江苏专用版高考政治总复习第二单元第三课我国政府是人民的政府教案必修.docx

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江苏专用版高考政治总复习第二单元第三课我国政府是人民的政府教案必修

第三课　我国政府是人民的政府

考纲

考情

素养

政治认同：

通过学习，明确我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，支持认同政府的管理

科学精神：

通过学习，正确认识政府的性质、职能和作用，正确处理与政府的关系

我国政府的基本职能

2017·江苏卷T37第2问

2015·江苏卷T34第2问

我国政府的宗旨和工作的基本原则

2018·江苏卷T15

2017·江苏卷T14

疑点排查

1.《行政诉讼法》的修改进一步扩大了政府职能范围。

（　　）

（2015·江苏卷，13④）

2.政府的职能在不断减少。

（　　）

（2017·江苏卷，14）

3.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。

（　　）

（2014·全国Ⅱ卷，17①）

4.严格依法行政是政府的基本原则。

（　　）

（2018·江苏卷，15④）

5.政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度。

（　　）

（2017·北京卷，30D）

提示　1.×　政府职能是由法律确定的，其范围不会因上述法律修改而扩大。

2.×　政府转变职能，不是减少职能，法定职责必须为。

3.×　政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。

4.×　对人民负责是我国政府的基本原则。

5.×　对犯罪行为的审判属于法院职责，非政府职能范围。

核心考点一　我国政府的职能

政治认同及科学精神：

认同我国政府是人民的政府，认同政府机构改革，支持政府的管理，正确处理与政府的关系。

考向一　政府性质、职能

1.（2014·全国Ⅱ卷，17）社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。

2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。

2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。

政府购买社会工作服务是（　　）

①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现

A.①③B.①④

C.②③D..③④

解析　政府购买社会工作服务能提高社会公共服务能力和公共服务质量，满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，②③正确；政府这一举措不是在弱化政府管理职权和移交社会公共服务职能，①④错误。

答案　C

考向二　转变政府职能、创新行政管理方式

2.（2018·全国Ⅰ卷，17）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。

上述规定旨在（　　）

①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制

A.①②B.①③

C.②④D..③④

审题解题

快速排除

支持乡镇公共服务项目发展→应该增加供给主体→所以，①“减少”乡镇公共服务供给主体排除；加强乡镇政府服务能力→应该强化乡镇政府服务责任→②“减轻”乡镇政府公共服务责任，错误→排除；→答案为D

逻辑推理

《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》关键词“加强”→旨在“提高”“增加”“改进”“强化”而不是“减少”“减轻”→①②排除，③④符合；→答案为D

母题通法

组合型选择题，解题技巧是要依据所学知识先排误，然后根据题干提示再比较筛选符合题意要求的选项

答案　D

1.我国政府的职能

职能

目的

举例

保障人民民主和维护国家长治久安

协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序

打击分裂祖国的活动，打击各种违法犯罪活动

组织社会主义经济建设

宏观调控、市场监管

规范金融市场秩序、防范金融风险

组织社会主义文化建设

提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力

国家表彰英雄模范人物；加快发展文化事业

加强社会建设

加快健全基本公共服务体系，为现代化建设创造良好的社会环境

建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度；实施积极的就业政策

推进生态文明建设

坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境

治理大江大河环境污染；搞好大保护，不搞大开发

提醒　要明确政府职能的主体：

必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院或其下属部委、教育局、派出所等。

人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。

党委、群众团体、政协、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。

时政热词　“放管服”“只进一扇门”“最多跑一次”

（1）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

“放”：

中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权、重复管理的行政权。

“管”：

政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。

“服”转变政府职能，减少政府对市场进行干预，优化服务。

（2）深入推进“互联网＋政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

这是对各级政府提高工作效率的具体要求，体现政府求真务实的工作作风、为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

2.转变政府职能，建设服务型政府

为什么

①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府

②我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府的职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府

