评审工作方案及质量保证措施.docx
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评审工作方案及质量保证措施
一、评审工作方案及质量保证措施
（一）、工程造价咨询总体目标
按投标文件和服务合同的要求，为本次招标工程造价咨询提供完善、准确的造价咨询的各项服务，服务质量达到国家、省、市有关造价管理的规定，提交的咨询成果符合委托人的编制咨询成果要求。
（二）、人员配备
1、工程造价咨询组织协调机构
根据招标项目造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，一名高级工程师任项目技术负责人，根据项目负责人的提名，公司选派有相应专业技能的注册造价师任项目经理，并针对各个专业委派一名注册造价师及数名专业造价人员（根据委托单位要求安排），并由公司专家组监督和协助项目部工作。
工程造价咨询组织结构图
项目负责人
项目经理
项目技术负责人
公司专家组
其他
专
业
组
土
建
专业
组
安装
专
业
组
景观
专
业
组
装饰
专
业
组
2、项目部人员分工与职责
（1）项目部是项目服务的主要责任体，项目负责人对工程造价咨询服务的实施负有全部责任，对项目部实施全面管理。
（2）项目部各专业工程师负责各专业服务过程的实施并承担相应的责任。
（3）项目部人员分工、职责
项目负责人——审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询结果质量负责。
项目技术负责人——主持编写项目实施规划，并负责造价咨询项目部的日常工作，负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；根据项目造价管理实施规则，负责统一咨询业务的技术条件。
工作原则、确定阶段或阶段控制目标，风险预测方法、偏差分析、纠偏方法；组织综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并规定签发最终成果文件和相关成果文件。
审阅重要的咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；
现场项目经理——制定造价咨询项目组人员的分工和岗位职责；审阅重要的咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术分析原则；负责项目咨询造价组内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题。
专业造价负责人——专业的项目业务实施及质量管理工作，指导和协调造价员的工作；在项目经理的带领下，组织本专业造价人员拟定项目实施细则，审查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；动态掌握本专业项目实施状况，协调并研究解决存在的问题；组织编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的成果文件说明和目录，检查成果文件是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件。
专业造价人员——依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；根据咨询实施方案要求，开展咨询工作，选用正确的咨询数据，计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算正确、结果真实可靠；对实施的各项工作进行认真检查，做好咨询质量的自主控制，咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；完成咨询成果并符合规定要求，内容表达清晰规范。
专家顾问组——专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项目负责人处理造价咨询中的重大技术难题，解决造价工程师之间的意见分歧。
（三）、工程造价咨询服务方案
1、完成工作内容、方法、流程
咨询服务在各阶段的操作均由业务准备、业务实施及业务收尾三个环节组成。
1.1阶段的业务准备
1.1.1造价咨询实施方案细则
由项目负责人对本服务方案进一步深化，主持编制咨询实施方案（该方案经公司技术总负责人审定批准后实施），各专业造价工程师根据批准的咨询实施方案编写具体操作的实施细则。
实施方案编制前与参建各方沟通协调，明确相关造价工作的的程序与职责。
1.1.2工程造价咨询运行总程序
1.1.3配置咨询服务人员
我公司根据各阶段咨询业务量的需要，配置相应的操作人员，包括项目负责人、相应的各专业造价工程师及概预算人员。
1.1.4咨询资料的收集整理
（1）我公司根据委托要求，开列由委托人提供的资料清单。
提供的资料必须符合下述要求：
A.资料的真实性，委托人对所提供资料的真实性、可靠性负责；
B.资料的充分性，委托人按我公司要求提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；
