度市安委会重点成员单位安全生产工作责任目标考核评.docx

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度市安委会重点成员单位安全生产工作责任目标考核评

2018年度市安委会重点成员单位安全生产工作责任目标考核评分细则

（一）安全生产工作共性目标（80分）

考核内容

标准分

考核项目

考核评分方法

（一）

安全生产

责任落实

10分

1.贯彻落实《中共黄石市委黄石市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（黄发〔2017〕18号）《市安全生产委员会关于做好2018年

深化安全生产领域改革工作的通知》（黄安[2018]4号）精神,结合自身实际，研究制定贯彻落实《意见》实施细则或相应措施并抓好落实。

3分

查阅有关会议记录、讲话、文件、纪要、方案等。

大项中的小项，有1项未落实的扣1分

2.贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定制度，明确班子成员安全生产责任；结合实际制定本行业领域年度安全生产工作要点；党委（党组）每季度至少召开一次会议研究部署安全生产工作。

3分

3.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定本部门安全生产权力和责任清单；按照“管生产经营必须管职业健康”的要求，认真履行职业健康监督职责。

2分

4.指导督促本行业领域企业全员安全生产责任制落实，按照“一企一标准，一岗一清单”要求，制定并落实相关督导措施，强化企业主体责任落实。

2分

（二）

推进依法治安

10分

5.制定年度执法计划方案；规范执法程序、执法文书、制定实施执法信息公开制度等。

4分

查阅有关文件或资料，抽查有关执法记录、有关企业。

大项中的小项，有1项未落实的扣1分

6.建立安全生产“双随机”和重点监督检查相结合的检查制度，并落实制度实施检查。

3分

7.负责本系统安全生产统计分析，参与和配合由市政府组织的生产安全事故调查处理。

3分

考核内容

标准分

考核项目

考核评分方法

（三）

构建风险隐患双重预防机制

25分

8.贯彻落实《黄石市标本兼治杜绝重特大事故工作实施方案》（黄安办[2016]26号）、《黄石市遏制重特大事故全面加强安全生产源头管控和安全准入工作方案》（黄安办[2017]27号）等文件，推动本系统加强安全风险评估、管控，不断完善预防工作机制，研究制定本行业防范遏制重特大事故工作方案、排查安全风险点、危险源，并按风险等级实施差异监管等工作。

10分

查阅文件。

大项中的小项，有1项未落实的扣0.5分

9.履行本行业（领域）打非治违主体责任，制定本行业安全生产打非治违具体实施方案，坚持问题导向，实施全覆盖排查、零容忍打击，全面开展自查自改情况和认真整改治理一批突出问题和重大隐患、依法严惩一批违法违规行为、依法关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，及时报送打非治违阶段工作情况和工作信息。

10分

查阅相关文件、资料和整治隐患台账。

有1项未落实的扣0.5分

10.督促本行业（系统）企业及监管部门（机构）在全省“两化”系统注册入网建立监管平台，并对其工作进行检查指导。

5分

市安办系统评分。

（四）

健全安全机制和基础能力建设

12分

11.建立安全生产监管机构、人员、装备和经费保障机制。

2分

查阅相关文件、记录、总结等文件资料。

大项中的小项，有1项未落实的扣0.5分。

12.推进安全生产诚信体系建设，按照《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》要求，建立并落实守信激励、失信惩戒机制。

2分

13.优化、简化应急预案，组织本部门本行业开展实战化演练2分

14.本行业领域开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”和安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等社会宣传活动，落实安全生产教育培训。

落实政府购买安全生产专业技术服务制度，建立安全生产社会化服务体系实施方案；健全完善安全培训工作体系，开展安全培训专项检查；督促本行业领域企业开展安全生产标准化建设。

