XX县交警大队xx扣车场建设工程项目建议书1.docx
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XX县交警大队xx扣车场建设工程项目建议书1
某某扣车场建设工程
项目建议书
某某扣车场建设工程
项目建议书
第一章总论
1.1项目概况
Ø项目名称：
某交警大队某某扣车场建设工程
Ø建设单位：
某市公安局交通警察局
Ø项目地址：
某市某地区同乐村
Ø用地面积：
30405㎡；
Ø总建筑面积：
556㎡，其中地上部分556㎡；
Ø项目总投资：
297.40万元
1.2建设单位概况
某市公安局交通警察局原名为某市公安交通管理局，于1990年12月成立某市公安交通管理局（亦称某市公安局交通警察支队），副局级建制。
1995年8月，市公安局对内设机构及人员进行了＂三定＂定编。
之后，交管局机构设置也陆续做出增设和调整。
1999年5月，同乐高速公路大队入编。
2002年某市公安交通管理局又更名为某市公安局交通警察局。
1.3项目建设背景
2009年3月27日，某市公安局交通警察支队某交警大队与某市国土资源和房产管理局签订了《某市临时用地合同书》，某市国土资源和房产管理局统一将位于该地区区面积约30405平方米的土地租给某市公安局交通警察支队某交警大队作为临时使用，使用年限2年，从2009年3月18日起至2011年3月17日止。
1.4项目编制单位概况
受某市公安局交通警察局的委托，某市某咨询有限公司对某交警大队某某扣车场建设工程项目进行项目建议书的编制。
某市某咨询有限公司根据某交警大队队伍建设和业务发展的需要，以及其他相关方面的要求，确定了咨询工作的重点和计划，成立了项目工作小组展开调研。
1.5项目编制依据
Ø《某市临时用地合同书》
Ø《投资项目可行性研究指南》
Ø《建设工程造价管理》
Ø其他文件及收集资料
第二章项目建设的必要性
2.1缓解严峻的交通压力的要求
随着某市社会经济的飞速发展，近10年来机动车和驾驶员数量迅猛增加。
机动车的急剧增加给交通管理带来了新的困难和挑战。
交通管理部门采取了一系列的措施来加强对驾驶员的教育，提高他们遵守交通规则的意识，但是由于机动车保有量和驾驶员数量增长很快，违法车辆依旧增加。
同时不少驾驶员所持的是外地驾驶证，外地驾驶员培训水平层次不齐，没有接受过严格培训的驾驶员成为了交通安全的隐患；又由于每年有20多万辆外地车辆进入某市，也给某市的交通安全带来了压力，这些都是导致违法车辆增加的原因。
某市机动车保有量和驾驶员数量增加的同时，该地区区的机动车保有量和驾驶员数量也在增加。
近几年该地区区经济增长较快，居民收入水平较高，经济发展更加迅速，过往车辆也更加多，交通管理和服务水平的提高相对于机动车的发展滞后，违法违纪交通事件数量增加。
基于上述各种原因，某市和该地区区面临着严峻的交通压力，需要加强交通管理以缓解这一压力，本项目的建设有利于改善某交警大队交通管理手段，缓解交通压力。
2.1提高交通执法效果的要求
扣车场是交警执法的必要硬件设施，扣留车辆也是交警执法的一种比较有效的手段。
作为交警执法的必要硬件设施，某交警大队扣车场将要面临不足。
如果缺乏扣车场，某交警大队缺少对交通肇事车辆进行扣押的条件，在处理交通违法情况的时候将不能使用扣押车辆这种手段，交通执法的效果也将会大大减弱。
2.2.1该地区区现有扣车场难以继续使用
某交警大队正在使用的扣车场有两个，一个是某交警大队第一扣车场，该扣车场位于某市该地区区工业七路北侧，原属于某有限公司，1998年该公司无偿将此地交某交警大队作为临时扣车场使用至今。
2008年初，某有限公司将此块地转让给了某市某房地产有限公司。
2008年8月27日，某某有限公司正式通知某交警大队将收回此块用地，要求某交警大队尽快将扣车场清理完毕并及时交还。
