政协转变经济发展方式专题讲话.docx
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政协转变经济发展方式专题讲话
政协转变经济发展方式专题讲话
下面,我就学习党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽重要讲话精神,进一步树立和落实科学发展观,转变经济发展方式,促进*又好又快跨越式发展,谈一些看法。
科学发展观,是统领经济社会发展必须长期坚持的根本指导方针。
坚持以科学发展观为统领,必须全面领会科学发展观的丰富内涵,牢牢把握发展第一要义、以人为本这一核心、全面协调可持续这一基本要求、统筹兼顾这一根本方法,紧密联系实际,找准结合点和着力点,又好又快地推进*跨越式发展。
与此同时,要高度重视、切实解决好民生问题,加快和谐*建设步伐。
应当看到,科学发展观第一要义是发展。
贯彻落实科学发展观,最重要的是聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力使*能够又好又快跨越式发展。
发展经济,首要的是找准自身优势,尽快发挥优势。
*最大的优势,就是资源优势。
就狭义的资源优势来说,我们有丰富的矿产资源、农业资源、旅游资源、人力资源,等等。
我们的矿产资源,不仅品种多、储量大,而且品位高、品质优;我们的农业资源十分丰富,粮油棉主导产业已成规模,“两水一菜”高效农业优势明显,无公害农产品生产方兴未艾,品牌农业和农业产业化在全省也很有影响,在安徽乃至长三角都占有相当的份额;我们的旅游资源,不仅有山有水,生态环境好,特别是“一湖三泉”不可多得,而且历史文化厚重,人文景观众多,旅游开发很有前景。
就广义的资源优势来说,*区位优越,地处皖中,毗邻长三角,周边有合肥、芜湖、马鞍山、南京等大中城市;*交通便捷,水运可通江达海,路网完善,还有合宁、沪蓉、合巢芜、合铜黄4条高速和合九、淮南2条铁路,特别是182公里的长江岸线,更是宝贵的资源,这对于发展沿江乃至全市经济,极为重要。
此外,*城市建设的发展空间也很大。
800平方公里的*,是全国五大淡水湖之一。
坚持“一腹两翼、拥湖发展”,建设滨湖城市,彰显湖光山色,把*建成最宜人居住的滨湖山水城市,这是一篇大文章,也是一大宝贵资源。
虽然*有如此丰富的资源,有如此众多的优势,但*的发展现状,与我们的区位优势、资源优势,很不相称。
正因为如此,XX年底,市第二次党代会提出了“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的奋斗目标。
应当说,这一目标,立足于*丰富的资源优势和诸多的有利条件,体现了科学发展观关于又好又快发展这个本质要求;确定这个目标,就是要不断地争先进位,加快发展,努力使综合经济实力由全省中等偏下达到中等偏上水平。
这完全符合党的十七大精神,符合科学发展观的要求,符合*的实际,也完全符合广大干部群众的心愿。
工作中,我们不断深化对科学发展观的认识,立足*的区位、交通、资源等优势,坚持以工业化为核心,以县域经济为基础,以东向发展为主战略,大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济,培育壮大化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工和旅游等支柱产业,积极推进沿江经济带、环湖经济带建设,努力走出一条符合科学发展观要求、切合*实际的又好又快跨越式发展之路。
近年来,在全市上下的共同努力下,我们顺利实现了“一年小变化”和“三年中变化”。
去年,全市各项经济指标跨上新台阶,有6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。
今年以来,全市经济继续保持又好又快的增长势头,呈现出稳中加快、质量提高、结构优化、后劲增强的态势。
