北大资源广场监理安全交底0519.docx

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北大资源广场监理安全交底0519

北大资源广场一、二期工程

监理安全交底

青岛理工大学建设工程监理咨询公司

2016年5月19日

北大资源广场一、二期工程

监理安全交底

为进一步加强本工程施工现场安全生产管理，特此进行安全交底：

一、交底目标：

施工现场安全达标合格率达到100％，杜绝发生安全事故。

二、交底内容：

1、施工现场应做好场地围挡、安全标语、安全警示牌、安全标示牌等安全文明施工设施，并在适当位置设置防火设备存放区,建立微型消防站，配齐消防设施；

2、确定重大安全隐患源清单，并严格按清单执行防护；

3、各专业人员持证上岗，上岗证由总包保存待查；

4、施工现场实行网格化管理，按工程需要数量设专职安全员，负责各工种上岗前安全交底，并负责生产过程中的安全控制，保证施工过程中不发生机械伤害、触电事故、火灾事故以及爆炸事故；

5、认真实行安全生产“从零工作法”，落实安全责任，确保安全防护零隐患，安全生产零事故---作好记录；

6、切实做好工地的安全防护；

7、现场临电使用前要做好《施工现场临时用电施工方案》，并附《临时用电平面图》和《临时用电量计算书》；

8、临时用电要严格按照“三级配电、二级保护”设置，必须按照三相五线制、TN-S要求接线，保证一机一控，所有用电设备接地可靠；

9、现场严禁吸烟，严禁穿短裤、拖鞋施工，非工作人员不得进入现场；

10项目安全负责人必须旁站监督，做好各种事故防护；

11、施工过程中，要保护好施工现场周边环境，做好包括排水、噪音、扬尘、大型车辆等安全文明隐患的防控；

12、每周四下午2：

00由建设、监理、施工三方进行联合安全周检。

13、编报有效应急预案，必要时立即启动。

14、根据工程进展情况进行相关安全演练。

接受交底人：

交底人：

北大资源广场一、二期工程

项目监理部

2016年5月19日

安全重于泰山

近期，我市建筑工程领域施工安全生产形势严峻，政府严查，安全监督部门不分节假日，扫马路式全部检查各个工地的安全生产情况，严防死守，扣分处罚。

主要内容：

一、近期安全情况通报

二、上级主管部门文件

三、项目监理机构立即开展施工现场安全检查

四、安全监理资料单独设立档案

五、迎接检查并做好监理工作

一、警钟长鸣——近期安全情况通报

1、北京2015年12月21日

清华附中坍塌事故构成重大责任事故罪，15人获刑。

详见附件。

2、深圳2015年12月20日

深圳发生滑坡事故，市委书记市长等政府人员集体鞠躬道歉。

3、临沂2015年12月26日下午5：

00

山东省临沂市平邑县石膏矿发生坍塌事故。

4、青岛2015年12月19日青建管字[2015]43号

青岛市李沧区东北庄社区改造项目地上部分过程在塔机吊装物料过程中发生一起物体打击事故，造成2名工人死亡。

5、青岛2015年12月24日下午1:

