交通安全应急预案.docx
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交通安全应急预案
佛山市顺德区百安公路光华路口改造工程
交通安全应急预案
1、总则
本应急预案是针对佛山市顺德区百安公路光华路口改造工程在跨线桥及现状道路上作业中可能发生的车祸、肇事车辆撞击造成桥梁支架垮塌等交通安全突发事故、事件而制定的应急响应措施，其目的是为了尽可能地减少突发事故、事件对人、财产、交通和环境造成的不良影响。
1.1施工期间为确保交通和周围环境安全，参加施工人员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持高度集中，统一指挥的原则。
1.2迅速、准确报告事件情况，确保信息渠道畅通。
1.3采取有效措施控制事态发展，减少损失，防止灾害的发生。
1.4积极合理地调集人力物力投入抢险救援，尽快恢复生产。
1.5加强抢险意识宣传教育，居安思危，妥善发布新闻信息。
2、组织机构及其职责
2.1为保证交通安全突发事件发生后救援工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复施工生产，组织工作必须贯彻“高度集中、统一指挥、逐级负责”的原则。
2.2成立交通安全突发事件救援领导小组，以确保交通事件发生时，工程管理人员能立即进入岗位，组织指挥抢险救援工作，使其项目部负责人迅速、准确将事件报告集团公司，在最短时间内有效控制险情，最大限度降低人员伤害及经济损失。
2.3交通安全突发事件现场救援组织机构图
（图一）
2.4突发事件抢险领导小组人员名单
组内分工
姓名
职务
联系电话
组长
程彬
项目经理
135
副组长
黄惠龙
总工程师
组员
朱仕壮
工程部长
组员
吴玉宽
安质环保部长
组员
李文宏
物资设备部部长
组员
应菲
综合办公室
组员
杜爱军
施工工长
组员
唐波
施工工长
组员
邓昌维
施工工长
2.4.1应急救援队：
救援队队长：
杜爱军
救援队副队长：
唐波邓昌维
救援队员：
一班20人二班20人
2.5突发事件抢险救援领导小组职责：
2.5.1组长程彬：
接到交通安全突发事件应急救援险情报告后、首先用电话汇报上级领导，同时拨打“120”急救电话和道路交通事故报警电话“122”，告知伤员人数和伤者受伤部位及事故地点、联系电话，报警后，要立即派人在现场的道口迎接救护车、救援人员、救援车辆的进入。
并指挥突发事件救援领导小组成员立即启动紧急救援预案。
2.5.2副组长黄惠龙：
按项目经理指令及现场报告的情况，召集救援领导小组成员按照预案分工实施抢救工作，小组成员和抢险救援小分队人员正确有序地组织抢险救援同时做好与外界的协调工作。
2.5.3技术保障组组长黄惠龙：
成员朱仕壮、吕兵，负责在技术方面制定有效的抢救方案，并妥善安排组织抢险救援。
2.5.4抢险救援组组长杜爱军：
成员唐波、邓昌维，负责指挥救援队长组织抢险队员到事件现场抢救伤员或抢险工作。
2.5.5医疗救护组组长张云生：
成员张宝武、王俊林，负责及时联系“120”急救电话和道路交通事故报警电话“122”，报告事故地点及伤员受伤情况，并安排护送伤员到杏坛东村医院和杏坛镇医院。
2.5.6现场警戒组组长吴玉宽：
成员吴光霞、罗明、赵恩祥，负责组织现场安保人员进行警戒，协助交警维护现场秩序。
并负责与杏坛派出所取得联系，取得公安部门的支援。
同时负责与配合抢险和提供救援的单位取得联系，通报突发事件求得援助。
2.5.7物资保障组组长李文宏：
成员窦培申、谢志峰，负责组织人员对突发事件抢险所需物资保障供应，同时为避免事态扩大，需组织人员对危及现场储备的物资材料和设备，调离或搬运离开事件现场。
2.5.8后勤供应组组长周振金：
成员吴兰成、黄治平负责组织人员做好生活、生产、后勤保障工作。
2.5.9救援设备组组长廖巧武：
