关于做好通信工程项目管理的建议.docx
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关于做好通信工程项目管理的建议
关于做好通信工程项目管理的建议
摘要：
从成本控制、工程进度控制、工程质量控制、安全控制四方面介绍如何作好通信工程项目管
理工作。
关键词：
通信工程 项目管理 成本控制 进度控制 质量控制
追求利益最大化是所有通信运营商的共识。
在众多的涉及企业经济效益的环节中，搞好通信工程的项目管
理是实现企业经济效益最大化的重要环节。
1、严格控制成本
目前，从国内几家通信运营商的实际情况看，国有企业的传统痕迹还很重，企业制度的现代化程度参差不
齐。
从实践的观点出发，在成本控制问题上要充分注意以下几点：
（1）落实通信工程项目的责任人
设立项目经理，实行项目经理负责制，彻底改变一些企业重施工、轻成本，重施工、不算帐的实践与成本
控制相脱离的两层皮的现象。
项目经理应是项目成本控制第一责任人，对工程造价和工期拥有决定性的发言权。
除了负责兑现通信工程进度，更应对整个工程的成本控制负责，及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措
施，领导下属组织实施和兑现。
（2）控制材料和人工费用，防止浪费
一是企业要制定劳动定额，计算出人工总量。
控制好人工总量，就能管好人工费用，从而控制工程成本。
二是控制材料用量。
加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干，机械设备和周
转材料实行租赁，可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目结束后立即归还，减少租赁费用。
（3）制定经济合理的施工方案
为缩短工期、提高质量、降低成本，选择好的施工方案是关键。
在施工过程中努力寻找各种降低成本、提
高工效的新工艺、新技术、新材料。
（4）严把质量关，减少返工浪费
要按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。
（5）精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
2、严格控制工程进度
通信工程的进度关系到企业的经济效益，时间就是金钱。
按时兑现工程进度或提前兑现进度，这对竞争中
的企业来说意义十分重大。
严格控制工程进度要注意以下环节。
（1）工程进度计划要有前瞻性
任何一项通信工程在实施之前，都要制定一个切实可行的进度计划，这个计划要有一定的前瞻性，进度计
划要充分考虑到随时可能变化的实际条件。
在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。
为了
搞好计划与现场的配合，在编制进度计划时要请现场人员一起参加。
根据进度计划配置人数、机械设备和周转
材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。
（2）编制阶段性的工程进度计划
为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），制订计划时一
定要留有余地。
（3）实施工程进度的动态控制
在项目实施过程中，要依据变化的情况，在保证总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
（4）要保证材料供应
甲方的材料和施工单位自行采购的材料要保证供应，项目部门要及时做好材料进场检验。
甲方供应材料和
施工单位自己采购的材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
（5）及时支付工程款
为了使工程按合同要求进行，保证工程进度，建设单位一定要严格执行合同，及时支付工程款。
施工单位
也要按合同要求确保工程进度和质量。
建立和执行耽误工期的索赔制度，在施工过程中，甲乙双方的违约行为，
都应受到处罚。
（6）提高劳动效率
提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度。
因此，项目经理要采取一切能够调动职工积极性、提
高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
3、严格控制工程质量
通信工程的质量问题是通信企业赖以生存和发展的生命。
根据企业确定的质量目标，项目主管要制定相应
的质量验收标准，使通信工程质量保证达到国家验收标准。
（1）严把材料质量关
甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制
度。
（2）确保工程质量
