防汛通信保障应急预案.docx

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防汛通信保障应急预案

2018年防汛通信保障应急预案

根据政府通告，今年夏季爆发洪水的几率较大，今年洪涝灾害的特点：

降水强度大且集中；伴随雷电或大风天气。

为全面提高我公司对汛情的综合管理水平和应急处置能力，做到迅速反应、有序运转，通过实施预定的紧急处置措施，确保通信网络安全畅通，最大程度地预防和减少灾害损失，结合我公司在历年来防汛保通信工作的实际经验，制订本保障方案。

具体方案说明如下：

一、应急预案保障网络

本应急预案用于光传送网络本地传输网络防汛通信保障工作

二、干线应急保障组织结构

1．应急保障组织结构

2．职责划分

2.1分公司防汛通信保障领导小组

负责整个防汛通信保障工作指挥、协调和管理。

2.2防汛应急办公室

检查防汛工作落实情况；协调网络保障相关资源，确保防汛工作顺利实施。

指导和指挥故障抢修工作的开展。

负责审核防汛通信保障应急预案。

2.3防汛控制和支援组：

在分公司领导小组及防汛应急办公室指挥部统一指导下，负责安排实时监控网络、分析网络及存在的汛情安全隐患及实时信息上报。

在网络出现重大故障时，及时按照公司规定上报相关领导，及时接受EMOS工单，安排配合故障抢险和通信保障工作。

在故障处理完毕后，安排配合验证网络和业务是否有正常并及时回复EMOS工单。

2.4防汛通信保障组：

在分公司领导小组及防汛应急办公室指挥部统一指导下，进行传输网防汛通信保障工作。

根据实地情况，制定、完善防汛保障应急预案、落实各项准备工作；协调各方资源进行通信保障和故障处理，并及时向指挥部汇报相关工作进展。

2.5防汛后勤保障组：

提供防汛后勤保障及信息宣传。

2.6其他人员：

完成防汛指挥部下达的指令，配合防汛工作的实施。

3．人员及联系方式

4．防汛应急组织对外接口

4.1防汛应急组织与其他地市分公司防汛抗旱应急组织的接口。

主要是省公司下达配合地市分公司完成应急通信保障任务指示后，出动应急通信车参与地市开展抢险工作

4.2上述关系如下图

4.3防汛抗旱应急组织内部接口

三：

事前准备和预测

3.1物资准备

3.1.1应急通信物资的准备以及设备可用性检查

每年汛期来临前完成各类防汛应急物资的检查，如物资不齐或数量不足要及时补齐。

每个维护点应将物资就近放置到抢险现场，在重点防范和保障的基站、传输线路等区域应增加抢险物资的配置数量。

应急物资包括指挥部、每个维护点、抢险人员应配备物资，包括应急通信指挥装备、每个维护点抢险物资、每个抢修人员后勤保障物资。

3.1.2核心机房相关物资的准备

由于大部分动力机房（包括：

油机房、高低配机房）安置在一楼，存在一定的浸水隐患，各单位要尽最大可能做好防洪防渗准备，采取以下几点措施：

准备一定数量的抽水泵；

对排水管沟进行疏通；

对各种地沟进行封堵；

对可能进水的动力机房大门可采用临时砌砖墙、垒沙包等防洪手段。

3.1.3物资管理与调拨方法

1、维护中心内部：

代维公司书面形式向代维管理员申请，初审后报维护中心经理，审核通过后领用。

2、向省公司申请：

维护中心在有应急抢险物资需求时，需通过正式传真（附申请表）向省网络部申请，省网络部审核通过后送达维护中心

3.1.4资金准备

为了及时、妥善处置自然灾害和突发事件造成的重大通信故障，提高分公司的应急救援能力，合理配置救灾资源，提高财力应对措施，特设立应急专项使用资金，以保障抢险工作顺利进行。

1、应急专项资金使用原则

维护中心要按照“规范使用、快速反应”的总体要求，根据国家和公司的有关规定，对通信应急救援专项资金实行专款专用，专项管理，杜绝截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为的发生。