C.委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实可靠。
（2）咨询业务操作人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。
1.1.5需委托人提供的资料清单
阶段
提供资料
份数
备注
结算阶段
竣工图
1
包括图纸、图纸会审纪要、设计交底记录、
施工合同文件
1
包括招标文件、投标文件及答疑、中标通知书、施工合同及补充协议
竣工资料
1
设计变更、签证材料
1
批价单
1
竣工结算书
1
包括纸质版及电子版
计算书
1
全部工程量计算式
1.2、阶段的业务实施
（1）竣工阶段工作重点：
结算审价，项目后评价,以起到事后控制作用
（2）本阶段工作内容
1）以工程承包合同书、施工图/竣工图、工程变更签证单等为依据，对承包商提出的经济索赔及竣工结算进行全方位、分阶段跟踪审价。
审核的内容包括工程量计算、合同外单价审核等；
2）根据上述资料作出结算总价，经甲方认定后提交全面的工程审价报告，并负责与承包商进行协商与交涉，公正地确认总结算造价；
3）工程竣工结算完成后，编制合同执行情况专题报告（包括预算和结算的比较），提供/整理整套合同、结算报告及各项费用汇总表交委托人归档；
4）对整个建设项目的一次综合性评价
5）在保修期内，负责处理与报修金有关的核算事宜。
（3）本阶段工作方法及要求
A.竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。
同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。
目前我公司在这个环节已积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。
但是还有几点更为重要：
一是工程竣工结算的审查应采用全面审查法，严禁采用重点审查法、抽样审查法或类比审查法等其他方法。
二是审价报告的内容，不能仅仅注重审价后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；
三是审价过程中的三级复核应落实具体，不流于形式。
为防范审核风险，我公司确定项目负责人、部门负责人和单位技术负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
B.关于项目后评价
我公司如若有幸中标，我们将在工程竣工结算完成之后协助业主进行建设项目的后评价工作。
后评价是对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目造价控制的总结。
一般说来，我单位将开展两个方面的工作：
1）数据资料的积累、分析和整理归类。
通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。
2）我方会充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。
（4）本阶段咨询成果文件的校核
1）编制咨询成果文件所需依据的完备性，成果结论的真实性和科学性；
2）项目竣工结算应严格依据施工合同的规定执行，对工程量计算与计价、相关费用的核定、设计变更、工程签证的手续齐全性及实际竣工项目状况的一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合规定要求、计算和结论清楚、附表齐全；
3）后评估报告应按竣工项目实际情况实事求是地进行汇总、分析，确保咨询成果的严肃性、真实性和可靠性。
4）咨询成果文件应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求。
审核后的咨询成果文件负责人签发，并对其质量负责。
（5）本阶段工作流序图
（6）相关附表（在实施方案细则中进行深化）
1.3、阶段的工作收尾
在咨询服务的收尾阶段，项目负责人将负责进行整体文件的汇总整理，确保所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。
1.3.1咨询资料的整理与归档
咨询资料在技术总负责人领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。
整理归档的资料一般应包括下列内容：
（1）咨询合同及相关补充协议；
（2）作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文函；
（3）经签发的所有中间及最终咨询成果文件；
（4）与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；
（5）作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。
1.3.2咨询服务回访与总结
我公司的回访与总结工作一般包括以下内容：
