风机安装施工工程合同》
12、《华润新能源浮山四十里岭B部分、古县南垣风电项目道路、基础、平台、风机安装施工工程投标文件》
13、华润新能源（临汾）风能有限公司安全及“三项业务”相关规章制度等
1.3适用范围
本策划书适用于本项目的浮山四十里岭B部分、古县南垣风电项目道路、基础、平台、风机安装施工工程施工，确保我部完成既定的安全及“三项业务”目标。
第二章项目概况
2.1工程概况
华润新能源临汾浮山四十里岭（100MW）风力发电和古县南垣（20MW）风力发电工程项目位于山西省临汾市浮山县四十里岭马场和古县南垣乡附近，项目场址西邻浮山县城，北邻古县县城，距离浮山县城30km，场区可利用面积80km2，单机容量1.5MW，共装机80台。
浮山四十里岭（100MW）风力发电场风机所在位置海拔高度约在1200m～1490m之间变化，古县南垣风力发电场所在位置海拔高度约在1300m～1560m之间变化，两个风场均属于中、低山区，风电场位置为东经111°55′～112°01′，北纬35°51′～36°02′。
根据风电场周边测风塔实测风速分析，本风电场风能资源丰富，具备建设大型风电场的外部条件和资源条件。
本标段风电场装机容量为82.5MW，安装55台单机容量1500kW风力发电机组，其中包括浮山县境内42台，古县境内13台。
工程主要包括新建场内道路、已有进场、场内道路整修、吊装平台及转弯平台、风机基础及箱式变压器基础、风机及箱变接地、风机基础内预埋电缆管、风电场内机电设备安装调试、箱变低压侧电缆安装调试、塔筒及风力发电机组安装调试等。
本工程施工总进度安排为395日历天。
2.2项目安全及三项业务情况分析
结合工程实际情况，我部依照公司规定的危险源方法，对工程中现存和即将存在的危险源进行辨识，我部存在的危险源有以下几点：
1、起重吊装工程；2、临时用电工程；3、所有可能引发森林大火的一切危险因素；
在安全管理方面，我部存在的已知危险源可能会引发高处坠落、触电和物体打击事故。
在环境保护方面，我部在施工过程中，特别是临时用电工程中，容易引发森林火险。
在职业健康方面，临时用电工程中的电焊作业，容易产生电磁辐射、紫外线和各种有害气体，最常见的职业病是焊工尘肺和金属烟热。
其中氩弧焊对生育能力有一定影响，我部将依照劳动法相关规定，禁止未婚职工从事氩弧焊作业。
第三章安全及三项业务管理目标及控制指标
3.1环境、职业健康、节能减排安全管理目标
1、不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为；
2、新开工项目进点前按照《项目安全及“三项业务”管理工作前期策划》要求进行策划，前期策划率100%；
3、安全总监、安全及“三项业务”管理人员到位率100%；员工（包括分包商员工）岗前职业健康安全培训、操作技能培训100%；
4、在规定的时间内安全及“三项业务”隐患整改率100%；危险性较大的分部、分项工程专项方案编制、审批、交底率100%；
5、特种设备检验率100%；重要设施、重点部位的安全防护设施完好率100%；
6、按照公司统一部署，实现安全生产标准化达标；
7、职业病危害项目申报率100%；工作场所职业病危害告知率、职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率100%；从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率100%；
8、重要环境因素监测率、监测合格率100%；施工现场废水综合排放符合《中华人民共和国污水综合排放标准》（GB8978--1996）和所在省市标准；施工现场噪声排放符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011标准要求；固体废弃物符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；施工场所粉尘、大气污染防治设施、水土污染防治设施符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013标准要求；
9、采用新工艺、新技术，厉行节约，降低能耗、减少污染物排放。
3.2环境、职业健康、节能减排安全事故控制指标
1、安全生产控制指标
（1）不发生有人员死亡的生产安全事故及其他造成不良社会影响的事件；
（2）发生一般以上分包商负主责的生产安全事故；
（3）不发生负主责的一般以上交通事故；
（4）不发生在自然灾害中承担管理责任的一般以上安全事故；