另一个是某交警大队第二扣车场，该扣车场位于该地区客运站后面，占地面积超过10000m2。
由于要建设高架桥的原因，因此该扣车场也将被收回。
两扣车场目前在扣车辆总数超过1000多辆。
由于上述两个原因，因此两个扣车场都难以继续使用，需要尽快建设好某某扣车场。
2.2.2改善扣车场服务的需要
现有的扣车场没有进行详细规划，因此被扣车辆停放得比较杂乱，车辆之间难免出现擦碰的情况，这样不利于提高交警在群众中的形象。
正好可以利用这次新建某某扣车场的机会，合理规划停车场的布局，改善对被扣车辆的服务。
这些要求扣车场的车均面积标准要比较高，布局要合理。
2.3建设某某扣车场的迫切性
2.3.1缓解某交警大队交通执法手段缺乏的问题
某交警大队现有两个扣车场都因为工程项目建设的需要，土地需要被回收和征用，因此某交警大队即将面临无扣车场使用的情况，在缺少扣车场这一交通执法必要硬件设施的情况下，某交警大队不能采取扣押车辆这一手段，影响了交通执法效果。
2.3.2是提高该地区交通管理效率的直接途径
扣车场是交通事故或者交通违法事件处理过程中所必需的一个硬件设施。
没有足够的扣车场投入使用，交警在处理案件时就只能够抓大放小，只有在发生严重的交通事故或者交通违法事件的时候才扣留肇事车辆，而对一般事故或事件则只能够做简单处理。
例如一些违法运营车辆，由于没有足够条件扣留其车辆，就会出现罚款后继续违法运营的情况，扰乱了社会秩序。
扣车场不足影响了交警执法力度，也影响了交警执法效果，不利于改善交通秩序。
同时两个扣车场合并为一个，也方便对有限的扣车场资源进行更加合理地统筹规划，提高管理效率，改善服务。
2.3.3是建设相关建设工程的必要保障
由于没有其他扣车场用地可以使用，因此某扣车场用地也就难以归还给某有限公司。
从去年8月底某有限公司正式通知某交警大队收回扣车场用地至今，已有9个多月，在此期间，该公司多次表示此用地的工程建设项目已受到很大影响，一再催促要求尽快归还占用的临时用地。
为了使某扣车场临时用地的工程建设项目能够顺利进行，需要加快某某扣车场的工程进度。
某交警大队第二扣车场位于该地区客运站后面，占地面积超过10000m2。
该扣车场要作为高架桥建设用地使用，为了使高架桥建设能够顺利进行，需要尽快将该扣车场清理完毕以便征用。
第三章项目建设的可行性分析
3.1项目建设的用地条件
某交警大队某某扣车场位于某市该地区区同乐村，建设用地已经获得了某市规划局的规划许可证，土地用途为其他交通设施用地，占地面积约30405㎡。
本项目用水、用电规模都比较小，扣车场附近道路、给排水管道、电力通讯等基础设施齐全，可以直接引入，能够满足某某扣车场建设及建成后运营的基本需求。
3.2项目建设的政策条件
3.2.1市规划局的用地规划许可
某市规划局直属分局于2009年2月24日下达了《某市临时建设用地规划许可证》，准予本临时建设用地规划许可。
3.2.2已签订临时用地合同书
2009年3月27日某市公安局交通警察支队某交警大队与某市国土资源和房产管理局签订了《某市临时用地合同书》，合同中某市国土资源和房产管理局同意将本扣车场临时用地租给某市公安局交通警察支队某交警大队临时使用，使用年限为2年，从2009年3月18日起，至2011年3月17日止。
3.3项目建设的组织保障
2009年3月31日，该地区区区委常委、常务副区长王克力主持召开该地区交警某某扣车场拆迁工作协调会议，各相关单位负责同志参加了会议，并形成文件《该地区交警某某扣车场拆迁工作协调会议纪要》。
该会议纪要指出，利用建设该地区交警某某扣车场的契机，推进同乐片区综合整治，既能尽快解决某交警大队停车场不足的问题，又有利于妥善解决历史遗留问题，切实维护村民利益和实现可持续发展，也有利于拆除片区违法建筑，大大改善片区环境和提升市容市貌。