预计上半年,全市实现生产总值214.3亿元,同比增长12.7%;财政收入21.8亿元,增长38.1%;固定资产投资107.6亿元,增长40.9%;规模以上工业增加值56.7亿元,增长27.9%;社会消费品零售额67.0亿元,增长19.4%;外贸进出口总额2.2亿美元,增长101.8%;城镇居民人均可支配收入6126元,增长13.7%;农民人均现金收入2178元,增长24.2%。
可以说,“五年大变化”的奋斗目标,是完全能够实现的,这已经成为全市上下的共识,已经成为全市上下的生动实践。
当前,认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神,必须进一步在找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点上下功夫,攻坚克难,扎实苦干,努力使今年综合经济实力再上新水平、明年更上新台阶;必须进一步拉高标杆,争先进位,瞄准更高的目标,推进更大的变化,早日实现*在安徽的奋力崛起。
一、要迅速培育壮大六大支柱产业
依托资源优势,发展*经济,关键是要进一步培育壮大支柱产业。
通过近年来的努力,我们已初步形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工和旅游等六大支柱产业。
去年,5大工业支柱产业实现销售收入230亿元,旅游产业实现总收入18.3亿元。
最近,市委常委会专题研究了千亿工业振兴计划。
我们提出,到XX年,全市工业销售收入要达到1000亿元,其中五大工业支柱产业销售收入要达到800亿元左右;到2020年,全市工业增加值要达到1000亿元。
我们要继续坚持以项目建设为抓手,依托资源优势抓“顶天立地”,依托工业园区抓“铺天盖地”,推动支柱产业快速发展、做大做强,推动园区经济迅速膨胀、发展壮大。
这是*又好又快跨越式发展的重要途径。
化工产业,今年计划投资19.5亿元,实现销售收入43亿元;上半年,已完成投资6.9亿元。
其中无为煤化工一期工程,正在抓紧做好全面开工的准备工作,目前已完成投资3亿元;总投资4.87亿元的中远硫基化工,已完成投资5000万元;总投资2.06亿元的星诺化工一期工程,已完成投资1800万元。
下一步,重点是做好三个方面的工作:
第一,加快无为煤化工建设进度,按照三个时间节点的要求,做好配套服务工作,确保今年10月18日主体工程全面开工;XX年完成投资60亿元,一期工程竣工,XX年投产发挥效益,年销售收入69亿元、税收7亿元;XX年总投资达到350亿元以上。
我们要千方百计做好地方工作,搞好配套服务,特别是防洪工程和征地拆迁等工作。
虽然这些工作很艰苦、很繁重,但必须攻坚克难,加快进度,提高质量,树立形象,让投资方理解、放心、满意。
第二,加大招商引资力度,进一步引进大企业、大集团,发展化工产业。
目前,美国的塞拉尼斯公司、法国的阿科玛公司,已多次派员来无为二坝考察洽谈项目。
这说明,国际大企业、大集团看好二坝的资源优势。
依托长江岸线资源,进一步引进外资,发展壮大化工产业,大有前途。
第三,扎实推进其他重点项目建设,其中星诺化工一期工程力争今年8月份竣工投产,下半年再开工建设二期工程;中远硫基化工项目主体工程,年内要全面开工;皖维集团醋酸甲酯深加工技改项目,年内要开工建设;华星化工园在建项目,要尽快竣工投产,并启动新的项目建设。
电工器材产业,今年计划投资14亿元以上,实现销售收入200亿元;上半年,已完成投资9.4亿元。
目前,有80个投资超3000万元的电线电缆项目正在推进中。
今年以来,华菱、明星、渡江、华源、凯博尔等企业新开工的重点电缆项目,主体工程都在建设中;安徽楚江铜导体产业园已经落户;无为县电线电缆行业协会也进行了换届。
下一步,要做好五个方面工作:
