社会事业调研报告.docx

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社会事业调研报告

社会事业调研报告

伊车乡社会事业发展调研报告

一、基本情况

伊车嘎善锡伯乡下辖伊车嘎善、喀拉塔斯、柳树渠、赤哲嘎善、加尔苏五个行政村28个村民小组，有中小学校3所，教学点1所，乡级卫生院1所。

全乡总面积80平方公里，总人口1.35万人，有锡伯、汉、、哈萨克、达翰尔、俄罗斯、蒙古等13个民族，其中锡伯族占总人口的13.3，汉族占总人口的65。

2021年，预计全乡完成生产总值21071.99万元，同比增长20.68。

农牧民人均收入达到8500元以上。

二、各项社会事业发展情况

近年来，我乡以新农村建设为目标，突出产业富民和基础惠民，狠抓民生建设、环境建设、队伍建设，不断和优化经济机构，教育、卫生、人口与计划生育、社会保障等各项社会事业取得了长足进步，为全乡经济的持续、稳定、健快速发展提供了强有力的支持和保障。

----调整教育布局，优化资配置，教育事业为全乡经济社会协调发展提供了强有力的人才支撑与智力支持。

教育投入逐年加大，办学条件进一步改善。

投入资金近600万元，全面完成中心学校教学楼、试验楼建设，学校危房基本消除，“双语”幼儿园建设投入使用。

“两基”工作顺利通过自治州复验，全乡适龄儿童入学率达100。

学校布局结构进一步合理，资配置得以优化。

----以体系建设为重点，卫生事业取得了突飞猛进的发展。

近年来，累计投入110万元，实施乡卫生院门诊楼和伊车嘎善村、喀拉塔斯村、柳树渠村、加尔苏村医务室的改扩建工程，群众看病就医条件大为改善，基层卫生室医疗卫生服务能力进一步提高。

新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗1

保险工作深入推进，参合率分别达到95、98。

强化免疫、传染病防治、艾滋病宣传等工作顺利开展。

----围绕机制创新，人口与计划生育工作扎实开展。

人口和计划生育工作进一步加强。

认真落实计划生育奖励扶助政策，共发放计划生育家庭奖励金268.64万元。

领取“两证”率逐年提高，全民族领证率为37.29。

计划生育政策符合率达100，人口自然增长率为8‰。

----以先进性建设为主线，精神文明建设深入推进。

广泛开展“民族团结教育年”、“第二轮解放思想大讨论”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育。

以“基层组织建设杯”活动为载体，成功举办各类文体活动，极大丰富了群众的文化生活。

村村通工程作用有效发挥，完成村村通1670户，安装大喇叭36套，基本解决农牧民听广播看电视难的问题。

文化活动蓬勃开展，建成乡文化活动中心1个，农家书屋4个，完成电影放映336场次。

----落实政策，就业、劳务输转工作取得新成效。

认真落实各项创业优惠政策，以开发就业岗位和优化就业服务为关键，不断加快培育和发展劳动力市场，初步建立起了以劳动者自主择业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业新机制，累计培养农民经纪人50名，转移劳动力19530人次，实现劳务创收5400万元。

----扶贫济困，社会救助工作的作用日益显现。

以落实城乡低保制度为重点，本着对“弱势群体，强势关心”的原则，不断加大社会救助力度，确保了经济社会的协调发展。

累计发放农村最低生活保障金226.47万元，发放优抚金56.20万元。

新型农村养老保险工作全面启动，1225人按月足额领取养老保险金。

----工会、妇联、共青团工作扎实开展。

始终把团结和动员广大职工促进经济社会发展、建功立业作为首要任务，

不断提高广大职工的科学文化素质和为经济社会又好又快发展建功立业的业务水平和工作能力。

紧紧围绕党委政府的中心工作，切实做好联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益工作，团结带领全乡广大妇女为实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。

坚持党建带团建，不断加强团的自身建设，基层组织建设、队伍建设、作风建设、引导广大团员青年紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，积极投身到全乡的经济建设中。

