党风廉政建设两个责任管理工作方案与党风廉政建设四大行动实施方案汇编.docx

党风廉政建设两个责任管理工作方案与党风廉政建设四大行动实施方案汇编.docx

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党风廉政建设两个责任管理工作方案与党风廉政建设四大行动实施方案汇编

党风廉政建设“两个责任”管理工作方案与党风廉政建设“四大行动”实施方案汇编

党风廉政建设“两个责任”管理工作方案

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委四次、五次全会和省纪委十届四次全会、市纪委十二届五次全会和县纪委十四届四次全会的部署，围绕“四个全面”要求，紧贴县委、县政府重大决策部署，以制约监督权力运行为核心，以改革创新为动力，以制度建设为重点，以分类试点全面铺开为手段，加大从源头上预防腐败力度，努力取得惩治和预防腐败体系建设新进展、新成效，为建设清廉XX、幸福XX提供有力保障。

二、基本原则

坚持试点先行、分步实施、全面铺开、协调推进，把源头治理、预防腐败的要求落实到经济社会发展和党的建设各个领域。

不同部门、不同单位要结合自身特点和工作实际，大力开展源头治理、预防腐败各项工作，把“两个责任”清单化管理制度建设贯穿到中心工作和业务工作始终，从而在全县营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治氛围。

三、工作步骤

（一）制定责任清单（完成时间为XX年10月20日前）

按照省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》所列的责任内容，结合贯彻落实中央、省委、市委、县委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求，制定年度主体责任和监督责任清单。

责任清单应明确年度具体工作措施、数量指标和完成时限等，要将责任落实到人，措施具体到月，成效量化便于对照考核。

1、主体责任清单内容

各部门单位党政领导班子重点从“统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众利益、推进源头治理、坚决反对腐败”8个方面，紧密结合本单位年度中心工作、党风廉政建设年度工作目标和“三定”方案明确的职能职责，逐项细化年度具体工作任务。

党政领导班子主要负责人重点从“履行领导责任、推动责任落实、加强教育监管、保持清正廉洁”4个方面，逐项制定年度工作计划，提出具体工作举措。

党政领导班子其他成员重点从“落实分管职责、推进预防腐败、加强日常监管、坚持廉洁自律”4个方面，按照“一岗双责”的要求，紧密结合业务工作分工，逐项细化党风廉政建设年度工作任务，并落实到分管科室站（所），明确工作要求。

2、监督责任清单内容

各单位纪检监察组织（未设立的另行研究）要按照党章和相关党内法规要求，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，全面落实监督责任。

重点从“加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃纪律审查和开展警示教育”6个方面，紧密结合本单位年度中心工作、党风廉政建设年度工作目标和“三定”方案明确的职能职责，逐项细化年度监督执纪问责工作任务，并落实到分管科室站（所），明确工作要求。

（二）严格审核把关（完成时间为XX年11月1日前）

各部门单位党委（党组）要召开党委（党组）会议，专题研究党政领导班子、主要负责人和班子其他成员提出的责任清单，逐人逐项审核工作内容和工作措施，确保主体责任和监督责任清单可执行、无遗漏、不笼统。

党政领导班子主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，对领导班子和其他成员的责任清单严格审核把关，不符合要求的，要坚决退回重新制定。

（三）层层签字背书（完成时间为XX年11月10日前）

各部门单位要根据领导干部提出的责任清单，量身定制主体责任书和监督责任书。

党政领导班子主要负责人要与班子其他成员和科室站（所）主要负责同志签订责任书，党政领导班子其他成员要与分管科室站（所）主要负责同志签订责任书。

责任书一式三份，分别由责任书签订人和同级纪检监察组织留存。

（四）全面公开公示（完成时间为XX年11月30日前）

各部门单位党政领导班子的责任清单，由县党风廉政建设领导小组办公室在XX县人民政府网和XX廉政网等门户网站进行公开；同时，党政领导班子、主要负责人、班子其他成员的责任清单，在各自单位自行公示（公示资料保存），主动接受干部群众监督。

