特种设备管理方案.docx
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特种设备管理方案
江西绿盛木业有限公司特种设备
标准化管理文件
第一章特种设备名词术语
1.1特种设备的定义
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。
特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制订，报国务院批准后执行。
1.2特种设备的具体用语含义
1.2.1锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30Ｌ的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1ＭPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1ＭＷ的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
1.2.2压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1ＭPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于２．５ＭＰａ·Ｌ的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2ＭPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0ＭPa·Ｌ的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于６０℃液体的气瓶；氧舱等。
1.2.3压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1ＭPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于２５ｍｍ的管道。
1.2.4电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
1.2.5起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5ｔ的升降机；额定起重量大于或者等于１ｔ，且提升高度大于或者等于２ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
1.2.6客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
1.2.7大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于２ｍ／ｓ，或者运行高度距地面高于或者等于２ｍ的载人大型游乐设施。
场（厂）内专用机动车辆的定义
2009年1月24日，国务院总理温家宝签署公布了《关于修改<特种设备安全监察条例>的决定》。
《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。
新修改的《特种设备安全监察条例》（以下简称条例）于今年5月１日起施行。
《条例》将场（厂）内专用机动车辆的安全监察明确纳入调整范围。
《条例》第九十九条规定：
场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
特种设备包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
第二章特种设备使用责任制度
2.1
江西绿盛木业有限公司文件
赣绿文（2011）第02号
关于特种设备安全管理负责人员任命的通知
公司各部门：
为加强特种设备安全管理，认真贯彻执行特种设备安全法规和本单位的各项管理制度，确保特种设备安全运行，经单位研究，决定对特种设备安全管理负责人作如下任命：
安全生产负责人：
高鸿来
安全生产负责人为本单位第一责任人，本任命通知自下发之日起执行。
二〇一一年元月六日
2.2特种设备安全管理承诺书
特种设备是具有较大危险性的特殊设备，特种设备的安全工作事关人民的生命安全和国家财产的安全，作为特种设备安全的第一责任人，搞好特种设备安全管理是企业义不容辞的责任。
为规范企业的安全管理工作，确保特种设备的使用安全，本企业特作出以下承诺：
1、对本单位特种设备安全运行全面负责，建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，落实各级责任人员。
2、本单位所有特种设备都必须取得使用登记证。
确保合法使用，停用或报废特种设备按规定办理相关手续。
3、不使用未经定期检验或检验不合格的特种设备，在安全检验合格有效期届满全1个月向特种设备检验检测机构提出检验要求。
4、按相关要求自行或委托相关机构对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的设备安全作业知识，并保证本单位特种设备作业人员持证上岗。
5、对在用特种设备的安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关附属仪器仪表按要求进行定期校验、检修，并作出记录。