30左右，青岛市崂山区国信体育场内工地发生险情，两台塔吊突然倾倒。

6、2015年12月24日16时青岛市启动重污染天气应急预案Ⅱ级响应要求在建房屋建筑工地停止所有露天部位的施工作业，停止易产生扬尘污染的作业。

禁止散装建筑材料、工地渣土、建筑垃圾运输。

7、项目监理机构立即开展施工现场安全检查的紧急通知

清华附中事故现场多图：

10具尸体一字排开

   2014年12月29日上午8点20分左右，中关村北大街清华大学附属中学一个在建工地发生倒塌，造成10人死亡4人受伤。

记者从清华附中宣传处负责人处了解到，没有学生、老师伤亡。

学校已经通知家长，告知学生平安的消息。

有清华附中学生透露，学校已经全部暂停工地附近的体育课和音乐课，取消升旗仪式，学生被禁止出校门。

记者在学校周围调查发现，中午休息时间，其他地方的室外活动仍正常进行。

 清华附中官方微信于11点16分作出回应：

该事故地点为体育馆工程施工地，事故原因为底板钢筋在绑扎过程中发生坍塌。

记者在现场了解到，中关村北大街从清华西门往北，至清华附中西门已采取临时交通管制。

事故现场

   事故发生后，北京市委、市政府高度重视，重要政治局委员、市委书记郭金龙，市委副书记、市长王安顺指示要全力以赴救治伤员。

王安顺、建设部副部长王宁、副市长陈刚、张延昆和市政府秘书长李伟等领导赶赴现场处置，对事故原因进行调查。

最高人民法院最高人民检察院司法解释依据

清华附中工地坍塌15人获刑事故致10死4伤

2015-12-2207:

30:

15

　　2014年12月29日，北京市海淀区清华附中在建体育馆发生坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤。

昨天上午，承建方的15人，因重大责任事故罪被海淀法院判处3至6年的有期徒刑。

　　法院经审理查明，北京建工一建工程建设有限公司和创分公司于2014年6月承建清华附中体育馆及宿舍楼建筑工程过程中，于同年12月29日，因施工方安阳诚成建筑劳务有限责任公司施工人员违规施工，致使施工基坑内基础底板上层钢筋网坍塌，造成在此作业的多名工人10死4伤。

　　相关部门事故调查报告显示，导致本次事故发生的主要原因为:

未按施工方案要求堆放物料，施工时违反《钢筋施工方案》规定，将整捆钢筋直接堆放在上层钢筋网上，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌；未按方案要求制作和布置马凳，现场制作马凳所用钢筋的直径从要求的32毫米减小至25毫米或28毫米；现场马凳布置间距为0.9米至2.1米，与要求的1米严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。

　　导致事故发生的间接原因为，技术交底缺失；经营管理混乱，致使不具备项目管理资格和能力的杨泽中成为项目实际负责人，客观导致施工现场缺乏专业知识和能力的人员统一管理的局面；监理不到位，项目经理长期未到岗履职，对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位，致使施工单位使用未经培训的人员实施钢筋作业。

　　他们被判刑错在哪里？

　　施工责任人

　　张换丰，施工方法定代表人。

未履行安全生产管理职责，未对工程项目实施安全管理和安全检查，对作业人员在未接受安全技术交底的情况下违反要求施工作业管理缺失，未及时消除安全事故隐患。

有期徒刑6年。

　　张焕良，施工队长。

未履行安全生产管理职责，对阀板基础钢筋体系施工作业现场安全管理缺失，未接受安全技术交底，盲目组织作业人员吊运钢筋、制作安放马凳，致钢筋码放、马凳的制作和安放均不符要求。

有期徒刑4年6个月。

　　赵金海，技术员。

明知没有安全技术交底，仍安排作业人员施工。

有期徒刑4年。

　　田勇，钢筋工长。

未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与规定不符。

有期徒刑3年6个月。

　　李雷，钢筋班长。

盲目安排李成才吊运钢筋。

有期徒刑3年。

　　李成才，钢筋组长。

盲目指示塔吊信号工吊运钢筋，致钢筋未逐根散开码放。

有期徒刑3年。

相关责任人

　　郝维民，总监理工程师。

未组织安排审查劳务分包合同，与张明伟（执行总监，有期徒刑4年6个月）对施工单位长期未按方案作业的行为监督检查不到位，未监督钢筋施工交底、备案项目经理不在岗等。

有期徒刑5年。

　　田克军，监理工程师兼安全员。

对现场未交底的情况未进行监督。

其与耿文彪（监理工程师，有期徒刑3年缓刑3年）对作业人员长期未按方案作业的行为巡视检查不到位。

有期徒刑4年。

　　杨泽中，项目商务经理。

未履行安全生产管理职责，致施工现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患，未督促检查安全生产工作。

