市中小企业十百千万工程实施方案0630.docx
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市中小企业十百千万工程实施方案0630
附件1:
柳州市中小企业“十百千万”工程实施方案
为全面贯彻落实《全区中小企业“十百千万”工程实施方案》(桂产业办通[2011]3号)文件精神,促进中小企业协调、健康和可持续发展,现结合我市实际,特制定我市实施方案:
一、总体要求
紧紧围绕市委、市政府提出的“实施二次创业,实现经济升级、城市转型”和“三年四千亿、工业再翻番”的战略目标,按照“规划引导、创新服务、优化环境、促进升级”的工作思路,加大扶持力度,夯实服务平台,凝聚社会资源,推动产业聚集,培育、发展和壮大一批有潜力的中小企业,改善中小企业的创业和发展环境,实现中小企业跨越式发展。
二、工作目标
到2012年,全市形成柳东新区汽车、河西、新兴工业区汽车零部件、机械、食品制造、化工产业集群等5个产业集群;建成24家各种类型的创业基地;每年帮助100家以上成长性强、产品科技含量高和附加值高、经济效益好、示范带动作用大的中小企业解决融资难问题;建成1300家中小企业网址,形成以广西中小企业信息网为核心,上联国家中小企业信息网,下联各县区中小企业信息网的网络体系。
三、工作任务
(一)实施中小企业成长工程
重点扶持列入自治区中小企业成长工程的中小企业做大做强、做精做优,对列入成长工程的企业实行动态管理,并以项目为依托,有针对性的培育扶持一批成长性良好的中小企业向强优型企业发展,通过政策扶持引导、财政资金支持、加强金融协调等配套服务措施,形成一批机制灵活、技术先进、管理科学、效益明显、能带动经济发展并具有品牌效应的强优中小企业群,促进一批优势中小企业实现跨越式发展。
(二)加大政策扶持力度
一是加强与自治区、市级各有关职能部门沟通、对接,积极争取在土地、资金及财税方面全力支持中小企业发展建设,同时对自治区、市级已确定的支持政策要尽快落实、坚决执行。
二是通过财政资金扶持和引导,加快推进汽车、机械、化工、食品及关联协作配套产业集群建设,促进中小企业向集约化、规范化、集群化发展。
(三)支持企业技术创新
一是培育一批柳州市级企业技术中心申报自治区级企业技术中心,争取通过自治区级认定,同时指导、帮助具有一定基础、自主创新积极性较高的中小企业建立和完善企业技术开发机构,争取通过柳州市企业技术中心认定。
二是推动重点工业企业与国内外科研院所搭建科技创新平台,多方位开展合作研究,推进行业共性及关键技术研发,引进国内外先进成熟技术,提高集成和自主创新能力。
三是对创建中国名牌和自治区名牌的企业给予奖励。
积极引导工业企业强化品牌意识,用市场化的方法推动品牌建设,培育和发展一批知名度高、市场占有率高、竞争能力强的品牌产品、品牌企业、品牌基地,带动全市工业发展。
(四)破解融资瓶颈问题
一是进一步加强融资协作体系建设,加大力度推进银企对接。
完善二级县区融资网络平台的建设,建立定期联系协调机制,形成融资多层级服务体系网络。
在与国家开发银行深化合作的基础上,进一步推进与本地各商业银行、担保机构的密切合作。
2011年度力争帮助100家中小企业获得银行贷款12亿元,其中基准利率贷款达到5亿元。
二是拓展中小企业融资渠道,探索架构“融资服务超市”。
首先通过与远东国际租赁公司合作,引入融资租赁服务,解决大型设备投入的资金缺口,避免短期流动贷款用于设备长期投入的财务风险,优化企业资金管理;其次加强与北京产权交易所以及广西联合产权交易合作,为中小企业提供技术转移、专利交易及融资并购、股权托管、产权交易、金融资产交易、不良金融资产市场化处置、知识产权交易等等专业化融资服务;再是通过与大公国际资信评估、广西金融集团等机构的紧密合作,积极推进中小企业集合债工作,计划试推选一部分满足发行条件的中小企业,特别是我市重点产业行业的中小企业进行联合发行债券、票据。
三是进一步完善柳州金融网服务功能,增设网上热线和专家答疑,缩短企业、银行、中心等多方机构的办事和沟通时效,形成同步、高效、规范的中小企业融资服务平台体系,为企业提供角度更全面、内容更专业、方式更便捷的融资服务,实现网上服务和网下服务相结合,提升融资服务效率。
(五)完善信息化应用服务体系
一是深入企业,精心挑选。
组织业务人员深入广大中小企业,宣传“十百千万”工程,做好信息网站建设咨询辅导工作。
了解企业建站需求,收集企业建站所需的相关资料。