同时，该会议要求，各相关部门高度重视，通力配合，形成合力，争取尽快完成同乐片区违法建筑的拆迁和某某扣车场的建设工作。
该会议决定：
一、成立临时性的综合整治同乐片区领导小组。
二、做好片区现场资料留存工作。
由于区委成立了专门的整治小组予以支持，因此也有利于项目开展的顺利进行。
第四章项目功能与规模
4.1功能分析
4.1.1某交警大队职能分析
某交警大队主要职责如下：
1、负责该地区区道路交通安全管理疏导任务。
2、负责该地区区车属单位车辆及驾驶员的年审工作，以及对交通参与者的交通安全宣传工作。
3、担负该地区区各项警卫和各种大型活动的交通安全保障任务。
4、处理各类突发性事件的交通安全保障任务。
5、负责整治交通秩序，营造该地区区良好道路交通环境。
6、负责该地区区道路交通事故处理工作。
扣车场主要用于被扣押车辆的停放和管理。
4.1.2某交警大队执法规定
在道路发生交通事故或者汽车出现违法违纪的时候，交通警察将会进行执法，根据情况可以依法对相关肇事车辆进行扣留。
4.1.2.1道路交通事故处理有关规定
一、事故发生后，当事人应当保护现场并立即报警。
二、肇事车方须知:
1.对现场勘查完后，处理事故民警可暂扣肇事车辆和驾驶证行驶证。
2.涉及人员伤害的事故，公安交警部门可指定一方预付伤者所需的抢救费和医疗费，结案时按责任承担。
如事故责任者拒绝预付或暂时无法预付的，公安交警部门可以暂扣肇事车辆至结案。
三、伤者抢救医疗费的预付抢救治疗的医疗费是指伤者接受抢救治疗起至治疗终结或者定残之日或者抢救无效，停止抢救时止所发生的医疗费用。
该医疗费用由医院作初步的估价，并由交警部门书面通知交通事故当事人，及其所在单位或者肇事机动车的所有人预付，未付足或拒绝预付的，交警部门继续暂扣肇事车辆。
四、道路交通事故处理中当事人依法享有的权利
公安交通管理部门暂扣事故车辆、嫌疑车辆、车辆牌证和当事人的驾驶证明时，应当开具暂扣凭证。
暂扣的车辆一律存放在公安交通管理部门指定的地点，妥善保管。
当事人的其他证件在查验登记后，应当当场发还。
道路交通事故处理流程图见图4-1。
图4-1道路交通事故处理流程图
4.1.2.2道路交通安全违法行为处理程序规定
处罚权限：
对违法行为人处以200元（含）以下罚款或者警告的，适用简易程序，由交通警察当场作出处罚决定。
对违法行为人处以200元以上罚款、暂扣和吊销机动车驾驶证的，适用一般程序，由县以上交警部门作出处罚。
交通违法处理流程图见图4-2。
图4-2交通违法处理流程图
4.1.2.3扣车场是交警执法的必要硬件设施
由对某交警大队执法规定的分析中可以看出，对肇事车辆依法进行扣留是交警部门必要的一个手段，尤其是在处理一些严重交通事故或者违法案件以及对处理结果争议较大的时候，扣留车辆更是一个有效的手段。
扣车场的建设有利于加强交警部门执法的力度和效果。
4.1.3功能分析
根据某交警大队工作的实际要求，某交警大队某某扣车场应包括停车场、员工宿舍、办公用房、食堂和公共卫生间等五个部分。
4.1.3.1停车场
停车场是扣车场最主要组成部分，用于停放被扣留车辆、扣车场的拖车以及其他车辆。
4.1.3.2员工宿舍
由于扣车场属于二十四小时作业的地方，同时该扣车场位置较为偏僻，因此需要提供宿舍供所有员工休息。
4.1.3.3车辆管理室
由于扣车场内常有被扣车辆进出，而且随时要安排拖车出车，因此需要安排车辆管理室用于存放各种文件，管理被扣车辆进出扣车场以及安排拖车出车等。
4.1.3.4食堂
由于扣车场工作人员都是居住在扣车场内，因此扣车场内需要设置一个食堂来解决工作人员的日常用餐问题。
4.1.3.5公共卫生间
服务于扣车场内工作人员以及外来办事人员。
4.2规模分析
4.2.1停车场