（1）咨询服务回访由项目负责人组织有关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。
A.回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；
B.回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，并收集委托方对服务质量的评价意见；
C.回访工作结束后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报技术总负责人审阅后留存归档。
（2）咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。
总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告交技术总负责人审阅。
（3）技术总负责人应了解和掌握本单位的咨询技术特点，在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。
1.3.3咨询成果的信息化处理
我公司技术管理部门在咨询业务终结完成后，选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。
2、工作质量保证的措施和方法
2.1工作质量保证的措施
（1）组织措施
①组建一个由项目负责人牵头，各专业造价工程师组成的招标项目造价咨询项目部；
②建立完善的质保管理体系，确保全过程造价控制/合同管理工作的高质量完成；
③建立项目负责人责任制，明确参与人员的职能分工；
④由项目部编制工程项目的造价控制与合同管理的工作计划，以及详细的工作流程图；
⑤强化规范服务，使用标准合同文件和各种技术质量手册，强调成果文件质量，严格推行校审制度，以提高服务质量，杜绝差错
（2）经济措施
公司对项目负责人及项目组成员按《项目部检查评比管理办法》进行考核，填写《项目部工作人员考核表》，根据考核结果，进行一定的经济奖惩。
（3）技术措施
①针对工程特点，在项目造价控制的方法中充分运用科技手段进行设计、施工优化和控制项目投资，从而提高效率、降低造价、创造效益；
②在必要时，公司将借助社会科技力量，充分发挥公司资深工程技术人员和所聘社会资深专家的组合优势，为工程设计作价值分析和优化建议，使资金得到有效利用；
③对主要的施工方案进行技术经济比较，通过提高设计技术和施工技术节约投资。
④重视收集、积累信息和资料并及时进行分析、整理，使之不断反馈，以指导类似或相似的工作
（4）合同措施
①确立造价管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识和理念，以合同为纽带完成工程以确实保障合同各方的经济利益。
既实施合同的动态管理，又信守合同，严格履约，以事实为依据，以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力；
②可提供工程合同结构/承发包模式的专业建议；
2.2工作质量保证的方法
为了合理确定工程造价，必须在建设项目全过程各个阶段，根据不同项目的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。
（1）实行项目负责人负责制
为保证每个造价咨询工作人员的工作达到高质量，并且能够按计划、有序的进行，在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人主持召开全体造价咨询工作人员会议，将审核后的造价咨询工作计划传达给每一个人，安排造价咨询工作任务、明确造价咨询工作目标，使造价咨询工作人员在咨询工作实施前心中有数，更好保证造价咨询工作质量。
项目负责人负责项目实施全过程中与业主相关部门的沟通、协调。
（2）集中优势力量，做好人力资源保障
在以往的造价咨询工作中，我们积累了丰富的经验，我们将组织我公司具有同类建设项目造价咨询工作经验的人员组成项目小组，该些人员均是具备造价工程师或二级以上造价员资格，具备5年以上工作经验的专业技术人员，高水平的造价咨询队伍能够保证造价咨询工作按时、保质完成。
（3）事前交底，专业分工
在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人组织所有项目小组成员进行针对性交底，熟悉了解各项与建设项目造价及投资有关的资料，统一执业标准，明确工作纪律。
（4）全面、逐项审核，避免抽样造成的误差。
（5）成果文件的三级质量复核
为保证造价咨询工作质量，达到预期的造价咨询工作目标，按照我公司《执业质量控制管理制度》的要求，对本工程项目全过程造价咨询工作各阶段工作进行三级质量复核，即详细复核、总体复核、最终复核。
具体内容如下：
（1）详细复核（第Ⅰ级复核）
由专业人员负责完成。
复核内容主要包括：
①是否按造价咨询工作计划和造价咨询工作步骤方案进行；②造价咨询工作依据是否充分、正确；③造价咨询工作底稿的完整性和技术准确性（包括工程量的计算、价格的取定、费用的审核等）；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整等。