三、存在的主要问题

（一）共性问题

一是部分干部在思想观念、发展水平、创新能力等方面还不能完全适应社会事业发展的需要，素质有待于进一步提高。

二是村组干部主动为经济建设服务的意识不强、能力有限，整体综合效应发挥不够。

（二）个性问题

1、教育工作主要表现为：

一是优质教师大幅减少，不同程度影响并制约了全乡教育教学质量的提高。

受各方面条件的影响，部分骨干教师陆续外流清水、霍城。

二是学生流失严重，每年一部分优秀中小学生赴清水、霍城就读，使全乡教育教学质量受到了一定程度的影响。

三是教育教学质量严重下滑，一定程度影响了学校教学质量和师生稳定。

2、卫生工作主要表现为：

一是疾病防控体系、医疗救治体系尚待完善。

二是看病难、看病贵的问题从根本上未解决。

区域之间卫生事业发展不协调，医疗卫生资布局不合理。

绝大多数卫生资集中在城市，而占人口绝大比重的农村却卫生资不足，基本医疗卫生条件相对较差，因病致贫、因病返贫的问题较为突出。

3、人口与计划生育工作主要表现为：

一是人口与计划生育综合治理的新机制有待完善，计划生育优质服务还有待提

高；

二是流动人口计划生育管理工作亟待加强和规范。

4、就业再就业工作主要表现为：

一是农村劳动力文化程度较低，择业观念陈旧，顾虑重重，不同程度存在着“不愿出去，不敢出去”等问题，直接影响了劳务输转工作的深入开展。

二是劳务培训针对性不强，劳务培训与市场用工衔接不紧密，影响了劳务输转工作的有效开展。

三是劳务输出宣传力度不够。

四是劳务经纪人培养力度不大，外出务工盲目性比较大。

5、社会救助工作主要表现为：

一是低保动态管理上较大漏洞。

二是农村税费改革后，乡镇财政收入有限，保障困难群体的人员有限。

6、工会、妇联、共青团工作主要表现：

全乡工会整体合力不强，开展活动少；共青团服务青年的能力不高、手段不新，工作载体有待进一步创新；调动妇女参与全乡新农村建设还有一定差距等问题。

四、加快社会事业发展的对策及建议

坚持和落实科学发展观，加快发展各项社会事业，当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个重点：

1、落实优先发展战略，大力发展教育事业。

一要着力抓好学校校容校貌、班子建设、制度建设、教师队伍管理，不断提高教育教学质量，确保适龄儿童入学率100以上。

二是不断加强教师队伍建设，实行年度绩效考核，动态管理，紧紧与专任教师的教学业绩、教学能力、教学成绩、相挂钩，进一步提高中小学教育教学质量，尽快扭转优秀教师、优质生大量外流的局面，不断提高高中办学质量，切实提高高考上线率和重点院校录取率。

三是进一步加大教育投入力度，切实改善各学校办学条件。

2、实施全民健康工程，健全区域卫生体系。

一要大力加强卫生事业。

扎实推进新型农村合作医疗，建立和完善大病

救助体系，切实解决广大农民“看病难”和“看病贵”的问题。

二要加大各村卫生室等项目的建设落实力度，尽快让各族群众就近就地看病。

三要加强疾病预防工作。

重点做好脊髓灰质炎、艾滋病、结核病的强化免疫工作，严防疫情发生。

四要深入开展爱国卫生运动，努力提高广大人民群众的卫生意识和文明素质。

3、继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。

一要坚持“一把手”亲自抓负总责的要求不变，强化领导责任追究力度，坚决实行“一票否决”。

二要坚持把宣传教育摆在人口与计划生育工作的首位，广泛开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传基本国情、计划生育各项政策，从根本上促进育龄群众婚育管理的转变。

