山洪沟防洪治理工程项目监理标段监理大纲63页.docx
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山洪沟防洪治理工程项目监理标段监理大纲63页
第一节、监理工程概况
工程名称：
***县白水河山洪沟防洪治理工程项目
工程建设地点：
***县
招标范围：
***县白水河山洪沟防洪治理工程项目施工期及保修期的全部监理内容
项目概况：
本项目为***县白水河山洪沟防洪治理工程项目，位于***县毛堂乡境内，白水河治理段长度8.42km，自上游贾营村（桩号1+000）开始，至曹庄村S332省道桥（桩号9+420）结束；骡子沟治理段长度2.38km，自上游龙泉小学（桩号0+220）开始，至入白水河河口（桩号2+600）结束。
本次防洪治理总长度10.8km，其中：
沟道清障疏浚2.55km，新建浆砌石护坡1.115km，新建浆砌石挡墙1.59km，新建雷诺护垫2.655km，新建排水涵洞4座，拆除废弃挡水堰1座。
监理服务期：
监理服务期18个月（含保修期12个月）
投标有效期：
自投标截止时间起60日历天
质量要求：
合格
第二节、监理范围和服务内容，监理依据
监理范围：
***县白水河山洪沟防洪治理工程项目施工期及保修期的全部监理内容。
服务内容：
1.1组织施工图交底和编写审查纪要；
1.2制定施工总体规划，报建设单位审定；
1.3负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并需以文字形式提出自己的审查意见；
1.4审查承包商的开工报告、并报经建设单位同意，下达开工令；
1.5负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检查施工技术措施，协调建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件；
1.6每周主持召开施工现场例会，编写会议纪要，解决施工中所遇到的问题并及时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；
1.7负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；
1.8负责材料、构配件、设备和仪表的采购清单编制并提出相应的质量要求；
1.9负责检查建设单位采购或施工单位提供的材料、构配件、设备和仪表的型号、规格和质量，并提出检测意见；
1.10协调业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实本工程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；
1.11负责旁站控制工程质量，监督、检查施工安全防护施和文明施工，并严格控制工程质量和进度；
1.12负责组织分部、分项工程检查验收；
1.13负责施工索赔事件的鉴定及计量计价的审查计算；
1.14负责整理合同文件、施工技术档案、竣工文件资料；
1.15负责组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收；
1.16负责组织质监部门参与隐蔽工程验收；
1.17负责编写竣工验收申请报告；
1.18审查并签署承包商提交的竣工图和资料；
1.19参加工程竣工验收，参与工程结算审查。
2、保修阶段监理内容
参加检查工程状况、建筑沉降观测、鉴定质量责任、督促保修和反馈。
四、监理依据：
1、国家和地方政府有关工程建设的法律、法规；
2、国家和地方政府有关工程建设的规范、规程、技术标准；
3、建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件；
4、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件（规划文件、施工图纸、会审记录和设计变更）；
5、建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同。
6、承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计。
7、工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。
8、《水利工程建设项目建设监理范围》（SL288-2003）
第三节、监理机构设置（框图）、组成人员名单、监理人员岗位职责
现场监理组织机构图及监理人员的配置
项目监理部将在本工程的施工阶段，实行“四控、二管、一协调”的任务，必须配备足够的专业人员，还必须配备经济管理、信息管理、安全管理方面的人员。
所以从专业结构而言，该项目监理部是系统完整、结构合理的，与承建的工程是完全适应的。
针对工程的特点，本公司选派了高水平、高层次的监理人员组成项目监理部，监理部人员全部由中、高级工程师组成。
他们不但熟悉法律、法规、施工规程和监理规程、施工技术，而且熟悉经济管理，对于实现合同规定的质量、工期、造价之目标，能够做到业主满意，承包商服气。
本工程质量要求高，针对工程的特点，本项目监理部配备人员均监理过类似工程，而且抽调部分监理过优质工程的监理工程师充实到本队伍中，目的是加强本项目的监理工作。
监理组织由管理决策系统、技术保障系统、操作实施系统组成，在总监理工程师的统一领导下，各职能部门有效运作。
（一）、现场监理组织机构设置（框图）
（二）、现场监理组织机构组成人员名单总表
（三）、监理人员岗位职责
1.1总监理工程师的岗位职责
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件的指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
1.2总监代表（副总监）岗位职责
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
1.3监理工程师的职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要进对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