通信的工程结构质量关系到整体工程质量和通信的畅通，关系到千家万户，关系到长期服务，须确保光缆
通道、铁塔质量、管道质量、机房设备等工程质量达标。
同时，要抓好关键部位施工。
关键部位是容易发生质
量问题的部位，如自然条件恶劣的地段，地下隐蔽工程、城市设施交叉复杂的施工的难点等，更应引起项目部
门的高度重视，并妥善解决。
（3）积极推广科技创新
随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中。
在有条件
的情况下可以进行“样板引路”，按照设计要求做好样板，经甲方和监理单位认可后，大面积推广，确保工程
质量。
（4）加强培训，提高员工素质
施工企业对施工管理人员要定期培训，不断提高管理水平和业务素质。
严格执行三级检查制度：
班组自检，
项目部抽检，监理验收，把质量问题消灭在施工过程中。
4、严格安全控制
建立安全责任制。
企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安
全工作负有主要的领导责任。
公司、项目经理部门、基层班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责
任人和班组都要承担一定经济责任。
（1）确保安全设施投资到位
安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要
比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
（2）安全员要落实到位
项目部门要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
（3）加强安全培训
要提高员工的自我保护意识，施工前要进行安全教育并做好记录。
特别是对新工人或转岗的工人一定要进
行岗前培训。
（4）抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全
对特殊工种等关键人员要加强培训，持证上岗。
对高空、高压、防雷、电缆井等关键部位要加强施工的安
全防护，对大型机械设备、交通工具、重要的施工工具，安全员要按照制度检查，发现问题及时处理。
（5）搞好文明施工
施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标示牌位置醒目，污水排放要有排水系统。
实践证明，通信工程的项目管理是企业管理须臾不可缺少的一个重要环节。
其中关于成本、进度、质量和
安全的控制是最主要的管理内容。
工程项目管理制度
一、总则
1 质量管理工作是保证和提高工程质量的重要环节。
我们应贯彻“质量第一，预
防为主”的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现问题，
及时纠正，让顾客的要求得到满足。
2 质量管理部要牢固建立“质量是企业的生命”的思想，坚持预防为主，要从施工
准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，使产品
的质量水平不断提高。
1）工程技术部门要监控与审核工程质量规划和施工方案，落实三级交底制度，
检查规划与方案的实施过程，抓好科技进步和技术创新，推广十项新技术应用，
提高工程质量品牌。
2）生产计划部门要坚持“抓生产必须抓质量”的要求，在落实生产计划的同时要明
确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持做到
上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，要始终以严格的管理和合理
的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的精品。
3）材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测和使
用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能
以及应用要求的情况，做到为工程建设提供合格材料。
4）质量检查人员应持证上岗，应挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较高技
术水平和实践经验的人员担任。
专职质量人员公司直接领导，应相对固定，不
得任意调整。
如因工作确需调动，需经公司主管部门同意。
5）专职质量检验员的配备，根据国家规定数据不低于企业职工总数的 5‰，应
满足企业质量管理的要求与能力。
6）项目部、队组质量管理，要充分依靠群众，在操作过程中要精心施工，随时
自检。
项目部应有项目质量员，项目质量员独立开展工作。
专业队应有兼职质
量员，以便进行自检工作。
兼职质量员由关切或有经验的工人担任。
