如何做好总工程师江苏建设监理协会.docx
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如何做好总工程师江苏建设监理协会
如何做好监理企业的总工程师（提纲）
一、总工程师职责<建筑业>
总工程师是一种行政职务，并不是技术职称。
在技术上，总工程师必须具备工程系列的专业技术职称，在行政上，他（她）是整个单位或项目的工程技术负责人。
往往由技术水平过硬的资深技术人员担任，但也有例外情况。
作为监理企业，为什么要设置总工程师，总工程师的职责权限有哪些，担任总工程师应具备哪些条件，国家没有明确的规定，都是由各企业自己制定。
原建设部，国家科委1992年7月26日曾发过有关总工程师职责的相关文件<建筑字第472号文>“建筑业大中型施工企业总工程师职责暂行规定”。
这个规定对于监理企业总工程师的设置可以起借鉴作用。
1、设置总工程师的目的：
发挥总工程师在推进企业科技进步，加强技术管理，提高企业的服务质量，增加经济效益中的作用。
2、总工程师的地位：
总工程师是企业行政领导班子的重要成员，是企业生产经营最高决策层成员之一。
设置总工程师的企业，在行政领导成员中，不再设与总工程师职权重叠的副经理。
3、总工程师工作：
在经理的领导下，负责企业的科技进步、技术管理工作。
4、企业要建立的总工程师为首的技术责任制，健全技术管理系统，使总工程师能在职权范围内行使权力。
企业经理应支持和保障总工程师行使职权。
5、企业总工程师应具备的条件。
（1）坚持社会主义方向，坚持党的基本路线，维护国家利益。
（2）具有理工科大专以上的文化程度，有长期从事企业技术工作的经历，具备高级工程师职称，有较全面的技术理论知识、现代化企业经营管理知识和丰富的施工生产实践经验，精通专业技术，懂得有关经济理论与科技，经济政策和法规。
（3）有管理决策和组织协调能力，能发扬民主，团结广大工程技术人员一道工作。
（4）对新新技术有敏锐的接受能力，有推动科技进步的开拓与实践精神。
（5）身体健康，能胜任本职工作。
6、总工程师职责
（1）贯彻执行国家和地方制定的有关科技进步方针、技术政策和法规，组织工程技术人员和广大职工积极推进科技进步，不断提高产品（服务）质量和技术水平，使企业取得良好的经济效益和社会效益。
（2）根据国家技术政策和国内，外技术市场预测，负责组织编制本企业的技术开发、技术引进、技术改造、规划与计划，并在经理批准后具体负责实施工作，大力开发和推广应用新技术、新工法。
组织国内科技成果和转化，引进国外先进技术的消化吸收与创新工作。
（3）建立健全施工组织设计管理制度，组织编制并实施重点工程的施工组织设计，审定重大工程施工技术方案，审批基层上报的施工组织设计和技术文件。
（4）协助经理建立健全企业的质量保证体系，组织企业开展全面质量管理工作，强化质量监督，负责解决工程质量的重大技术问题。
（5）负责企业秤技术工作，组织编制和管理企业的施工技术规章制度。
负责审定和管理工法、工艺和技术标准的改进工作，解决施工生产中的关键技术。
（6）负责技术管理的基础工作。
主管科技情报，技术信息、技术档案、技术保密、计量、标准、专利等工作。
在国内外市场竞争中，依法保护企业的知识产权；主持技术培训及继续教育工作，主管科技外事活动。
（7）负责企业内外技术交流，技术合作和技术转让事项。
（8）按照国务院发布的《合理化建议和技术改进奖的条例》，负责群众性的技术创新活动的技术工作。
（9）经理授予的其他职责。
7、总工程师的权限
（1）总工程师对违反国家技术政策，技术法规有可能造成事故和经济损失，浪费的行为，有权制止或纠正。
（2）总工程师主持编制企业年度科技经费预算，经经理批准后，负责审批和使用企业各项科技经费和各种科技进步基金。
审定新技术，新产品开发、技术引进、技术改造等重大项目的开支。
（3）负责审批签发技术方面的计划和文件，对负责组织实施的技术开发、技术引进、技术改造项目应有相应的人员物资的调配使用权。
对企业重大技术问题的处理作出决定，对技术管理职能部门工作进行部署、检查和考核。
（4）企业在决定下列问题时要征得总工程师的同意，企业技术管理权构的设置和编制的确定，重要技术岗位上的人员配置和调动。