成员孙鹏、李庆新，负责组织机械人员，启动应急抢险救援备用的发电机、起重机、电气焊机、灭火器等机械设备。
2.5.10新闻采访接待组组长周振金：
成员吴俊峰、葛小波，负责新闻采访接待工作。
2.6本区域以外配合抢险和提供援助的单位。
2.6.1本项目经理部的上级机构：
江苏省交通工程集团有限公司。
2.6.2提供救援单位电话表
序号
提供援助单位
电话号码
备注
1
杏坛东村医院
2
杏坛镇医院
（120）
医院总机号
3
杏坛镇派出所
（110）
4
杏坛交警中队
（122）
2.6.3提供援助的单位有：
120急救中心、杏坛交警中队、杏坛派出所、区公安交管局、杏坛东村医院、杏坛镇医院等单位。
2.7政府部门和施工单位在交通安全突发事件中抢险分工职责。
2.7.1公安部门职责：
负责对事故现场采取各种措施，稳定人员情绪、维持秩序，保证在场人身安全。
尽快组织非抢险人员撤离事故现场。
2.7.2医院职责：
负责抢险救护工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2.7.3交警职责：
维持交通秩序，根据事故严重程度，安排好交通导流工作，必要时强制封闭交通；
2.7.4施工单位职责：
2.7.4.1施工现场指挥人员冷静判明事件险情并及时向上级和当地有关部门汇报。
2.7.4.2控制事态发展、减少人身和财产损失为目的，根据现场需要按照抢险应急预案，迅速动员和组织人力、物力赶赴事件现场。
2.7.4.3施工现场负责人掌握事件现场的发展动态，尽力组织排除路障，以减少对工程和正常交通的干扰，努力保证其他工作的正常进行。
2.8现场抢险作业纪律。
2.8.1抢险方案确定前，施工单位抢险队到达事件现场后在指定位置待命，抢险队负责人尽快与抢险总指挥取得联系，掌握现场动态，并领受任务。
2.8.2抢险领导小组成员不得擅自离开事件指挥现场，必须随时保证联系畅通。
2.8.3救援组织领导工作由抢险领导小组指定现场指挥员负责实施救助，参加救援的单位统一服从管理、听从命令，其他人员不得向正在进行抢险救援的人员下达命令。
2.8.4抢险救助过程中，任何人不经现场抢救指挥员的同意，不得接受媒体采访。
3、报告程序和报警系统
为保证施工现场发生交通安全突发事件时能够在最短的时间内得到控制，抢抓救援时间，缩小损失，减少事件影响，编制突发报告程序，所有参加施工的人员高度重视报告程序，严格遵照执行。
3.1遵循原则
3.1.1迅速、准确、逐级上报的原则，即由事件发现人立即报告分部经理，分部经理报告项目经理核查后，报告顺德区工程建设中心。
3.1.2内部逐级、工地监理、建设单位及协作单位并举报告的原则。
3.1.3自助自救，专业抢险和专业救治相结合。
3.2报告程序
为了使突发险情得以准确、及时地上报项目部领导，现场抢险负责人必须先准确填写突发事件现场情况报告表（见表一），然后再逐级上报，上报程序见图二《突发事件险情报告程序图》。
突发事件现场情况报告表 （表一）
发生事故时间及具体地点
受伤人姓名
受伤人部位及轻重
事故类别
事故原因
报告人
处理负责人
突发事件险情报告程序图（附图二）
最快控制险情最大限度降害
3.3报警系统
3.3.1施工现场24小时有专人值班，发生事件以电话方式进行报警。
3.3.2突发事件发生后，昼夜24小时与政府部门保持电话联系，以便应急指挥和疏散居民。
3.3.3明确报警的标志、方式、信号等，以免有关人员误解。
4、应急物资与设备
4.1现场备足应急物资及机具：
4.1.1应急物资材料：
钢管、顶托、钢筋、安全救援带、机械维修工具、钢丝绳、常用急救医药用品和担架等。
4.1.2应急机具：
吊机、装载机、自卸车、挖掘机、千斤顶等。
4.1.3应急物资与设备表
应急物资表
序号
名称
型号
单位
数量
进场时间及存放地点
1
钢管
吨
5
现场储备
2
铁丝
吨
0.5