怎么样

①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作

②履行基本职能，有效发挥作用，深化机构改革和行政体制改革，简政放权

③践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督

④创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府

知识拓展　转变职能是不是弱化职能

政府的职能主要体现在管理与服务两个方面。

我国政府职能转变，主要是从管理型政府向服务型政府转变，强调为经济发展和社会生活提供各项服务。

政府服务职能的增强，并不意味着管理职能的弱化。

只有不断完善其对社会事务的管理，才能合理维护市场经济秩序，为人民生产和生活创造良好的社会环境，维护人民的利益。

但是政府在行使管理职能时，一定要找准自身的位置，避免出现错位、越位和不到位现象。

3.我国政府的作用

（1）感受政府作用：

一方面，人们的社会生活受到政府的管理。

另一方面，人们又享受着政府提供的服务。

（2）提高公民意识：

了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

1.（政治认同）（2019·江苏省盱眙中学期初考）2018年5月教育部印发通知，要求中小学教材中不得夹带任何商业广告或教学辅助资料的链接网址、二维码等信息。

政府关注人民群众最关心的教育问题。

这表明我国政府（　　）

①是人民利益的捍卫者　②履行文化建设的职能　③是教学活动的参加者　④是国家权力的所有者

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　题目中，教育部印发通知，要求中小学教材中不得夹带任何商业广告或教学辅助资料的链接网址、二维码等信息，这表明了政府要履行文化建设职能，捍卫人民的利益，①②入选；政府不是教学活动的参加者，③错误；人民是国家权力的所有者，④错误。

答案　A

2.（政治认同、科学精神）（2018·苏锡常四市调研一）某省全面推进农村无害化卫生厕所改造工作，加快建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，建设农民美丽宜居新家园。

这表明，该省政府（　　）

①健全基本公共服务均等化　②坚持以建设全能政府为目标　③积极推进生态文明建设　④以科学执政确保公民民主权利

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　某省全面推进农村无害化卫生厕所改造工作，表明该省政府积极推进生态文明建设，健全基本公共服务均等化，①③适合题意；我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，②错误；科学执政的主体是党，确保公民民主权利说法过于绝对，排除④。

答案　B

3.（政治认同、科学精神）（2019·苏州市上学期期中）国务院强调，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

政府信息系统互联互通（　　）

A.调动了公民参与民主管理的积极性

B.扩大了政府社会管理的范围

C.就能实现群众有序的政治参与

D.表明政府的服务意识在增强

解析　政府信息系统互联互通，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

表明政府的职能在转变，服务意识在增强，D符合题意；材料不涉及民主管理，A与题意不符；政府信息系统互联互通有利于更好地履行社会管理的职能，但并没有扩大政府社会管理的范围，B错误；政府信息系统互联互通有利于拓宽群众政治参与的渠道，并不能实现群众有序的政治参与，C错误。

答案　D

易错点1　对行政权力的实施主体和职能认识不清

提醒　政府职能的主体是政府，人大、监察委、法院、检察院、党、各民主党派、政协、消协、村（居）民委员会等都不是国家行政机关，都不能履行政府职能；政府的工作职权范围仅限于行政工作，不能说“司法”或“执政”。

矫正训练1　阅读给领导的一封信，回答相关问题。

尊敬的××领导：

您好！

近来在我校附近发生多起师生被抢事件。

希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全……

你认为该信最有可能写给下列的哪位领导（　　）

①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能②县长，要求相关部门履行好职能　③市公安局局长，要求相关部门依法履职　④居委会主任，要求加强对社会治安的管理

A.①②B.②③

C.②④D..③④

解析　党起领导作用，不能履行政府职能，①错误；居委会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，④不符合题意。

答案　B

易错点2　对简政放权、转变职能理解错误

　提醒　政府履行职能要做到：

不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。

政府转变职能，不是弱化减少职能，也不是转让、移交职能。

矫正训练2　某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。

这一举措表明（　　）

①政府的基本职能在缩小　②政府把简政放权落到实处③政府的服务意识在增强　④政府对市场的监管力度在降低

A.①③B.②④

C.②③D..①④

解析　推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，这体现了政府把简政放权落到实处和政府的服务意识在增强，②③正确。

①错在“缩小”，④的说法与材料和事实均不符合，排除。

正确答案是C。

答案　C

核心考点二　政府的责任

考向　对人民负责，提升社会管理水平

1.（2018·江苏卷，15）某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。

材料表明（　　）

①服务公开是政务公开的重要方面　②为人民服务是我国政府的宗旨　③加强舆论监督是政务公开的核心　④严格依法行政是政府的基本原则

A.①②B.①④

C.②③D..③④

解析　“政务公开，集中发布12幅惠民便民地图”，使多项民生服务信息实现一站查询，体现了为人民服务是我国政府的宗旨，我国政府是便民利民的政府，也表明服务公开是政务公开的重要方面，①②符合题意。

