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政治生活复习教案
《政治生活》复习讲义
贾祯
二0一二年六月
第一单元公民的政治生活
一、人民民主专政：
本质是人民当家作主
（一）国家
1、含义：
（1）从起源上讲，国家不是从来就有的，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
（2）从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
2、国家的根本属性：
阶级性。
（二）国家性质
1、含义:
社会各阶级在国家中的地位。
2、 国家的性质，又是由占统治地位的阶级的性质决定。
3、我国的国家性质（国体）：
（是什么—为什么）
（1）是什么：
工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
①本质：
人民当家作主
②人民民主专政最大特点：
对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
③人民民主的特点：
广泛性和真实性
广泛性：
表现在人民享有广泛的民主权利，还表现在民主主体的广泛性。
真实性：
表现在人民当家作主的权利有制度、法律、物质的保障，人民能够自己管理国家；还表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
④我国专政的特点：
对极少数敌人实行专政。
对象：
依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，
意义：
维护社会治安和社会秩序，保护国家集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
（2）为什么要坚持人民民主专政：
（是正义的事情：
必要性+重要性）
①坚持人民民主专政是我国的四项基本原则之一，是我国的立国之本，已经写入宪法。
只有坚持人民民主专政才能保证国家的权力始终掌握在人民手中。
（必要性）
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
（重要性）
③坚持人民民主专政在新的历史时期有了新的要求。
（扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会。
）
4、 民主与专政的关系：
（1） 民主：
1）含义：
“在一定阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，这是国体意义上的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（政体意义上的民主）“共同管理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶级的专政）。
2）民主的本质：
国家制度
3）特征：
阶级性。
民主是相对的、具体的、没有绝对的全民的民主
（2） 专政：
主要依靠暴力实行的统治。
（3） 民主与专政的关系
①相互区别、相互对立。
民主只适用于人民内部，专政适用于敌对势力。
②相辅相成、互为前提。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
统治阶级的民主是被统治阶级的专政。
5、人权问题：
（1）我国关于人权的基本观点：
最根本、重要的人权--人民的生存权、发展权。
（2）实现人权的根本途径：
促进经济发展和社会进步。
（3）一国人民充分享有人权的前提和保障：
国家主权。
二、政治权利与义务：
参与政治生活的基础和准则
（一）政治权利与自由
1、 政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。
2、 权利和自由的含义：
公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由就是公民的政治权利和自由。
3、 政治权利和自由：
（1）选举权和被选举权——基本民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
（2） 政治自由——人民行使当家作主权利的重要形式：
言论、出版、集会、结社、游行、示威
（3）监督权——批评、建议、申诉、控告、检举
（二）政治义务
1、维护国家统一和民族团结——国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。
2、遵守宪法和法律——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，公民根本的行为准则。
3、维护国家安全、荣誉和利益——实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的体现，是公民义不容辞的职责。
4、服兵役和参加民兵组织。
（三）公民参与政治生活基本原则
1、坚持公民在法律面前一律平等的原则
（1）公民享有权利与履行义务一律平等，任何公民都平等的享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等的履行宪法、法律规定的义务。
（2）公民在适用法律上一律平等。
（国家依法保护公民的合法权利；任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁；国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等）（注意：
是守法平等，不包括立法平等）
2、坚持权利和义务统一的原则
（1）关系是什么：
统一的，不可分割的。
①在法律关系上是相对应而存在的；②是实现人民利益的手段和途径；③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现。
（2）怎么样：
坚持权利与义务的统一，一是要树立权利意识，珍惜公民权利；二是要树立义务意识，自觉履行公民义务
3、坚持个人利益与国家利益相结合的原则（为何结合---怎样结合）
（1）为何：
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的，国家尊重和保障公民个人的合法权益。
公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。
（2）怎样：
我们要积极履行公民义务，以维护国家利益，当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益，这是公民爱国的表现。
三、政治生活：
有序参与（崇尚民主与法制）
（一）政治生活中的信念：
崇尚民主和法制。
（二）我国公民政治生活的内容（是什么）：
1、行使政治权利，履行政治性义务——基本内容
2、参与社会公共管理活动——重要内容
3、参与社会主义民主政治建设——有机构成部分。
——发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。
——最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
4、 关注我国在国际社会中的地位和作用——不可或缺的一部分。
（三）中学生参与政治生活的要求（怎么样）：
1、参与政治生活，必须明确政治生活的作用。
——政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题。
2、参与政治生活，需要学习政治知识。
3、参与政治生活，贵在实践。
四、公民参与政治生活的途径和方式：
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
1、民主选举（是什么—为什么—怎么样）
（1）是什么：
方式：
直接选举（县或县级以下的选举）、间接选举（县级以上的选举）、等额选举（正式候选额=应选额）、差额选举。
（正式候选额＞应选额）
（注意各自的优缺点）
我国将在相当长的一段时间内，采用直接选举和间接选举相结合的方式。
县级以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。
人大代表选举实行差额选举。
●各种选举方式的区别
民主选举的方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式。
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式。
候选人名额与应选名额相等。
候选人名额多于应选名额。
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己心目中最值得信赖的当家人。
组织和技术工作难度不大，且选举成本较低。
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。
通过演讲、答辩等竞选方式有助于选民了解候选人。
缺点
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织和技术工作都有相当大的难度，且选举成本较高。
由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。