6分

（五）

其他工作

3分

15.按要求参加市委、市政府、市安委会、市安办组织的相关活动和上报相关资料、信息。

3分

日常考核，一次未落实扣0.5分，市安办评分。

考核内容

标准分

考核项目

考核评分方法

事故情况

20

16.一般事故考核（10分）：

以2017年生产安全死亡事故起数和死亡人数总量为基数，2018年生产安全死亡事故起数和死亡人数总量与2017年生产安全死亡事故起数和死亡人数总量进行对比，死亡事故起数和死亡人数总量均同比减少不扣分（一项减少扣2分）；一项或两项同比持平扣2分；一项或两项同比增长10%，扣2分，一项或两项同比增长20%，扣4分，以此类推，直至扣完。

17.较大事故考核（10分）：

主管行业内领域内每发生一起较大生产安全事故扣5分（无“一票否决”情形）。

市安办核实。

否决项

18.“一票否决”情形，按《黄石市安全生产“一票否决”办法》执行

工作亮点加分

19.本部门在安全生产事故应急救援或抢险救援中，受到市委、市政府、省委、省政府或国家部委通报表彰的，分别加1分、加2分、3分；本部门安全生产工作方法、工作创新、先进经验，被省级或国家层面推广的，分别加1分、加2分。

两项合并最高加4分，市安委会审定。

（2）个性工作目标（20分）

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市公安局（市交警支队、市消防支队）

20分

1.加强道路交通监管，严格依法查处超速、超载、超员、超限和酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、无牌无证等严重交通违法行为；在重大节假日、重大活动以及极端天气等时期，加强道路交通安全应急管理。

2.加强消防安全监管，组织开展消防安全风险调研评估，针对性部署开展夏季、冬春火灾防控工作，督促、指导企事业单位扎实开展火灾隐患治理。

3.督导安全处置销毁非法、废弃烟花爆竹；做好民用爆炸物品公共安全管理和购买、运输、爆破作业安全监督管理，做好民用爆炸物品流向监控，严格爆破作业人员安全技术培训、考核、发证。

4.指导活动举办方建立完善大型经营性活动安全预警制度，加强安全监管措施。

5.督促全市公安系统和相关企事业单位全员、全方位辨识安全风险，明确管控责任，落实管控措施，及时向有关部门报备。

6.配合其他负有安全生产监督管理职责的部门完善安全生产违法线索通报、案件移送与审查机制。

7.负责道路交通、火灾事故及其它工作统计分析；逐级建立与同级安全监管部门之间的事故统计信息通报机制。

指导市级、县级公安机关做好生产安全事故统计信息归口通报工作。

8、认真履行市安委会成员单位及道路交通、消防安全生产专业委员会的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市商务委

20分

1.负责成品油经营单位安全监督管理及经营许可证初审工作，督促其完善安全设施。

2.牵头负责全市成品油市场专项整治和直管农贸市场、酒店、机动车报废回收拆解等行业企业的安全监管，打击非法违法行为。

3.对本部门主办或承办的各类会展等商务活动承担安全管理责任。

4.推动隐患排查治理“两化”体系建设，督促商贸企业建立安全生产隐患排查治理机制，并在省安全生产隐患排查治理“两化”系统上注册运行。

5、认真履行市安委会成员单位及市商贸（成品油）安全生产专业委员会办公室的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市建委

20分

1.切实加强建设行业（系统）安全监管检查。

制定全年安全生产监管工作计划、方案。

建立健全“双随机两公开”和重点监督检查相结合的执法制度。

2.持续在全市建设行业领域开展专项整治、打非治违、隐患排查治理和安全生产大检查等专项行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

3.深入开展建设领域消防安全、玻璃幕墙、建筑垃圾、建筑市场、城市排水防涝等专项整治。

重点整治工程建设各方责任主体和责任人的安全生产违法违规行为。

及时向社会公开非法违法生产经营建设典型案例。

4.严格落实重大非法违法行为备案督办、“黑名单”和“一案双查”等制度。

5.推进构建风险隐患双重预防机制建设。

严格落实住建行业系统工程建设项目“三同时”制度和安全风险评估论证，科学合理确定项目选址和生产生活空间布局，严格安全准入，实行重大安全风险“一票否决”。

6.认真履行市安委会成员单位及市建设、城镇燃气安全生产专业委员会办公室的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市经信委