挑选一批具有发展潜力、对开拓外地市场或信息化需求意愿强烈的企业,优先列入本次方案的建站企业。
二是利用柳州中小企业网(柳州经贸信息网)的ISP资质和IDC机房,组织开发团队帮助1300家中小企业建设网站。
计划2011年完成600家中小企业网站建设,2012年完成700家中小企业网站建设。
同时为建站企业做好信息化项目咨询和辅导工作,帮助企业做好规划,并推荐适合其发展的信息化产品;利用柳州中小企业网与中国中小企业信息网、广西中小企业信息网企业信息的共享与开放,通过整合企业网站信息进入本地中小企业数据库,帮助网站上的企业和产品在这一平台上提高认知度和知名度;帮助企业网站产品信息通过链接柳州中小企业网的电子商务平台,实现产品在线交易功能,并借助柳州中小企业网的东盟语言自动翻译系统,与东盟客商实现在线交流。
(六)推进公共技术服务平台建设
一是依托柳州市中小企业服务中心公共服务平台和服务机构联合体,创新服务方式,拓展服务领域,着力建设融资担保、市场开拓、技术创新、信息管理、人才培训等5大服务体系,建立起覆盖全市的中小企业服务网络。
二是完善技术创新服务平台,开展“搭桥”服务。
联系国内高校、科研院所有及其他具有技术服务能力的专业性机构,与企业对接,并发挥专家协作体系作用,为企业发展和产业升级出谋划策。
三是大力支持柳州市职业院校与各类企业合作建设的“千万元设备值生产性实训基地”,对此类校企合作性质的生产基地予以扶持,并利用基地的技术和人才力量为企业服务。
(七)实施人才强企战略
建设中小企业培训基地,打造中小企业网络大学。
一是以市财
政、县区、企业三方各承担一部分费用的形式,有计划的组织安排中小企业管理层进入学校深造,提高企业管理人员综合素质;二是联合柳工路创、广西工学院建设中小企业培训基地,引进其他优质专业培训机构。
(八)深入开展中小企业服务月活动
在成功开展前四届中小企业服务月活动的基础上,做好中小企业服务需求调研,通过协调组织市内各有关职能部门、金融机构、服务机构,集思广益,创新活动服务内容,在活动月期间继续开展面向广大中小企业的一系列公益性服务活动,同时加强政府各职能部门、金融机构和社会中介机构对中小企业的服务意识,加大服务力度,提高办事效率,切实为中小企业解决一些实际问题。
四、工作步骤
全市中小企业“千百十”工程的推进实施,分三个阶段进行。
第一阶段(2011年4-5月):
任务分解
将自治区“十百千万”工程确定的我市5个百亿元中小企业产业集群、24家中小企业创业基地、100家重点中小企业融资、1300家中小企业信息网站具体任务分解落实到各县区及市相关部门。
打造5个百亿元中小企业产业集群,由市工信委牵头,市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区配合;建设24家中小企业创业基地(中心),由市教育局、人社局、科技局、工信委、国资委和高新区等相关县区牵头,市发改委、财政局、工商局、各相关职业院校、培训中心、服务中心、担保机构及企业配合;破解100家重点中小企业融资难题,由市金融办、工信委牵头,中国人民银行柳州市中心支行、柳州银监分局配合;建设1300家中小企业网,由市工信委牵头,市财政局、工商局、商务委、各县区、工商联、中小企业服务中心配合。
(任务分解表见附件2)
第二阶段(2011年5月-2012年12月):
实施阶段。
2011年5
月至2012年12月。
我市中小企业五项行动同步推进,各项目标全面完成。
第三阶段:
总结。
全市各有关部门对开展中小企业“十百千万”工程情况进行总结,内容包括:
工作情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议,每年于11月底前报送领导小组办公室。
领导小组在汇总全市各有关部门情况的基础上,全面总结,提出下步工作的意见和建议,于12月底前上报自治区促进中小企业发展工作协调领导小组。
五、保障措施
(一)加强组织领导
成立市“十百千万”工程协调领导小组,成员由市工信委、发改
委、国资委、财政局、国土局、规划局、科技局、商务委、住建委、教育局、环保局、人社局、工商局、金融办、工商联、中小企业服务中心、中国人民银行柳州市中心支行、柳州银监分局、高新区及各县区组成,领导小组办公室设在市工信委,定期召开领导小组协调会及时了解项目进度,解决全市中小企业在发展存在的重大问题。
(二)统筹分工合作
各相关部门和责任单位要细化工作方案,做好目标分解,做好计划和落实,并加强联系沟通,及时做好工作情况交流、信息通报和宣传工作。