以及工程技术人员的使用、晋升、奖惩等。
（5）主持工程技术人员的职称评定工作。
（6）经理授予的其他权限。
8、技术指挥系统
（1）根据企业规模与实际需要，可设置若干名副总程师协助总工程师工作。
（2）企业要健全技术工作系统，充分发挥职能部门的专业管理作用，企业所属的分公司应设技术负责人，接受总工程师的技术指导。
（3）企业设置的科研、实验，技术开发部门，由总工程师领导。
（4）总工程师由经理提名，其任免按企业副经理级别任免的有关规定执行。
以上是《建施字第472号文》的主要内容，在了解472号文的内容基础上，分析监理企业与施工企业相同点及不同之处，结合本企业管理模式，也就可以制定出监理企业总工程师的职责。
二、如何做好监理企业的总工程师
1、总工程师是企业最高管理层的重要成员
什么叫管理，为了达到某一目标，而利用企业的资源（人、财、物、信息）所进行的一系列活动（计划、决策、组织、领导和控制）。
管理的目的和内容：
努力创造并维持一种环境，在这种环境中，人们可以有效率并有效果的实现目标。
管理者的工作：
使他人自觉有效地完成某一共同目标，通过决策以激励等手段来组织、协调各种资源并产生效益。
管理者要能出色完成工作，就必须是一个有能力受下层尊敬和依赖的企业代表。
2、总工程师从事的是技术管理，是技术管理的最高管理者。
对一个企业而言，技术包括：
基本技术；必须掌握的基本的，保持竞争地位的技术
核心技术：
保持竞争地位的先进性，独特的，区别于他人的
发展技术：
明天的核心技术，创造未来的核心竞争力的技术
（1）监理行业是高风险行业，监理工程师是高风险职业，最大的风险表现为工程质量及施工安全，而工程质量与施工安全本身属于技术管理，涉及到基本技术及核心技术
（2）监理行业目前存在问题很多（这里不一一列举）与企业技术管理有关的方面：
1）品牌企业缺乏，说明企业没有核心技术
2）资质等级法构不合理：
房建、市政企业多，其他工程类别少，说明企业对发展技术重视不够。
3）监理企业缺乏核心竞争力，管理技术水平的总体不高。
有地方对监理企业的管理做过书面调查，提了三个问题：
①你单位是否经常组织监理学习？
②你单位有没有对监理机构提供技术支持的制度？
③你单位定期对每一个项目监理机构的工作进行巡查吗？
对第一第二问题“肯定”的不多，而对第三个问题“肯定”较多。
这说明目前较多的监理企业，比较重视对监理机构、监理人员的监督检查，而对从业人员的教育和技术支持力度不够。
深圳市认为监理企业管理领域存在的最大问题是管理模式雷同，服务方式雷同，具有鲜明特色和核心竞争力的企业较少。
﹤我对管理模式雷同，倒有不同看法，企业管理模式一致，工作所有表式一致，在当前监理水平不高的情况下对保证监理质量有好处）。
在企业管理理论中，企业的核心竞争力同企业的议价能力成正比。
如果企业有自己核心技术，并提出自己发展技术，企业核心竞争力就有明显的增强，在议价能力上也随之增强，企业也具有更强的竞争力。
4）高素质监理人才流失严重。
这与企业的缺乏自身企业文化，不能通过企业技术含金量高吸引人、留住人。
监理行业要走出目前困境，外部条件当然重要，加强企业自身建设，创造品牌也十分重要，这就要求企业要有一位称职的总工程师。
3、总工程师应具备的基本素质
首先要说明的，监理企业总工程师的职责权利，国家没有明确的专项法律文件，监理规范、监理合同等文件均明确的是监理人员的职责。
总工程师的职责和权利的来源往往不是通过法律赋予或强制性获得，而是属于一种称为“专家权利”或“指示权利”性的自动获得。
因此总工程师工作的主动性就显得特别重要，必需要有强烈的事业心总工程师的岗位绝对不能成为虚设的岗位，企业总经理应赋予总工程师实权，总工程师也应当从企业中争取到与技术管理相关的更多职责与权利。
总工程师应具备哪些基本素质：
（1）实干家（理论实践同等重要）
总工程师与从事科研的人员其素质要求是不同的，主要区别：
科学家
总工程师
独立性和学习能力要强
职业相关知识丰富，要有成功理论经验
学位要高
与学位关系不大
出版研究成果
偏重实际工作成效
学术地位高，名声大
着重提升企业业绩
探索真理，发现奥秘
直接创造财富，提高产品质量
（2）是优秀教练而不是运动员