如果对候选人竞选不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
适用范围
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。
等额选举在极少数情况下使用。
我国各级人民代表大会的代表一律实行差额选举。
（2）为什么：
由社经济制度、物质生活条件和选民的文化水平制约
（3）怎么样：
公民应如何珍惜自己的选举权利？
①是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
那种“选举与我无关”、“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
②怎样行使选举权，如何投出自己的神圣一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
公民行使选举权应出于公心、以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
2、公民参与民主决策（方式是什么—为什么）
（1）是什么：
间接方式：
通过民主选举选出人大代表，选出人大代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
直接方式：
①社情民意制度、②专家咨询制度、③重大事项社会公示制度、④社会听证制度。
*不同的民主决策方式：
民主决策的方式
内容
具体方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议。
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。
有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
论证会、座谈会
专业性、技术性较强的重大事项需要利用到专家的专业知识。
有利于提高决策的科学性。
社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
有利于提高决策的透明度和公众的参与度。
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民在听证会上充分发表意见、提出建议。
听证会
帮助决策机关发现问题，修正问题的有效形式。
听证的目的就是为了决策利民。
注意：
①决策机关科学决策的重要前提：
拓宽民意反映渠道
②公民参与民主决策的前提和基础：
公民享有对涉及公共利益的决策知情权。
③听证于民的目的：
决策利民
（2）公民为什么要参与民主决策？
地位：
公民采用不同方式直接参与决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。
意义：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有助于决策者广泛集中民智增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和决心，增强公民的社会责任感。
3、民主管理（是什么—为什么）：
基层民主中公民参与政治生活的重要形式：
农村村民自治和城市居民自治
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主监督、民主管理自己的事情，使基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
（1）是什么：
性质：
基层群众性自治组织，不是国家机关。
村民自治：
途径——村民直接选村委会干部、村民会议、村民自治章程。
形式-——村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告等。
城市居民自治：
途径-——居民民主选举居委会干部、居民会议。
形式——办事公开制度、定期向居民会议汇报工作。
（2）为什么：
发展基层民主的意义
①有利于扩大基层民主保证人民群众依法享有和行使民主权利，管理基层公共事务、公益事业。
②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
也是发展社会主义民主的基础性工作。
（3）中学生参与民主管理的意义：
学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
4、民主监督（是什么—为什么—怎么样）
（1）方式：
①信访举报制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度；④监督听证会、民主评议会、网上评议政府制度。
*民主监督方式：
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
区
别
含义
通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案质询的方式
电视、广播、报纸、杂志等
特点
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法
人大代表连着国家权力机关，一头连着人民群众
透明度高、威力大、影响大、时效快
作用
为公民监督提供了有力保障
是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障
对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用
相同点
① 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用
② 意义：
有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
③ 不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事
（2）为什么：
（意义）
①利于改进国家机关及其工作人员的工作。
②利于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（3）怎么样（要求）：
应如何行使监督权？
①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（或：
负责任地实行民主监督，依法行使自己的权力，坚持实事求是的原则，不能以举报为名制造事端，干扰监督机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆）
*有序与无序的政治参与的区别？
（1）标准：
①是否遵循法律、规则和程序；②是否依法行使政治权利，履行政治义务；③是否正确处理权利和义务。
（2）要求：
在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序的政治参与。
第二单元为人民服务的政府
一、政府的职能：
管理与服务
1、我国政府性质：
国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2、我国政府的主要职能有哪些？
（是什么—为什么—怎么样）
（1）是什么：
职能
内容
保障人民民主和维护国家的长治久安
①保卫国家的独立与主权。
②保护公民的生命安全及各种合法权益。
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。
④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。
组织社会主义经济建设
①经济调节（通过财政政策和货币政策等保持经济持续快速协调健康发展）。
②市场监管（依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序）。
③社会管理（通过制订社会政策和和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，维护社会秩序和社会稳定）。
④公共服务（为社会经济活动提供保障和创造条件）。
组织社会主义文化建设
①宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
提供社会公共服务
①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设。
②提高医疗保健水平。
③建立健全社会保障体系。
④控制人口增长，促进优生优育。
⑤保护公共环境，防止污染等。
（2）为什么：
国家性质和政府性质决定
（3）怎么样：
政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。
政府不能也不应该包办一切，没有全能政府
3、我国政府的作用：
①管理人们的公共生活；②为人们的生产生活提供公共服务。
把我国政府建设成服务型政府、法治政府。
（有限政府、强化政府职能）
二、政府的责任：
对人民负责
1、我国政府的宗旨：
为人民服务。
2、我国政府的工作原则：
对人民负责
3、坚持对人民负责原则的基本要求：
对人民负责的表现
具体要求
坚持为人民服务的工作态度
政府及其公职务人员要深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