本临时用地扣除建筑用地以外其它全部作为露天停车场。
临时用地总占地面积30405m2，露天停车场约为30000m2。
每辆小客车占用使用面积一般为25~30m2，取下限，按照每辆小客车占用使用面积25m2计算，那么本停车场可以停放小客车数量约为1200辆，考虑到有部分车辆是大型车等其他车型，因此可停放车辆大约为1000辆。
4.2.2员工宿舍
根据某交警大队现有两个扣车场的人员数量，计划对某某扣车场人员编制做如下安排，拖车司机为30名，交警1名，保安及其他人员20名，总计人数51人。
依照《宿舍建筑设计规范》（JGJ36-2005）对于居室类型与人均使用面积的规定，按照3类宿舍计算，即每间宿舍住3~4人计算，人均使用面积为5m2，那么51人总共需要使用面积为255m2，按照建筑使用面积系数75%计算，那么需要建筑面积为340m2。
4.2.3车辆管理室
某交警大队某某扣车场需要两个房间来安排扣车场的出车和入车事宜，以及接待来访人员和被扣车辆的司机。
总共安排工作人员6名，参照《党政机关办公用房建设标准》，三级办公用房，取面积下限，人均建筑面积16平方米，因此车辆管理室总面积需要96平方米。
划分成两个房间，因此每个房间需要面积48平方米。
4.2.4食堂
根据《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89），设该地区区交通管理综合楼的食堂为二级食堂，即餐厅座位布置满足基本要求。
食堂由餐厅、厨房和辅助部分组成。
取餐厅每座最小使用面积为0.85㎡，餐厨比为1：
1，同时就餐系数为0.75，就餐总人数为51人，使用面积系数取为0.75，则食堂的建筑面积为87平方米。
4.2.5公用卫生间
由于扣车场除了内部的51人以外，还有大量的来办事人员，参照《城市公共厕所设计标准》里面要求，办公、商场、工厂和其他公用建筑为员工配置的卫生设施中，当员工数量达到51~75人时，需要大便器数量4个，洗手盆数量4个，考虑到内部人员大部分都是男性，《城市公共厕所设计标准》规定当男性人数在46~60人的时候，男大便器应为3个，小便器为2个，因此女大便器可以设置1个；又由于扣车场还有大量的来办事人员，因此男大便器应当增加1个为4个，小便器增加两个为4个，洗手盆为4个；女大便器应增加1个为2个，洗手盆为2个。
按照《城市公共厕所设计标准》中独立式公共厕所类别和要求，二类公共厕所平均3~5m2设一个大便厕位，这里取中间值4m2，所需面积为（6个）x（4m2/个）=24m2。
取小便器每个2m2，共4m2，洗手盆一个0.5m2，共3m2，以及工具间2m2，总共取33m2。
表4－1公共卫生间建筑规模汇总表
序号
名称
建筑规模（m2）
1
大便器
24
2
小便器
4
3
洗手盆
3
4
工具间
2
合计
33
4.2.6某交警大队某某扣车场建筑面积总计
表4－2某交警大队某某扣车场建筑规模汇总表
序号
名称
建筑规模（m2）
2
员工宿舍
340
3
车辆管理室
96
4
食堂
87
5
公共卫生间
33
合计
556
第五章建筑设计方案
5.1主要经济指标
表5-1总体规划相关指标表
序号
项目
指标
1
规划用地
30405㎡
2
总建筑面积
556㎡
5.2建筑规划
5.2.1建设条件
5.2.1.1气候条件
某市雨量丰沛。
主要气候指标如下：
年平均气温：
22.3℃
年平均降水量为1925毫米
年太阳辐射量：
5225兆焦耳/㎡，年日照百分率达47%。
年平均风速：
2.7米/秒。
5.2.1.2工程地质及场地条件
规划用地目前较为平坦开阔，交通便捷，适于建设。
场地内只需要简单的拆迁工作以及土地平整。
由于该临时用地为扣车场临时用地，根据《某市临时用地规划许可证》要求：