总工程师要通过倾听，询问掌握技术人员思想工作动态，通过促进，整合提供技术支持，使得技术人员适应各种复杂环境。
总工程师要通过自己工作达到，支持技术人员的正确想法，配合技术人员的发展（晋升职称、培训、连续教育），通过团队优势提高技术人员的个人价值，促进技术人员自主管理能力（独立决策能力），总工程师与工程师是不同的角色。
不能等同于一般工程师。
总工程师与工程师的区别：
工程师的角色
总工程师的角色
开始负责工程项目
评估工程项目
创造、寻找新的方法
为带助工程师提供便利
承担有限责任
对企业承担责任
具体技术导向
以人为导向的，对人负责并且做出反应
利用自己的技能
利用他人技能，实现目标
（3）高超的管理艺术
1）敏感的识别能力，对企业现有的技术能力水平有准确的判断与评价，对技术人员好的想法要及时了解并予以支持与激励，对不良倾向能及时制止。
2）控制下的自由——要允许技术人员工作有个性，基层技术工作可以有不同做法，但不是分散的、失控的，各项技术管理工作必须统一归口，要规范化管理。
3）掌握好节拍——所制定的管理制度，技术措施要控制好放松、缩紧的限制条件，对企业管理要适时增加或减少权重以达到平衡，对一些重大举措要控制行动的加速或减缓。
4）要有挑战性——对技术管理不能一层不变，对技术决策要不断进行挑战，挑战。
（例如有些企业提出用儒家思想管理企业）。
5）有处理问题的能力——处理问题的过程也是智力工作过程，有效处理问题过程往往包括以下几个阶段：
①搜集问题有关的各种信息，将问题结构化，分析各种关系，提出解决问题的办法；②挫折与深思熟虑——通过前阶段无法满意地解决问题时，会使人产生挫败感，继而决定先解决其他问题，然而在关于该问题的所有事实都集中后，头脑中还会下意识的考虑问题；③灵感与启发——当人们的头脑处于放松状态时，对问题的可能解决办法也许会作出自发产生的因素而自然发生。
④证实——直觉或者洞察力不一定总是正确的，问题解决办法必须要经过检测和评价，以确保此办为法是人满意的解决办法。
（4）年富力强
有人调查工程师所承担的管理责任与年龄之间关系（%）
年龄
不承担管理责任
管理职员
管理某项目或部门
管理主要部门企业
25-30
38
25
31
7
30-40
16
18
41
25
40-50
12
15
32
40
50-60
14
17
27
43
60-65
17
16
25
42
（5）善于发现，培养人才
考查培养人才，重点考查以下方面：
1有能力发现问题，分析问题，解决问题，
2愿意承担，主动寻求承担责任，
3交给他的任务，他能作为最重要的事去做，
4有好的工作习惯，有明确的个人目标，并有计划，
5有能力，不用打扰别人就可以获得成果，
6正直诚实，
7除了技术才能，至少还有营销、财务等某种其他技能，
8遇事有良好的判断能力，
9在日常任务中有竞争力，能得到认可与尊敬，
10有和企业的长期的需要相匹配的能力，
企业自身培养人才，是企业解决人才缺乏的有效手段之一，建立师徒关系就是一个很好的办法。
对现场监理人员可以从“德、能、绩、勤”四个方面进行考核。
德——责任感，职业道德
能——协调能力，专业技术能力，团队建设能力，自我发展能力
绩——工作量，现场管理，内部资料，外部评价
勤——主动性，勤于动脑、动手，动口、动腿
三、监理企业总工程师的具体工作：
1、制定监理企业中长期技术发展规划；
2、建立健全企业质量保证体系，组织企业开展全面质量管理工作；
3、组织编制企业技术、规章、制度，参与检查企业各项管理制度的执行情况；
4、参与工程投标论证，编制工程监理大纲；
5、指导组建项目监理机构，审查监理机构的人员组成；
6、审批监理机构编制的监理规划；
7、检查管理机构执行国家法律、法规，规范情况，执行各项规章制度的情况；
8、负责组织对重大项目的图纸审图；
9、协助总监理工程师对重大项目施工组织设计或重大技术方案的审批；
10、参与重点工程项目的基础，主体及单位工程竣工验收；
11、参与对重大质量事故的鉴定与处理，不定期对监理机构工作进行检查，发现问题及时采取整改措施。
12、组织各级技术人员的继续教育与培训，组织企业内部的技术交流与专题研讨会，参与对技术人员的全面考核。