有期徒刑6年。

　　王京立，项目执行经理。

未履行安全生产管理职责，对施工现场安全管理、安全技术交底、安全员配备不足等管理缺失，未及时消除现场作业人员违规操作的安全事故隐患。

有期徒刑4年6个月。

　　王英雄，项目生产经理。

未履行安全生产管理职责，对阀板基础钢筋体系施工现场工作人员违规制作、安放马凳的行为监督检查不力，未督促落实安全技术交底工作。

有期徒刑3年6个月。

　　曹晓凯，项目技术负责人。

未履行安全生产管理职责，对马凳的制作和安放不符要求检查不到位，未安排人员对作业人员实施安全技术交底，致作业人员盲目在上层钢筋网上大量集中码放钢筋。

有期徒刑4年。

荆鑫，对作业人员未按要求制作并安放马凳监督检查不力。

有期徒刑3年6个月。

二、上级主管部门文件

1、

青建管字〔2015〕43号

青岛市城乡建设委员会

关于对东北庄社区改造项目西区地上部分

工程发生建筑施工人员伤亡事故的通报

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

2015年12月19日，李沧区东北庄社区改造项目西区地上部分工程在塔机吊装物料过程中发生一起物体打击事故，造成2名工人死亡，事故原因正在调查中。

该工程建设单位为青岛东北苑房地产开发有限公司、青岛市李沧区李村街道办事处东北庄社区居民委员会，施工单位为天元建设集团有限公司，监理单位为青岛建设监理研究有限公司，劳务单位为青岛雄士建筑劳务分包有限公司。

现将对该项目相关单位的处理情况通报如下：

一、对青岛东北苑房地产开发有限公司、青岛市李沧区李村街道办事处东北庄社区居民委员会、天元建设集团有限公司、青岛建设监理研究有限公司、青岛雄士建筑劳务分包有限公司予以通报批评。

二、青岛东北苑房地产开发有限公司、青岛市李沧区李村街道办事处东北庄社区居民委员会、天元建设集团有限公司、青岛建设监理研究有限公司、青岛雄士建筑劳务分包有限公司要对在我市开发、施工、监理、分包的建筑工程项目开展全面的安全生产自查自纠，现场存在隐患不得开工。

各项目自查报告于2015年12月28日前报至工程所在地的建筑施工安全监督机构。

三、暂停青岛东北苑房地产开发有限公司、青岛市李沧区李村街道办事处东北庄社区居民委员会在我市范围内房屋建筑工程拟招标项目；收回天元建设集团有限公司的外地建筑业企业入青信用考核证明，停止在全市范围内房屋建筑工程投标报名，将该企业和项目经理王东振清出青岛市建筑市场；收回青岛建设监理研究有限公司的工程监理企业资质证书，暂停在全市范围内房屋建筑工程投标报名；收回青岛建设监理研究有限公司项目总监韩淑媛的青岛市建设监理人员执业手册，暂停在全市范围内房屋建筑工程投标报名；收回青岛雄士建筑劳务分包有限公司的建筑业企业资质证书和安全生产许可证（正本、副本），暂停在全市范围内承接劳务分包业务。

四、各区市建设行政主管部门要对青岛东北苑房地产开发有限公司、青岛市李沧区李村街道办事处东北庄社区居民委员会、天元建设集团有限公司、青岛建设监理研究有限公司、青岛雄士建筑劳务分包有限公司开发、施工、监理、分包的建筑工程项目以及自查情况进行全面检查、重点监控，凡是检查发现建筑施工现场存在安全隐患等问题的，依据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》和相关规定予以严肃处理，并将检查处理情况于2015年12月31日前通过金宏网报"青岛市建筑施工安全监督站"。

五、全市所有在建房屋建筑工程要进行安全隐患大排查，隐患没有消除的工程项目不得施工。

各项目自查报告于2015年12月28日前报至工程所在地建筑施工安全监督机构，停工工程必须经复查达到安全生产条件后，方可复工。

六、各部门、各参建主体要充分认识到安全生产工作的艰巨性和严峻性，认真吸取事故教训，强化工人安全教育和特种作业人员持证上岗管理，突出对建筑施工现场物料吊装、临边防护、临建板房、深基坑、脚手架与模板支撑、起重机械设备等部位和重点环节的监控，有效落实各项安全防范措施。