20分

1.加强工业行业安全生产技术改造。

推动和支持企业加大安全技术改造力度，推进企业安全生产信息化建设，运用高新技术和先进适用技术，改善企业生产装备条件，提升企业本质安全水平。

2.在全市工业行业大力推广应用新技术、新工艺和新设备，通过采取法律、技术、经济和必要的行政手段，淘汰一批技术落后、能耗高、职业危害严重、安全条件差的企业及项目，推进产业结构调整升级，提高行业整体素质。

3.大力推进工业企业“两化”体系建设，督促企业按照全省隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设工作要求，开展经常性的隐患排查治理工作。

5.对民爆器材、电力、信息化等企业日常监督检查和专项督查，按照职责分工对涉及本行业（系统）事故责任追究的有关规定和相关整改措施的落实进行督办。

6.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及安委会办公室布置的各项安全生产工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市交运局

20分

1.持续开展交通运输行业领域安全生产专项整治、打非治违和安全生产大检查专项行动。

严厉打击非法违法生产经营建设行为。

严格落实重大非法违法行为备案督办、“黑名单”和“一案双查”等制度。

2.会同有关部门建立完善重大风险联防联控机制，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系。

3.积极推进公路安全生命防护和重要水运航道安全设施保障等安全基础保障工程建设。

4.负责交通运输系统生产安全事故和其它工作统计分析；本系统要逐级建立与同级安全监管部门之间的事故统计信息通报机制,及时上报各类事故，杜绝事故隐瞒不报、谎报、或者迟报。

积极参与有关事故调查处理和责任追究，按照职责分工对事故责任追究的有关规定和相关整改措施的落实进行督办。

5.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市水利水产局

20分

1.持续开展本行业系统安全生产专项整治、打非治违、隐患排查和安全生产大检查。

落实防汛岗位责任制，强化水库、水电站大坝安全管理，防范决堤、垮坝事故。

严格落实重大非法违法行为备案督办、“黑名单”和“一案双查”等制度。

2.督促县（市）区水利主管部门和相关企事业单位使用安全生产隐患排查“两化”系统平台开展隐患自查自报自改，及时消除事故隐患。

3.加强监督管理，依法监督特种作业人员持证上岗。

水利、水电施工企业安全生产“三类人员”持证上岗率达到100%。

新进人员的安全教育率达到100%。

4.严格渔业船舶检验证书核发管理。

督促渔船行业部门全员、全方位辨识安全风险，明确管控责任，落实管控措施，及时向有关部门报备。

组织开展渔船安全隐患督查排查。

5.建立本行业系统事故统计分析制度，本系统逐级建立与同级安全监管部门之间的事故统计信息通报机制,及时上报各类事故，杜绝事故隐瞒不报、谎报、或者迟报。

积极参与相关事故调查处理和责任追究，按照职责分工对事故责任追究的有关规定和相关整改措施的落实进行督办。

6.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市教育局

20分

1.把安全知识普及纳入国民教育，建立完善中小学安全教育和高危行业职业教育体系。

2.开展“平安校园”创建活动，推进安全宣传教育进学校、进课堂。

3.贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）文件的措施。

督促学校推进校园视频监控系统建设，逐步实施各类学校视频在线监控、在线巡查，逐步建立信息化固定及移动终端智能监管平台。

4、逐级建立与同级安全监管部门之间的事故统计信息通报机制；参与有关事故调查处理和责任追究，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