树立求真务实的工作作风
政府及其公职务人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中，要真抓实干；要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生产生活中的紧迫问题上。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府及其公职务人员要通过各种途径广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访；为群众办实事、解难事、做好事。
4、我国政府在不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
5、国家和政府向公民提供求助或投诉的途径和方式：
（1）向公民开设热线电话；
（2）设立信访部门；（3）推行电子政务；（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（法律途径）
6、公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。
三、政府权力的行使：
依法行政（是什么—为什么—怎么样）
1、是什么：
政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力要遵守宪法和法律的规定。
2、为什么要依法行政？
（必要性+重要性+意义）
（1）必要性：
从根本上讲，政府坚持依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现了对人民负责的原则，一句话，即是为人民服务政府的根本要求。
（2）重要性：
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
（3）意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；
②利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
③利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平；
④利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
3、怎样做到依法行政：
（1）总体要求：
按照法律规定的权限和程序行使权力，政府行使权力必须接收人民的监督。
坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
（2）具体要求：
①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一
（3）提高依法行政水平的措施：
①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为（主体：
立法机关）
②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
4、政府必须审慎行使权利，坚持科学决策、民主决策。
（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
（2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
四、权力的行使：
需要监督
对政府权力进行制约和监督？
（为什么—怎么样）
1、为什么（必要性+重要性）：
（1）必要性：
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，政府的权力也来源与人民。
②我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，其宗旨是为人民服务，对人民负责。
③权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力来为人民谋利益。
（2）重要性（意义）：
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能更好地适合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；
④才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。
2、怎么样监督政府的权力？
①有效制约和监督权力的关键：
建立健全制约和监督机制
②建立起全面的行政监督体系：
一靠民主；二靠法制（ 切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行为；要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，是掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
）
外部监督：
国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会和公民的监督、司法机关的监督；
内部监督：
行政系统内部的监督，如上级政府、监察部门、审计部门、法制部门、反贪局
③政府要自觉接受人民的监督：
表现----“阳光工程”。
建立信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。
（例如：
开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、服务意识正在逐步增强）
“阳光工程”意义：
A利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；B利于群众维护自已的合法权益；C利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
3、 发挥人民民主对权力的制约和监督：
（1） 切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者行为；
（2） 要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，是掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。
五、政府权威（是什么—决定因素—怎么样）
1、是什么
（1）含义：
政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
（2）体现：
①坚持依法行政、维护宪法和法律尊严，从而维护人民群众的根本利益。
②廉洁高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大群众中有较高的的信誉。
③富有威望和影响力，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行、有禁必止
④对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。
2、决定因素：
根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。
3、怎样树立：
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的业绩。
③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做社会主义荣辱观的自觉实践者。
4、政府权威的体现（表现）：
（1）有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；
（2）有权威的政府必定是廉价、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；（3）有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民认可和拥护；（4）有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
第三单元 发展社会主义民主政治
一、我国的根本政治制度：
人民代表大会制度（人民代表大会--人民代表--人民代表大会制度）
（一）人民代表大会
（1）体系：
我国的权力机关包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
（2）全国人民代表大会的性质、地位、职权、常设机关
①性质：
是最高国家权力机关
②地位：
在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。
③职权：
全国人大及其常委会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权
④常设机关：
全国人大常务委员会
（3）地方各级人民代表大会的性质、地位、职权
①性质：
是地方各级国家权力机构。
②
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