（2）总体复核（第Ⅱ级复核）
由项目经理（项目组长）负责完成。
复核内容主要包括：
①详细复核是否按要求和规定进行；②详细复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作程序是否全部实施；④对详细复核的结果按重要性程序进行抽样复核；⑤所完成的造价咨询工作能否支持造价咨询工作结果的真实、准确等。
（3）最终复核（第Ⅲ级复核）
由我公司总工办负责完成。
复核内容主要包括：
①详细复核及总体复核是否按要求和程序进行；②前两级复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作工作能否达到预期的造价咨询工作目标；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整；⑤所出具的造价咨询工作报告草稿是否符合造价咨询工作准则、《造价咨询合同》的要求等。
三级质量复核完成后，将复核出的问题进行及时地调整和更改，出具造价咨询工作结果及造价咨询工作报告草稿。
严格格式，规范管理。
制定规范、科学、合理的造价咨询工作底稿格式，包括相应的造价咨询工作程序表及造价咨询工作调查表，努力做到造价咨询工作不漏项，保证造价咨询工作程序的完整性、全面性。
3、工作进度计划
序号
阶段
咨询事项
造价咨询时间目标
一
第一阶段
竣工结算阶段
收到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天内完成
二
第二阶段
配合业主审计完成本项目审计工作
根据实际情况调整，以配合完成审计工作为前提
4、保证工作进度的措施和方法
（1）进度控制的组织保障
在项目全过程控制的各个阶段，作为造价咨询服务单位，将配合服务期内各参与单位工作，成立一个高效为本全过程工程造价咨询服务的专业团队，以满足业主的进度要求。
公司将组织能够胜任该项目的优秀专业人员，配备先进的软件硬件进行操作，科学安排工作计划，保证在贵方要求的时间范围内完成咨询工作
（2）进度控制的人员保障
成立的全过程工程造价咨询项目部，其中设项目总负责人，下设各专业项目组，足够的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。
（3）进度控制的法律保障
公司将严格按照国家有关工程造价的法律法规要求进行执业，坚持客观真实、严谨认真、公正廉洁的执业原则，恪守职业道德、严守商业秘密。
（4）进度控制的沟通保障
与委托单位建立沟通制度，如发现项目委托人要求或资料不清的，及时与项目委托人沟通，避免延误工作；
（5）进度管理的奖惩措施
①严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。
②对招标工程造价咨询工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。
③对本全过程工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发三倍加班工资。
④对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。
5、廉洁方案及内控措施
5.1工程造价咨询单位执业行为准则
为了规范工程造价咨询单位执业行为，保障国家与公众利益，维护公平竞争秩序和各方合法权益，具有工程造价咨询资质的企业法人在执业活动中均应遵循以下执业行为准则：
第一条要执行国家的宏观经济政策和产业政策，遵守国家和地方的法律、法规及有关规定，维护国家和人民的利益。
第二条接受工程造价咨询行业自律组织业务指导，自觉遵守本行业的规定和各项制度，积极参加本行业组织的业务活动。
第三条按照工程造价咨询单位资质证书规定的资质等级和服务范围开展业务，只承担能够胜任的工作。
第四条要具有独立执业的能力和工作条件，竭诚为客户服务，以高质量的咨询成果和优良服务，获得客户的信任和好评。
第五条要按照公平、公正和诚信的原则开展业务，认真履行合同，依法独立自主开展经营活动，努力提高经济效益。
第六条靠质量、靠信誉参加市场竞争，杜绝无序和恶性竞争；不得利用与行政机关、社会团体以及其它经济组织的特殊关系搞业务垄断。
第七条要“以人为本”，鼓励员工更新知识，掌握先进的技术手段和业务知识，采取有效措施组织、督促员工接受继续教育。
第八条不得在解决经济纠纷的鉴证咨询业务中分别接受双方当事人的委托。
第九条不得阻挠委托人委托其他工程造价咨询单位参与咨询服务；共同提供服务的工程造价咨询单位之间应分工明确，密切协作，不得损害其他单位的利益和名誉。
第十条有义务保守客户的技术和商务秘密，客户事先允许和国家另有规定的除外。
5.2造价工程师职业道德行为准则
为了规范造价工程师的职业道德行为，提高行业声誉，造价工程师在执业中应信守以下职业道德行为准则：
第一条遵守国家法律、法规和政策，执行行业自律性规定，珍惜职业声誉，自觉维护国家和社会公共利益。