1.4监理员
4.1具体执行工程师指令,在各专业监理工程师的带领下开展工作。
4.2结合工程具体情况，执行质量监理和进度计划监理的实施细则。
4.3依据批准的施工方案和施工技术措施，安全保证措施、进度计划，进行现场旁站检查落实。
4.4核验承包人完善质量保证体系以及进场材料的质检报告和有关材料、构件的试验报告；参加材料见证取样试验。
4.5参与分项、分部、单位工程的质量检查及初验工作。
4.6参与质量、安全、责任事故的处理。
4.7协助组织现场的施工协调和负责现场安全、防火检查。
4.8参加现场检查工作质量、进度及复测、计量、复核；检验“试验数据”，核实所有工程所需材料和采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。
4.9现场旁站、巡视、监督、收集施工过程中的资料，并作好记录及时反馈。
（四）、监理人员职业道德和纪律制度
1监理人员职业道德守则
1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、公正、科学”的准则执业。
2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。
4）不以个人名义承揽监理业务。
5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门、施工单位、材料设备的生产供应等单位兼职。
6）不收受施工单位的任何礼金。
7）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
8）坚持独立自主地开展工作。
2监理人员工作纪律
1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
2）认真履行工程建设监理合同所有承诺的义务和承担约定的责任。
3）坚持公正的立场、公平地处理有关各方的争议。
4）坚持科学的实事求是的原则。
5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。
6）不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告。
7）不得损害他人名誉。
8）不泄露所监理的工程需保密的事项。
9）不在任何承建商或材料设备供商中兼职。
10）不擅自接受业主及施工单位额外的津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。
第四节监理工作程序、方法和制度
4.1工程质量控制的基本程序
1.工程材料、构配件和设备质量控制基本程序
承包单位填写
（工程材料/购配件/设备报验单）
方法：
1.审核证明资料
2.到厂家考察
3.进场材料检验
4.进行验证复试
不合格
承包单位
另选
监理工程师审核
合格
承包单位使用
2.分项、分部工程签认基本程序
承包单位
达到分项工程报验条件
进行自检
纠正
承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》
不合格
监理工程师审核
合格
监理工程师签认分项工程
承包单位继续施工
达到分部工程验收条件
自检
纠正
承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》
（附：
分部工程质量评定表）
监理工程师审核
合格
总监理工程师签认分部工程
3.单位工程签认基本程序
承包单位自检合格
填报《单位工程验收记录》
承包单位进行整改
监理工程师核查质量保证资料
项目监理部签发
《监理通知》
有缺陷
项目监理部进行竣工验收
项目监理部组织建设单位、
设计单位、承包单位四方验收
合格
项目总监理工程师签发
《竣工移交证书》
4.2工程进度控制的基本控制
注：
总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批
否
4.3工程投资控制的基本程序
1、月工程计量和支付基本程序
监理工程师对分项、
分部工程已签订
承包单位填写
《月完成工程量报审表》
双方协商
监理工程师审批
设计变更费用
合同变更费用
索赔费用等
承包单位按审批的工程量填写《月付款报审表》、
《月支付汇总表》
监理工程师审核
三方协商修改
总监理工程师签发
《工程款支付证明》
建设单位负责人审批
建设单位向承包单位支付
2.工程款竣工结算的基本程序
工程经各方竣工验收
承包单位提出竣工
结算资料
监理工程师审核
总监理工程师签发
工程结算款支付证明
建设单位审核
建设单位向承包单位付款
保修阶段结束时
进行工程款最终结算
4.4合同管理的基本程序
1.设计变更、洽商管理的基本程序
承包单位、设计单位、建设单位
任何一方提出设计变更、洽商
承包单位、设计单位、建设单位和监理单位
分别在（设计变更、洽商记录）上签字认可
承包单位按设计变更、洽商施工
承包单位提交
《设计变更、洽商费用报审表》
不同意
监理工程师审核
总监理工程师签认意见
同意
建设单位审批
2.工程延期管理的基本程序
延期事件发生
项目监理部收集资料
详细记录过程
承包单位提交
工期索赔意向报告
承包单位随时提交
延期事件的详细报告
延期事件结束、承包单位
提交《工程延期申请》
不同意
监理工程师审核与评估
不一致
与承包单位、建设单位协商
总监理工程师签发《工程延期审批表》
3.费用索赔管理的基本程序
费用索赔事件发生
项目监理部收集资料
详细记录过程
承包单位提交
工期索赔意向报告
承包单位随时提交
延期事件的详细报告
延期事件结束、承包单位
提交《费用索赔申请表》
不同意
监理工程师审核与评估
不一致
与承包单位、建设单位协商
总监理工程师签发《费用索赔审批表》
4.合同争议调解的基本程序
争议发生
争议一方或双方
书面提交解决争议申请
总监理工程师协调并作出处理决定
双方满意
对决定不满意
向仲裁委员会申请仲裁
或直接向法院起诉
合同争议解决
执行仲裁委员会的仲裁
或法院判决
5.违约处理的基本程序
违约时间发生
受损失一方提出申诉报告
项目监理部调查、确认违约性质