三要认真落实好农村计划生育家庭奖励辅助制度、计划生育特殊困难家庭救助制度和“少生快富”扶贫工程，保证各项优惠政策落实到位。

四要进一步加强流动人口的计划生育管理，通过健全管理网络、加大经费投入、落实优惠政策等多种措施，切实为流动人口和提供多方面的服务，不断提高整体工作水平

4、加快劳务输转，全力做好就业再就业工作。

一要继续加强职业技能培训。

以乡党校、远教惠农大厅为依托，大力开展“订单式”培训，增强培训的针对性和实用性，不断提高城乡富余劳动力的自主创业和就业能力。

二要进一步完善就业再就业服务，为广大求职人员提供“一站式”政策咨询、就业指导、职业培训等就业再就业服务。

三要加强劳务信息网络建设。

广泛搜集劳务信息，为外出务工人员提供信息服务，形成外联全国各大中城市劳务市场和劳务基地，内联州、县、乡三级的劳务信息网络体系。

四要进一步做好农村青年劳动力的培训工作，特别要突出岗前培训和再就业技能培训，打响劳务品牌。

5、完善各项社会救助制度，切实解决困难群众的生产

生活问题。

一要认真落实保障措施，将无生活来、无劳动能力、无赡养和抚养的老人纳入低保。

对低保户有重病、大病的家庭，严重残疾并丧失劳动能力的残疾人，没有参加养老、医疗保险且无劳动能力的老人给予适当救助。

二要进一步加大社会救助体系建设。

成立由政府领导挂帅的社会救助工作领导小组，明确职责，健全制度，形成政府领导、部门参与、社会关注的救助格局。

三要出台协助帮扶优惠政策，从就医、就学、就业、就住等方面给予困难群众更多的支持和帮助。

开展多种形式的帮扶活动，切实从根本上解决城乡困难群众的生产生活问题。

四要认真落实“一帮一”结对帮扶措施。

定期深入帮扶的特困户家中进行调研和走访，帮助他们解决生产生活、住房就医、子女上学等方面的具体困难和问题，确保帮扶工作落到实处，确保特困户脱贫致富。

6、充分发挥工会、共青团、妇联组织联系群众的桥梁、纽带作用，为实现我乡经济社会快速发展作出新贡献。

一是激发广大职工的工作积极性，以争当先进、评选劳模为平台，大力弘扬先进典型和劳模精神，以劳模的先进思想和高尚情操影响和带动干部职工。

二是加强宣传，依法维护妇女儿童合法权益。

深入开展农村妇女农业实用技术培训，全面提高农村妇女的综合素质。

三是以加强青少年思想道德教育为核心，广泛开展各具特色的主题教育。

某城区社会事业管理调研报告免费文秘网免费公文网

某城区社会事业管理调研报告2021-06-2918:

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（2）

社会事业发展水平，既是民生民利实惠的体现，也是城区发展软实力的具体展示。

加强社会事业管理，是城区管理的重要内容。

按照区政协的统一分工和安排，科教文卫体委开展了__城区社会事业管理专题调研。

一、__城区社会事业管理现状

（一）管理体制：

主管部门管理为主城区社会事业管理，实行的是区级职能部门主管、街道协管的体制。

从教育管理看，经历了区和街道“两级

管理”到“以区为主”管理的两个阶段。

在“两级管理”阶段，区政府及其教育行政部门在组织义务教育的实施方面担负主要责任，包括统筹管理区教委直属学校校长、教师以及教育经费，与街道共同调配和管理街道中小学校长、教师。

街道负责义务教育的具体工作，包括征地、筹资、建校以及所辖中小学教育经费的管理。

20__5年以后步入“以区为主”管理阶段，区政府及区教委在对直属学校直接管理的同时，将街道中小学及幼儿园全部上收统一管理，履行教育规划、教育经费、教师招聘、资配置、教育督导等管理职能。

街道协助区政府及其教育行政部门管理辖区中小学，在组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育困难问题，维护学校安全稳定，防止适龄儿童辍学等方面履行职责。

入驻城区的大专院校和职教学校，由市教委审批管理，区教委及相关街道协助维护入驻学校的安全稳定。

从卫生管理看，其体制与教育类似。

区卫生局对区级卫生事业单位进行全面管理的同时，对城区社区卫生服务中心、站、门诊部、民营医院、个体诊所等实行直接管理。

区卫生局负责全区的食品卫生许可、公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可、放射诊疗许可、有毒有害建设项目职业危害评价报告的审核许可、母婴保健技术服务许可、母婴保健技术服务人员合格许可、医疗机构设置许可、医疗机构执业登记许可、医师护士注册许可工作。