一、要求必须保留用地范围内的排水系统；扣车场地不得采取水泥硬化，宜采用沙土黏土夯实后植草使用；须严格满足于高压走廊的安全间距要求，严禁超出安全范围。
二、用地要为周边建筑物留出消防通道，并做好占用道路的交通疏解，以方便市民日常出行。
三、在使用期内，因城市建设需要，应无条件将该用地归还政府。
因此该场地只需要进行平整不需要进行水泥硬化。
5.2.1.3交通、水电供应、电讯、燃气及消防条件
规划用地位于占地30405㎡，公共服务及市政配套设施完善。
（1）道路交通便捷、顺畅，路网完善。
项目周边的对外交通和道路网已形成。
（2）目前给水管网已基本形成，项目四周及市政道路上都已建有或已设计了给水管道。
（3）供电电源：
由于本项目用房用电量较小，只需要一般的照明用电就可以，附近提供普通照明用电。
（4）燃气管网：
本片四周的市政道路上建有燃气管道，管径200毫米~100毫米。
（5）该地区区规划设有消防站，按国家标准设置相应的消防设施。
5.2.2规划总体指导思想
（1）因势造型，合理布置。
充分利用自然环境地形，将各个单体建筑合理布置在环境中。
（2）统一规划建设。
规划设计做到功能分区明确，布局合理，车辆进出方便，交通组织有序。
5.3结构
5.3.1工程概况
本工程为一栋二层建筑，上层是员工宿舍，下层是食堂、办公用房、卫生间以及部分员工宿舍，总建筑面积为556㎡。
5.3.2设计依据
本工程根据国家及广东省的相关规范、规程及规定进行设计。
5.3.3结构设计
本工程拟采用砖混结构。
5.4公共工程
5.4.1给排水
给排水设计应符合《建筑给水排水规范》（GB50015-2003）；《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；《室外给水设计规范》（GBJ13-86）；《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）。
5.4.1.1给水系统
考虑到扣车场只是用于少量工作人员居住和办公，因此每天的水消耗量比较小，日常用水从周边道路饮用水源接入即可。
具体给水总量见表5-2。
表5-2给水总量统计表
用水项目
用水单位数量
用水标准
最大日用水量（m3）
备注
办公用房
6人
50L/人·d
0.3
—
员工宿舍
51人
130L/人·d
6.63
—
食堂
153人次
25L/人·次
3.825
—
小计
—
—
10.755
—
未预见及管网漏水
—
—
1.076
按最高日用水量的10%计
消防用水室外
2h
20L/S
144
—
合计
155.831
—
5.4.1.2排水系统
1、本工程排水系统采用雨水、污水分流制。
2、排水量按用水量的90%计，则本工程最高日排水量为
11.831×90%=10.648m3
3、本工程生活污水和生活废水合流，生活排水经化粪池处理后，厨房含油污水经隔油池处理后排入市政排水管网，不设污泥处理设施，如不能重力流排出则增设潜污泵提升排出。
4、采用内排水系统，雨水经收集后就近排入市政雨水管网。
5.4.2消防
消火栓系统：
室外消防水量：
20L/s。
本工程室外给水管网上设地上式室外消火栓。
移动式灭火器：
所有建筑室内均设足够数量的磷酸铵手提灭火器。
5.4.3空调与通风
楼内的卫生间设置机械排风系统。
办公室、员工宿舍、食堂等安装独立式空调。
5.4.4电力与通信
5.4.4.1负荷等级及供电电源
本工程的负荷均按二级负荷考虑。
5.4.4.2照明系统
本工程设正常工作照明，选用高效节能灯具及光源。
整个停车场安装节能灯照明，要求能够在夜间看到车轮廓。
5.4.4.3通信
本用房是临时用房，人员较少，主要业务就是管理扣车场内的车辆，需要设置固定电话和宽带网络用于业务联系。
5.4.4.4监控系统
