四川省环保行政执法人员资格考试试题B.docx

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四川省环保行政执法人员资格考试试题B

一、单项选择题（20分）

1、按照《水污染防治法》的规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处5万元以上（D）万元以下的罚款。

A、20B、30C、40D、50

2、按照《四川省饮用水水源保护管理条例》的规定，（A）应当加强饮用水水源污染事故应急处理工作，组织编制饮用水水源污染事故应急预案，配备相应的应急救援物资。

A、县级以上地方人民政府

B、县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门

C、县级以上地方人民政府水行政主管部门

D、县级以上地方人民政府农业行政主管部门

3、按照《环评法》的规定，建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过（C）年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审批。

A、2年B、4年C、5年D、10年

4、按照《排污费征收使用管理条例》的规定，排污费的缓缴期限最长不超过（C）个月。

A、1B、2C、3D、4

5、某工厂排放的废水污染了当地农民所种的庄稼，农民向工厂提出赔偿，协商未果诉至人民法院。

此案中工厂是否造成污染的主要举证责任由（B）承担。

A、原告农民B、被告工厂C、受诉法院D、当地环保局

6、在我省范围内，从事经营活动的当事人有权向环保行政主管部门提出听证申请的罚款最低数额限制是（D）

A、1万元B、2万元C、3万元D、5万元

7、当事人对环保行政机关的处罚决定不服，向行政复议机关提起行政复议的有效期限是（C）

A、15日B、30日C、60D、90日

8、《环境保护法》规定，可以提起环境公益诉讼的应是依法在（C）人民政府民政部门登记，专门从事环境业务且5年内无违法记录的社会组织。

A、县级以上B、市级以上C、设区的市级以上D、省级

9、某厂超标排放水污染物造成重大水污染事故，导致直接经济损失2亿元，对该厂可处罚款的最高金额为（D）

A、20万元B、60万元C、100万元D、6000万元

10、县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入（B），及时向社会公布违法者名单。

A、环境业绩档案B、社会诚信档案

C、环境审计档案D、行政处罚档案

11、根据《四川省行政执法监督条例》，行政执法监督机关依法作出的行政执法监督决定书，被监督的行政机关应该执行，并在接到监督决定书（C）日内，将执行情况书面报告行政执法监督机关。

A、10B、15C、30D、60

12、规范性文件应当规定有效期，自施行之日起最长不超过（C）

A、1年B、3年C、5年D、2年

13、开展企业环境污染责任保险工作的法律依据是（C）

A、中共中央生态文明体制改革决定

B、国务院加强环境保护工作的决定

C、环境保护法

D、环境保护规章

14、重点排污单位违反法律规定不公开或者不如实公开环境信息的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，给予（A）处罚，并予以公示。

A、罚款B、拘留C、限产D停业

15、排污者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，《环境保护法》赋予县级以上环境保护主管部门制止环境违法行为的行政强制权力，其行政强制权力的种类为（B）

A、限制排污者负责人的人身自由

B、查封、扣押造成排污的设施、设备

C、查封排污者的污染治理设施

D、查封与之配套的生活服务设施

16、产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳（A）

A、超标排污费B、排污费

C、双倍排污费D、罚款

17、按照《水污染防治法》的规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额（B）的罚款。

A、一倍以上三倍以下B、二倍以上五倍以下

C、一倍以上二倍以下D、二倍以上四倍以下

18、按照《噪声污染防治法》的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭的，由（B）机关给予警告，可以并处罚款。

A、环境保护B、公安

C、城市环境综合管理D、以上都不对

19、无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由（C）人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下罚款。

A、市级以上B、市级

C、县级以上D、省级

20、按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，应当制定重污染天气（B），向上一级人民政府环境保护主管部门备案，并向社会公布。

A、预警备案B、应急预案

C、应急方案D、预警方案

二、多项选择题（30分）

1、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，把（ABC）为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