在业务培训指导方面，市级医疗机构指导区级医疗机构的业务指导工作，区级医疗机构负责中心医院的业务培训指导，社区卫生服务中心负责社区卫生服务站的业务培训指导。

区卫生局委托区卫监所执法，对全区医疗机构进行监督和违法处罚。

从文化管理看，也是以区为主。

区文广新局直接管理区级公益性文化事业单位（文化馆、图书馆、文物管理所等），负责城区文学艺术、文物博物、图书事

业发展，指导全区性重大文化活动，指导艺术教育和培训工作，指导文物保护与利用；负责发展文化产业，审批和管理城区文化市场，实行文化行政执法，打击和规范网吧、歌舞娱乐、电子游戏、印刷出版等文化市场的违法行为。

各街道文化服务中心由街道管理为主，区文广新局对其业务工作进行指导，负责辖区内文化工作，对辖区内文化市场进行协管。

从体育管理看，区体育局对区体育馆、区武术馆、区少儿业余体校进行直接管理。

各个街道无体育工作下伸组织机构，其体育工作由区体育局指导管理。

（二）资配置：

向城区重点倾斜

适应城市化快速发展的大趋势，政府通过规划、政策和市场引导，促进全区社会事业的资金、技术、人才等资快速向城区积聚，扩大了城区社会事业资存量。

从教育资存量看，城区现有各级各类学校154所，在校学生达70771名，

占全区125206名在校学生的。

其中，城区幼儿园（点）100个，在园幼儿10022名，占全区16563名在园幼儿的；城区小学校（点）28所，在校学生24578名，占全区49217名在校小学生的；城区普通中学校（点）18所（高中6所），在校学生22999名（高中生12057名），占全区45554名在校普通中学生的；城区中等职业技术学校8所，在校学生13172名。

城区教育资存量不仅迅速扩大，而且优质资也最为集中。

在教育结构方面，西南政法大学、南方翻译学院、西南大学高职学院、海联学院等高校也入驻__，提升了城区教育资结构层次；在办学水平方面，市级示范幼儿园、市级示范小学、市级重点中学、国家级重点职业中学，全部集中在城区，提升了城区教育质量水平；在优秀人才方面，全区现有的19名“__名师”、2名“__市名师”全部集中在城区，15名特级教师有95集中在城区，12名正高级研究者也全部集中在城区，提升了城区教

育人才档次。

教育资的聚积效应，促进了__城区教育空前繁荣与发展。

从卫生资存量来看，我区共有国有医疗卫生机构24个，其中，城区医疗卫生机构13个，农村医疗机构11个。

全区医疗卫生在职职工1464人，其中城区6人，占全区医疗卫生单位职工的68。

有卫生专业技术人员1205人，其中集中在城区的873人，占72。

在整个专业技术人员中，有高级职称82人，全部在城区；有中级职称222人，其中城区201人，占；有初级职称829人，其中城区566人，占。

从业务经营情况看，20___年

社会事业发展水平，既是民生民利实惠的体现，也是城区发展软实力的具体展示。

加强社会事业管理，是城区管理的重要内容。

按照区政协的统一分工和安排，科教文卫体委开展了__城区社会事业管理专题调研。

一、__城区社会事业管理现状

（一）管理体制：

主管部门管理为主

城区社会事业管理，实行的是区级职能部门主管、街道协管的

体制。

从教育管理看，经历了区和街道“两级管理”到“以区为主”管理的两个阶段。

在“两级管理”阶段，区政府及其教育行政部门在组织义务教育的实施方面担负主要责任，包括统筹管理区教委直属学校校长、教师以及教育经费，与街道共同调配和管理街道中小学校长、教师。

街道负责义务教育的具体工作，包括征地、筹资、建校以及所辖中小学教育经费的管理。

20__5年以后步入“以区为主”管理阶段，区政府及区教委在对直属学校直接管理的同时，将街道中小学及幼儿园全部上收统一管理，履行教育规划、教育经费、教师招聘、资配置、教育督导等管理职能。

街道协助区政府及其教育行政部门管理辖区中小学，在组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育困难问题，维护学校安全稳定，防止适龄儿童辍学等方面履行职责。