信息公开是政府政务公开的核心内容，③错误；政府工作的基本原则是对人民负责，④错误。

答案　A

2.（2017·江苏卷，14）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。

2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。

此举措体现了（　　）

A.政府的职能在不断减少

B.政府求真务实的工作作风

C.公民的权利在进一步扩大

D.政府从群众中来到群众中去的宗旨

解析　政府简政放权，为群众和企业提供更好的服务，这是政府求真务实的工作作风的表现，B正确；政府转变职能，不是减少职能，A错误；公民的权利是法律规定的，不会因政府简政放权而扩大，C表述错误；从群众中来到群众中去是我国政府的工作方法，为人民服务是工作宗旨，故D排除。

答案　B

1.政府的责任可归纳为“为什么对人民负责”和“怎么样对人民负责”两大方面

提醒　①工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。

②坚持对人民负责原则≠坚持对人民负责：

坚持对人民负责更为广义的涵盖政府的职能、宗旨、原则、依法行政、自觉接受监督、政务公开等内容；而坚持对人民负责原则的要求仅仅包括态度、作风和方法三个方面。

2.我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系

1.（政治认同）（2018·苏锡常四市调研一）如图漫画《咋不贴在一楼呢？

》启示我们，政府要（　　）

A.求真务实，服务人民B.简政放权，依法行政

C.发扬民主，提高效率D..清正廉洁，树立权威

解析　如图漫画《咋不贴在一楼呢？

》启示我们，政府要为人民服务，对人民负责，A适合题意；其他选项不合题意，排除。

答案　A

2.（政治认同）2018年5月28日，吉林松原发生5.7级地震。

国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动救灾应急响应，开展抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。

这表明（　　）

①国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性

②我国政府便民利民，能为公民提供一切服务与保障

③随着政府职能日益多样，我国政府的权威不断提升

④政府在抗震救灾过程中落实了求真务实的工作作风

A.①②B.②③

C.①④D..③④

解析　针对吉林松原地震，国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动救灾应急响应，开展抢险救援，表明我国充分尊重和保障人权，体现了人民民主的真实性，说明我国政府坚持求真务实的工作作风，①④当选；②夸大了政府的职能和作用，排除；③不符合题意，排除。

答案　C

易错点1　不能正确认识政府的性质

　提醒　我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于国家监察机关，不同于司法机关（法院和检察院），也不同于中国共产党（我国的执政党，处于领导地位）。

矫正训练1　有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。

媒体将这概括为“婴儿车指标”。

有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。

创造这些条件，政府须切实（　　）

①依法行政和公正司法　②保障公民的民主决策权

③履行经济和文化职能　④履行加强社会建设、推进生态文明建设职能

A.①②B.①③

C.②④D..③④

解析　本题考查的是政府职能的有关知识。

完善城市基础设施，优化环境，需要政府履行经济职能和加强社会建设、推进生态文明建设职能。

要求行人车辆各行其道，需要政府履行文化职能，提高全民族的思想道德素质，故③④正确。

①②错误。

答案　D

易错点2　弄不清工作作风和工作方法的区别

　提醒　工作作风在于是否求真务实，是否只做表面文章；工作方法在于是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。

矫正训练2　当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”。

“形象工程”必须制止，是因为它违背了（　　）

A.为人民服务的工作态度

B.求真务实的工作作风

C.从群众中来到群众中去的工作方法

D.理论联系实际的工作作风

解析　本题易错选A、C。

“形象工程”劳民伤财，违背求真务实的工作作风。

答案　B

时效热点14　接受人民监督　依法实行问责

1.国务院常务会议要求推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

这一规定（　　）

①弱化政府职权，提高决策效率　②强化社会监督，保障人民利益　③转变政府职能，提高服务水平　④强化政府责任，做到求真务实

A.①②B.①④

C.②③D..③④

答案　D

2.“最多跑一次”成为2018年两会流行语。

按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的要求，从企业和人民群众生产生活最紧密的领域和事项做起，全面推进简政放权，倒逼各级政府提供优质服务。