四、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。

各部门单位党委（党组）要把“两个责任”清单建设工作列入重要议事日程，纳入本单位年度目标绩效管理。

要紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署，进一步落实党风廉政建设主体责任，厘清权责边界，强化责任担当，一级抓一级，层层传导压力，层层抓好落实，形成推动工作的整体合力。

要周密部署、精心组织，明确工作目标、责任分工、方法步骤、时间节点，狠抓工作落实，切实抓好组织实施。

（二）加强监督，严格责任追究。

各级各部门纪检监察组织要切实履行监督责任，建立健全纪检监察机关推动预防腐败工作机制，积极协助党委（党组）、政府抓好源头治理、预防腐败的综合规划、工作协调和检查指导，强化日常动态监督，督促推动各责任单位抓好工作落实。

健全完善工作考核考评机制，坚持问题导向，及时发现和推动解决工作中存在的问题，督促推动完善防范制度措施。

加大对制度执行情况的执纪监督问责力度，坚决纠正不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

（三）注重实效，健全考核机制

县纪委、监察局要迅速建立“两个责任”清单科学运行机制。

充分运用科技手段，打造好XX县党风廉政建设责任监管平台，以科技力量实时监督各部门各单位“两个责任”清单所列内容完成情况；同时，推行三色（红、橙、蓝）预警机制，进一步强化“两个责任”清单运行管理。

县党风廉政建设领导小组办公室将把推进“两个责任”清单化管理建设纳入党风廉政建设主体责任考核内容，县纪委（监察局）适时组织开展对各级各部门“两个责任”清单建设情况的督促检查，对工作推进不力、措施落实不到位，严格落实责任追究。

党风廉政建设“四大行动”实施方案

一、指导思想

深入贯彻中纪委十八届五次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委六届四次全会精神，主动适应从严治党新常态，按照习近平总书记“四个全面”要求，围绕市纪委全年“六大突破”任务，全面落实“两个责任”，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推动XX教育跨越发展，开创新常态下全县教育事业发展新局面提供坚强保障。

二、主要内容

㈠着力开展“三查三问”行动，扎实推进“两个责任”落实。

为进一步落实“两个责任”，各单位要全力组织实施好“三查三问”行动，通过单位自查、纪检委员互查、教育局纪委监察室督查等形式，问责任清单是否制定、问主体责任、一岗双责和监督责任是否履行、问存在问题是否纠正并进行责任追究。

通过“三查三问”，问出责任，查出成效。

定期下发《通报》，对典型做法和成功经验进行宣传表扬，对阳奉阴违、有令不行、有禁不止行为进行通报批评，全力推动党风廉政建设各项制度和措施落到实处、见到实效，形成明责知责、自觉担责、严格问责的浓厚氛围。

㈡着力深化“周恩来班”创建行动，推动“五德”教育进校园。

以创建“周恩来班”为抓手，开展多种形式的“五德”主题教育活动，推进“五德”教育在校园落地生根。

一要开展“五德”干部评选等活动，营造学习先进的浓郁氛围。

对照好干部标准和“三严三实”要求，通过宣传发动、单位推荐、审核评定，层层推选出一批品德高尚、爱岗敬业、为政清廉、作风优良的“五德”干部，弘扬“五德”教育正能量。

二要加强以“五德”为主题的课程开发，丰富学校课程文化。

根据不同年级段学生身心发展特点和认知水平，编写校本教材，丰富学校德育教育内容，逐步形成环境资源优越、基地建设完备、德育课程完善的具有XX特色的德育工作体系。

三要融“五德”教育于学生成长之中，引领学校德育建设。

把每年3月作为全县教育系统“周恩来五德精神学习宣传活动月”，教育师生将学习周恩来矢志不渝的政治品德与争做“四好少年”目标要求结合起来，将学习周恩来高尚纯洁的思想道德与磨练意志、培育品格结合起来、将学习周恩来勤勉亲民的为政官德与树立公平正义思想价值取向的培育结合起来，将学习周恩来诚实守信的社会公德与明礼诚信、讲文明树新风结合起来，将学习周恩来严慈相济的家庭美德与构建和谐的家庭关系结合起来，融“五德”教育于教师培训和青少年思想道德教育之中，以“五德”教育引领师德教育，提升学校德育水平。