7）质量管理网络在公司总经理领导下，由总工程师分管，在公司质量管理部组
织下展开各项工作。
各技术经理分管质量工作，分管技质的主管抓质量工作，
项目部设质量员、队组设兼职质量员。
8）质量检验人员应定期参加公司的质量活动。
9）全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法，企业的全体职工，
都要学习和参加质量管理，为了取得经验，逐步展开，应建立质量管理小组，
并开展活动。
二、公司各级的质量责任制
1、 公司总经理是负责承担企业工程质量的法定代表人，对公司所承建工程的
质量负全面责任。
总经理委托总工程师或项目经理具体抓公司的工程质量。
2、总工程师或项目经理负责实施集团公司质量工作规划，指定质量管理目标，
负责确定重点、重大工程的质量保证措施，总工程师或项目经理领导质量管理
部和工程技术部，对工程质量进行具体工作。
单位工程质量的评定，由质量管
理部组织评定，总工程师审核验证。
3、各项目经理全面负责本项目工程质量和产品质量。
分管的技术经理具体抓工
程质量，有职有权。
各项目经理应尊重技术经理在质量问题上的处理意见。
项
目部应根据具体情况定出质量管理目标，确定创优质目标工程，制定奖罚制度
并以切实实施。
并制定工程质量计划。
4、项目经理对在建工程的质量全面负责，项目工程师配合项目经理抓好工程质
量控制，负责技术交底、过程检查处理、检验批和分项工程的评定验收，汇报
和整改质量问题，项目经理在质量问题上应与项目工程师密切配合，尊重项目
工程师在质量问题上的意见。
5、作业班组长主要抓好队组操作质量，提高工人技术素质。
保证检验批和分项
工程质量达到国家验收标准，不合格者推倒重来，多创优质产品，摆正质量同
进度，质量同效益的辩证关系，在抓好质量基础上促工程进度，降低原材料的
消耗。
三、公司质量管理部职责范围
1、认真执行“百年大计，质量第一”，“质量是企业的生命”的方针，在总工领导
下，组织推动生产中的质量工作，贯彻、执行工程质量的有关政策、法令、制
度、规范、规程及有关文件，有关规章制度。
2、在总工领导下，制订和完善工程质量奖罚方法，并组织实施，对分公司进行
督促，检查执行情况。
3、经常深入现场，积极宣传，贯彻质量操作规程，对施工现场进行检查、监督，
发现问题及时处理，并立即报告总工程师。
4、参与重点工程施工组织设计，施工方案的讨论，并对各项目进行监督、检查
执行情况。
5、对职工做好质量教育，并经常对质量人员进行业务指导，并组织学习，不断
提高业务水平和工作能力。
6、组织质量员定期活动，开展质量监督工作，提高质量员业务水平。
7、做好工程质量报表，做好分项工程质量月检查评定工作，并将分项工程月检
查评定情况汇集上报下发。
8、在总工程师领导下，拟订目标管理项目，开展优质工程活动，做好组织评定
及资料复查工作。
9、 组织工程的基础、主体及竣工的验收工作，听取有关单位意见，提高工程
质量 。
10、收集顾客投诉意见，明确责任部门，按要求落实整改问题，使顾客得到满
意。
四、质量检查和评定
质量检查工作，应以自检为主，自检、互检与专职检查相结合的原则，按照现
行的施工质量验收规范执行。
1 自检：
队组在操作过程中，应进行自检，每天收工前和完成一定数量的产品
以后，由兼职质量员会同项目工程师、作业班长进行自检工作。
2 互检：
工序搭接，不同工种交接时，应进行工序之间的交接检查，发现问题
及时解决，通过互检以促进队组之间提高工程质量意识，并弄清各自的责任。
3 检验批的质量检查：
应由项目质量员、作业班长进行检查和实测，对存在的
问题进行处理，并填写检验批质量验收记录。
4 分项工程的检查：
应由项目经理、项目工程师、项目质量员进行检查和实测，
发现问题及时处理，并填写分项工程质量验收记录。
5 专职检查：
公司专职质量员根据项目部的分项工程评定，每月组织复查，核
定分项工程等级。
队组互检由队组兼职质量员签字。
6 定期的质量检查：
公司组织各级质量管理人员开展定期的质量检查，交流经
验，开展评比活动，促进工程质量不断提高。
（1）项目经理每月对分项工程进行复查，对于检查不合格的应及时处理，表扬
优良，批评差劣，进行奖惩。
（2）质量管理部每季对工程进行抽查，并将抽查的情况汇集起来上报下发。
对
工程质量成绩显著的单位和项目部给予表扬或嘉奖。
7 公司质量管理部不定期的开展质量抽查工作，全面监控施工项目的质量动态，
严格把好过程控制关。
五 材料、构件的质量验收
1 所有进场的原材料及工具，供应部门应及时提供出厂证明或质量保证书。
工
地材料员要对所进材料的规格、数量及外观质量进行检查验收。
2、 各种材料验收：
要检查生产许可证、出厂合格证、验用证、进市许可证及
质量保证资料，成品出产质量必须符合设计及验收标准，验收人员对成品规格、
数量及外观质量进行验收。