（5）不发生3万元/次及以上的设备事故；
（6）不发生造成人员死亡的火灾和直接经济损失3万元及以上的火灾事故；
（7）不发生因质量问题引发的工程安全事故；
（8）不发生垮坝、水淹厂房事故。
2、“三项业务”控制指标：
（1）不发生新增职业病例；
（2）不发生环境污染事故；
（3）不发生能源超耗及排放超标情况。
3.3环境、职业健康、节能减排安全目标指标管控措施
我部将依照年初与分局签订的环境、职业健康、节能减排安全管理责任书，进行层层分解，与各科室、分包队负责人签订责任书，使“安全及三项业务”相关责任得到有效实施，确保安全管理目标明确，目标具体、可操作性强。
根据《临汾项目部安全及“三项业务”考核管理办法》相关规定，定期对各科室、分包队进行安全及“三项业务”考核，依照考核结果进行考核奖金奖罚。
第四章组织、分工与人员配置
4.1项目安全及三项业务管理组织机构
项目部充分认识风电安全及三项业务管理工作的重要性，充分理解业主对于安全生产的重视。
认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》及有关政策的相关规定，服从业主安全生产管理委员会的领导，执行相关指示、决定，接受检查监督。
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，建立和完善以项目经理为第一责任人的安全管理体系，强化安全措施，严格各级责任制，负责全面管理本施工项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗等工作。
并设立由项目经理、项目总工、安全总监、其他项目副经理、技术质量部负责人、安全部负责人、物资部负责人、财务部负责人、经营合同部负责人、各作业中队负责人等组成的项目安全生产管理委员会，设置安全管理部（安委会办公室），负责劳动保护、安全生产管理工作。
建立健全安全组织，强化安全机构，充实安检人员，完善工作制度。
安全部配备专职安全监督员，各施工作业队配置1名兼职安全员，做到每班作业都有安全员监察。
安全及三项业务管理组织机构为安全生产委员会，成员如下：
组长：
白文科
副组长：
乔会峡范银鹏刘伟格
组员：
党永长肖雨欣赵美高峰张艳艳何蕾莎刘继明
4.2机构分工
1、组长分工及职责：
（1）组长为项目部安全及三项业务管理第一责任人，对项目部安全及三项业务管理负总责；
（2）认真执行国家、上级有关安全生产的方针、政策、法律法规和制度，加强对项目部职工及分包队伍进行安全及三项业务教育和培训；
（3）负责建立健全安全生产管理机构，配齐专职管理人员，确保安全投入专款专用；
（4）负责实行安全生产责任制和“一岗双责”制，检查并考核安全生产责任制和一岗双责的落实情况；
（5）负责每季度召开一次安全生产委员会，研究和解决安全生产管理中的重大问题，部署重要工作和活动，并制定相应应急处理预案；
（6）组织开展安全生产大检查、安全生产（管理）评价和对安全生产责任制的考核奖罚兑现；
（7）组织重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度；
2、副组长分工及职责：
（1）协助组长委托抓好项目部安全及三项业务管理工作；
（2）认真落实上级有关部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度；及时纠正分管工作中的违章和失职行为；
（3）组织制定、修订分管工作中有关安全的规章制度、活动方案并组织实施；
（4）督导分管的科室，认真履行工作中的安全职责，建立健全涉及安全的记录、报表，台帐及文件档案资料；
（5）按项目部安委会安全生产检查的要求进行安全大检查，并对查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。
（6）按照上述安全岗位职责在当年工作安排中逐条落实。
3、组员分工及职责：
依照所属科室管理职责开展日常的安全及三项业务管理工作，随时掌握整改进展情况，确保整改期间的安全，及时排查安全隐患。
4.3安全管理机构设置
1、机构设置
（1）HSE监督管理部门
负责人：
刘继明
（2）安全生产责任体系
组长：
白文科
成员：
乔会峡党永长范银鹏刘伟格
（3）安全生产技术保障体系
组长：
范银鹏
组员：
赵美高峰苏新员佳男李柱
（4）安全生产实施体系
组长：
刘伟格
成员：
（5）安全生产监督管理体系
组长：
乔会峡
成员：
刘继明
（6）安全总监：
乔会峡
专职安全管理人员：
刘继明
兼职安全管理人员：