6、建立特种设备台帐，逐台按要求建立安全技术档案，并制定特种设备事故应急措施和救援预案。
7、保证所使用的特种设备都由取得有证单位安装、维修，电梯由取得许可的有证单位进行日常维护保养。
8、对在用特种设备进行经常性的日常维护保养，发现故障或异常情况，及时报告，并对其进行全面检查，消除事故隐患后，再重新投入使用。
9、电梯、大型游乐设备和索道在每日投入使用前，都要进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认，将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
10、履行好《条例》及相关安全技术规范规定的其他特种设备安全工作。
自觉接受特设备安全监督管理部门依法进行的安全监察，并对提出的问题积极整改，消除各隐患后再投入使用。
法人（负责人）签字：
使用单位（盖章）联系电话：
2.3企业安全生产方针和目标：
（一）方针：
“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；科学管理，持续发展。
”
（二）工作目标：
1、年因工死亡、重伤、职业病发生率为零，无重大火灾事故和火灾刑事案件。
2、杜绝火灾、中毒、污染、社会灾害事故及交通事故发生。
3、职工因工轻度伤害（包括轻度中毒）年发生率为零。
4、年生产、设备及其它责任事故发生率为零。
5、严格遵守《安全管理制度》、《安全操作规程》，年内无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。
6、单位区域内无吸烟无烟头。
7、“三废”排放达到国家相关的排放标准。
隐患整改率100%
8、隐患整改率100%。
2.4层层签定安全生产责任状
2.4.1江西绿盛木业有限公司二O一一年度
特种设备安全管理责任书
甲方：
乙方：
为进一步加强企业特种设备安全管理，消除事故隐患，预防事故的发生，确保人身和资产安全，保障生产和经营活动的正常进行。
根据《特种设备安全监察条例》等国家有关法律法规，由甲方与乙方签订特种设备安全管理责任书。
双方职责如下：
一、甲方（法定代表人）代表企业，必须建立相应的特种设备安全管理机构，落实专职特种设备管理人员，甲方对本单位的特种设备工作全面负责。
二、甲方必须制订特种设备安全管理制度及各车间的特种设备操作规程，对本公司使用的所有特种设备进行注册登记及特种设备作业人员必须进行培训，取得资格证后才能上岗，并制订相应的安全操作规程，定期对各设备、容器进行检查，确保能正常运行。
三、按国家有关规定，甲方要保证安全生产投入的有效实施，配置适量的消防设施、消防器材、安全生产防护装置等，并要定期维修，确保设施器材与装置完好。
四、乙方，要带头严格执行国家有关的法律、法规、公司一切的安全规章制度及生产车间安全操作规程等；
五、作为特种设备的一线管理者，乙方必须在思想上保持高度警惕，每天要定时巡查本生产车间，督促各车间工人执行公司特种设备安全管理制度及相应的操作规程，发现违章操作立即指正，发现事故隐患，及时处理。
六、乙方要对公司的特种设备管理献计献策，提出合理建议和意见，并积极与监督部门沟通，提高管理水平，确保企业的安全生产。
七、乙方绝对不能向上隐瞒厂内发生的特种设备安全事故。
考核与奖惩
公司规定一般情况对特种设备管理人员进行季度考核和年考核，一年内未发生特种设备事故的，则奖励1000元作为年度安全生产奖。
若一年内发生一起一般性事故，扣除特种设备管理人员年度奖并进行检讨总结、留岗试用；发生两起事故，撤销职务，扣除年终奖金，并视事故的影响程度追究相应的其他责任!
本责任书一式两份，甲乙双方各执一份，签字后生效。
甲方：
乙方：
日期：
日期：
2.4.2江西绿盛木业有限公司二O一一年度
特种设备安全管理责任书
甲方：
（特种设备管理人员）
乙方：
（作业人员）
为进一步加强企业内车间的安全生产管理，消除事故隐患，预防事故的发生，确保人身和资产安全，保障车间生产的正常进行。
根据《特种设备安全监察条例》、《安全生产法》等国家有关法律法规，结合本公司的相关安全管理规定，由甲方与乙方签订安全生产责任书。
双方职责如下：
一、甲方（特种设备管理人员），必须要求和督促企业编制本单位特种设备安全操作规程，各项安全管理制度。
二、甲方必须带头宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术规范。
。
三、编制特种设备年度检验计划，与法定检验机构联系检验事宜。
确保特种设备在有效期内使用。
四、甲方负责组织对本单位特种设备作业人员的进行技术培训、考核。
五、甲方对作业人员报告的特种设备安全隐患，要立即落实整改。
六、乙方（作业人员），要在单位带头严格执行国家有关的安全生产法律、法规、公司一切的安全规章制度。
七、乙方必须在思想上保持高度警惕，每天要执行公司安全管理制度及安全生产操作规程，认真填写每班操作记录、生产工艺记录。
八、乙方有义务督促单位领导对特种设备进行定检，以及压力表、安全阀等安全附件按时校验。
九、乙方在作业时发现安全隐患，应及时向甲方报告。
十、乙方绝对不能向上隐瞒本班发生的无论大小事故，否则立即开除出厂。
考核与奖惩
公司规定一般情况对作业人员进行季度考核和年考核，若在一季度内未发现违规操作的，发奖金50元，作为季安全生产奖；一年内未发现违规操作的，则奖励500元作为年度安全生产奖。
若一年内发生一起一般安全事故，立即开除，并视事故的影响程度追究相应法律责任!