一是加快推进80个投资超3000万元的重点项目建设,确保明星、渡江、华源等电缆项目年内投产;二是打破行政壁垒,对电线电缆产业进行统一规划,并按照规划,打造无繁路工业走廊,尽快形成集聚效应;三是推动电线电缆产业拉长产业链,积极开发铜加工等上游产品;四是加强电线电缆行业协会建设,充分发挥其作用,促进企业自我管理、自我约束、良性发展,避免恶性竞争;五是认真抓好高沟、二坝等沿江城镇的规划和建设,大力发展服务业,以工业化拉动城镇化,以城镇化推动工业化,进一步促进沿江经济建设。
船舶制造产业,今年计划投资13亿元,实现销售收入67亿元;上半年,已完成投资5亿元。
无为的二坝、刘渡等船舶工业园,已有12家企业建成投产,2家正在建设,其中二坝船舶工业园现有79艘船正在生产中;和县已有1家企业建成投产,楚江、中洋、中润等造船项目已先后开工建设,其中中洋、中润即将正式造船。
下一步,要一手抓招商引资,一手抓在建项目,积极推进无为二坝船舶工业园建设,按照规划发展刘渡船舶工业园,加快和县的楚江、中洋、中润等重点造船项目建设,力争无为县今年形成100万载重吨的造船能力,和县尽快形成148万载重吨的造船能力。
同时,要强化政策引导,促进造船产业实行工厂化生产;要制定好船舶工业发展规划,合理开发利用长江岸线资源,进一步打造沿江工业带。
建材产业,今年计划投资20亿元,实现销售收入50亿元。
目前,全市有26条日产5000吨的水泥生产线项目正在推进之中,其中4条日产5000吨、1条日产2500吨的生产线年内将陆续竣工投产,下半年还将有4条日产5000吨的生产线开工建设。
上半年,已完成投资15.5亿元。
其中,总投资9.2亿元的海昌水泥,已完成投资2.18亿元;总投资13.5亿元的瀛浦水泥,已完成投资3.6亿元;总投资11.96亿元的盘景水泥,已完成投资5.5亿元;总投资2.1亿元的润基水泥二期,已完成投资1.06亿元。
下一步,要继续坚持“上大压小、保优汰劣”的原则,淘汰落后产能,整合资源,发展大水泥,培育大产业。
一方面,抓好在建项目,确保今年有4条日产5000吨、1条日产2500吨的水泥生产线项目竣工投产,其中瀛浦2条线要尽快投产,海昌、盘景各1条日产5000吨的水泥生产线年底建成;润基二期生产线,以及余热发电配套项目8月份要建成投产。
下半年再开工建设瀛浦、海昌、盘景、大江等4条日产5000吨水泥生产线。
另一方面,加快推进其他日产5000吨的水泥生产线项目。
尽快做好各个项目的环评,推进各项前期工作,抓好征地拆迁等服务工作,营造良好环境,推动项目落实。
已开工的项目达产后,全市水泥产量将突破3000万吨,干法水泥比重达95%;26条生产线全部上马后,*的水泥产量将达到7000万吨,成为全国的水泥建材大市。
同时,要大力发展新型建材,积极开发石膏矿,研发新产品,进一步壮大建材产业。
采掘加工产业,今年计划投资8亿元,实现销售收入7.5亿元。
上半年,已完成投资3.9亿元。
其中,总投资14.9亿元的罗河铁矿,已完成投资5000万元,累计完成投资6亿元;总投资4.2亿元的马鞭山铁矿,已完成投资3000万元,累计完成投资2亿元;总投资10亿元的龙桥铁矿,已完成投资1800万元,累计完成投资4亿元,其中一期工程已于去年建成投产;总投资10亿元的雍镇磁铁矿,已完成投资6100万元,累计完成投资2.5亿元。
下一步,重点抓好四个方面的工作。
一是推进在建的罗河铁矿、马鞭山铁矿、龙桥铁矿二期、雍镇磁铁矿等项目建设,开工建设大包庄硫铁矿,做好金牛矿业等一批重点项目的前期工作,尽快形成1100万吨的生产能力;二是继续推进泥河大铁矿的探采工作,进一步培育采掘加工产业新的增长点;三是大力开展招商引资,引进资金,再上新项目;四是积极发展矿产资源深加工,推进年产300万吨特种钢项目,发展深加工,提升产业发展水平。
旅游产业,今年计划投资23亿元,实现总收入24亿元。
目前,全市投资2亿元以上的在建旅游项目有12个,总投资97亿元,已经投资15亿元。
上半年,完成投资7亿元,其中,总投资40亿元的如山湖国家小球训练中心,完成投资3.8亿元;总投资20亿元的姥山岛地中海世界水城,完成投资0.69亿元;总投资6.4亿元的滨湖旅游观光大道,完成投资1.16亿元;总投资7.2亿元的半汤空疗温泉开发,完成投资0.14亿元。