13、监督、检查工程竣工资料的整理归档及企业技术档案的管理；
14、指导科技情报，技术信息，技术档案的收集、整理、发布等工作；
15、编制年度科技经费预算，审查检测设备仪器的定购；
16、负责对业主投诉进行处理，及时反馈各相关方对监理机构工作的评价；
四、总工程师办公室职责
总工程师办公室协助总工程师完成技术管理、质量管理，主要职责：
1、协助监理机构对施工组织设计或施工方案的审查；
2、负责组织课题研究和专项工程研究；
3、指导监理机构对新技术、新工艺，新材料的使用鉴定；
4、定期或不定期巡视监理工作现场，掌握监理机构工作动态，对监理机构“四控、二管、一协调”工作进行监督。
检查旁站监理情况，检查监理人员记录和相关鉴证，监理日志等资料/；
5、参与编制监理人员考评办法，监理机构考评办法，并参加考核与评比；
6、与业主沟通，听取业主对监理机构的意见，并及时向企业有关领导报告；
7、下达对监理机构的整改通知，并负责检查监理机构的落实情况；
8、负责各种技术、图纸资料的订阅、分布，公负责收集工程技术信息，转发国家行业及省颁布的有关技术标准及规范、规程。
五、指导监理机构用好“江苏省建设工程施工阶段监理现场用表。
”
为了促进江苏省建设工程监理工作的科学化、规范化管理，切实履行监理工作的各项职责。
江苏省原建设厅依据国家的建设法律，法规及江苏省实际，于2000年制定了《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表示范表式》（简称“示范表式”），“示范表式”推广使用后，全省施工监理工作有了统一的标杆，监理工作的整体水平有了长足的进步。
此后，随着国家新的建筑法规连续出台及“示范表式”使用中的经验不断总结，“示范表式”进行了几次补充修改，2008年7月第四版正式公布使用，一直使用至今。
“示范表式”从第三版起更名为《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（简称“监理现场用表”）。
去掉了“示范表式”这四个字，这就表示，凡在江苏省境内实施监理的工程项目，所使用的监理表式必须统一使用《监理现场用表》。
《监理现场用表》作为建设工程竣工验收的依据之一，编入工程档案资料中归档。
《监理现场用表》比国家监理规范中所用基本表式要全面，完整及更便于操作。
我省监理水平在全国处于先进水平与全省统一使用“监理现场用表”有很大关系，如果监理机构能全面正确使用《监理现场用表》，则监理机构就能较好地履行监理职责，监理工作就基本到位，也就能规避法律风险。
有关部门在对监理机构工作检查考核时，主要就是通过对监理机构对《监理现场用表》使用的检查，评价监理机构的工作质量及履行职责的情况。
1、如何用好《监理现场用表》
（1）从事监理工作的每一个成员都必须熟悉《监理现场用表》，要掌握《使用须知》，要能正确使用各种表式，不允许在使用中出现差错。
（2）总监理工程师对《监理现场用表》的使用要全面负责，确保各种表格的使用及时、准确、真实、完整。
（3）较大的监理机构应配备一名专职资料员，资料员的条件①了解监理业务的基本知识；②熟悉监理工作程序；③熟悉《监理用场用表》；④有文件档案资料整理、保管、存放的知识和经验；⑤工作细致，责任心强。
资料员的主要工作：
催、要、查、登记、整理、组卷归档。
资料要做到存放分类有序，便于查找，各阶段监理工作结束后能及整时理归档。
（4）总工办可以提供《监理现场用表》的填写模式，供监理机构参照填写。
2、“使用须知”解读：
3、《监理现场用表》填写模式：
表A1，表A3.1、表A3.2、表A3.3、表A3.4、表A3.5、表A3.6、表A3.7、表A3.8、表A3.9、表A5、表A7……
4、使用《监理现场用表》存在主要问题在下面会讲到
六、可使用《省示范监理项目检查用表》检查考核监理机构的工作
为促进监理企业做强做优，提高企业的公信力，自2003年起每隔两年全省开展一次省示范企业评比活动，自2007年起又增加了每隔两年一次的省优秀监理企业评比活动。
省示范监理企业、省优秀监理企业在行业中较好地发挥了典型示范作用。
为了促进我省履行监理安全责任能力和水平的提高，2006年的开展了树“履行建设工程监理安全责任示范监理项目”活动。