监理工程师评估
违约方给对方造成的
费用增加或工期延误
与双方协商处理意见
协商一致
总监理工程师签发凭证
4.5信息管理的基本程序
1．项目外部信息的管理
勘察设计单位
公司总部
驻地监理部
建设单位
施工单位
2．项目内部信息的管理程序
总监理工程师
专业监理工程师
设计单位
材料供应单位
施工单位
建设单位
4.6监理工作方法和制度
坚持“百年大计，质量第一。
预控为主，过程控制为辅，有理有据，严格监理”的方针，以确保实现建设单位与承包单位签订的合同约定的质量目标的实现，并制定以下监理工作制度。
（一）材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。
对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的旁站下进行复查，不准使用不合格的材料等。
（二）工程质量监理制度
监理工程师对承包单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。
监理工程师有权对施工中的产品随时进行取样检验，并与承包单位的检验结果进行比较，监理工程师的抽样检验代表该产品的真实结果。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知承包单位，同时抄报总监理工程师，承包单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。
如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
1.如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，并将意见记入施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。
2.特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知承包单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
3.隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。
4.监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包单位及时改正，并作好记录。
检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。
5.如承包单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报情总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程或全部工程暂停施工。
待承包单位改正后，报监理工程师进行复验，合格后由总监发出《复工指令》。
6.分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，发给《分项/分部工程检验认可书》或《竣工证书》。
7.承包单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理单位填写“工程质量月报表”。
8.监理工程师需要承包单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”。
催促承包单位执行。
（三）工程质量事故处理制度
1.凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需用做返工处理的统称工程质量事故。
对不合格工序、分项工程必须进行返工，不合格分项工程流入下道工序要追究有关人员责任，有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施。
2.工程质量事故发生后，承包单位必须用电话或书面形式逐级上报。
对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
3.凡对工程质量事故隐瞒不报的，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
承包单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。
对于一般工程质量事故，应由承包单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对较大质量事故，由承包单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，承包单位填写事故报告一式三份，报监理部，由总监组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，承包单位方能进行事故处理。
待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。
（四）监理报告制度
监理部应逐月编写《监理月报》，并于年未提出本部的年度报告和总结报建设单位。
年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
（五）监理日志和会议制度
1．监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
2．每周由总监主持召开建设、施工、监理等各方参加的监理例会，检查本阶段监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周工作计划，并做好会议纪要，送交建设单位。
（六）成品保护制度：
要象重视工序的操作一样重视成品的保护，督促承包单位合理安排施工工序，减少工序的交叉作业，上下工序之间做好交接工作，并做好记录。
第五节、监理人员进场工作计划表
合同签定接到业主通知1日内，根据约定时间总监和各专业控制组监理工程师即进入现场，保证每天现场三至四人，若工地需要加班，根据需要再增加加班人员，以满足现场需要。