全市有6个五星级酒店正在建设之中,这对于发展*大旅游业、加快城镇化建设,非常重要。
下一步,要继续坚持以“一湖三泉”为重点,以在建工程项目为抓手,加大力度,加快进度,推进重点旅游项目建设,加快旅游基础设施建设,抓好滨湖旅游观光大道、如山湖国家小球训练中心、姥山岛地中海世界水城、中庙整体开发、半汤空疗温泉开发,以及汤池、香泉温泉开发等项目建设。
在此基础上,注意挖掘整合其他旅游资源,依托历史文化,适时将人文景观建设融入山水景观建设中,进一步提升旅游产业发展水平,并切实做好宣传和促销工作,吸引外来投资,吸引外地游客,培育壮大旅游经济。
二、要迅速做大做强园区经济
胡锦涛总书记视察安徽时,要求我们抢抓东部地区产业梯度转移机遇,积极参与“泛长三角”的分工合作,加快发展,迅速崛起。
贯彻落实总书记讲话精神,必须抓好“筑巢引凤”,大力发展园区经济。
一方面,要抓好园区建设。
全市现有6个省级开发区和60个工业集中区。
这66个园区是我们解放思想、抢抓机遇、积极进取的结果,正成为支柱产业发展的重要载体,也承载着*振兴工业、富民强市的希望。
去年,园区实现工业增加值83亿元,销售收入300亿元,税收15亿元。
我们要进一步坚定发展工业园区的决心,坚持把园区规划建设与支柱产业、小城镇规划建设结合起来,完善园区发展规划;坚持以改革的思路、市场的办法,积极探索园区建设的新途径,加快基础设施建设,化解突出问题,优化发展环境,更好地承接产业转移。
另一方面,要抓好园区招商。
创新招商方式,依托园区抓好“铺天盖地”,不断地充实园区项目,丰富园区内涵,壮大园区经济,进一步增强园区的产业集聚功能,更好地发挥载体作用。
总之,做大做强园区经济,对于贯彻落实科学发展观,转变发展方式,调整产业结构,发展新兴产业,培育高新科技企业,至关重要。
三、要迅速做大做强城市和小城镇
近年来,我们加快推进城镇化进程,城镇化水平每年提高2个百分点左右,去年城镇化率达到34%。
应当说,我们的城市和小城镇发展,的确很快;但与周边城市的差距还很大。
要充分认识,工业化与城镇化相辅相成、相互依托。
随着*工业化进程的加快,必须坚持以工业化拉动城镇化,以城镇化推动工业化,进一步提高城镇综合承载能力,防止城镇化成为“短腿”,这也是贯彻落实科学发展观的需要。
我们要坚定不移地加快城市建设,按照“一腹两翼、拥湖发展”的思路,又好又快地推进城市建设,又快又稳地推进老城改造,进一步完善规划,加快规划建设环湖新区,形成滨湖特色;加快推进裕溪路东桥、裕溪路西桥、北外环建设,尽快贯通“一环”,推动城市道路成网、贯通;加快推进人民路等六个重点区域老城改造,抓紧实施新推出的4块改造项目,适时推出新的区域改造。
同时,要按照“通、疏、截、驳、绿”的思路,抓好城市活水工程,抓好城市防洪排涝等规划建设,努力使城市基础设施建设与城市发展水平相适应、相协调。
在此基础上,抓好市博物馆、*职业技术学院新校区、市体育中心等重点工程建设,抓好城市文明创建,不断提高城市文明素质,树立城市良好形象,真正把*建成最宜人居的滨湖山水城市。
目前,县城和小城镇的规划建设做得都很好,要进一步加快发展,迅速膨胀规模、完善功能、提升形象,促进产业向园区集中、园区向城镇集中、人口向城镇转移,不断地整体提升城镇化水平。
四、要迅速做大做强农业产业化
农业产业化是*农业发展的优势所在,亮点所在。
近年来,我市农业产业化建设取得了新的突破。
去年,规模以上龙头企业达92家,其中销售收入超亿元的20家,超10亿元的1家,实现销售收入55亿元,带动50万农户增收6亿多元,并获得省级品牌农产品58个、国家级名牌农产品3个。
实践证明,做大做强龙头企业,是解决“三农”问题的关键所在,是促进农民增收致富的重要途径;做大做强农业产业化,是加快三次产业协调发展的有效手段,也是从战略上重视解决粮食安全问题的重大举措。
