审计局长在双创发展会讲话与审计局长在发展环境整治会讲话汇编.docx

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审计局长在双创发展会讲话与审计局长在发展环境整治会讲话汇编

审计局长在双创发展会讲话与审计局长在发展环境整治会讲话汇编

审计局长在双创发展会讲话

市委九届四次全会提出实施“创业富民、创新发展”战略，对审计工作提出了新要求。

审计机关贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新发展”战略，依法履行好审计职能，为服务市委、市政府领导决策，加快经济社会发展，实现富民强市具有十分重要的意义。

一、审计工作要贯彻好“创业富民、创新发展”的要求，必须坚持以科学发展观为统领。

创业创新的本质就是解放思想，改革开放，勇创新路，在新的形势下走出一条更加符合实际，符合科学发展要求的发展道路，与科学发展观的实质是一致的，是对十七大会议精神的具体贯彻落实。

市第九届四次全会确定了我市今年改革发展的总要求、总任务，描绘了我们的发展道路，指出了明确方向，“创业富民、创新发展”的战略，又结合我市的实际提出了宏伟蓝图。

审计机关要深刻领会科学发展观和“创业富民、创新发展”的内在含义，就是要结合实际深入学习，把握核心内容和精髓，准确领会科学发展观是创业富民，创新发展的出发点、落脚点、立足点、着力点的精神实质；准确领会落实科学发展观和“创业富民、创新发展”的目标要求，增强审计工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观与构建和谐社会上来，自觉执行“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作要求，全面分析新时期、新阶段我市经济社会改革发展面临的新形势、新任务，增强责任感和使命感，牢固树立服务中心、促进发展的观念，解放思想、锐意进取，用创造性的工作推动审计事业发展，用创造性的成绩服务和谐社会建设。

二、审计工作要落实好“创业富民、创新发展”，必须紧紧围绕我市经济社会发展，坚持依法审计，全面发挥审计工作监督服务作用。

深入推进创业富民、创新发展战略的实施，对于审计工作来说就是要紧紧围绕市委、市政府工作中心，抓住影响经济社会发展的重点、难点、热点，依法科学履行职能。

（一）加大预算执行审计力度，促进完善公共财政体系，提高预算执行的水平和效果。

按照以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，突出审计重点，提升预算执行审计工作层次和水平的思路，以加强预算管理、规范财政资金分配、提高财政资金使用效果为目标，深化预算执行审计，重点审计财税、部门预算、民生资金的真实性、合法性、效益性。

加强和改进税收征管审计和下级政府财政决算审计,提高税收征管水平，促进依法规范财政收支管理，严肃财经纪律。

努力从宏观、全局的高度，从体制、机制的角度，加强审计情况综合分析，有针对性提出规范管理、深化改革、促进发展的建议。

（二）加大投资项目审计力度，促进资金使用效果。

按照质量与效益，合法与规范相统一的要求，加大对党委、政府关心和人民群众关注的重大投资项目的审计力度，突出关注财政资金投资项目。

根据科学发展观的要求，按照发现和揭露问题，减少损失浪费、促进提高资金使用效益、节省资源和保护环境的目标，开展效益审计分析。

促进加强资金管理，科学决策，提高资金使用的经济效益和社会效益。

（三）关注民生项目资金的审计，服务和谐社会发展。

要牢固树立民本审计观，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位。

围绕构建和谐社会、完善社会保障体系建设、逐步理顺分配关系、加快社会事业发展的工作重心，抓住影响群众切身利益的关键问题，揭示和分析涉民资金中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出审计建议，维护社会公平正义，促进各项惠民政策的贯彻落实，推动和谐社会发展和建设。

（四）突出重点部门审计，促进依法行政。

按照“全面审计，突出重点”的要求，以规范财经秩序、严肃“收支两条线”政策执行，促进依法行政严格管理为目标，加强对重点领域、重点部门的审计，重点关注涉及政府形象和效率、涉及民生的行政事业单位，重点审计财政财务收支的真实性、合法性，严肃查处“三乱”和不规范执法的行政行为，为保障民权、服务民生和优化投资环境、树立政府形象服务。