各级建设行政主管部门要进一步加大建筑施工安全生产执法检查工作力度，对企业安全生产主体责任不落实、现场安全隐患未及时消除的相关责任单位和责任人，依法、依规予以严肃处理。

青岛市城乡建设委员会

2015年12月23日

2、

青建管字〔2015〕47号

青岛市城乡建设委员会

关于对崂山区青岛体育中心辅助训练场

项目发生伤亡事故的通报

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

2015年12月24日，崂山区青岛体育中心辅助训练场项目发生一起塔吊倒塌事故，造成3人死亡，事故原因正在调查中。

该项目建设单位为青岛国信发展（集团）有限责任公司，施工单位为青建集团股份公司，监理单位为青岛高园建设咨询管理有限公司，劳务分包单位为青岛海荣劳务承包有限公司。

现将对该项目相关单位的处理情况通报如下：

一、对青岛国信发展（集团）有限责任公司、青建集团股份公司、青岛高园建设咨询管理有限公司、青岛海荣劳务承包有限公司予以通报批评。

二、青岛国信发展（集团）有限责任公司、青建集团股份公司、青岛高园建设咨询管理有限公司、青岛海荣劳务承包有限公司要对在我市建设、施工、监理、劳务分包的建筑工程项目开展全面的安全生产自查自纠，现场存在隐患的不得施工。

各项目自查报告于2015年12月30日前报至工程所在地的建筑施工安全监督机构。

三、暂停青岛国信发展（集团）有限责任公司在我市范围内拟招标房屋建筑工程项目；暂扣青建集团股份公司建筑业企业资质证书和安全生产许可证（正本、副本），暂停全市范围内房屋建筑工程投标报名资格；暂扣青建集团股份公司项目经理刘玉利的注册建造师证书和安全生产考核合格证书，暂停全市范围内房屋建筑工程投标报名资格；暂扣青岛高园建设咨询管理有限公司的工程监理企业资质证书，暂停在全市范围内房屋建筑工程投标报名；暂扣青岛高园建设咨询管理有限公司项目总监尚丹妮的青岛市建设监理人员执业手册，暂停在全市范围内房屋建筑工程投标报名；暂扣青岛海荣劳务承包有限公司建筑业企业资质证书和安全生产许可证（正本、副本），暂停在全市范围内承接劳务分包业务。

四、各级建设行政主管部门要对青岛国信发展（集团）有限责任公司、青建集团股份公司、青岛高园建设咨询管理有限公司、青岛海荣劳务承包有限公司开发、施工、监理、劳务分包的建筑工程项目进行全面检查、重点监控，凡是检查发现建筑施工现场存在安全隐患等问题的，立刻责令相关企业按照"三定"措施进行整改，并依据青岛市建筑市场主体信用考核管理办法和相关规定予以严肃处理，并将检查处理情况于2015年12月30日前通过金宏网报"青岛市建筑施工安全监督站"。

五、崂山区所有在建房屋建筑工程要全部开展安全隐患大排查，隐患没有消除的工程项目不得施工。

崂山区建筑施工安全监督机构要立刻开展起重机械设备专项检查，并将检查及处理情况书面报市城乡建设委建管局安监站。

六、全市自12月25日起开展建筑施工安全大检查，对施工现场塔机等起重机械、模板支撑、脚手架搭设、深基坑等重点部位和重点环节进行全面排查整改，坚决消除施工安全事故隐患，要重点检查塔机、物料提升机、外用电梯、吊篮等起重机械设备登记备案、安装拆卸、检测验收和现场使用安全管理情况，进行隐患排查治理。

2016年1月31日前，各区、市建设行政主管部门将安全检查情况书面报送至市城乡建设委建管局安监站。

各部门、各参建主体要充分认识到安全生产工作的艰巨性和严峻性，认真吸取事故教训，加大对起重机械设备安拆和使用管理，完善各项安全防范措施。

各级建设行政主管部门要进一步加大建筑施工安全生产执法检查工作力度，对企业安全生产主体责任不落实、现场安全隐患未及时消除的相关责任单位和责任人，依法、依规予以严肃处理。