我们要坚定发展农业产业化的信心不动摇,坚持用工业的理念抓农业,在加快优质安全农产品生产经营的基础上,大力培育畜禽、水产、油脂、大米、蔬菜等农产品加工产业,加强农业产业化招商,加强与台商的合作,推进槐祥工贸、香泉湖农业、大平工贸等重点龙头企业发展。
今年,全市要新增销售收入超亿元的龙头企业4家、超10亿元的龙头企业2家,规模以上龙头企业销售收入达100亿元。
科学发展观内涵十分丰富。
同时,贯彻落实科学发展观也需要有一个良好的社会环境。
我们必须牢固树立统筹兼顾的思想,在抓发展的同时,注意解决好以下五个方面问题。
第一,注意进一步解放思想。
欠发达地区不能有欠发达的思想观念。
近年来,我们不断深化“跳出*看*”活动,拉高标杆找差距,对照先进学经验,推动了思想解放、观念更新,促进了又好又快跨越式发展。
但是,思想观念问题还没有解决好,特别是小富即安、小进即满的小农意识,沾沾自喜、固步自封的自满情绪,求稳怕乱、怕担风险的保守理念,束缚了我们的思想,束缚了我们的手脚,也束缚了*的发展。
可以说,没有思想的大解放、观念的大更新,就不能有工业的大发展、农业产业化的大跨越、旅游经济的大开发、城市建设的大推进、改革开放的大突破。
跨越式发展必须有跨越式发展的思想观念,这是总结实践正反两个方面经验教训,得出的带有规律性的认识。
当前,解放思想的重点,还是要继续克服传统的小农经济观念、传统的计划经济观念、传统的地区工作观念,防止从历史发展的不足上、从区位的相对劣势上、从加快赶超的难度上找理由解脱自己,引导全市上下把心思放在发展上,不动摇、不争论、不分神、不彷徨,始终保持锐意进取的精神状态,进一步树立奋力崛起的雄心壮志,以得力的措施、扎实的作风,又好又快地推进*跨越式发展。
解放思想、更新观念,既要靠宣传教育去引导,更要靠深化改革去推进,特别是深化干部制度改革,树立正确的用人导向,进一步营造鼓励解放思想、支持改革创新的良好环境。
第二,注意处理好改革发展稳定三者关系。
发展是根本,改革开放是动力,和谐稳定是前提。
又好又快跨越式发展,必须处理好改革发展稳定三者关系。
今年是改革开放30周年。
*要大发展、快发展,必须大改革、大开放,快改革、快开放。
要进一步坚定改革开放的决心,向改革开放要动力,按照积极稳妥、富有成效的原则,不断加大力度、拓展幅度、推进深度,推进企业改制,深化农村综合改革,加快事业单位改革,积极探索金融体制改革,不断完善体制机制,增强发展活力;坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,坚持东向发展主战略,抢抓东部地区产业梯度转移的机遇,突出抓好面向泛长三角、珠三角的招商,强化对台招商,改进招商方式,增强招商实效,促进跨越式发展。
要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务,稳定是硬任务、是第一责任”的观念,在战略上坚持改革发展稳定,在战术上坚持稳定改革发展,认真落实稳定工作领导责任制和责任追究制,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,解决信访突出问题,加强基层基础工作,扎实推进“平安*”建设,狠抓安全生产,促进社会和谐稳定,努力把*建成全省最稳定的市之一。
第三,注意解决好民生问题。
这几年,我们从自身实际出发,从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起,加大政策倾斜力度,加大资金投入力度,进一步保障和改善民生。
去年,我们在省政府实施12项民生工程的基础上,从生活保障、医疗保障、国民教育、居住环境、就业培训、交通条件改善等方面,实施了20项民生工程,投入资金8.42亿元,惠及人口310万。
今年,我们在省政府18项民生工程的基础上,扩大覆盖面、提高受益率,实施25项民生工程,总投入10多亿元,切实解决好群众最迫切、最现实、最需要,经过努力可以解决的实际问题。
