2021年镇新冠肺炎疫情防控应急预案文稿.docx

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2021年镇新冠肺炎疫情防控应急预案文稿

为科学、有效、及时防范和应对我镇范围内可能出现的新冠肺炎疫情，做到早防控、早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，根据“外防输入，内防反弹”的总体策略，在做好常态化疫情防控的前提下，制定本应急预案。

一、指导思想

贯彻落实XX省新冠疫情防控应急综合指挥部办公室《关于细化实化新冠肺炎疫情防控应急预案的通知》，根据新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》和《XX市新冠肺炎疫情防控应急预案》要求，以构建预防为主、防治结合的新型冠状病毒肺炎疫情应急处理与长效管理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。

二、成立，扎实做好疫情防控工作

成立XX镇新冠肺炎疫情应急领导小组，由镇党委书记XXX同志任组长，镇党委副书记、镇长XXX同志任常务副组长，党委委员XXX同志、XX镇卫生院长XXX同志任第一副组长，镇新冠疫情防控指挥所工作同志担任成员。

领导小组主要职责：

在我镇发生新冠肺炎疫情，启动应急预案时，统筹协调和指导各村（社区）、各相关镇直单位严格落实各项防控措施。

领导小组下设保障组、防治组和办公室。

1.保障组：

由XXX同志兼任组长，负责组织协调防治新型冠状病毒感染的肺炎的药物、医疗设备、消毒卫生材料等物资的市场供应、储备等工作。

2.防治组：

由XXX同志兼任组长，负责组织协调全镇新型冠状病毒感染的肺炎摸底调查及跟踪和全镇爱国卫生运动、健康教育等工作。

3.办公室：

由XXX同志兼任主任，负责领导小组日常工作，办公地点设在镇党政办公室。

各成员单位要高度重视、密切配合，严格按照中央、省和XX市、XX市要求做好疫情防控工作，按照职责分工落实各项疫情防控措施，扎实做好疫情防控及应对工作。

三、工作原则

（一）以人为本。

始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。

（二）依法科学。

严格执行国家及我省关于新型冠状病毒肺炎管理的有关规定，科学有序开展新型冠状病毒肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作。

（三）快速反应。

我镇新冠肺炎疫情应急领导小组在接到疫情报告后，迅速按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求和应急处置工作流程，及时对病例开展防控措施。

（四）科学规范。

贯彻依靠科学技术战胜新型冠状病毒肺炎的方针，实施科学防治，规范操作流程，加强科研指导，实现防治工作的科学化、规范化。

四、形势研判

当前，全球疫情蔓延，预计严重流行态势将持续较长时间,境外输入风险难以避免；国内个别地区出现聚集性疫情，境内始终存在快速传播风险；新冠肺炎本地疫情虽已基本阻断，但新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病叠加，新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度加大；节假日期间人员流动和聚集增多，部分地方、群众出现厌战情绪、麻痹思想，为疫情防控带来更多的潜在风险。

五、应急准备

（一）保持战备化指挥体系

在市委、市政府的领导下，在国家、省、XX市联防联控机制指导下，镇新冠肺炎疫情防控应急指挥所全面领导、组织全镇新冠肺炎疫情处置工作，各村（社区）、镇直各单位等机构始终保持战备化的指挥体系，常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。

（二）强化应急能力准备

镇村两级成立流调专班、核酸检测专班、消毒消杀专班、物资储备专班。

镇机关、各村（社区）和镇直各单位结合自身充分准备防疫物资储备，建立完善防疫物资调用方案，保障防疫物资储备满足镇疫情防控工作人员30天满负荷运转需求。

开展专业训练和应急演练，制定队伍建设、调配预案，以梯队的形式组建流调队伍。

镇卫生院和村卫生室组织人员做好冷链食品等日常核酸检测工作。

做好健康监测等人员随访工作。

对发热、咳嗽类人员和购药人员实行登记和定期随访。

做好预检分诊工作。

镇疫情防控专班随时待命，一经发现境外返乡、感染新冠肺炎、密切接触者、次级密切接触者等人员，立即汇报市疫情防控指挥部，配合市卫健委做好隔离工作。

（三）常态化精准化疫情防控

按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，根据对疫情强度和严重程度预测、防控工作要求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工作路径。