6.认真履行市安委会成员单位的职责，完成完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市安监局

20分

1.建立完善激励约束机制，推进“两个全覆盖”。

2.开展安全生产三级标准化建设，提高覆盖率。

3.强化安全生产宣传教育培训。

4.加强应急救援体系建设。

加强以应急预案、应急培训、应急演练、队伍建设等为重点的专项执法检查。

5.加大职业病防治工作宣传，增加用人单位和劳动者防治意识，提高社会关注度。

6.在矿山、危险化学品等行业领域，大力推广先进适用技术和装备，重点推进矿山“五化”、矿山行业推广采空区治理和充填技术、三等以上和“头顶”尾矿库在线监测、化工危险工艺自动化改造等适用技术。

7严格事故报告和调查处理。

及时上报各类事故，杜绝事故瞒报、谎报、或迟报。

依法依规开展事故调查处理和责任追究，在规定时限内结案并全文公布事故调查报告，落实整改措施。

8.认真履行安委会办公室及市矿山、危化（烟花爆竹）、冶金行业安全生产专业委员会办公室的职责。

加强对负有安全生产监督管理职责部门的综合协调、指导，完成市委、市政府、市安委会布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市卫计委

20分

1.对全市公共卫生事故开展紧急救护和医疗工作，参与其他事故应急救援，协助有关部门对生产安全事故现场实施紧急处置、提供医疗救护以及防疫处理。

2.指导全市各级各类医疗机构做好医疗废弃物安全处置管理。

3.负责全市卫计系统安全监督管理工作，负责危险化学品毒性鉴定的管理。

4.编制全市公共卫生突发事件应急预案，指导各级卫生机构制定相应的公共卫生突发事件应急预案，并组织演练。

5.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市国土局

20分

1.出台矿山最小开采规模和最低服务年限准入条件，并严格落实。

贯彻落实采矿权设置部门联合踏勘制度。

对资源枯竭或达不到采矿权设置条件的矿山，提请地方政府依法实施关闭。

2.开展矿山领域专项整治，依法查处违法采矿、无证开采、越界（超层）开采、以采代探、破坏性采矿等违法行为，注销已关闭矿山企业的采矿许可证，并将执法信息与公安、安监、能源等有关部门共享；加强对已注销采矿许可证矿山的检查，防止非法生产。

3.指导、督促各地积极开展矿山地质环境治理。

协调、指导地方政府全面排查地质灾害隐患。

4.负责露天矿山恢复治理、地质灾害治理等国土部门牵头组织实施的工程项目安全生产工作，参与有关事故调查处理。

5.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市国资委

20分

1.督促市出资企业贯彻落实安全生产有关法律法规、标准；加强应急救援基地和队伍建设；

2.督促市出资企业全员、全方位辨识安全风险，明确管控责任，落实管控措施，及时向有关部门报备。

3.大力推进市出资企业“两化”体系建设，督促企业按照全省隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设工作要求，开展经常性的隐患排查治理工作。

4.深化市出资企业安全生产标准化建设。

加快推进市出资企业的达标创建工作，提高创建比例，提升创建等级。

严格考评程序，强化现场抽查，提高标准化创建质量。

建立激励约束机制，调动企业创建工作积极性。

5.建立市出资企业事故统计分析制度，及时上报各类事故市杜绝事故隐瞒不报、谎报、或者迟报。

参与市出资企业生产安全事故的调查和责任追究，按照职责任分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

6.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市发改委

20分

1.将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，严把准入关，在固定资产投资项目审批（核准）及竣工验收时，将安全设施与主体工程“三同时”制度的执行情况作为审核的重要内容。

2.配合有关部门强化安全和技术标准，推进落后产能关闭退出。

3.巩固全市油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果，持续开展油气长输管道外部隐患排查、专项整治和安全生产大检查，协调处理影响油气长输管道安全的重大问题，研究制定油气长输管道安全保护长效机制，严防新增隐患。

5.督促油气长输管道企业实施完整性管理，推进油气长输管道外部隐患“两化”（标准化、数字化）体系建设。

6.认真履行市安委会成员单位及市油气长输管线安全生产专业委员会办公室的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市环保局