第二条遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则，以高质量的服务和优秀的业绩，赢得社会和客户对造价工程师职业的尊重。
第三条勤奋工作，独立、客观、公正、正确地出具工程造价成果文件，使客户满意。
第四条诚实守信，尽职尽责，不得有欺诈、伪造、作假等行为。
第五条尊重同行，公平竞争，搞好同行之间的关系，不得采取不正当的手段损害、侵犯同行的权益。
第六条廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当的利益。
第七条造价工程师与委托方有利害关系的应当回避，委托方有权要求其回避。
第八条知悉客户的技术和商务秘密，负有保密义务。
第九条接受国家和行业自律性组织对其职业道德行为的监督检查。
5.3保密措施
5.3.1.严格遵守、执行国家《保密法》和委托人有关保密制度的各项规定和要求。
5.3.2.根据受托项目的具体情况，按照委托人的要求，确定保密范围和密级，签订项目的保密协议，明确保密责任。
5.3.3.咨询人与委托人往来的所有图纸、报告、函件、记录、数据、影像、电子文档、光盘等资料，按照委托人的要求密级，分类予以保密等级。
咨询人提交给委托人的文件和过程函件，均密封提交并由专人递送，设置一个专门邮箱（或招标人指定邮箱）与招标人电子联系。
5.3.4.所有项目的文档资料设专人管理。
5.3.5.对委托人和咨询人互为提供的文件资料，双方均明确指定接受人。
5.3.6.对委托人提供的工程相关资料属绝密、机密的，在咨询人保证完成工程事项后，迅速返还给甲方所有包含或反映上述信息的所有资料，不保留任何文件或与相关内容的任何复印件、摘录、电子文档或其它任何复制品。
5.3.7.未经委托人许可，咨询人及其工作人员不得在任何媒体，任何场所，任何场合披露或透露相关信息。
5.3.8.根据密级分类，确定合理的保密期限。
保密期间由于咨询人违反了保密协议的规定，委托人可按咨询委托合同和保密协议的相关条规予以处罚。
5.3.9.严格文件、技术档案的管理、计算机网络管理，秘密文件存放在有保密设施的文件柜内，不允许带机密文件到与工作无关的场所，不得在公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件，加强计算机管理、禁止随意拷贝。
5.3.10.建议档案的接收、保管、查阅制度，实行接收按时、登记、签字、移交手续，查阅秘密档案实行总经理审批制度。
5.3.11.档案管理人员要严守档案秘密，不得私自摘抄、复印、传播秘级档案内容。
5.3.12.档案销毁要建立注销手续，经领导审批后由两人以上监销，并签字存档。
5.3.13.工作过程中形成的废纸、打印、复印的废纸，电子档案必须销毁，不得随意扔掉和出卖。
5.3.14.落实保密责任人，秘密档案实行每月l~2次保密工作检查。
5.3.15.按照有关档案接收、保管、查阅利用制度，认真履行核对、签字、登记、注销手续。
5.3.16.档案工作人员要严守国家秘密，不得私自摘抄、复印、传播密级档案内容。
5.3.17.查阅密级档案，必须履行批准手续，在档案馆阅览室查阅。
一般情况下，不允许摘抄、借阅密级档案。
5.3.18.需要销毁的档案材料，按规定造册，经主管领导批准后，由两人以上监销。
5.3.19.档案馆在工作中形成的废纸、复印废纸，必须销毁，不得随意扔掉。
5.4廉洁措施
5.4.1.公司实行高薪养廉，配以完备的管理制度；
5.4.2.项目审核实行编审分离，交叉审核、复审、总审制度，审核过程相对独立，互相监督。
未经总审的结算报告不得告知任何单位和个人。
5.4.3.核对过程中凡有增加的量价，必须经业主单位项目结算主管认可。
公司内部有严格的奖惩制度，保证审核人员的廉洁高效；
5.4.4.项目审核过程中，严禁审核人员未经业主许可与施工单位直接联系。
项目审核过程中有关问题先向业主单位汇报，由业主出面与有关被审核单位联系；
5.4.5.不按操作规程办事，违背职业道德，有意多计或少计工程造价和有意或无意泄露审核结果的，一是要查清原因和数额，要求责任人写出检查；并追究经济责任；如有受贿嫌疑的，报司法部门处理；
5.4.6.我单位不向第三方扩散业主提供的有关该工程的图纸、合同、结算造价等相关资料。
6、档案管理
文书资料及成果文件设专人专柜管理，并建立登记、借阅、归还制度。
上级下发的各类文件要求分类登记存档，定期整理。
图集资料、业务书报、软件、磁盘由公司统一购订、统一管理。
借阅登记、归还销号。
成果文件，由项目负责人按规定内容和格式整理、装订、签字归档。
7、拟用于本项目的主要软件和设备
序号
设备或软件名称
型号规格
单位
数量
品牌或生产商
1
台式电脑
联想
台
10
联想
2
笔记本电脑
惠普
台
7
惠普
3
软件
广联达
套
20
广联达
4
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5
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