（五）推进经济责任审计，促进领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观。

党的十七大报告对健全经济责任制度提出了明确要求。

审计机关要进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识。

按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的十六字工作方针，根据党委、政府的要求，加强计划管理，突出重点，切实保证审计质量，从对领导干部的权力实施有效制约的角度，不断深化经济责任审计的内容；重点调查领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中的执行情况。

加强与纪检监察、组织人事等部门的协调配合，注重审计结果的综合运用，发挥经济责任审计的制约和预防作用，促进领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观。

（六）加强农业审计，积极服务新农村建设。

要围绕大力发展农村新生产、展现农村新面貌、创造农民新生活的新农村建设的目标，强化对涉农部门和涉农资金的审计，重点开展粮食直补、良种补贴等项目的审计，深入揭露涉农资金管理和项目建设中挪用、克扣、侵占、损失浪费问题，促进涉农部门依法行政、规范管理，促使涉农资金发挥效益，推进新农村建设。

（七）改进企业审计，维护国有资产安全完整。

要按照市委、市政府的要求，积极配合国有企业改革和建立现代企业制度的建设，按照维护国有资产安全完整，保障企业职工合法权益，服务企业加快发展的要求，不断改进审计工作方式，开展国有企业改制审计，促进企业加快发展，规范经营。

三、审计工作促进好“创业富民、创新发展”，必须进一步改革，创新审计工作服务的内容和方式。

深入推进创业富民、创新发展战略的实施，要求不断创新发展理念、创新发展思路。

对审计工作也是一样的，只有不断创新，才能发挥更大的作用。

（一）创新审计理念。

一是要以现代审计理念拓展审计思路，树立大局意识、宏观意识、责任意识。

二是要围绕“违法违纪和经济犯罪问题、违反国家宏观调控政策及政策落实不到位问题、管理不善造成严重损失浪费问题、严重侵害群众利益问题、体制和管理问题”等事关改革发展稳定、影响社会和谐的突出问题开展工作；三是要坚持监督与服务并重，真实、合法与效益审计并重、查错纠弊与整改问效并重，拓展监督领域和层次，突出监督重点，深化审计内容，使审计工作在不断创新的进程中得到科学发展。

（二）创新审计方式。

一是改变审计工作主要通过事后监督服务发展的方式，强化事前、事中监督力度，对凡是能将监督关口前移的项目要逐步前移，将问题产生防止在萌芽状态。

二是坚持审计查处问题与完善制度相结合，加强审计成果的综合分析和开发利用，加大重大重要审计情况向党委、政府的报送力度，积极为宏观决策提供依据。

三是要紧紧围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题，注重理性分析研究，提出加快发展、规范完善的审计建议。

四是大力推广审计信息化技术运用，提高审计工作的效率和质量，加大计算机信息技术在审计业务工作中的推广应用力度，扩大计算机审计覆盖面，提高审计工作效率和质量

（三）创新审计内容。

重点是拓展深化效益审计。

扩大审计调查项目在审计计划中的比重，使效益审计和审计调查项目从数量和质量方面取得双突破。

效益审计要重点分析财政资金的使用效益和工程项目建设效果，揭露因决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，努力从制度建设、决策途径、经营方式、投资规模、投入产出等方面提出建议，促进加强制度建设，提高决策水平，促进节约资源，减少损失浪费。

（四）创新审计管理。

一是加强审计项目计划管理。

注重调查研究，找准审计工作与经济社会发展的结合点，探索不同种类审计项目之间的有机结合，做到一审多果，一果多用。

二是加强审计统计管理，提高统计报表和统计分析质量水平，重视审计统计报表和统计分析工作。

三是强化审计信息和宣传管理，增强审计宣传工作的计划性、针对性和内部协调性，增强新闻报导的主动性；多角度、多层次、全方位地宣传审计工作成果，宣传先进人物和先进事迹，扩大审计工作在系统内外的影响。