现场储备
3
顶托
个
500
现场储备
4
氧割工具
套
3
现场储备
5
钢丝绳
根
5
现场储备
6
扳手
把
30
现场储备
7
常用医药用品
若干
常备
8
担架
副
5
现场储备
应急设备表
序号
名称
型号
单位
数量
进场时间及存放地点
1
吊车
８吨
台
１
现场储备
2
吊车
12吨
台
１
现场储备
3
装载机
ZL50
台
１
现场储备
4
挖掘机
台
2
现场储备
5
千斤顶
个
10
现场储备
6
电焊机
BX-500
台
3
现场储备
7
手链葫芦
1t、2t、5t
个
5
现场储备
8
氧气袋
个
10
现场储备
4.1.4现场应急调配设备表
现场应急调配设备表
序号
设备名称
设备型号
单位
数量
调配地点
1
面包车
15座
台
1
杏坛
2
人货车
5座
台
1
项目部
3
吊车
16吨
台
1
杏坛
4
灭火器
MFZL5型
台
12
施工现场
4.2医疗消防机构位置：
4.2.1工地就近医院有杏坛镇医院、杏坛东村医院，具体位置详见附表。
百安公路光华路口改造工程工地就近医院表
序号
单位名称
地址
电话
1
杏坛镇医院
杏坛镇吕地金洲东街30号
2
杏坛东村医院
杏坛镇杏龙路东村段1号
5、突发事件评价、事件处理能力与资源利用
5.1工地发生突发事件，项目经理部立即召集安全领导小组研究应急方案，由项目经理负责发布突发事件的危险程度。
5.2评价突发事件危险程度的程序：
由现场处理小组→现场负责人→项目部安全质量环保部→项目安全领导小组→项目经理。
5.3事件处理能力：
发生突发事件后由项目部安全领导小组对事件处理小组成员进行突发事件处理能力评估。
如不能有效及时处理突发事件。
项目部安全领导小组采取果断措施，应及时调整人力、物力或联络外部技术力量进行抢险。
5.4资源利用。
5.4.1评价事件危险程度所需监控量测设备根据现场的实际情况，从内部调配或联系配合抢险单位租借解决。
5.4.2根据事件危险程度，求助外援单位专业人员和专业队伍进行突发事件的抢险救助工作。
6、抢险救援预案
6.1、车祸救援预案
6.1.1、本预案针对项目部施工人员以及外部第三者在施工区域发生车祸时启用。
6.1.2、若发生车祸事件，任一发现者或车祸轻微受伤者应立即实施救护或自救，并迅速通报抢险救灾小组。
6.1.3、抢险救灾小组接到通报后迅速赶赴事故发生现场，组织人员实施进一步的救护。
同时注意保护车祸现场，等交警人员进行其他处理。
救援措施：
1）、若车祸人员发生脑颅外伤，则按以下措施进行救援：
①、颅脑外伤不要对伤口内异物立即拔除，应用纱布、手帕等包裹好送医院；
②、颅脑外伤头部出血的伤口，可用干净纱布，手帕之类直接压迫伤口止血包扎，切忌把露在伤口外的脑浆送回伤口内，应按原样用清洁小碗盖在伤口上再作包扎，迅速送医院抢救；
③、颅脑外伤伴有耳道、鼻腔出血者，不能用东西填塞，应任其外流；
④、颅脑外受损伤后应平卧，严禁坐起或行走，应一人抱头，一人托腰背，一人抬臀部平稳地放到木板或担架上；
⑤、颅脑外伤昏迷病人头部稍后仰，保持呼吸道通畅，迅速解开衣领，把脸转向侧面，及时清除口腔内痰、血块、呕吐物等，运送途中，伤员头部要有专人固定，避免头部晃动。
2）、若车祸人员发生骨折，则按以下措施进行救援：
①、查看受伤者有无呼吸困难，如果有气息，呼吸困难，要立即保持呼吸道通畅，在不加重骨折的前提下给予人工呼吸。
②、积极控制外出血，用干净的毛巾、手绢、布料、敷料或绷带压迫包扎出血的创口。
③、减少搬动，不必急于脱去受伤者的衣服、鞋袜等，以免过多搬动病人，增加疼痛，如果患肢肿胀很明显，可剪去衣袖或裤管，尽可能保持病人的舒适体位。
④、减轻疼痛：
为减轻病人受伤部位的疼痛，肿胀、控制出血，可在受伤部位用冷水袋、冰袋或冰块给予冷敷，也可用衣服、棉垫、手纸等将受伤的患肢抬高。