2、流程图
（1）安全保证体系，安全保证体系框图见下图。
（2）安全监督体系。
施工项目安全管理机构和专（兼）职安全监督员履行全面管理和监督职责，负责安全工作的计划、组织、实施、督导、检查、评价、奖惩、整改和督促。
水电十一局及安监和相关职能对施工项目进行检查监督。
施工项目办公室实施劳动安全监察。
项目党群系统进行安全督察，定期（每月）和不定期进行安全文明生产考评，奖优罚劣，督促整改。
（3）安全制度保障体系。
建立健全施工安全责任制，遵照业主要求，并认真履行职责，按规定执行。
建立和完善各项安全管理制度，健全以“零事故”为理念的各种源头控制制度、以《安全生产管理办法》为主干的管理制度系列以及重大危险作业单项控制制度、巡检、例会制度等等，形成严密的安全管理制度体系。
严格执行各项制度，通过各种检查、考核、评比和奖惩，关注细节，狠抓落实。
以精神和物质奖励并重的原则，推动安全管理不断改进和加强。
4.4安全生产责任制
根据公司、分局责任制，我部制定了临汾项目部安全生产责任制，主要包含项目部内部安全生产责任制、项目部与分包队伍安全生产责任制，重点做好以下几个方面：
一是狠抓落实强化重点。
建立健全齐抓共管的监督管理机制，着力落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，做到人员到位、工作机制到位、监督管理到位，形成项目部安全生产责任制层层分解，层层细化，落实到项目部每位员工身上，二是强化安全生产奖惩机制。
对安全生产重大决策部署执行不力、工作措施落实不力、重大事故隐患督办不力的单位和个人，采取预警通报、检查考核、诫勉约谈等措施，确保工作有效落实。
项目部内部安全生产责任制按照职务划分，分为总经理、项目书记、商务副经理、总工、生产副经理安全生产责任制；按照科室划分，分为安全环保科、技术质量科、综合办公室、物资设备科、经营合同科、财务审计科安全生产责任制；按照岗位划分，分为施工员、安全员、测量员、实验员、技术员、物资管理员、资料员安全生产责任制；
项目部与分包队伍安全生产责任制按照施工内容划分，分为道路施工、风机基础施工、吊装安装施工安全生产责任制；
第五章安全及三项业务管理制度和操作规程
5.1安全及三项业务管理制度
《临汾项目部环境、职业健康及安全管理体系制度》
《临汾项目部安全检查、隐患排查整改管理实施细则》
《临汾项目部生产安全事故风险控制管理办法实施细则》
《临汾项目部安全生产、文明施工奖罚办法》
5.2设备安全操作规程
《液压挖掘机安全操作及维护保养规程》（CAT系列、PC200、PC220系列）
《装载机安全操作及维护保养规程》
《推土机安全操作及维护保养规程》
《汽车（轮式）起重机安全操作及保养规程》
《空压机安全操作及维护保养规程》
《电气、机电设备安装工种操作规程》
5.3作业人员岗位操作规程
《空压机工岗位操作规程》
《内线电工岗位操作规程》
《轮胎式起重机司机岗位操作规程》
《起重工岗位操作规程》
《信号指挥（挂钩）工岗位操作规程》
《推土机司机岗位操作规程》
《汽车司机岗位操作规程》
《挖掘机司机岗位操作规程》
《装载机司机岗位操作规程》
《支模工岗位操作规程》
《钢筋工岗位操作规程》
《电焊工岗位操作规程》
《木工岗位操作规程》
《架子工岗位操作规程》
第六章风险因素辨识
6.1项目所涉及的分部分项工程
工程主要包括新建场内道路、已有进场、场内道路整修、吊装平台及转弯平台、风机基础及箱式变压器基础、风机及箱变接地、风机基础内预埋电缆管、风电场内机电设备安装调试、箱变低压侧电缆安装调试、塔筒及风力发电机组安装调试等。
分部分项工程将严格按照华润新能源（临汾）风能有限公司相关分部分项要求进行划分。
结合工程实际，本工程的重点监控部位为：
1、钢筋工程中的钢筋加工；2、风力发电机组基础工程中土方开挖；3、机组安装工程中的风轮安装、机舱安装及塔筒安装；4、机组大件设备运输工程；
6.2重大风险因素
结合项目部实际情况，我部按照公司、分局要求的作业条件危险性评价法对项目部涉及的所有施工作业进行重大风险因素评价，重大风险因素为：
1、风力发电机组基础钢筋工程涉及到的临时用电，钢筋焊接、加工可能引发林区火灾；2、箱式变压器基础钢筋工程涉及到的临时用电，钢筋焊接、加工可能引发林区火灾；3、大件运输中因道路弯多、坡陡，刹车片过热，容易引发刹车失灵，造成交通事故；4、机组安装工程中的风轮安装、机舱安装及塔筒吊装作业可能引发物体打击、机械伤害；
6.3职业健康和环境因素