一旦发生重、特大自然灾害、重大事故造成的重大通信故障，要快速反应，果断处置，及时支付通信抢险、通信保障等费用，尽最大努力，确保减少灾害损失，尽快恢复生产。

2、应急专项资金使用范围

大面积停电保障时所急需的人力、物力支付需求。

用于购置应急抢险所需的通信物资、材料等。

防汛应急演练所产生的费用。

3、应急专项资金筹集来源

应急办公室向维护中心提交预算需求，由应急抢险领导小组决策后，由综合部执行。

4、应急专项资金的使用程序

按照“简化手续，减少审批程序，急事急办”的要求，应急专项资金由物资使用单位或物资保障单位提出，由应急领导小组审批同意后，由综合部按规定办理拨付手续。

5、应急专项资金报告制度

应急办公室应定期应急领导小组汇报应急专项资金的使用情况。

6、应急专项资金的监督和管理

综合部组织对救灾资金和救灾物资等资金的管理使用情况进行监督检查，确保应急专项资金专款专用，重点使用。

3.1.5通信和信息准备

各级维护单位需建立防汛通信保障应急手册，保存公司以往抢险救灾工作的经验文档，另外还应包括所有应急通信保障人员的联系方式。

每个应急保障员工配备一本，而且手册内容每半年更新一次。

3.2重点地区的巡检

地区防汛工作应根据往年的受灾区域，以及本地VIP基站和重要传输节点站的资料，汇总出在水灾下需要重点防范和保障的基站、传输设备、传输线路等设备清单，建立《本地基站防汛信息》和《传输线路防汛信息》