四是加大审计项目督察整改力度，促进审计决定全面落实。

积极联络人大、纪检监察、财政等机关和部门，形成合力，构建审计整改多方联动机制。

五是不断完善审计项目计划实施、审计质量控制、审计决定执行和机关廉政建设四项管理，加强分析和监督力度，主动查找问题，提出改进措施，强化“审计成本控制”，提高效率。

审计局长在发展环境整治会讲话

下面就开展集中整治活动讲三个意见：

一、充分认识开展集中整治活动的重要性、必要性和紧迫性

开展集中整治活动，是进一步优化发展环境的迫切需要，是在座的每位干部职工的共同意愿。

实现这一宏伟目标，需要全局干部职工开拓创新、努力拼搏，全局干部职工要从全局和战略的高度，充分认识进一步优化发展环境的重要性和紧迫性，全力营造务实高效的政务和服务环境、诚信透明的市场和企业经营环境、宽松优越的创新创业成长环境、公平正义的法治和社会环境，为加快发展、跨越发展提供环境保障，为实现县党代会确定的奋斗目标提供可靠保证。

二、准确把握开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重点和要求

要认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的实施意见>和县委办公室、县政府办公室《关于印发<县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知》，深刻领会精神内涵，深刻把握集中整治活动的工作目标、整治范围、重点问题、时间安排、方法步骤和工作要求，要在关键节点上集中整治突出问题，坚决纠正不正之风，又要坚持标本兼治，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力在建章立制、完善体系上下功夫，确保集中整治活动取得实效。

重点抓好以下工作：

（一）加强学习教育，提高思想认识。

要认真制定并落实具体的学习计划，通过中心组学习、支部集中学习、处室学习、周五下午集体学习以及个人自学和专题辅导等形式，组织干部职工学习有关会议和领导讲话中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等的重要精神，增强党性观念和宗旨意识学习有关法律法规、规章制度、工作纪律。

要把作风教育与党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来，同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育结合起来，使党员、干部真正认识加强作风建设的重要性，帮助党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，切实增强党员、干部服务发展、促进发展的自觉性。

（二）认真查摆问题，找准存在不足。

全局干部职工都要自觉对照县委、县政府《实施意见》和《实施方案》指出的干部作风突出问题，联系自身工作实际，认真查找自己在工作、学习、思想、作风等方面影响发展环境存在的突出问题。

主要是四个方面、18种突出问题，即：

干部工作作风方面，“庸、懒、散”问题；领导作风方面，“假、浮、蛮”问题；干部宗旨意识方面，“私、奢、贪”问题；优化发展环境方面，审计从业人员的乱作为问题。

通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。

通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

（三）抓住时间节点，完成每个步骤。

集中整治活动从1月初开始，12月底结束，分四个阶段进行：

即学习动员阶段（1月4日—2月29日）；自查自纠阶段（3月1日—5月31日）；督查整改阶段（6月1日—11月30日）；总结提高阶段（12月1日—12月31日）。

（四）强化整改落实，务求取得实效。

要对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理分类，深入分析问题产生的原因，理清解决问题的思路和办法，认真制定整改方案和整改措施。

要采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式，解决好群众反映的问题，接受广大群众的监督。

要通过抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到我局广大干部在集中整治活动中发生的新变化。

（五）加强监督管理，促进干部成长。

要在抓好学习教育的同时，进一步加强干部管理监督。

严格执行《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，结合单位实际，完善内部规章制度，完善覆盖干部工作、生活各领域各环节的管理监督体系，促进干部健康成长。

（六）建立长效机制，巩固整治成果。

要在整改提高的基础上，针对存在问题的薄弱环节，制定完善有关规章制度，以制度的形式将集中整治活动取得的成功经验确定下来，不断建立健全加强作风建设的长效机制。

要进一步提高行政审批效能，全面推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，进一步优化服务措施，增强服务能力，提高服务质量，不断巩固集中整治成果。

三、加强组织领导，确保集中整治活动取得成效。

局机关各股室、中心要加强集中整治活动的组织领导，按照县委、县政府集中整治活动实施方案的要求，强化措施，紧紧围绕农业工作大局，坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实。

通过活动的开展，彻底解决工作作风上的“庸、懒、散”问题、领导作风上的“假、浮、蛮”问题、为政不廉上的“私、奢、贪”问题，确保集中整治活动取得圆满成功。