甲方：
乙方：
日期：
日期：
2.5江西绿盛木业有限公司2011年安全生产工作计划
一、指导思想：
坚持安全第一、预防为主和综合治理的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律法规、以及上级部门有关安全生产规定，强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，严格执行。
以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，进一步完善本单位安全生产工作计划范文健康安全管理体系，不断提高企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，确保企业长周期安全运行。
二、控制目标：
无因工死亡事故；无重大泄漏、中毒事故；无重大火灾或爆炸事故；
无重大特种设备事故；
无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故；无重伤事故；
一般事故造成的直接经济损失≤40元／百万元产值（现价）；
千人轻伤率控制在0.5‰（月均）以下。
三、工作要点：
（一）进一步促进安全生产，实施装置和过程的安全性配置改造，提高本质安全水平。
1、进一步完善工艺措施安全性以及极限操作的评估机制，从危险操作着手，抓好平稳操作，逐渐树立系统地平衡操作的观念，并系统地进行改进。
2、继续探索系统改进，优化工艺过程，减少生产过程中的危险因素，不断提高本质安全水平。
3、继续深化以消灭危险源为目标，把循环经济和节能运行与安全运行相结合。
通过工艺创新，尽可能消除或减少危险源。
4、设备管理部门对企业特种设备及其安全附件按期进行检验，并做好检验和试验记录，对检验为有缺陷的设备要及时停用或降级监护使用，并有计划地更换相应的设备或管线。
5、继续抓好危险化学品的管理。
进一步完善重大危险源的监控措施，在重大危险源及关键要害部位，增设醒目的安全标识。
加强本单位区道路整治，确保运输安全。
6、加强现场规范管理，加强惰日常维护和管理。
（二）推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。
1、进一步完善安全生产的目标责任制管理，完善风险奖励金制度。
进一步细化安全目标考核办法（分解到经济责任制、风险奖励金），层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。
2、实施全过程风险管理。
完善风险评价组织，加强作业活动的危险因素辨识和风险评价，切实落实各项风险控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实（过程改进），确保作业活动的风险在可承受范围内。
组织职业健康安全管理体系的评审，实现管理承诺，保持体系持续合规、有效运行。
3、认真开展特种设备安全标准化工作，对照《特种设备使用单位安全标准化规范》完善企业各项安全管理制度、记录台帐，按时完成、改进各项工作，争取在一季度实现达标验收。
4、认真贯彻企业安全管理制度，切实加强生产、经营、储存、使用、运输和处各个环节的安全管理工作。
进一步完善安全管理的长效机制。
5、严格执行企业《重大危险源管理制度》，强化各项监控措施，确保重大危险源安全平稳运行。
并深入继续开展消除危险源的工作。
6、严格执行企业《安全生产责任制》，落实安全责任，保证安全所必须的投入，做到组织措施、管理措施认真得到落实。
7、强化现场安全管理，认真抓好危险作业的管理，加大监护力度，节假日和特殊时期作业单位领导必须坚值班，确保作业安全。
8、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好交叉作业、工作变动时段的管理。
9、严格执行企业各级人员管理制度，加强检修管理，中、夜班原则上不安排检修，特殊情况如涉及安全而进行的检修，要组织协调指挥检修工作。
紧急情况下，检修单位值班人员应及时采取临时措施，并立即通知相关职能部门人员到场确定检修方案。
10、严格按照企业《安全检查和隐患整改制度》，组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动，发现隐患及时整改。
各并将隐患整改情况书面报厂技安处备案，纳入年终考核。
11、严格执行外单位来厂施工过程中的安全协管规定，明确安全生产条款和责任，并加强监督。
（三）加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。
1、加强新进厂职工，厂级安全教育，各单位切实搞好“二、三级”安全教育，以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、投产前的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。