四要强化组织和考核，推进“五德”教育进校园形成长效机制。

完善“周恩来班”创建联席会议制度，县教育局和学校分别成立创建工作领导小组，对各级“周恩来班”创建的申报、考核、命名、表彰等进行统一要求，使创建工作走上制度化、规范化、科学化轨道。

按照不同学段学生的层次要求，强化对各单位创建活动的分类指导。

㈢着力开展“两为”专项整治行动，进一步提升作风行风建设水平。

按照《XX县“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》和《县教育局“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》部署，开展“两为”专项整治工作，切实增强依法履职意识。

一要充分认识“两为”整治的重要性。

对教育系统存在的违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权、敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力等问题，广大党员干部要本着高度负责的态度，深刻认识到开展“两为”整治就是要持续改进作风、推进依法治教、深化廉政建设，防止权力失控、决策失误和行为失范。

二要以鲜明的问题导向引领“两为”整治。

当前，教育系统违规收费、教辅征订、职称评定、有偿家教、收受家长礼品礼金等问题的投诉依然频发高发，各单位要紧紧牵住问题的“牛鼻子”，进一步规范权力运行，优化教育发展环境。

对照权力清单、责任清单及各项政策规定，主动查找、及时纠正“两为”方面的突出表现和主要问题。

要深化问题整改，坚决做到即知即改、立行立改、不等不拖，用整改落实的实际成效取信于民，推进主体责任的落实。

三要以严格的督查问责推进“两为”整治。

有效的督查问责是推进“两为”整治的必要保障。

机关相关科室要牢固树立责任意识，按照教育招生收费规律和时序安排，定期开展联合督查行动。

一季度开展教育收费专项检查，二季度开展“两为”专项督查，三季度开展招生考试专项检查，四季度开展综合检查，对检查中发现的问题，要强化问责追究，下发《通报》，点名道姓处理责任人。

㈣着力开展联合查信办案行动，进一步加大执纪监督问责力度。

各单位要坚守责任担当，对群众投诉的热点难点问题以及违纪违规案件要坚持忠诚履职、依法履职、全面履职，加大执纪监督问责力度，切实将“两个责任”扛在肩上，落到实处。

一是发挥协同查信办案功用，有效实行联合监督。

既要积极主动配合上级纪委查信办案，又要适应新形势新任务新要求，勇于创新，善于谋划，充分发挥协作组联动效应，加强组织调配，定期开展协同查信办案，形成执纪监督问责合力。

二是充分发挥职能部门履职能力，有效落实一岗双责。

机关相关科室要按照职责分工，加强对各项具体工作的指导、监督、检查、处理，把握教育收费、教辅征订、职称评定、评优评先等突出问题和关键节点，主动介入，认真调查核实，有效化解各种矛盾。

三是充分发挥学校纪检委员作用，建立协同监督新机制。

定期组织纪检监察业务培训，增强学校纪检委员对案件线索的敏锐度，提高对所在单位信访举报、财务审计、专项检查等方式发现问题、梳理案件线索的能力。

组建纪检委员联合调查组，对各单位在监督中发现的来信来访、案件线索等进行协同调查，做到发现在早，处置在小。

四要加大对自办案件查办追究力度，实现有案必查，有错必究。

对涉及教育发展的各类违纪违规问题，保持“零容忍”高压态势，发现一起、查处一起，公开通报曝光，对相关责任人进行问责处理。

三、实施步骤

从6月初开始，持续到XX年1月前后，通过7个月时间的集中整顿，力争取得阶段性成果。

㈠宣传发动阶段（6月上旬）

1.认真学习，广泛动员。

各单位要认真组织学习中央、省市关于作风建设的各项规定、《XX县“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》以及《XX县党政机关工作人员问责办法（试行）》、《中小学教师职业道德规范》等文件精神，形成宣传声势，提高党员干部、师生员工知晓率和参与度。

学习要做到“四有”，即：

工作有方案、行动有轨迹、学习有记录、推进有成效。

2.制定实施方案。

各地各学校结合自身实际