社会政策法规zhwb.docx
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社会政策法规zhwb
幻灯片1
社会政策与法规
●本章重点：
●社会政策的目标及功能
●社会工作在社会政策制定与实施过程中的作用
●老年人合法权益的主要内容及保障方式
●妇女合法权益的主要内容及保障方式
●未成年人合法权益的主要内容及保障方式
●残疾人合法权益的主要内容及保障方式
●婚姻家庭法规与政策
●社会救助法规与政策
●劳动就业政策法规
●失业保险的相关规定
●工商保险政策法规
●劳动争议政策法规
●医疗保障政策法规
幻灯片2
知识点1：
社会政策的目标及功能
●1.社会政策的目标
●
（1）满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量；
●
（2）解决社会问题，维护社会稳定；
●（3）维护社会公平，促进社会整合与社会进步。
幻灯片3
●2.社会政策的功能
功能分类
具体内容
社会功能
（1）收入再分配功能；
（2）社会投资和社会建设功能；
（3）社会控制功能；
经济功能
（1）人力资本投资功能；
（2）调节经济运行功能；
（3）激励劳动积极性功能。
政治功能
（1）社会管理功能；
（2）调节各群体利益矛盾的功能；
（3）增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能
幻灯片4
知识点2：
社会工作在社会政策制定与实施过程中的作用
●1.社会政策与社会工作在历史发展过程中的关系
●
（1）现代社会政策和专业社会工作都是对工业化社会出现的各种社会问题所作出的反应，其起源具有相同的背景；
●
（2）在发展初期，二者的目标也相同。
社会政策以国家干预的方式解决社会问题，满足下层民众的需要，而社会工作则以民间行动的方式去达到类似的目的；
●（3）社会工作和社会政策逐渐成为一个过程和一套制度的两个不同方面。
幻灯片5
●2.社会政策与社会工作在当代社会中的关系
区别
联系
具体行动内容和方式不同：
（1）社会政策由政府调动资源，为民众提供基本的社会保障、医疗、就业、教育和住房等方面的服务；
（2）社会工作则是由基层专业社会工作者为有需要的人提供的具体服务，包括救助、照料、辅导、维权和增能等。
（1）有共同的目标。
都以满足民众的基本需要，以解决社会问题和维护社会公平为目标；
（2）有共同的原则。
都以社会公平和社会关照为原则；
（3）二者同属于一个国家的社会福利体系。
（4）社会工作与社会政策是相互依赖、相互促进的关系。
幻灯片6
●3．社会工作者在社会政策制定和实施中的作用
●
（1）倡导者：
社会工作者在社会政策制定和实施过程中提出意见或建议的角色。
●
（2）实施者：
社会工作者把社会政策转化为具体的社会服务；把具体的社会服务提供给社会政策对象。
幻灯片7
知识点3：
老年人合法权益的主要内容及保障方式
1.老年人合法权益的主要内容（重要考点，要细看）
●
（1）获得家庭赡养的权利
●
（2）获得社会保障的权利
●（3）获得社会服务的权利
●（4）获得社会优待的权利
●（5）获得宜居环境的权利
●（6）参与社会发展的权利
幻灯片8
●2.老年人合法权益的保障方式
保障方式
具体内容
政府部门保护（行政保护）
（1）当老年人合法权益受到侵害时，老年人或其代理人有要求有关部门处理的权利
（2）对不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门要对其给予批评教育，责令改正
（3）如果国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益收到损害，其所在组织或者上级机关要责令改正，或者给予行政处分
司法保护
当老年人合法权益受到侵害时，老年人或者其代理人除有要求有关部门处理的权利外，还有依法向人民法院提起诉讼的权利
社会组织保护
国家机关、社会团体、企业事业组织以及居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织，均应按照各自职责，反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
幻灯片9
知识点4：
妇女合法权益的主要内容及保障方式
●1.妇女合法权益的主要内容（重要考点，细看）
幻灯片11
知识点5：
未成年人合法权益的主要内容及保障方式
●1.未成年人合法权益的主要内容
幻灯片21
●2.家庭关系的规定（细看）
幻灯片24
知识点8：
社会救助法规与政策
●1.城乡居民最低生活保障政策法规
掌握内容
具体规定
详细描述
对象资格
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保
共同生活的家庭成员：
配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员。
家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。
家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。
低保金申请
申请
由户主向户籍所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
申请人有下列情形之一的可以单独提出申请：
（1）困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人；
（2）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员。
审批
略
发放
略
幻灯片25
●2.医疗救助政策法规
掌握内容
具体规定
详细描述
救助对象
城市医疗救助对象
（1）城市低保对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员;
（2）已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众
农村医疗救助对象
（1）农村五保户、农村贫困户家庭成员；
（2）地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民
救助形式
城市医疗救助形式
救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。
对于特别困难的人员，可适当提高补助标准。
农村医疗救助形式
（1）开展“新农合”的地区,资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。
（2）尚未开展“新农合”的地区,对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。
（3）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
幻灯片26
●3.教育救助
2项内容需掌握
具体规定
对象
持有农村五保供养证的未成年人；
属于城市“三无”对象的未成年人；
持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助家庭的未成年子女；
当地政府规定的其他需要教育救助的对象。
目标
（1）对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育；
（2）对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）；高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。
幻灯片27
●4.住房救助
●国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。
●住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。
幻灯片28
●5.司法救助
●掌握司法救助的范围（12条，细看）
幻灯片29
●6.流浪乞讨人员救助政策法规
掌握内容
具体规定
救助对象