2、抓好设备、危化品从业人员的培训和管理，提高人员的操作处置技能和安全意识。
3、抓好特种作业人员的安全培训取证、复审，保证100％有效持证上岗。
4、综合管理处汇同组织处、技安处，按干部管理权限，开展各级管理人员的安全培训工作。
5、组织开展班组安全活动，抓好安全生产有关法律、法规学习和日常安全教育。
以车间为单位组织职工学习企业修订后的《安全管理制度》和安全标准化相关规定，明确各自安全职责，增强安全意识，提高安全技能，提升管理水平。
6、组织开展“安全生产月”活动。
通过“安全生产月”，不断提高企业全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进企业经济发展。
7、开展教育安全培训活动。
通过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。
认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保企业长周期安全运行。
8、继续技能评比活动，尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。
（四）提高安全生产应急救援能力和环境安全水平。
1、把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作为危化品管理的重中之中来抓，加大生产过程监控力度。
2、完善应急救援保障体系，进一步提高企业的应急响应能力。
继续修订应急救援预案，特别是二级单位关键装置和重点部位应急预，完善应急预案文件体系。
组织有针对性的事故应急救援演练，提高各级组织和人员的应急处置及自救能力。
（五）做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。
1、认真贯彻《职业病防治法》，加强职业病防治工作。
各单位在检修、技改、内部环境整治时，要不断改善作业场所条件。
2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测，并向职工公告。
各部门要采取有效措施，杜绝跑、冒、滴、漏，确保尘毒监测达标率100%。
3、加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关，并指导、督促职工按要求穿戴、使用。
4、有计划地对职工进行职业健康检查，保障职工的健康。
（六）本工作计划事项纳入企业安全风险金奖励、各类考核办法中进行考核。
2.62011年特种设备安全管理使用单位
安全管理目标完成情况考核表
一、考核目标
（一）事故控制目标（40分）
考核项目
考核内容及达到的要求
评分标准
考核得分
一般事故控制数
不发生以下特种设备事故：
（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
（五）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
每发生一起扣15分。
一票否决项
不发生人员死亡的特种设备较大、重大、特大事故。
如发生事故隐瞒不报，谎报或者故意拖延报告的，一旦发现，一票否决。
否决项。
（二）安全管理工作目标（60分）
项目
考核内容及达到的要求
评分标准
考核得分
组织领导
（分）
1、将特种设备安全生产（管理）工作列入重要议事日程，一把手负总责，分管领导具体负责，年度安全工作计划目标明确、重点突出、措施有力。
（4分）
全年无特种设备安全管理工作计划扣2分；管理工作措施不力、工作不到位扣2分。
2、认真贯彻落实上级有关特种设备安全生产（管理）的法律、法规、政策，按规定要求参加上级各类特种设备安全生产（管理）工作会议，并结合实际，认真贯彻落实。
（4分）
少参加一次会议扣2分；对上级部署的工作落实不到位扣2分。
机构及制度
（分）
1、建立特种设备安全管理机构，配备专（兼）职管理人员。
（4分）
未建立机构的扣2分；未配备管理人员的扣2分。
2、按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度。
（2分）
未建立安全管理制度和岗位安全责任制度扣2分。
3建立事故应急措施、救援预案并有演练记录。
（2分）
未建立应急救援预案的扣1分；未开展演练扣1分。
安全生产宣传教育工作
（分）
1、加强对安全管理人员安全知识培训教育。
（2分）
未组织教育培训工作的扣2分；开展工作不力的酌情扣分。
2、根据上级统一部署，结合单位实际，认真组织开展安全生产月活动，并及时反馈活动情况。
（3分）
未开展活动的扣2分；宣传不力，未及时反馈的扣1分。
生产经营
单位安全
生产保障
措施
（分）
1、特种设备使用单位及时申办设备的注册登记手续，建立安全管理规章制度和操作规程。