2007年起将该活动更名为“开展示范监理项目创建活动”。
监理项目工程开工之初即由企业提出申请，接受社会监督，按照考核评比标准，开展全过程创建活动。
获得省示范监理项目的总工程师可直接授予省优秀总监理工程师。
我省制定的《示范监理项目检查用表》（简称“检查表”，）涵盖了我国现行相关法律、法规及我省对项目监理工作的基本要求，“检查表”实际上就是我省监理人员全面履行监理职责的考核标准，“检查表”是是衡量监理机构工作质量的一把尺子。
通过打分，实得分较高，说明监理机构工作较好，实得分较低，说明监理机构工作有在较大问题或隐患，必须认真整改，在扣分一栏中有“取消资格”行为绝对不允许发生。
“检查表”分为检查项目、检查内容、评分标准、扣分，评分共五栏。
检查项目分共有20项，包括：
监理合同、组织机构、设计文件，监理规划与实施细则、施工组织与专项施工方安审核，第一次工地例会、工地例会，测量改线成果审查、特殊机械设备进场使用验证、工程材料配件设备核证、工序验收与予验收巡视旁站监理日记。
有关专家按照检查表对监理机构通过较长时间的检查检查，已将发现的主要的问题及改进措施汇总，刊登在2010年江苏建设监理杂志中，企业总工程师可以要求各监理机构进行对照学习。
七、总工程师的工作任重道远：
去年11月25日全国监理会议在南京召开，住建部郭副部长及建筑市场监管司司长在会上做了主要讲话精神：
1、管理者自身存在的问题：
①注册管理工程师数量少；②部分管理人员素质不高；③管理手段单一、设备缺乏；
管理职责履行不到位。
为了进一步完善法规制度，明确管理职责，要加快出台《建设工程监理条例》、《建设工程监理企业管理规定》、《建设工程监理规范》
郭部长对管理企业的自身建设找出了六点建议：
1）建立健全企业质量管理体系，包括
落实项目总监责任制；
合理配备项目管理机构与人员；
加强对管理机构考核和检查；
严格按照监理规划和规定的监理程序开展监理工作，保证专业配套、人员到位职责明确。
2）全面加强企业管理，加大科技投入，全面提升企业技术业务管理能力和水平，不断提高企业的核心竞争力3）要坚持原则，敢于依法、依强制性规范标准履行责任，要加强诚信遵守职业道德教育，严格执行有关法律和强制性标准。
4）要大力开展培训教育，全面提升监理人员的技术和服务水平。
5）要善于学习借鉴国内外先进管理理念和经验，创新工程管理技术、管理、组织和流程，在管理工作中引进科技手段，和先进检测工具，加强信息化建设，提升工程监理工作权威和公正性；6）抓住发展机遇，通过重组、并购和内部资源优化配置等方式，形成综合性工程咨询，工作监理企业。
其他中小型工程监理企业，通过努力创新，发挥自身某一方面的优势在做专、做精、做强上下功夫。
通过发展成独具专业特色、规模适度、机制灵活、充满生机与活力的新型工程管理企业。
关于进一步明确工程管理的职责：
市场管理司司长说工程管理职责包含两个方面：
法律行政法规明确规定的法定职责，这些指责无论监理合同是否约定，监理企业都必须遵守，也是地方政府和行业主管部门进行市场管理和执法的依据，
合同约定的民事责任，其责任的确定受民事法律关系调整，不应成为行政执法的依据。
法定职责不能无限扩大。
关于安全生产的管理职责，对施工作人员设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查。
对发现的安全事故隐患及时要求施工单位整顿，情节严重的应当要求施工单位停止施工，并及时向有关主管部门报告。
对事故责任界定，特别是对监理责任界定，存在一定偏差，在认定监理责任时缺乏科学权威的依据，处罚标准不一。
存在安全生产监理责任扩大化的倾向，影响了监理行业的健康发展。
为此，要求各地严格执行《建设工程安全生产条例》的规定，在界定监理安全生产责任时要注意三点：
注意区分安全生产直接参与者（即建设平位，勘察设计平位、施工平位）的责任和监理责任的区别：
注意区分监理安全管理的法定职责和合同约定职责的区别;
注意区分安全生产中的意外事故和责任事故区别等。
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