20分

1.对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿产开发活动进行监督。

2.调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测，做好事故处置工作。

对企业的环保设施进行环境安全检查，督促相关责任单位及时排除环境安全隐患。

3.积极参与露天采石场专项整治行动，对符合规划和规划环评要求的露天采石场建设项目环境影响评价文件组织审批，加强对建设项目环保“三同时”制度执行情况的监督检查，对已批复的露天采石场组织环保竣工验收；查处环境违法行为；对关闭露天采石场依法吊销或注销排污许可证。

4.做好建设项目环境管理和竣工验收工作，依照有关环境保护的法律法规，依法查处污染和破坏环境的行为。

5.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市质监局

20分

1.持续开展特种设备安全生产专项整治、打非治违、隐患排查和安全生产大检查行动。

开展特种设备安全隐患排查。

2.持续开展电梯安全攻坚战。

3.加强特种设备行政许可审批发证和事中事后监管。

4.督促特种设备生产使用单位开展安全生产教育培训，做到全员培训，并及时开展监督检查；依法监督特种设备作业人员持证上岗。

5.建立本部门系统事故统计分析制度，本部门系统要逐级建立与同级安全监管部门之间的事故统计信息通报机制,及时上报各类事故，杜绝事故隐瞒不报、谎报、或者迟报。

6.认真履行市安委会成员单位及市特种设备安全生产专业委员会办公室的职责，完成市委、市政府、市安委会和市安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市旅发委

20分

1.负责全市旅游行业安全监管，组织开展全市旅游安全专项检查、督查，排查旅游设施安全隐患并督促责任单位及时整改。

2.开展全市旅游安全管理宣传、教育、培训工作。

3.督促做好A级旅游景区安全管理工作。

4.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

市房产局

20分

1.负责全市住宅和房地产行业安全管理工作。

2.组织开展全市住宅和房地产行业专项检查，指导、督促房地产开发企业、物业服务企业强化安全管理，落实防范措施，消除事故隐患。

3.督促市管公房和涉危房屋隐患整改，及时消防各类房屋隐患。

4.审批事项涉及安全生产内容时严格审批，组织本系统安全大检查，及时消除安全隐患。

5.认真履行市安委会成员单位及市房屋安全生产专业委员会办公室的职责，完成市委、市政府、市安委会和市安委会办公室布置的各项工作。

听取情况汇报、查阅资料台帐、抽查相关单位落实情况。

有1项未落实扣5分（大项中的小项，有1项未落实的扣1分）。

单位

标准分

考核内容及要求

评分方法

市林业局

20分

1.严格落实林业系统工程建设项目“三同时”制度和安全风险评估论证，科学合理确定项目选址和生产生活空间布局，实行重大安全风险“一票否决”。

2.会同有关部门建立完善重大风险联防联控机制，制定防范森林火灾的措施和对策，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，指导、监督林区、林场、自然保护区、森林公园、湿地公园和其它涉林经营管理单位及个人落实防火措施。

3.指导推进林区、林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等单位加强巡护系统建设和视频监控系统布点。

4.参与有关事故调查处理和责任追究，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

5.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

对照考核项目自查，将考核情况报送市安委会办公室审核。

市文新广局

20分

1.组织开展全市博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞戏剧娱乐场所、儿童游乐设施设备等公众聚集场所以及音像制品经营场所安全检查工作。

2.按照“四个一律”要求，对本行业领域各类违法行为依法实施停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责。

3.对全市公共文化、大型群众文娱活动进行审批。

4.认真履行市安委会成员单位的职责，完成市委、市政府、市安委会及其安委会办公室布置的各项工作。

对照考核项目自查，将考核情况报送市安委会办公室审核。

市食药监局

20分

1.组织开展食品、药品、保健品等专项监督检查，及时消除各类