入驻城区的大专院校和职教学校，由市教委审批管理，区教委及相关街道协助维护入驻学校的安全稳定。

从卫生管理看，其体制与教育类似。

区卫生局对区级卫生事业单位进行全面管理的同时，对城区社区卫生服务中心、站、门诊部、民营医院、个体诊所等实行直接管理。

区卫生局负责全区的食品卫生许可、公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可、放射诊疗许可、有毒有害建设项目职业危害评价报告的审核许可、母婴保健技术服务许可、母婴保健技术服务人员合格许可、医疗机构设置许可、医疗机构执业登记许可、医师护士注册许可工作。

在业务培训指导方面，市级医疗机构指导区级医疗机构的业务指导工作，区级医疗机构负责中心医院的业务培训指导，社区卫生服务中心负责社区卫生服务站的业务培训指导。

区卫生局委托区卫监所执法，对全区医疗机构进行监督和违法处罚。

从文化管理看，也是以区为主。

区文广新局直接管理区级公益性文化事业单位（文化馆、图书馆、文物管理所等），负责城区文学艺术、文物博物、图书事业发展，指导全区性重大文化活动，指导艺术教育和培训工作，指导文物保护与利用；负责发展文化产业，审批和管理城区文化市场，实行文化行政执法，打击和规范网吧、歌舞娱乐、电子游戏、印刷出版等文化市场的违法行为。

各街道文化服务中心由街道管理为主，区文广新局对其业务工作进行指导，负责辖区内文化工作，对辖区内文化市场进行协管。

从体育管理看，区体育局对区体育馆、区武术馆、区少儿业余体校进行直接管理。

各个街道无体育工作下伸组织机构，其体育工作由区体育局指导管理。

（二）资配置：

向城区重点倾斜

适应城市化快速发展的大趋势，政府通过规划、政策和市场引导，促进全区社会事业的资金、技术、人才等资快速向城区积聚，扩大了城区社会事业资存量。

从教育资存量看，城区现有各级各类学校154所，在校学生达70771名，占全区125206名在校学生的56.52。

其中，城区幼儿园（点）100个，在园幼儿10022名，占全区16563名在园幼儿的65.51；城区小学校（点）28所，在校学生24578名，占全区49217名在校小学生的49.94；城区普通中学校（点）18所（高中6所），在校学生22999名（高中生12057名），占全区45554名在校普通中学生的50.49；城区中等职业技术学校8所，在校学生13172名。

城区教育资存量不仅迅速扩大，而且优质资也最为集中。

在教育结构方面，西南政法大学、南方翻译学院、西南大学高职学院、海联学院等高校也入驻__，提升了城区教育资结构层次；在办学水平方面，市级示范幼儿园、市级示范小学、市级重点中学、国家级重点职业中学，全部集中在城区，提升了城区教育质量水平；在优秀人才方面，全区现有的19名“__名师”、2名“__市名师”全部集中在城区，15名特级教师有95集中在城区，12名正高级研究者也全部集中在城区，提升了城区教育人才档次。

教育资的聚积效应，促进了__城区教育空前繁荣与发展。

从卫生资存量来看，我区共有国有医疗卫生机构24个，其中，城区医疗卫生机构13个，农村医疗机构11个。

全区医疗卫生在职职工1464人，其中城区6人，占全区医疗卫生单位职工的68。

有卫生专业技术人员1205人，其中集中在城区的873人，占72。

在整个专业技术人员中，有高级职称82人，全部在城区；有中级职称222人，其中城区201人，占90.5；有初级职称829人，其中城区566人，占68.3。

从业务经营情况看，20___年

全区卫生系统总收入为18937万元，除去财政拨款，业务收入为15365万元，其中城区医疗单位业务收入12237万元，占79.6。

从文化资存量来看，城区现有文化事业单位3家，即区文化馆、图书馆、文管所；有电影院1个；有街道文化服务中心6个；有民营文化企业近1000户，占文化企业总数的92，实际从业人员超过10000人

。

其中：

印刷复制业（含打字复印）226家，较大的企业70家；歌舞娱乐业136家，规模较大的有52家；互联网上网服务经营场所（网吧）172家，规模较大的33家；电子游戏业83家，规模较大的有15家；书报刊出售出租业112家，规模较大的有10家；电子音像零售出租业210家；民办非企业单位29家。