上半年,已筹资6.15亿元,其中,中央和省补助4.25亿元,市、县区配套1.9亿元。
要进一步抓好资金落实,抓好实施进度,加强对资金使用和工程质量的监管,确保完成年度目标任务。
民生工程与科教文卫事业,密切相关。
要结合民生工程,加大投入,深化改革,加强基层基础建设,进一步促进各项社会事业大发展。
总之,在经济发展、财力增加的同时,要按照“学有所教、老有所养、病有所医、住有其所”的要求,力所能及地解决好民生问题,发展社会事业,使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。
第四,注意环境保护。
当前,*正处于工业化、城市化加速推进阶段。
又好又快地推进跨越式发展,必须正确处理经济发展和环境保护的关系,坚持既要金山银山、也要绿水青山,坚持在发展中保护环境、在保护中加快发展。
对此,我们要联系实际,认真研究,不能顾此失彼,也不能简单化、绝对化。
比如,东部地区产业梯度转移,是客观经济规律作用的必然结果;我们抢抓机遇,承接产业转移,也是尊重客观规律的必由选择。
我们既不能好高骛远,也不能“捡到篮子都是菜”。
要面对现实,尊重规律,抢抓机遇,招商选资,引进更多更好的项目,发展经济。
这里,关键是做好两个方面的工作:
一方面,要认真研究政策,积极主动地做好重大项目环评审批工作,引导企业依靠科技,节能降耗减排,淘汰落后产能,发展循环经济;另一方面,要加快实施环保项目,抓住*综合治理作为国家工程的历史机遇,全面推进*流域综合治理,整治污染企业,减少农业面源污染,加快生活垃圾和污水处理设施建设,加强生态建设,努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。
第五,注意抓好政治生态建设。
我们一直强调,又好又快地推进跨越式发展,必须有跨越式发展的目标、思路和举措,必须有跨越式发展的思想观念、组织和作风保障,并以此来推进政治生态建设。
这几年,我们一天不放松地抓政治保障,在发展中解决“反生态”的现象,正党风、正政风、淳民风,不断优化政治生态环境。
当前,要紧紧围绕又好又快地推进跨越式发展这个最大目标,以改革创新的精神加强党的思想、组织和作风建设,进一步坚定理想信念,加强思想道德建设,不断解放思想、更新观念;进一步强化干部队伍建设,深化干部制度改革,坚持“四化”方针,大力选拔那些德才兼备,想干事、能干事、能干成事、能干成大事,又不出事的干部,大力选拔懂工业化、城镇化的干部,大力选拔思想解放、锐意进取的干部;进一步加强基层组织建设,把人选好、把班子配强,建立健全基层干部激励约束机制;进一步弘扬心系群众、服务人民的作风,求真务实、真抓实干的作风,清正廉洁、艰苦奋斗的作风,营造政通人和、风清气正,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的政治生态环境。
政协工作是党的事业的重要组成部分。
各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的要求,把政协工作摆上重要位置,积极支持政协履行职能,充分发挥政协的作用,努力为政协开展工作创造条件;各级政府和职能部门,要大力支持政协开展履职活动,认真听取政协的意见和建议,自觉接受监督,不断改进工作。
各级政协组织要坚持以科学发展观为指导,准确把握履行职能与促进发展的切入点,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,抓住事关全局的重大问题,以及群众关心的热点难点问题,认真履行职能,切实把各方面的力量,凝聚到又好又快跨越式发展上来。
推进大跨越,实现大变化,对政协工作提出了新的更高要求,也为发展政协事业提供了重要机遇。
我们要深入贯彻落实科学发展观,继承和发扬人民政协的光荣传统,群策群力,团结奋斗,又好又快地推进*跨越式发展,为实现“五年大变化”的奋斗目标,推动*在安徽奋力崛起,争先进位,作出新的更大的贡献!