⑤、妥善固定骨折部位，这是最重要的一点，用最妥善的方法把骨折的肢体固定，以免骨折端在搬运时移动而损伤其他软组织、血管、神经或内脏等。
⑥、迅速运输：
在病人妥善固定后，就立即通过急救中心或用项目部车辆迅速将受伤者运往最近医院。
6.2桥梁脚手架垮塌事件应急预案
6.2.1本预案针对因人为原因或交通肇事碰撞引起桥梁支架垮塌事故时启用。
处理支架垮塌是一项细致而带有危险性的工作，必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针，由项目总工程师组织制订具体救援方案和防护措施，救援领导小组按分工，向工人进行技术交底和做好抢险物资储备及机械设备调集。
同时加强事件现场警戒。
具体做法如下：
6.2.1处理支架垮塌要及时迅速，处理前必须详细观测垮塌范围、对周围交通的影响程度以及是否会继续扩展等情况，制定出处理方案，切勿惊慌失措，盲目冒险，一哄而上。
6.2.2支架垮塌抢险现场方案制定前的应急预案措施。
6.2.2.1 先加固连接未垮塌的支架结构，防止垮塌发展扩大。
6.2.2.2小范围支架受损或支架杆件严重变形，首先在变形位置架设临时支撑，待支稳顶部，再采用千斤顶将下沉部位顶起，逐步采用完好杆件配以顶托替换变形杆件进行正式支撑。
若上方已浇筑砼，应委托专业检测机构进行结构安全鉴定，确定进一步的处理方案。
6.2.2.3大面积支架垮塌：
若发生人员受伤或被埋，应及时进行救治，在采取措施防止支架扩大垮塌后，调动机械设备如吊车、装载机、挖机、氧割工具等设备，调集人力进行施救。
对垮塌支架阻塞交通的，尽快排除路障，疏导交通，同时设置警戒线，禁止非抢险人员和车辆进入事发现场。
8、接待采访
8.1发生突发事件，新闻媒体要求采访时，必须遵循集中管理、指定发布的原则。
8.2集中管理
8.2.1接受新闻采访时，必须由分管部门，理顺轻重，尊重事实，写出接待纲要，报项目经理部，得到上级领导认可后，统一部署，指定专人对外发布。
8.2.2接受新闻采访时，坚持由概括到具体，在事件的初期或事发原因不甚明了、模糊的情况下，采取概括方式向外界透露；在事件原因逐步明朗清晰后，采用较具体的方式向外界澄清事件核心，将事发时间、地点、正在采取的措施一一道明，谨防出现误解。
8.2.3未经项目经理部批准，绝不擅自接待采访。
8.3指定发布
新闻记者现场进行采访，由项目经理作为发言人负责过度性接待。
顺德区工程建设中心领导到达现场，则由工程建设中心领导作为发言人接待新闻记者。
9、现场调查
9.1现场取证
施工现场一旦发生突发事件，第一发现人立即报告自己的上级领导，由单位领导逐级报告。
相关人员主动配合专业人员进行调查，如有伤员先立即采取措施救治，并组织送往医院医治，同时标出事发时伤者位置图，现场组织者负责保护现场并派人担任临时警戒。
9.1.1查看现场、绘制现场图，拍摄照片或录象。
9.1.2对当事人及关系人分别进行询问调查，并做好记录，由本人签字后收存。
调查询问后令其写出书面材料签字后收存。
9.1.3及时查看、收取各种有关记录、报表等资料。
9.2调查汇报
9.2.1检查院、公安部门到达事故现场后，由项目部办公室和安全质量环保部负责接待并配合开展事故调查工作。
9.2.2迅速查明事故现场人员伤亡情况，直接经济损失情况。
9.2.3对刑事案件按公安机关工作程序进行勘察，有必要时对当事人或关系人严格按照法律允许范围，由执法人员施行隔离保护。
9.2.4积极配合公安部门进行调查。
10、应急预案的维护
10.1项目部安全领导小组对交通安全突发事件应急预案研究后，由项目经理实施对应急预案进行更新和维护。
10.2按照佛山市的管理规定，同时结合现场的实际情况对应急预案进行更新和修订。
10.3结合安全演练和实施检测的结果，吸取其中的不足对应急预案进行修订完善。
二○一○年四月二日
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