结合项目部实际情况，我部按照公司、分局的有关职业健康和环境因素评价标准，对项目部涉及的所有施工作业存在的环境因素、职业健康风险进行辨识，辨识风险主要由以下三点：
1、潜在的引发森林火灾的因素；2、固体废弃物污染；3、焊工尘肺、金属烟热；
6.3.1防噪治理
结合项目部实际情况，我部地处林区深处，人迹罕至，夜间均停止施工，因此不存在防噪治理工作。
6.3.2防尘治理
由于本工程地处林区，防尘治理成为工程的重中之重。
结合工程实际，在道路开挖及回填施工中，将会出现扬尘，为此我部将严格按照相关规范要求，配置洒水车辆，对可能出现扬尘的施工区域进行洒水作业，以防止扬尘现象的出现，实现施工区域防尘治理的目标。
6.4风险因素清单
结合项目部实际情况，现将我部风险因素清单辨识完成，内容如下：
序号
作业点/工序/部位
危险源名称
风险
等级
事故发生的
方式
备注
1
钢筋加工
钢筋焊接、加工过程中所用设备发生漏电
三
触电
钢筋焊接、加工过程中引发森林大火
三
森林火灾
发电机短路引发森林大火
三
森林火灾
2
大件运输
机组设备过重运输中掉落
三
交通事故
3
吊装作业
吊车等机械存在制动失灵、突然泄压等缺陷或安全隐患
三
高处坠落、机械伤害
起重索具、钢丝绳等磨损、老化、失效、安全系数不够等缺陷或安全隐患
三
机械伤害、物体打击
第七章安全管理工作的重点、难点、特点
结合项目部实际情况，我部分析施工现场潜在的各种安全事故隐患，明确本工程的安全管理重点、难点，详见下表：
安全管理的重点、难点分析表
序号
重点、难点
分析
1
林区防火
由于工程所在林区，钢筋加工、焊接中可能会引发林区火灾，发电机短路亦会有可能引起林区火灾。
2
安全用电
工程施工中用电设备多，功率大，临电线路长，极易发生触电事故，安全用电管理不能有丝毫疏忽。
3
机组运输、吊装
机组运输中道路弯多、坡长，刹车片过热，容易失灵，造成交通事故。
吊装中，由于机组过重，吊装指挥信号需要完全统一，高空作业、交叉作业多，造成现场安全管理投入大。
第八章安全技术策划
8.1现场布置策划
1、施工现场门楼
由于业主征地原因致使我部未按期开工，考虑到我部实际情况，我部营地计划为租用当地村民民房。
但我部将在工程的主要进场道路上增设大门、门岗，具体规划如下：
施工区域进场门楼（正面）
施工区域进场门楼（背面）
2、现场“五牌两图”设置
“五牌两图”效果图
根据《华润新能源山西分公司建设项目安全文明设施图册A》的有关规定，我部将按照业主单位标准制作“五牌两图”，内容包括：
工程简介牌、工程组织机构牌、职业安全健康与环境管理方针目标安全文明施工目标牌、工程质量管理目标牌、工程里程碑计划牌、施工总平面图、安全文明施工区划图。
五牌设计尺寸为1600x1500mm，两图尺寸为1600x3000mm，材料设计为立柱材料为不锈钢，直径不小于100mm，壁厚不小于2mm，牌面板采用铝板或镀锌铁皮。
3、企业名称牌
企业名称牌形象效果图
企业名称牌“中国水电十一局有限公司”规划设置在进场公路半山坡侧，高6米，宽4米，材料选用Φ159钢管柱、2mm铁皮、∠50x50mm角钢，材料均为国标，具体材料使用量严格按照《华润新能源山西分公司建设项目安全文明设施图册A》的要求进行施工。
4、场区道路
施工道路根据现场实际情况进行布置，平坦畅通、平坦整洁、无积水，配置人员和机械进行维护，配备洒水设备依据天气情况进行洒水保证无扬尘；以利于保持道路整洁，在道路必要处设置场区道路名称牌、限速安全警示牌、禁止鸣笛安全警示牌等。
5、休息室
结合工程的实际需要，规划在施工区域内施工人员较为集中，且远离易燃易爆区、危险施工区域、林区的地点设置休息室。
休息室内设置饮水设施，饮水箱由专人管理，严禁随意打开。
休息室形象效果图
6、移动式厕所
结合工程的实际需要，规划在休息室旁边或施工人员集中处，远离易燃易爆区、危险施工区域、林区防火重点区域的地点分别设置两套移动式厕所。
移动式厕所效果图
7、垃圾箱
结合工程的实际需要，规划在施工区域设置垃圾箱，垃圾箱标明“可回收”、“不可回收”、“危险固体废弃物”，确保垃圾分类进行处理。
垃圾箱形象效果图
8、加工车间
严格按照已审批的施工总平面图或相关的工程施工平面图划定的位置，加工车间按区域化布置，分区堆放，定置管理；区内预留足够的安全通道，确保车辆和人员通行；场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水，有完备的排水系统，各种物资摆放有序，标识清楚。
设备材料码放整齐成型，安全可靠；各种加工机械摆放整齐有序，防护装置齐全；