3、 所有由生产厂送进场的产品，项目经理在工地应进行检查验收，质量员进
行质量抽查。
到厂内提货的，应在厂内进行验收，发现质量存在问题，可拒绝
接收。
4、 现场材料必须按施工总平面图布置堆放整齐有序，场地要硬化，排水要畅
通，特种材料要做好防潮、防火、防腐工作，保证材料在现场存放过程中的质
量。
六 质量员的活动及报表制度
1 每月质量员进行集体活动，活动内容由质量管理部组织，如：
（1）学习规程、规范、质量标准及其他业务知识。
（2）交流情况，分析解决质量通病。
（3）优质工程验收评定。
（4）质量观摩。
2 每季参加一次由公司组织的质量检查活动。
3 做好分项工程质量月报，通过检查，如实填写。
作业班组在当月末，下月 2
日前上报各项目部、项目部组织复查，于月后 7 日内上报质量管理部（一式三
份）。
公司再组织抽查复核。
4 收集过程控制中的顾客、监理及上级主管部门的满意度信息；收集顾客意见
调查表；实施回访工作；均在季度内作出收集统计后上报集团公司质量管理部。
5 工程质量事故报告。
工程质量事故分一般性质量事故和重大质量事故两类。
一般事故发生后，应立即与公司取得连系。
七 工程阶段验收
单位工程各阶段的验收工作
在该阶段工作完成后进行。
单位工程阶段验收分壳体验收、性能测试；分项工
程的质量控制资料和质量验收记录及安全和功能检测报告等。
阶段验收由各项
目部协助建设单位（或监理单位）邀请该工程的设计、监理、质监及公司的有
关部门负责人参加。
工程阶段验收按下列程序进行：
项目工程师介绍工程概况
和施工中质量控制情况，公司技术质量部门介绍质量检查结果。
进行现场检测；
汇集到会各方代表验收意见；进行主体工程验收签证或提出整改意见写成会议
记录及验收报告。
为确保单位工程竣工一次验收合格率达到 100%，特规定公
司所有工程，在完成合同内容后，必须通知公司质量管理部一起进行竣工工程
的质量预验收。
未经预验通过的工程不得报建设单位进行竣工验收。
八 整体验收
1 工程预验收必须具备下列条件：
（1）、工程合同范围内的分部项工程施工完毕。
（2）、阶段工程通过验收，性能良好。
（3）、工程质量验收资料齐全，质量控制资料基本齐全。
（4）、书面的施工情况汇报已完成。
其内容一般包括：
A、工程概况：
工程名称、建筑面积、预算造价、计划开竣
工日期、实际开竣工日期、结构形式、周遍施工环节、内外装饰、施工中发生
的特殊情况，甲方、设计、监理、质监情况、总分包情况等。
B、工程施工实
况：
施工过程、设计变更、隐蔽工程。
C、工程施工情况：
质量预控方法、过
程、结果；各分部项实测统计及结果；分部项验收及结果、QC 小组活动及结
果。
D、工程中尚未得到解决的问题及建议。
工程预验收提出整改的内容限期整改，整改结束及时填写单位工程质量竣工验
收记录、质量控制资料核查表、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录
和观感质量检查记录。
企业技术负责人评定工程质量等级后才能进行正式的竣
工验收。
2 工程整体验收
整体验收在预初验合格之后由建设单位组织设计、监理、施工等四方人员参加
共同验收，验收时应做好验收准备，资料必须齐全，要作施工情况汇报，介绍
工程质量概况，填写竣工验收记录，验收通过后共同签证，交付建设单位使用。
整体验收必须具备下列条件：
1 完成了合同规定的各项工程的内容。
2 各分部工程质量达到合格标准以上。
3 工程技术资料正确、齐全。
4 已签署工程质量保修证书。
5 书面的施工情况汇报已完成。
屏蔽效能的验收及认证：
工程结束后，由需方按国军标进行性能检测：
1 如需方对测试结果有异议，可由供方、需方及由需方委托的权威检测单位组
成联合验收小组，对屏蔽室的屏蔽效能进行复测认证，测试费用由需方负责。
如性能未符合合同规定的指标，供方整修至达到合同要求，发生费用由供方负
责。
2 工程竣工验收一般按下列程序进行：
介绍工程概况；介绍施工实况汇报工程
质量情况；提出工程中尚未解决的问题并说明原因；验收人员实地查看验收工
程；听取及汇总各方面的意见，评定质量等级；签字办好验收手续确定竣工资
料、竣工决算，完成未了事项及工程结帐的制约日期。
3、其它项目的验收：
屏蔽室安装结束后由需方派出专人按双方制订的合同有关
要求，对该工程的电气、装饰\通风\安全及其它配置设备进行验收。
4、交付：
在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付给需方，屏蔽验收工作结束，
屏蔽合同履行完毕。
、交付：
在上述两项目验收均合格后，供方将该工程交付
给需方，屏蔽验收工作结束，屏蔽合同履行完毕。
浅议小型工程的项目管理
日新异的建筑市场是一块很大的蛋糕，每一个人都想分一杯羹，在管理人员匮
乏的现在，小型工程的项目管理也是步步艰难。
很难说那个人对工程的项目管理好或不好，这是一个没有客观标准的。