问题涉及到多个部门和单位的,要加强协调和配合,形成服务合力。
同时,要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用,形成全社会为企业服务的良好氛围。
(三)突出工作重点
认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2OO9〕36号)有关规定,努力为中小企业的发展创造宽松环境。
要认真深入做好企业调查分析工作,针对不同性质的企业进行分类指导,尤其注重探索解决阻碍中小企业发展的深层次问题,从源头上、制度上提出改进的措施办法,实现标本兼治。
(四)加大宣传力度
注重发挥新闻媒体的作用,围绕“十百千万”工程的主要内容和任务,通过开辟专栏、专题报道、现场直播、人物专访等形式,加强宣传报道,积极报道先进典型、介绍成功经验并进行舆论监督,营造一个全市上下全力推动“十百千万”工程的良好舆论氛围。
附件2:
柳州市“十百千万”工程实施方案工作任务分解表
项目
主要任务
目标进度
年均增幅%
牵头单位
责任单位
2011年
2012年
(一)打造五个以上百亿元中小企业产业集群
柳东片区汽车产业集群。
依托上汽通用五菱、东风柳汽等大型整车企业,大力发展汽车零部件产业,形成汽车产业集群。
工业产值268亿元
工业产值320亿元
20
工信委
市发改委、国土局、住建委、环保局、规划局、财政局、柳东新区
柳州河西片区汽车零部件产业集群。
依托上汽通用五菱、东风柳汽等大型整车企业,大力发展汽车零部件产业,形成汽车零部件产业集群。
工业产值165亿元
工业产值200亿元
21
市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、柳南区、柳江县
柳州机械产业集群。
围绕柳工、发动机等龙头机械行业企业,大力发展装备制造业零部件产业集群。
工业产值212亿元
工业产值300亿元
31
市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区
柳州食品制造产业集群。
以凤糖、柳烟为龙头,大力发展机制糖、乳品加工、粮油加工、肉禽加工、果蔬加工、食用菌加工、茶叶加工及各类饮料、酒类等产品,形成食品制造产业集群。
工业产值143亿元
工业产值130亿元
15
市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区
柳州化工产业集群。
以柳化、鹿化、川东磷化为龙头,大力发展煤化工、盐化工、磷化工、日用化工等产品,形成化工产业集群。
工业产值73亿元
工业产值100亿元
41
市发改委、国土局、住建委、规划局、环保局、财政局、各县区
(二)建设24家中小企业创业基地(中心)
7个园区:
高新技术产业园区、阳和工业园区、鹿寨经济开发区、柳江新兴工业区、河西工业区、柳北白露工业园、柳城县工业园
工业总产值900亿元
工业总产值1100亿元
17%
高新区、阳和工业园区、柳北区、柳南区、柳城县、鹿寨县、柳江县
工信委、发改委
8所职业院校
培训30000人次
培训30600人次
2%
教育局、人社局
柳州市职业技术学院、柳州市城市职业技术学院、柳州市铁道技术职业学院、柳州华顿技术职业培训学校、柳州第一职业技术学校、柳州第二职业技术学校、柳州市技工学校、广西柳州化工技工学校
2家中小企业服务中心及担保机构
担保额度40亿
担保额度50亿
27%
工信委、国资委
柳州市中小企业信用担保有限公司
融资额度10亿元
融资额度12亿元
20%
柳州市中小企业服务中心
2家培训中心
培训10000人次
培训10300人次
3%
人社局、科技局
柳州市劳动就业培训中心、柳州市科学技术培训中心
5家企业
接收实习生1400人次
接收实习生1500人次
7%
工信委
柳州一阳科技有限公司、柳州市众菱汽车配件制造有限公司、广西日田药业集团、上汽通用五菱汽车有限公司、柳工机械股份有限公司
(三)破解百家重点中小企业融资难题
全市每年重点解决100家以上中小企业融资难题。
100家
100家
市金融办、市工信委
市工信委、中国人民银行柳州市中心支行、柳州银监分局、各县区、各商业银行、市中小企业服务中心
(四)建设千家中小企业信息网
用两年时间,全市建设1300家中小企业信息网。
600家
700家
16.7%
市工信委
市财政局、工商局、商务委、各县区、工商联、市中小企业服务中心
注:
表中数据均不含大型企业