青岛市城乡建设委员会

2015年12月25日

3、

青岛市城乡建设委员会

关于对黄岛区清华园工程项目

发生伤亡事故的通报

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

    青岛市黄岛区清华园工程项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，事故原因正在调查中。

该工程建设单位为青岛鸿升领航置业有限公司，施工单位为江苏仪建建设集团有限公司，监理单位为山东琴岗工程建设监理有限责任公司，劳务单位为青岛源春建筑劳务有限公司。

现将对该项目相关单位的处理情况通报如下：

    一、对青岛鸿升领航置业有限公司、江苏仪建建设集团有限公司、山东琴岗工程建设监理有限责任公司、青岛源春建筑劳务有限公司予以通报批评。

    二、青岛鸿升领航置业有限公司、江苏仪建建设集团有限公司、山东琴岗工程建设监理有限责任公司、青岛源春建筑劳务有限公司要对在我市开发、施工、监理、分包的建筑工程项目开展全面的安全生产自查自纠，现场存在隐患的不得施工。

各项目自查报告于2016年5月13日前报至工程所在地的建筑施工安全监督机构，经工程所在地建筑施工安全监督机构复查合格后，方可施工。

    三、暂停青岛鸿升领航置业有限公司在我市范围内拟招标房屋建筑工程项目；停止江苏仪建建设集团有限公司、项目经理承振华全市范围内房屋建筑工程投标报名资格，将该企业和项目经理清出青岛市建筑市场；暂停山东琴岗工程建设监理有限责任公司、项目总监张悦锋全市范围内房屋建筑工程投标报名资格（截至该通报下发之日，已领取招标文件的项目除外）；暂停青岛源春建筑劳务有限公司在全市范围内承接劳务分包业务。

    四、各区市建设行政主管部门要对青岛鸿升领航置业有限公司、江苏仪建建设集团有限公司、山东琴岗工程建设监理有限责任公司、青岛源春建筑劳务有限公司开发、施工、监理、分包的建筑工程项目以及自查情况进行全面检查、重点监控，凡是检查发现建筑施工现场存在安全隐患等问题的，依据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》和相关规定予以严肃处理，并将检查处理情况于2016年5月17日前通过金宏网报"青岛市建筑施工安全监督站"。

    五、黄岛区所有在建房屋建筑工程要进行安全隐患大排查，隐患没有消除的工程项目不得施工。

各项目自查报告于2016年5月24日前报至黄岛区建筑施工安全监督机构，经复查达到安全生产条件后，方可施工。

    六、各部门、各参建主体要充分认识到安全生产工作的艰巨性和严峻性，认真吸取事故教训，强化工人安全教育，有效落实各项安全防范措施。

各级建设行政主管部门要进一步加大建筑施工安全生产执法检查工作力度，对企业安全生产主体责任不落实、现场安全隐患未及时消除的相关责任单位和责任人，依法、依规予以严肃处理。

青岛市城乡建设委员会

2016年5月10日

抄　送：

市政务服务和公共资源交易管理办公室

青岛市城乡建设委员会2016年5月10日印发

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4、

崂山区城乡建设局

关于进一步加强建筑施工领域安全生产

应急

管理工作的通知

崂建〔2016〕55号

各建筑施工企业：

为切实提高我区建筑施工领域生产安全事故防范和应急处置能力，根据国家、省、市应急预案管理办法等有关法律法规及市安委会办公室《关于印发<2016年安全生产应急管理工作要点>的通知》（青安办[2016]60号）和区安委会《关于进一步加强生产安全事故应急预案演练工作的通知》（青安办[2016]30号）要求，现就进一步加强我区建筑施工领域安全生产应急管理工作通知如下：

一、进一步加强安全生产应急管理的机制建设

建筑施工属于高危行业，一是各建筑施工企业要结合企业和施工现场实际建立和完善安全生产应急救援组织机构，配备应急管理人员，成立应急救援队伍，储备应急救援物资，加强应急管理基层基础建设工作。