（8分）
规章制度不健全扣4分；设备发现一台未注册扣1分。
2、特种设备使用单位加强对作业人员的培训，组织作业人员上岗前培训，在职特种设备作业人员持证上岗。
（8分）
发现一名未持证上岗扣3分；上岗证超期1本扣1分。
3、特种设备使用单位及时到检验机构申报设备检验。
特种设备安全附件检验率达到上级要求。
（8分）
发现一台超期未检扣2分，扣完为止。
4、确定重点监控设备，重点监控设备的注册率、定检率和人员持证上岗率达100%。
（6分）
三个率未达到要求的，每项扣2分。
安全生产管理台帐（8分）
建立健全和完善特种设备安全生产（管理）工作台帐，相关的组织机构、责任书、规章制度、文件资料、会议记录、统计报表等内容齐全、分类科学、整理规范、查阅方便。
（8分）
未建立台帐的扣8分；有台帐但不够完善的，扣1-6分。
附加分
（10分）
在特种设备安全、节能管理的某一方面或某几方面有较大创新和突破，成绩显著。
每创新突破一项加5分，最多不超过10分。
二、考核办法
1、考核期为2011年1月1日至12月31日。
4、考核结果分为二个等次，其中考核得分85分（含85分）以上的为达标；考核得分在85分以下的为不达标。
2.7江西绿盛木业有限公司文件
赣绿文（2011）第03号
关于成立特种设备安全管理领导小组的决定
公司各部门：
为认真贯彻执行《特种设备安全监察条例》，加强特种设备安全管理，落实企业主体责任，确保特种设备安全运行，保障人民和财产安全，促进企业安全生产，经公司研究，决定成立特种设备安全管理领导小组，由总经理王丽萍任组长，副总经理高鸿来任副组长，罗小保、刘新香、李文洪、钟少云为组员。
下设特种设备安全办公室，钟少云任特种设备安全办公室主任。
望公司全体员工认真学习贯彻执行特种设备安全法规和本公司的各项管理制度，为企业的健康发展而共同努力。
江西绿盛木业有限公司
二〇一一年元月六日
2.8江西绿盛木业有限公司特种设备安全管理组织网络图
2.9
江西绿盛木业有限公司文件
赣绿文（2011）第02号
关于特种设备安全管理责任人员任命的通知
公司各部门：
为加强特种设备安全管理，确保特种设备安全运行，经公司研究，决定高鸿来为公司的特种设备安全责任人，负责本公司的特种设备安全管理工作，向公司的安全负责人负特种设备安全责任。
本通知自下发之日起执行。
二〇一一年元月六日
2.10特种设备安全管理领导小组职责
1、严格执行《特种设备安全监察条例》等法律法规的有关检定，制定本单位特种设备安全管理制度和操作规程，建立健全特种设备安全技术档案；
2、督促特种设备使用部门及操作人员落实有关安全规定，确保特种设备安全运行；
3、组织和指导开展特种设备专项活动；
4、定期组织特种设备安全检查，对发现的安全问题制定整改措施并督促有关部门落实整改；
5、定期对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识；
6、组织制定特种设备的事故应急措施和救援预案，并定期开展演练。
2.11特种设备安全管理机构职责
1、具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况。
2、传达、贯彻上级有关特种设备安全的法律、法规、标准，以及上级的工作布置。
3、具体负责本单位特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。
4、明确特种设备安全管理的各个环节及责任人员，操作人员的安全技术培训、考核等管理工作。
5、具体负责本单位特种设备事故应急预案的制、修订；具体负责应急预案的演练；具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等工作。
2.12特种设备安全技术档案部门职责
1、严格执行单位特种设备安全技术档案管理制度，确保本单位使用设备安全技术档案齐全完好。
2、特种设备技术档案应至少包括以下内容：
特种设备出厂时所附带的有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等；特种设备运行管理文件包括：
注册登记文件、安装监督检验报告、年度检验报告、日常运行记录、故障排除及维修保养记录等。
2.13特种设备岗位培训教育部门安全职责
1、抓好对新工人进行本单位前的安全教育，让其了解企业的基本情况和存在危险性的设备或场所。
2、制订年度培训教育计划，根据工作需要安排岗位作业人员参加质监部门的取证和换证培训学习。
3、确保各类等特种设备作业人员进行专门的安全技术培训，经质监部门考核合格后方准许上岗。
4、安排特种设备作业人员每二年复审一次。
5、建立特种设备作业人员档案和名册。
6、对职工进行经常的安全教育，坚持每月进行安全知识学
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