从体育资存量来看，我区有标准体育场地282个。

其中，体育场4个；室内外游泳池19个；篮球房4个；健身房8个；棋牌室4个，排球房、乒乓球房、体操房、武术房、羽毛球房等各2个；小运动场31个；足球场6个；室外网球场9个；卡丁车场、保龄球馆、台球房各1个；篮球场166个；排球场13个；门球场4个。

非标准体育场地303个。

其中，乒乓球场地120个；羽毛球场19个；三人制篮球场33个；健身路径111条；速滑、蹦极跳等其它场地20个。

体育场地总计为585个，体育场地总面积为430462.8㎡，人均占有面积为0.52㎡。

（三）发展机制：

多种方式一起上

在坚持政府举办全民所有制事业机构为主体的同时，放手让集体、民营、个体一起上，在区政府自主举办的同时，大力引进社会事业单位入驻__，使城区社会事业得以快速发展。

从教育发展机制看，政府改革办学体制，逐步改变了政府包揽办学的状况，形成了政府办学为主与社会各界参与办学相结合的多元发展新机制。

学前教育以政府办园为示范，民营化办园为主体，城区公立幼儿园只有2个，而民营和私立幼儿园多达98个，占98，引入了诸如龙湖实验幼儿园等高层次私立幼儿园。

义务教育以政府办学为主体，社会力量办学为补充，在28所城区小学校（点）中，民办小学校（点）只有6所，占21.43，政府以优惠地价和减免规费等政策，引入了鲁能巴蜀小学等高层次小学。

高中教育以政府办学为主体，积极引进优质高中，__市一中寄宿学校、四川外语学院附属双语学校等先后入驻__城区。

职业教育以政府办学为示范，大力发展社会力量办学，城区8所中职学校中，公立职中只有1所，民办职业学校占87.5。

高等教育以引进为主，以优惠地价、减免规费等政策机制，先后吸引西南政法大学、南方翻译学院、西南大学高职学院等院校入驻__城区。

从卫生发展机制看，政府改革办医体制，逐步改变了政府包揽办医的状况，形成了政府办医为主与社会办医相结合的多元发展新机制。

我区有非营利性的国有医疗卫生单位24个，国有医疗门诊50个。

而营利性医疗机构多达256家，其中民营医院20家，个体诊所180家，企事业医疗单位56家。

在文化事业发展上，主要依靠财政投入，积极吸引社会力量参与、帮助文化事业发展。

在文化产业发展上，充分发挥市场化程度高、民营经济发展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定优惠的政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会力量参与兴办文化产业。

从体育发展机制看，场地建设投入多元化。

政府加大对体育设施建设的工作力度，占地103.84亩、投资1.1亿元人民币的__区体育中心，将于2021年建成并投入使用。

近年来，非公有经济成分比例逐渐增加，投入资金6955.93万元，分别新增11.2倍和138.2倍。

二、城区社会事业管理的突出问题

（一）认识不到位，一手软一手硬

城区建设重经济而忽视社会管理和公共服务，导致城区社会事业发展滞后。

在教育方面集中表现为“两少一多”。

即生均校地面积少，生均校舍面积少，生数量多。

在卫生方面表现为资总量不足。

在文化方面表现为总体水平低。

体育机构设置残缺，管理体制操作错位。

（二）规划建设失范，社会事业跛脚

最近5年，__城区建设提速，城市化进程加快。

城市人口不断增加，城镇化率由46.5提高到63.5。

但是，城区社会事业基础设施并没有实现同步规划、同步建设。

过去5年，没有规划建设一个公立医院和大型公共文化设施，安家田片区改造征用__体育馆后迟迟未予还建。

现有分散的、零星的体育基础设施多数分布在学校和大型企事业单位，大型公共体育设施严重不足。

在城市建设和园区开发过程中，对教育、卫生、体育、文化等公共基础设施，一方面不规划、不建设，另一方面又采取只撤不建、多撤少建或撤大建小的做法，直接导致城市社会事业发展严重滞后。

（三）布局不合理，发展不均衡

从区域总体布局看，回兴、龙塔是__城区社会事业最为薄弱的环节。

从教育布局看，义务教育发展不均衡是__城区教育发展和管理中最为突出的问题。

主要表现为学校布点不合理，城区居民子