监理人员进场计划
序号
专业
监理服务期
1
总监理工程师
工程开工至竣工
2
总监代表
工程开工至竣工
3
监理工程师
工程开工至竣工
4
监理员
工程开工至竣工
第六节、质量、安全、资金、进度、环境控制措施
6.1工程质量控制的目标及措施
（1）事前质量控制的措施和方法
检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施；对施工队伍及人员控制；施工准备的检验和监理；施工组织设计和技术措施的审批；建筑原材料、半成品供应商的审批；建筑原材料、半成品的试验与审批；配合比试验与审批；进场施工机械、设备的检查与审批；测量、施工放样审核；特殊施工技术方案的审批；质量保证体系的建立；开工批准。
1、事前质量控制的工作内容
监理工程师事前控制工作主要从三个方面入手，一个方面是对承包商所做的施工准备工作的质量进行全面的检查与控制；一个方面是应组织好有关工作的质量保证，如图纸会审、技术交底以及处理设计变更，开工条件的核实等；另一个方面是设置工序活动的质量控制点，进行预控。
2、事前质量控制的原则
2.1以质量预控为重点，审核各项手续和方案。
2.2对影响工程各项因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。
3、事前质量控制的方法
3.1参与设计交底与图纸会审
3.2设计交底由业主主持，设计单位、承包单位和监理单位的主要负责人及有关人员参加。
3.3监理工程师通过设计交底应了解和掌握的基本内容。
1）业主对本工程的要求，施工现场的自然条件（地形、地貌），工程地质与水文地质条件等。
2）设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范等，对施工的要求，对建筑材料的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工中应特别注意的事项等。
3）设计交底应记录清楚：
设计单位对监理单位、承包单位提出的施工图纸中的问题的答复，并由承包单位负责整理；图纸会审纪要应经业主、设计单位、监理单位、承包单位签认。
3.4第一次工地会议
第一次工地会议由业主主持，工程正式开工前进行，由下列人员参加：
l）业主授权驻现场代表及有关职能人员；
2）监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员；
3）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人。
会议主要内容：
1）业主负责人宣布项目，总监理工程师并按合同约定向其授权。
2）业主负责人宣布驻现场代表，总承包单位项目经理部经理。
3）总监理工程师与总承包单位项目经理相互介绍各方组织机构、人员及其专业、职务分工。
4）总承包单位项目经理汇报施工现场施工准备的情况。
5）总监理工程师进行监理交底，其内容：
a.国家及本省、市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；
b.阐明有关合同规定的业主、监理单位和承包单位的权力和义务；
c.介绍监理工作内容；
d.介绍监理控制工作的基本程序和方法；
e.有关报表的报审要求。
6）业主、监理单位、总承包单位应在会议上确定会后相互协调的方式，参加监理例会的人员、时间及安排。
7）其他事项。
3.5第一次工地会议后，监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。
检查开工条件
1）承包单位认为建设项目已达到开工条件时应向项目监理部申报《合同项目开工申请报告》。
2）监理工程师应核查下列条件：
a复查承包单位资质等级、项目经理及主要工种人员的上岗资格；
b施工组织设计已经项目总监理工程师审定；
c施工进度计划已经项目总监理工程师审批；
d测量控制桩已检查合格；
e承包单位人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；
f施工现场道路、水、电、通讯等是否达到开工条件；
3）监理工程师审核认为具备开工条件时，报经业主同意，由总监理工程师在承包单位报送的《合同项目开工申请报告》上签署意见，并进行批复。
4、事前质量控制的程序
1）承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写《施工技术方案报审表》，报项目监理部审定。
2）项目监理部总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审定。
3）对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监理单位总工程师审定后再签认发给承包单位。
4）经项目监理部审定后的施工组织设计（施工方案），承包单位如须做较大的变动，须经总监理工程师审定同意。
5）规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师批准，可分阶段报批施工组织设计（施工方案）。
6）技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工组织设计（施工方案），报项目监理部审定。
5、事前质量控制的措施
1.组织措施
1.1针对工程特点，监理部的工作重点放在质量预控方面，组织成立专家顾问组对工程重大技术问题进行研究和指导。
1.2建立健全监理组织，完善各项规章制度。
1.3督促、检查承包商质量保证体系。
2.技术措施
2.1总监组织监理部成员进行编写指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科学的目标规划，根据施工图纸的发放进度及时编写切实可行的专业监理细则，监理细则明确各工序的质量控制点及控制措施，做到规范化监理。
2.2认真组织好第一次工程例会，督促检查承包商做好开工前各项准备工作。
2.3认真组织好图纸会审，做好设计交底记
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