在城市生活无着的流浪、乞讨人员。
具体指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市低保或农村五保，正在城市流浪乞讨度日的人员（虽有流浪乞讨行为但不具备上述规定情形的不属于救助对象）
救助形式
在县级以上城市由当地人民政府根据实际需要设立流浪乞讨人员救助站，提供临时性救助。
救助内容
（1）提供符合食品安全卫生要求的食物
（2）提供符合基本条件的住处
（3）对在站内突发急病的，及时送医院救治
（4）帮助与其亲属或者所在单位联系
（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证
（6）救助为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理
（7）救助站应当保障受助者在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。
幻灯片30
知识点9：
劳动就业政策法规
●1.劳动关系的相关规定
幻灯片32
●
（2）劳动合同的规定
相关规定
具体内容
订立原则
平等自愿、协商一致，不得违反法律、法规的规定
效力
劳动合同无效：
违反法律、行政法规的劳动合同；采取诈骗、威胁等手段订立的劳动合同；
无效的劳动合同从订立时起就没有法律约束力；
确认劳动合同部分无效，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
内容
劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任。
试用期最长不得超过6个月，保守商业秘密。
解除
（1）协商解除——经当事人协商一致，可以解除劳动合同；
（2）法定解除——其形式有即时辞职、预告辞职、即时辞退、预告辞退、经济性裁员等。
幻灯片33
●（3）工作时间和工资保障的规定
相关规定
具体内容
相关规定
工作时间的规定
标准工作日制度
每日工作8小时，平均每周工作时间不超过44小时
休息休假
法定节假日；年休假；产假，不少于98天。
婚丧假。
延长工作时间的规定
用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；但特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。
工资保障的规定
最低工资保障
所在用人单位应当支付给劳动者不低于最低工资标准的工资
工资支付保障
不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，工资应当以货币形式支付给劳动者本人
幻灯片34
知识点10：
失业保险的相关规定
●1.失业保险金领取的条件
●
（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。
●
（2）非因本人意愿中断就业的（如被用人单位解除劳动合同的；被用人单位开除、除名和辞退的）
●（3）已办理失业登记，并有求职要求的。
幻灯片35
●2.停止领取失业保险金的条件
●
（1）重新就业的；
●
（2）应征服兵役的；
●（3）移居境外的；
●（4）享受基本养老保险待遇的；
●（5）被判刑收监执行或者被劳动教养的；
●（6）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；
●（7）有法律、行政法规定的其他情形的。
幻灯片36
●3.失业保险金领取的期限
●失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；
●累计缴费时间满5年不满10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；
●累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
●重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
幻灯片37
知识点11：
工伤保险法规与政策
●1.工伤的认定
类型
具体规定
工伤的认定（7种情形）
（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。
（2）工作时间前后在工作场所内，从事于工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。
（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
（4）患职业病的。
（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。
（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的。
（7）法律、行政法规规定应当认定为工商的其他情形。
视同为工伤（3种情形）
（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。
（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。
（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
不得被认定为工伤或视同为工伤（3种情形）
（1）因犯罪伤亡的。
（2）醉酒导致伤亡的。
（3）自残或者自杀的。
幻灯片38
●2.劳动能力鉴定
内容
具体规定
等级鉴定
劳动功能障碍分10个伤残等级,最重的为一级，最轻的为十级；生活自理障碍分3个等级：
生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理
鉴定程序
劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料
幻灯片39
●3.工伤保险待遇（有考点，主要是计算待遇的多少，内容较为繁琐，细看）
幻灯片41
知识点13：
医疗保障政策法规
●1.城镇职工基本医疗保险制度
掌握内容
具体规定
覆盖范围
城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。
缴费方法
城镇职工基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。
用人单位缴纳率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工作收入的2%。
医疗保险基金的构成
由统筹基金和个人账户组成。
职工个人缴纳的基本医疗保险费全部划入个人账户，用人单位缴纳的分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户（比例为单位缴费的30%）
医疗保险基金的支付范围
统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占；起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右，最高支付限额控制在当地职工年平均工资的4倍左右
医疗保险基金的管理
城镇职工基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。
个人账户基金必须纳入财政专户管理，按规定编制基金预算和财务决算报告。
幻灯片42
●2.新型农村合作医疗制度（了解即可）
掌握内容
具体规定
筹资标准
新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
资金使用和管理
（1）农村合作医疗基金由农村合作医疗管理委员会及其经办机构管理；
（2）农民个人缴费及乡村集体经济组织的扶持资金存入农村合作医疗基金专用账户，地方财政支持资金划入农村合作医疗基金专用账户，中央财政补助向省级财政划拨。
（3）主要补助农民的大额医疗费用或住院医疗费用；
（4）加强对农村合作医疗基金的监管。
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