对于小
型工程的管理，每个人都有自己的一套方法，个人认为，目前的小型工程项目
管理有以下几个方面的问题值得我们深究讨论：
对与项目初期的招投标在此不做具体讨论，只讨论现场我所经历的这一
块。
。
我是从施工准备阶段进入工地的，初期进入工地我是很傲气的想出了很
多管理方法，经过一段时间的锻炼，我发现其实我的观念还是很不成熟
的，期间我们的经理教会了我很多，理解了很多，但是还是发现以下几
点问题值得我深思一下：
一、 项目管理的不协调，落后！
1. 工地中，管理的硬件设施和软件实施相对不协调，管理有滞后性。
1.）“兵马未动，粮草先行”是古代打仗的兵法，在工程管理中也上
可以引入的，工程未开工，制度，愿景，措施、总体规划，是必须先
出生的，现场中往往是问题出现以后才出制度，作为开工前递交的种
种制度，方案在工程开工后经过一段时间后在实行，有时工程结束有
高
硬
件
低
非正常
协调
协调
非正常
低 软件 高
些制度，措施也没有见过（技术方案、措施例外）；至于成本还是环
境等因素暂且我们不做研究，研究的就是无论什么时候都必须有一个
事前控制，事中监控，事后总结的意外预防。
2 无规矩不成方圆，没有制度万万不行；制度是一种约束也是一种保
护，通过制度，可以对人，材，机，法等进行系统有效的管理，而又
不用花费大量的人力、材力成本。
制度的执行我想是每一个工地都很
麻烦的事情，工程初期实施制度，民工容易引起抵触，中期实施的话
对民工的约束相对又减轻了，后期实施根本就没有意义了，施工中的
管理制度我想应该是一个动态的管理制度，如同法律一样，有一个总
的宪法，以后随着工程的实施进展衍生出不同的制度。
3）时间的重要性，工程初期的一个月和工程尾期的一个月是典型的不一
样的，对与初期的时间浪费我想是每一个工地都经常发生的，我们的工
地也是不例外的，前期的时间浪费对于后期只能赶工期，加“夜宵”来
解决，不可否认的这些又会带来其他很难预测的事情，对与民工，管理
人员也是一个不小的考验，无论是施工还是其他的方面；个人认为做工
程管理本身应该是一个先紧后松，先困难后容易。
4） 硬件、软件不协调不仅仅是项目管理上的有的，其他方面事物的
管理都是有的，没有明确的标准说明硬件和软件是否协调，现场许多
系统，个人认为，加强软件，软文化的推进是很有必要的。
硬件是需
要软件来润滑执行的，软件是需要硬件来进行保护运作的。
5） 机构的僵化，挂牌工程致使许多非正规不具备实力的公司得到
工程，一定意义造就了就业，带动了消费，但对于工程本身的质量管
理却不见得的带的起来。
挂牌工程中，工程项目部内部不论怎样的结
构以及人事调配，对外公布，我们的组织结构就是完善的，没有完善
技术，组织结构的绩效关系
单件
大量
连续
结构特征
低度纵向化
中度纵向化
高度纵向化
低度横向化
高度横向化
低度横向化
低度正规化
高度正规化
低度正规化
有效结构
有机式
机械式
有机式
的组织结构你投标都不让投，可是投标成功后，现场实践中组织结构
就是另一个套了，作为小工程，没有必要做到五脏俱全的必要，个人
认为小工程的组织结构做到一人多职，综合型结构（不是矩形结构）
就可以了，本身在工地人员的流动性就是一个很不好处理的问题，如
果再配上机械的组织结构，后果很难说，建筑现场的组织结构应该是
具有很大柔韧性的有机结构，不可否认个别小型工程在此方面的优势
，用生物学的例子，单细胞的动物就和我们的简单工程一样成功。
丢失，滞后，一人多职，综合型结构属于精简型的结构组织，对于信
息的迅速、准确传递有很大的作用，建筑施工资料的交接，传递以及
保存有很多很复杂的，虽然有资料员，但是对与整体信息的传递还是
起不到关键作用的，每日例会是我们工地的一项制度，对与信息的传
递很不错，但是我们的会上都是讨论工程的技术，进展等施工问题，
一方面它是很不错的，另一方面也可以看出正常管理工作中的种种漏
洞，包括规划、执行、检验、意外预防等！
7）滞后性，工程管理对于施工中可能遇到的问题都分析的很透彻，
做出了 n 多的解决方案和措施，但是这些都是针对现场的技术方面的
，属于日常施工的的内控管理，还是没有跳到管理层面，此外整体管
理中没有意外预防措施，风险以及危机处理等预案也是工程项目中经
常需要的的，总是等出现问题后影响的整体或局部的工作进行时才能
发现的，往往是错这一点，造成整体的向后推移，针对此中现象只有
加强预管理，规划和风险管理、意外管理也才能消弱部分，不能完全
规避。
8）外聘经理人
无论是控制工程质量，协调人际关系，还是最后的成本、进度…
…等管理措施，相信再也没有职业经理人做的优秀的了，技术始终是
技术，管理是做事情，做工作的核心。
聘请职业经理人（可以是专职
建筑经理人）进行管理，做为施工的第三方，相信其作用范围，工作
能力以及盈利能力都会有不俗的表现。
2. 重技术轻管理，重经验轻创新。
做为建筑
升级会员 