“放管服”上下功夫，把该放的放到位，把精简的精简够，做到机构流程精简，监管服务增效。

简政放权是基于（　　）

①转变政府职能，提高为人民服务的水平　②优化政策供给，提高政府的威望和影响力　③创新管理方式，理顺政府和市场的关系　④落实便民利民，体现求真务实的工作态度

A.①②B.①③

C.②④D..③④

答案　B

3.北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展，加大力度缓解交通拥堵工作的意见》：

——进一步完善城市规划，优化调整城市功能布局；

——加快交通基础设施建设，提高道路承载能力；

——加大政府投入，推进中心城干道路网系统建设，全面建成国家高速公路网和市级干道公路网，加大优先发展公共交通力度，实现跨越式发展；

——早晚高峰时段禁止非北京载客汽车进入五环以内；

——将停车收费计时单位由半小时调整为15分钟；

——加强交通秩序管理，进一步加大对占用公交专用车道、逾期未年检、未报废车辆上路行驶等违法行为的处罚力度。

联系材料，运用政治生活的相关知识，分析政府在整治交通拥堵方面有所作为的必要性。

解析　本题以北京市政府缓解交通拥堵所采取的措施为材料，要求学生运用政治生活的知识，分析政府在整治交通拥堵方面有所作为的必要性，即政府为什么要这么做。

可从政府的性质、宗旨、工作的原则、职能、政府权威的树立等角度回答即可。

答案　①政府的宗旨是为人民服务，坚持对人民负责，整治交通拥堵，是政府的宗旨和原则要求。

②意见中的做法是政府切实履行政府职能的体现：

对道路交通车辆进行监管和调节，体现了组织经济建设的职能；完善公共交通设施、健全公共交通网络，体现了加强社会建设职能。

③整治交通拥堵是建设服务型政府的需要，在加强道路交通的管理和服务中，政府努力做到科学规划和决策，体现了“以人为本”。

整治交通拥堵，有利于增强政府的权威，创造良好的城市环境，促进社会和谐。

（政治认同、科学精神）（2018·北京卷，38）“湖平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。

为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。

“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。

“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。

“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。

破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。

面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。

着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。

省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。

推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。

结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？

第一步：

依据设问明方向

第二步：

细审材料调知识

第三步：

对接教材组答案（教材语言、时政术语、结合材料）

答案　政府应坚持对人民负责，提高行政效率，建设服务型政府。

加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。

加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水平，激发市场活力。

推进政务公开，接受社会监督，提高依法决策水平，建设法治政府。

模板5　政府怎样做某一件事

政府权力的行使是近几年高考的高频考点，常与政府的性质与职能、政府的宗旨与工作原则、依法行政、接受监督等知识结合起来进行考查。

常见设问方式：

（1）运用政治生活知识，分析政府×××××的做法。

（2）结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何×××××。

常用答题语言：

答题要素：

职能＋宗旨、原则＋依法行政＋接受监督＋科学决策

①履行职能：

切实履行好政府的职能，简政放权、转变职能。

②坚持宗旨和原则：

坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

③依法行政：

坚持依法行政，提高行政管理水平。

④政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。

⑤接受监督：

建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。

⑥科学决策：

审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。

课时作业

A组　基础对点练

考点一　我国政府的主要职能

1.为发展绿色能源并消化部分粮食品种过多库存，2018年8月23日，李克强主持召开国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用。

材料体现的政府职能有（　　）

①组织社会主义经济建设　②加强社会建设　③推进生态文明建设　④维护社会秩序

A.①③B.①④

C.②③D..②④

解析　政府确定了生物燃料乙醇产业总体布局，决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，这里主要体现了政府履行组织社会主义经济建设以及推进生态文明建设的职能，①③符合题意；②材料没有体现；④不是政府的职能。

答案　A

2.近年来，我国加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

这表明我国政府（　　）

A.是为人民服务的国家权力机关

B.是社会主义事业的领导核心

C.把民生问题作为工作中心

D.高度重视加强社会建设

解析　加快医药卫生体制改革，解决好群众看病难看病贵问题，是政府履行加强社会建设职能的体现，D正确；A、B、C说法均错误。

答案　D

3.2018年6月，第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，生态环境部制定《禁止环保“一刀切”工作意见》要求，中央环境保护督察组把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义，官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。

材料表明（　　）

①对政府进行监督是政府履行职能的前提条件　②政府要切实履行推进生态文明建设职能　③政府应该坚持求真务实的工作作风　④政府应明确生态环境保护责任，扩大权力范围

A.①②B.①④

C.②③D..③④

解析　材料表明政府应该坚持求真务实的工作作风，要切实履行推进生态文明建设职能，反对生态环境领域的形式主义和官僚主义，②③符合题意；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则是政府履行职能的前提条件，①错误；材料表明政府