二是各建筑施工企业要按照新《安全生产法》对应急管理工作的要求，贯彻落实国家安监总局《企业安全生产应急管理九条规定》，建立和完善企业应急管理制度和运行机制，依法依规推进应急管理工作。

二、进一步规范应急预案的编审和备案工作

各施工企业要按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）及《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》要求，在施工风险评估和应急资源自查的基础上，结合施工现场重大危险源和重点工作岗位，制定企业的综合应急预案及施工现场应急事故处置方案的编制、完善、修订和评审，增强企业和施工现场应急事故处置方案的针对性、实用性和可操作性，并将评审过的企业综合应急预案及施工现场应急事故处置方案对所有从业人员进行轮训，使所有从业人员熟练掌握本岗位的安全风险及应急处理措施和处置程序。

各施工企业要将新修订、审批过的各应急预案通过安全生产网格化系统进行上传备案。

三、进一步增强安全生产应急救援能力建设

为加强应急预案队伍建设和救援物资储备，区城乡建设局制定了《崂山区在建房屋建筑工程质量安全事故应急预案》，成立了应急救援指挥部，组织了150余人的救援骨干队伍，筹备挖掘机、装载机、推土机、抢险探照灯、防水手电筒、铁锹、镐头、草袋等各种应急物资。

各施工企业要结合企业特点和生产规模，建立企业内部的安全生产应急救援组织和队伍，制定和完善应急演练管理制度，储备充足的应急救援物资，使生产要素与应急能力相适应。

特别要重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。

四、进一步实施“排查销号”机制，扎实开展应急预案演练活动

辖区内各施工企业要建立应急演练长效机制，制定年度应急预案演练计划，按照《青岛市生产安全事故应急预案演练管理办法（试行）》要求，每年组织开展综合性实战应急演练不少于1次，

专项应急预案演练不少于2次，

6月底前60%以上的规模以上施工企业完成综合应急演练，

12月底以前，全区各施工企业均要完成综合应急演练及专项应急演练。

区内注册的施工企业要将2016年安全生产应急预案演练情况录入网格化监管系统企业终端（联系电话：

88996213）；各在建项目要将2016年安全生产应急预案演练情况书面报建管办备案（联系电话：

88996926）。

区城乡建设局对各施工企业开展应急演练情况逐一进行排查和销号，对未能销号的企业依法进行处理，并将年度应急演练情况与企业年审、资质增项、年度考核等挂钩。

五、进一步开展应急知识和技能培训

各施工企业要加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，强化应急预案演练有关管理人员的危机意识和责任意识，明确工作程序，确保所有从业人员具备基本的应急技能、熟悉应急预案、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序，提高应急避险和自救互救水平，增强企业应对各类生产安全事故的应急处置和协调能力。

崂山区城乡建设局

2016年5月17日

三、青岛理工大学建设工程监理咨询公司

项目监理机构立即开展施工现场安全检查的紧急通知

要求各项目总监带队对照文件逐条现场检查，对存在重大隐患的项目可立即要求施工企业暂停施工。

对不及时整改的施工企业再次下发监理通知单督促整改，并进行扣分处理。

各项目以总监为主，带领监理部全体人员到岗到位，认真履行各自职责，坚决杜绝安全事故。

尤其应注意加强对塔机等大型设备的逐项检查，对照产品说明书，保证图物相符。

四、安全监理资料单独设立档案

安全资料整理要求：

项目部应及时编制、收集以下各类安全管理资料并单独归档，确保真实有效：

1、施工单位安全资质、安全管理人员资格和特殊工种人员资格证书复印件，注明原件存放单位，加盖红章、经办人签字齐全有效。

2、安全报监、备案证明。

3、施工单位安全保证体系、责任制。

4、安全施工组织设计。

5、危险源识别、安全管理方案，应急预案及演练记录。

6、重污染天气应急预案

7、扬尘控制措施

8、经总监理工程师审批的专项施工方案。

9、分项验收记录，包括：

塔吊安装、物料提升机安装、外用电梯安装、模板工程、脚手架安拆、吊篮安装等