特别是要建立超出本地应对能力时，获得支援的相关机制。

落实“四早”措施，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

1.及时发现

镇卫生院和各村卫生室下架发热、咳嗽类药物同时加强预检分诊、闭环管理等工作，落实“四早”防控措施。

镇内药店落实购药人员管控。

镇经发办牵头。

市场监管等部门配合，加强进口冻鲜产品、肉制品、肉

类加工厂等生产流通领域的监督管理，推动各级批发商建立产品购销商溯源台账，督促农贸市场、农产品批发市场（海鲜

场）开展环境整治和卫生清洁消毒工作；定期对农贸市场、农

产品批发市场（海鲜市场）、超市等环境相关从业人员进行监测，开展新冠病毒核酸检测；进口冷链食品核酸检测做到全覆盖，检测到最小包装单元；从事进口冷链食品、进口货物相关工作人员核酸检测一个不漏，每周检测。

各村（社区）、各小区（自然村）等基层组织要切实落实疫情防控常态化管理的主体责任，落实网格化管理，设立疫情防控专员，及时掌握村（居）民的健康状况，以及近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

镇养老机构等重点场所应做好机构内特殊人群的健康监测，定期开展核酸检测抽检。

出现发热、干咳等呼吸道症状，由专车转运至市人民医院。

2.快速处置

镇机关对疾控机构反馈的密切接触人员，迅速查找镇内存在的密切接触者（包括一般接触

者和次密切接触者）。

根据疾控机构的风险评估，进行居家健康监测措施。

一般接触者以及不适合集中隔离的人员在村（社区）指导下进行居家隔离。

镇派出所要充分利用大数据，查清感染者近14天内活动轨迹，为追踪管理密切接触者提供帮助，不漏一人。

对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感

染者）的密切接触者、次密切接触者、一般接触者，以及防控

单元（楼栋、居民小区、自然村、病区等）范围内的所有人员进行重点排查，开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。

组织开展入户排查，发现有发热、呼吸道症状者，

及时送定点医院排查和诊断。

既往感染者立即进行病毒核酸和

血清抗体检测。

按照市统筹、属地负责、突出重点原则，分批次、分重点、分步骤开展全民病毒核酸检测，全民病毒核酸检测范围由市疫情防控应急指挥部根据风险评估结果进行确定，做到应检尽检、愿检尽检。

根据风险评估结果，对监测区域内的各类药店退烧、止咳、抗病毒等药品销售情况进行监测和实名登记，如购药人员有发热、咳嗽和乏力等症状，应引导其前往市定点医院就诊。

3.精准管控

根据市新冠肺炎疫情防控应急指挥部根据流行病学调查、感染来源、波及范围等因素，以村、社区划定风险区域，实现精准防控。

划定风险区域后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。

低风险地区:

连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入

病例和无症状感染者）。

中风险地区:

连续14天内发生不超过10例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例和无症状感染者）。

高风险地区:

连续14天内出现10例及以上确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或发生2起及以上的聚集性疫情。

六、实施应急措施

基于我镇新冠肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我镇一旦发生新冠肺炎疫情将采取以下措施。

（一）散发病例。

1.发现可疑病例时，应立即启动应急预案，及时拨打“120”，由镇新冠肺炎疫情应急领导小组严格按照应急处置流程处理。

2.做好保洁和消毒防疫工作；加强人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒，每日对办公室、食堂、宿舍、会议室、厕所等公共场所及垃圾桶进行消毒；各工作场所和食堂入口要配备消毒剂，厕所配备洗手液，指导和督促群众做好手卫生。

3.按照镇卫生健康部门的建议，根据疫情防控需要启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍（公寓）、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。

适时适当调整工作安排，必要时釆取停工停产等措施。

4.做好安全后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。

保障需要应急处置的设施、设备和物资供应。

做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。

加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置安全突发事件。

5.“三人工作小组”负责片区村民健康登记，做好村民的健康监测工作，配合市卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。

每天保持与单位主要负责人、市疾控中心进行信息沟通，及时上报最新情况。

6.做好宣传和心理疏导工作。

疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。

通过各种渠道宣传新冠肺炎防控知识。

根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性的开展心理支持和危机干预工作，稳定人员情绪，避免过度恐慌。

（二）1周内出现2例及以上聚集性病例。

应及时上报市突发公共卫生事件应急处置小组，由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。

对发生聚集性疫情的楼宇、院落实施硬隔离。

企事业单位是否因疫情停工和停工范围由当地市卫生健康部门、市人力资源部门和企事业单位主管部门现场评估研究决定。

七、预案终止

当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经市卫生健康部门评估，可由疫情应急领导小组决定终止响应。