3.2.1重点机房的巡检

巡检范围：

核心网元机房

3.2.2重点基站的巡检

巡检范围：

对所有涉及平房和所在地势低洼基站作为重点优先巡检的基站，进行安全隐患的排查。

同时对几条主要河流周边基站进行汛期安全检查和测试。

3.2.3重点传输节点的巡检

巡检范围：

对地区核心机房的防雷进行系统检查；机房是否存在漏水情况，灭火器是否到位对各油机的用油做出充分估算，并准备好所需油料。

按实际情况储备油料。

3.2.4重点传输线路巡检

巡检范围：

江河沿线和重要干线、核心环网上的线路段

防汛保障组及时对沿江河及存在安全隐患的杆路进行加固和整改，有条件的地区可改为直埋或管道方式。

四：

重大故障处理流程

省网络部、网管中心和传输维护中心、各分公司网络部，根据本地的实际情况制订了紧急事件处理流程，并根据具体设备制订出干线通信应急方案。

形成处理流程的原则参见《全省运维集中化维护规程》、四川省一、二级干线故障抢修流程、传输故障及重大故障处理流程。

详见附件。

在故障发生时，严格按照流程相关规定进行指挥调度和处理。

针对防汛，线路和设备故障等的应急预案参见后续章节

五.传输网络应急预案

1．应急方案启动条件

当突发事件造成干线中断、本地线路中断时应启动此应急方案。

2．应急方案执行原则

1）光缆线路出现故障的情况下，应立即组织相关人员按照相关本预案启动应急预案，同时按照重大故障上报流程及时上报；

2）立即与传输设备、交换等相关专业取得联系，获取技术支持；

3）遭遇传输大面积阻断或单一局向传输全阻时，可利用备用电路或租用的中国电信、网通的电路调通业务。

4）在利用备用电路或者租用电路调通业务时，在有多个可选择的方案时，应遵循以下原则：

a距离尽量短；

b所经过的网元设备尽量少；

c所跨环跳数尽量少。

d在处理某中继段光缆的故障时，应以不连带影响其他相邻中继段正常运行为基准。

5）线路故障抢修原则：

光缆线路障碍处理应遵循“先抢通、后修复，先一级、后二级”的原则。

首先抢通能够利用备份资源、应急资源、其他运营商资源等所有可以利用的资源抢通的业务，再进行设备及线路的抢修。

3．线路故障原因及结果

线路故障分为两类：

连接件故障（尾纤和法兰盘）、光缆故障。

光缆故障又分为到二干线路光缆阻断、2.5G会聚层光路阻断和155M接入层光缆阻断。

连接件需要现场更换法兰盘或者尾纤。

更换法兰盘和尾纤后需要在网管上确认波分和SDH设备收发光正常，确认网络业务无异常，网络无异常告警。

对于光缆故障，一般应尽快通过备用路由恢复网络，再设法处理故障。

对于没有OP或OLP保护的段落，应制定相应的代通或抢通应急预案。

线路故障对波分/SDH系统的影响包括：

1）波分主光路/单波光路/SDH环路发生保护倒换

形成原因应为：

光缆劣化、线路光缆中断；

结果：

节点所在SDH环路发生倒换，业务电路不会受到影响。

注意事项：

虽然突发事件造成SDH环网倒换时业务不会受到影响，但需及时查明原因并排除。

因为SDH环网若发生倒换，环网将退化为链形，已不具备抵御第二故障出现的能力。

2）重要节点业务电路全阻

线路方面的原因：

（1）同环路发生两处（或两处以上）光缆线路中断；

（2）单段光缆线路或波道中断后，系统启用复用段保护失败；

4．光缆线路应急方案

4.1波分出现光路告警/SDH环路发生保护倒换

首先确定是否为光纤故障；

方法一：

使用OTDR仪表直接测量光纤，通过分析仪表显示的线路衰耗曲线判断是否为断纤和断纤的位置。

注意事项：

（1）OTDR在很近的距离有一段盲区，无法准确测量及定位。

（2）OTDR发光功率较大，请注意在进行光纤测量时将光纤对端光板尾纤拔下，避免损伤光板。

方法二：

测量光纤两端光板的收发光功率，若对端光板发光功率正常，而本端收光功率异常，则说明是光纤问题；若为对端光板发光功率过低，则为对端光板问题；

方法三：

测量光板发光功率正常后，使用尾纤将光板收发口自环，若告警消失，同时对端光板进行自环告警也消失，可判定为光纤问题；该步骤维护操作不常用，不建议在判断光纤故障使用。

可用光源和光功率计在双端配合使用

注意事项：

（1）对端环回尽量避免对VC4-1进行，以免中断ECC通道；

（2）光板自环时需加相应衰耗器，避免过载；（3）自环操作应在故障段落相应光板操作，如在保护倒换发生后于非故障段落自环将造成大量SDH节点电路中断，慎用。

排除光缆线路的故障时，应及时上报网络部。

如果经过检测是由于光缆线路的原因导致故障应启动本应急方案。

4.2重要节点电路全阻

当干线重要节点发生上行电路全阻的情况时，需及时确定是光缆线路，如果排除是线路的故障，并即时上报网络部，启动相应专业应急方案。

当确定为光缆线路中断故障，需进行故障定位和排除，方法与上述类似，同时为防止业务网电路长期中断，应采用以下的代通方式：

1）如有同样路由的光缆，并有足够的纤芯可用，可把发生全阻障碍光缆上的在用尾纤跳接至备用光纤上；如果备用纤芯资源不足，优先把重要的设备、系统恢复。

2）没有直接路由的光缆时，设法找到间接路由的光缆段实现紧急代通，纤芯的使用同上。

3）在移动资源没有直接或间接路由光缆可用时，应设法租用其它电信运营商的资源代通电路。

5．光缆线路抢修组织方案

为保证抗震救灾通信正常，确保干线光缆的畅通，明确光缆中断后的应急抢修流程，特拟定以下抢修预案。

5.1通信保障线路人员组成

1）通信领导小组成员

人员要求：

领导小组组长应为分公司总经理；

领导小组成员还包括分公司副经理；

2）通信线路抢修人员

人员要求：

分公司负责光缆线路的维护人员

各相关段代维公司负责人，各相关段代维公司技术负责人和安全负责人和具体熔接施工人员、光缆测试人员等；

3）网管监控配合小组成员

人员要求：

监控组成员及传输维护人员。

4）电路调度小组成员

人员要求：

各分公司传输维护人员。

以上各类人员需配备其它运营商的手机或SIM卡。

5.2应急工具、仪表、车辆、材料分屯

1）工具、仪表

应配备足够的工具和仪器仪表：

熔接机、OTDR、接续工具、光功率计、光源、光话机、对讲机、开挖工具、上杆工具。

2）车辆

应配备足够的工程抢修车；

3）维护材料

日常配备足够的直埋接头盒、架空接头盒、各规格（型号、厂家、纤芯数）直埋和架空光缆。

抢修时根据障碍段落的具体情况配备相应的材料。

4）材料分屯地

材料分屯地点为当地核心及重要机房

5）维护资料

所辖范围内光缆路由、长度、规格、芯数、机房、中继站位置等情况的示意图，所辖范围内各中继段光缆纤芯的使用和空闲情况。

6．光缆线路