风机基础土建施工期间规划1个模板加工车间、1个钢筋加工车间、1个成品堆放区、1个现场仓库；
每个车间、堆放区域、现场仓库规划采用封闭式模式，均设有安全防护围栏、加工车间名称牌、门楼、危险源告知牌、生产规模简介牌、加工车间布局分布图牌、消防配置图、安全警示牌、企业标语、安全宣传语、机械设备操作规程牌、照明系统、机械设备责任牌、消防系统责任人及联系方式名称牌、配电系统责任人及联系方式名称牌、工具箱名称牌。
安全防护围栏
加工车间名称牌
车间门楼形象效果图
每个加工车间均设置危险源（点）警示牌，警示牌幅面长为1.5m、高1.2m，参考尺寸详见下图，幅面以下立柱高1.0m，立柱及框架刷白色油漆，幅面内容采用喷绘制作。
危险源（点）警示牌结构尺寸
危险源（点）警示牌形象效果图
每个加工车间均设置加工车间生产规模简介牌，幅面长为1.5m、高1.2m，幅面以下立柱高1.0m，立柱及框架刷白色油漆，幅面内容采用喷绘制作。
加工车间生产规模简介牌形象效果图
加工车间生产布局分布形象效果图
加工车间均配置消防设施分布图，消防设施规划数量按照《建筑灭火器配置设计规范解读》（GB50140-2005）、《华润新能源山西分公司建设项目安全文明设施图册A》要求进行设置，在钢筋加工车间、木材加工车间中，木材加工车间属于中危险级，其保护场所的单具灭火器最小配置级别为2A，单瓶保护面积为75平米，最大保护距离为20米。
根据施工规划情况，木材类加工车间施工面积均为1000平米左右，不考虑设置消防栓或自动灭火系统，每个木材类加工最低要配置8个4公斤国标手提式干粉灭火器和2个35公斤手推式干粉灭火器。
金结加工车间、钢筋加工车间仅在配电箱或其他消防重点区域等设置消防设施。
4公斤手提式干粉灭火器35公斤手推式干粉灭火器
加工车间消防设施分布形象效果图
加工车间安全警示标志牌形象效果图
加工车间操作规程形象效果图
加工车间机械设备责任牌形象效果图
加工车间消防责任牌形象效果图
木模加工车间、模板加工车间规划设置如下：
①木料、木制品应分别码垛平整，材料堆要设有枕木，垛间应保持2m间距。
木垛两侧应有木桩固定。
木料垛每高40cm应垫横木一层，堆码高度不应超过1.5m；
②木模加工车间、模板加工车间施工物料器具除应按施工平面图指定位置布置外，还应根据不同特点和性质，规范布置方式与要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准；
③严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，建立和执行防火管理制度。
现场必须有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施应保持完好的备用状态。
在火灾易发地区施工或储存、使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。
木模加工车间和模板加工车间的通道、消防出入口、紧急疏散口等，均应有明显标志或指示牌，有高度限制的地点应有限高标志；
④加工车间要设置遮雨棚，遮雨棚由彩钢瓦屋面及空心方钢立柱组成；
⑤加工车间设置畅通的排水沟渠系统，场地无积水、无积泥浆，保持道路干燥坚实；
钢筋加工车间规划如下：
①严格按照《中华人民共和国消防法》的规定，建立和执行防火管理制度。
现场有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施应保持完好的备用状态。
在火灾易发地区施工或储存、使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。
②钢筋类加工车间设置遮雨棚，遮雨棚由彩钢瓦屋面及空心方钢立柱组成；
③施工废弃钢材堆放在指定地点，工程施工期间成品钢材的堆放，按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，并做好保护工作。
成品堆放区、现场仓库规划设置如下：
①库内建筑材料、构件、料具分类存放，调运道路畅通。
②各类物资堆放整齐，标识完整，标识“产地、品名、检验状态、进场日期、型号”；作业场所工完料净场地清；回收和退库物资分类堆放，标识清楚。
③各种易燃性材料应设材料场，对各种易燃性材料（如汽油、氧气、乙炔、各种油漆等），设专用仓库并由保管经验和了解该物品性质的人员负责管理，隔离防护，标识明确；对有危险性或相互抵触的物品分别存放。
④木料、木制
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