A、公众参与B、合法性审查

C、集体讨论决定确定D、主要领导审定

2、中共中央办公厅、国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》适用于下列哪些人员（ABCD）

A、县级以上地方各级党委的领导成员

B、中央和国家机关有关工作部门领导成员

C、县级以上地方各级政府的领导成员

D、县级以上地方各级党委政府有关工作部门的领导成员

3、环境污染纠纷的解决方法主要有（ABCD）

A、请求调解B、行政处理

C、申请仲裁D、提起诉讼

4、当事人有权向环保行政主管部门提出听证申请的行政处罚种类是（ABC）

A、较大数额的罚款B、停产、停业

C、吊销许可证D、取缔非法企业

5、无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以进行下列哪些处罚（AC）

A、没收违法所得B、拘留C、罚款D、警告

6、下列哪些不属于行政诉讼的受案范围？

（ABC）

A、国防、外交等国家行为

B、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定，命令

C、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定

D、认为行政机关滥用行政权力或排除或限制竞争的

7、《中华人民共和国环境影响评价法》规定的环境影响评价对象是（BD）

A、政府的政策B、设区的市级政府以上的所属部门规划

C、党委的决定D、新建、扩建、改建和技改的建设项目

8、新《大气污染防治法》规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元一下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业，关闭；（AB）

A、未依法取得排污许可证排放大气污染物的

B、超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的

C、侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的

D、建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的

9、禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

（ABCD）

A、饮用水水源保护区，风景名胜区

B、自然保护区的核心区和缓冲区

C、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域

D、法律、法规规定的其他禁止养殖区域

10、环境保护部、公安部规定，为严惩环境违法犯罪，各级环保部门，公安部门应认真抓好执法人员培训，特别硬重点加强案件（BCD）知识的培训，提升环境执法办案能力和水平。

A、刑事起诉B、调查取证C、移送办理D、法律适用

11、禁止在（ABCD）露天焚烧秸秆

A、人口集中地区B、机场周围

C、交通干线附近D、当地人民政府制定的区域

12、防治大气污染，应当加强对（ABCD）等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物、氦等大气污染物和温室气体实施协同控制。

A、燃煤B、工业C、机动车船D、扬尘和农业

13、行政执法监督机关应当定期组织开展行政执法评议考核，期考核方法包括（ABC）

A、组织考评B、个人自评

C、互查互评D、其他方法

14、行政机关作出（ABCD）等重大行政处罚决定和重大行政强制措施的，应当在作出决定之日起15日内将作出的决定和必要的说明材料抄报本机人民政府行政执法监督机关和上一级主管部门备案。

A、责令停产停业B、吊销许可证或执照

C、较大数额罚

D、没收较大数额的违法所得或非法财物

15、《四川省行政执法证管理办法》规定，颁证机关不得向下列人员颁发执法证（ABCD）

A、未参加公共法、专业法考试合格而取得行政执法资格的

B、聘用的合同工、临时工

C、考核不称职或不合格的

D、涉嫌违法违纪正在接受审查的或违法违纪受行政记过以上处分尚在受处分期间的

三、判断题（15分）

1、对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

约谈情况应当向社会公开。

（√）

2、在用机动车应当按照国家或者地方的有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。

经检验合格的，方可上道路行驶。

未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。

（√）

3、排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，但可以超过重点水污染物排放总量控制标准。

（X）

4、行政机关内部应建立重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。

（√）

5、人民法院审理行政案件的依据是法律，法规和规章。

（√）

6、持有《行政执法监督检查证》的执法人员，在其规定的监督检查辖区和执法类别范围内，有权暂扣行政执法人员的执法证件。

（√）

7、某省辖市属磷肥厂排放废气严重超标，该市政府依法作出限期治理决定，该厂逾期未完成治理任务。

于是，市环境保护局对该厂加收超标排污费，并根据所造成的危害后果处以4万元罚款，同时责令该厂关闭。

（X）

8、攀西市环境保护局到攀化厂进行环保执法检查，该厂以本厂是环保模范厂为由拒绝检查，该局对该厂处以1万元罚款，该厂不服向有复议权的复议机关申请复议，复议机关以“拒绝检查没有实质危害”为由撤销了该市环保局的处罚决定。