由于扣车场面积较大，所扣押的汽车为贵重物品，需要加强监控以保证车辆的安全。
因此需要在场地内主要进出口位置及视野较好的地方安装监控设备，避免出现监控死角。
整个监控报警系统包括如下部分，包括：
1、视频监控系统
在停车场主要进出口，各个开阔点进行监控；
2、记录系统
完整地图像记录系统对于违法事件发生后的及时调查、取证，尽快解决问题，减少损失等起着重要的作用。
3、中央控制系统
中央控制系统能自动接收前端设备发来的所有信息，并能实时反映到电脑，同时记录到运行数据库中。
5.5所政设施的建设要求
5.5.1围墙
考虑到车辆安全的需要，某交警大队某某扣车场四周需要用围墙围起来以防止车辆随意进出，维护扣车场内各种车辆的安全。
由于某交警大队某某扣车场是用各种土堆积起来的，因此土质松软，围墙基础的埋深比较深，根据对土深的分析，围墙基础设置为埋深为1.0m到2m的760x300C25钢筋砼条形基础，@4000的360x360蒸压砂灰砖柱，墙高为2m。
根据实际测量，扣车场临时用地剔除大门长度后的总周长为738m，因此需要建的围墙的总长度为738m。
5.5.2化粪池
根据《城市公共厕所设计标准》中规定，实际人数在120人以下时，取有效容积为3.75m3的化粪池。
5.5.3大门
该大门设计为6米宽，全钢质，全自动开启大门。
5.5.4扣车场场地
由于该临时用地为扣车场临时用地，根据《某市临时用地规划许可证》要求：
一、要求必须保留用地范围内的排水系统；扣车场地不得采取水泥硬化，宜采用沙土黏土夯实后植草使用；须严格满足于高压走廊的安全间距要求，严禁超出安全范围。
二、用地要为周边建筑物留出消防通道，并做好占用道路的交通疏解，以方便市民日常出行。
5.6节能
本工程设计执行国家现行的节约能源的政策、规定，按照《中华人民共和国节约能源法》、《公共建筑节能设计标准》等法规、标准，从建筑设计、维护结构、设备选型等方面力求满足工程的节能要求，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益和生态效益。
1、建筑外形及外围结构设计按国家有关节能要求设计规范进行设计。
2、使用节能设备，如空调机等均采用节能产品。
3、设置能遮阳并可自由开闭的百叶窗，充分利用能源。
4、内部进行节能教育，加强能源管理，提高节能意识
第六章投资估算与资金筹措
6.1投资估算
6.1.1主要指标
总投资额：
297.40万元
工程规模:
总建筑面积556㎡
地上部分556㎡
6.1.2投资估算依据
《投资项目可行性研究指南》；
《某市建筑工程综合价格》；
《某市安装工程综合价格》；
《某市市政工程综合价格》；
《某市建筑装饰工程综合价格》；
《某市建筑工程技术经济指标》；
《某市建筑工程价格信息》；
其它有关资料。
6.1.3投资估算
总投资额为297.40万元，具体见表6-1和表6-2。
表6－1某交警大队某某扣车场建设项目投资估算表
序号
分部分项工程
单位
工程量
单价（元）
合计（万元）
备注
A
工程费用
一+二+三+四
248.28
一
土建工程
73.39
1
基础工程
㎡
556
120
6.67
2
主体结构工程
㎡
556
1200
66.72
二
装饰工程
29.39
1
车辆管理室
㎡
96
700
6.72
2
食堂
㎡
87
500
4.35
3
员工宿舍
㎡
340
500
17.00
4
公共卫生间
㎡
33
400
1.32
三
安装工程
93.06
1
给排水工程
㎡
556
60
3.34
2
电气工程
64.16
2.1
建筑照明工程
㎡
556
120
6.67
2.2
停车场照明工程
㎡
30000
7
21.00
2.3
监控报警系统
㎡
30405
12
36.49
3
消防工程
㎡
556
100
5.
升级会员 