（X）

9、被诉行政机关负责人可以出庭应诉，也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。

（√）

10、经复议的案件，行政机关决定维持原行政行为的，只以作出元具体行政行为的行政机关为被告。

（X）

11、人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，法院应当根据自愿原则，裁定准许。

（X）

12、执法证实行年审制度，未经年审的执法证无效。

（√）

13、行政执法监督机关发现行政机关的具体行政行为有违法或者不适当情形的，应当登记立案。

对不属于本机关管辖的，应当在10日内移送有管辖权的机关。

（√）

14、环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，可以进行调查。

（√）

15、环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。

（√）

四、案例分析题（35分）

1、某水泥厂在未采取污染防治措施的情况下，每天排放大量废气，导致周边果农种植的水果大幅减产，造成直接经济损失近百万元。

当地果农纷纷向当地环保局投诉，要求进行处理。

随后，环保局检查发现该厂排放的废气严重超标，对水泥厂作出了行政处罚决定：

一是缴纳排污费2万余元，并处以罚款25000元；二是限期治理；三是赔偿当地果农损失10万元，该行政处罚决定是否合法？

请具体分析，并阐述其正确的做法。

（10分）

答：

环保局的行政处罚不合法。

其理由为：

（1）其所作出的第1、2项行政处罚决定不符合法律规定。

《大气污染防治法》第99条的规定：

违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

本案中水泥厂应根据本条款处以责令改正或者限制生产、停产整治；并处罚金十万元以上一百万元以下。

（2）第3项行政处罚决定不应属于行政处罚的范围，只是环保局以第三人的身份对环境民事赔偿纠纷所作出调解，不应作为行政处罚决定。

2、某市环境保护行政主管部门在办理行政处罚案件时，其法制审查意见是由该部门直属事业单位（法制工作机构挂靠在本直属事业单位）提出的。

请从依法行政的角度辨析此行政行为的合法性，并提出认为正确的做法。

（10分）

答：

从依法行政的角度看，此行政行为不合法。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等指导性文件指出，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

部门直属事业单位属于下属机构，法制机构跟决策者是上下级关系，这就使得法制机构在审查时即便发现问题也可能不敢忤逆领导的意图。

正确的做法应该是：

环境保护行政主管部门成立专门的法制审查机构，通过书面、会议审查方式为主结合专家咨询等多种有效方式并入，审查以下内容：

（1）、处罚权限的审查，决策机关首先必须具有作出决策的主体资格，其次是决策机关只能在其法定职能的权限范围内作出决策，凡是宪法和法律规定只能由法律予以规定或者必须得到授权的事项，必须依照规定，只有符合权限的行政决策才具有合法性，因此要对决策的权限进行审查。

（2）、处罚程序的审查，由于自由裁量在行政处罚中具有核心地位，对程序的审查在于确保行政自由裁量按照法律预先设置的方式、方法和步骤运行，是实现行政决策公正的保障。

（3）、处罚内容的审查，一是行政决策内容是否与法律、法规、规章相抵触；二是行政决策内容是否与党和国家的政策，以及体现党和国家政策的规范性文件相一致；三是行政决策是否符合法定的自由裁量的要求；四是行政决策是否符合法治精神和法律原则。

3、《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发[2015]1号）规定：

行政执法机关作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，应当由本机关法制工作机构进行审核。

未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

请你谈谈个人的看法，环保部门应当如何执行。

（15分）

答：

行政机关作出重大行政决策的权力是一种重要的行政权，应当接受行政法调整，遵循依法行政要求，依法取得、规范运行。

行政决策活动的首要前提乃是合法，因此，行政决策合法性审查机制乃是首先应该建构的制度。

合法性审查是对行政决策及其实施全过程是否合符法律规定的评判和处理。

环保部门应当针对重大行政决策合法性审查中存在的问题，结合行政决策实践工作，应当建立和完善以下五个方面的制度、机制：

（一）加强合法性审查的立法建设

重大行政决策合法性审查依据的法律位阶较低，合法性审查的主体不明确、程序不规范、责任机制不健全等，这些都有赖加强立法建设解决。

合法性审查制度建设的过程中，首先要推进审查立法的专门化建设。

（二）提高合法性审查人员的素质

为了保障合法性审查的正确性，主要问题是提高合法性审查人员的专业水平，增强环保合法性审查人员的业务素养。

（三）完善合法性审查形式

环保部门应当建立多层次的合法性审查组织，以法制部门或法制专员为主，以分管领导和业务部门为辅，以单位外机构、人士为二次审查，从而建立不同角度、不同立场的多重审查机制，有效保障合法性审查的正确性和准确性。

（四）公开听取社会意见

环保关乎民生大计，通过公众参与来掌握决策的全面信息，并获得公众的认同与支持。

对于重大行政决策，应按照“先参与、后决策”的原则，以信息公开为前提，建立公众参与互动机制。

（五）建立合法性审查责任机制

权力和责任是对应的。

在我国越来越重视重大决策合法性审查的今天，建立合法性审查的工作责任机制已十分必要。

责任机制的建立有利于规范合法性审查工作，明确奖惩，一方面调动审查人员的积极性，另一方面增强其责任感。