烟花爆竹零售经营单位安全评价导则.docx
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烟花爆竹零售经营单位安全评价导则
烟花爆竹零售经营单位安全评价导则
前言
本导则是根据《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》和《烟花爆竹经营安全管理暂行规定》，为开展烟花爆竹零售经营单位安全评价，促进烟花爆竹零售经营单位安全管理而制定。
1范围
本导则规定了烟花爆竹零售经营单位（以下简称零售单位）安全评价的程序、内容和要求。
本导则适用于对烟花爆竹零售经营单位的安全评价和企业自身的安全管理。
2法律法规及引用的规范性文件和技术规程、标准
下列法律法规及规范性文件为本导则的法律依据。
《中华人民共和国安全生产法》；
《安全生产许可证条例》；
《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》；
XXX安全生产监督管理局、XXX公安厅《关于调整烟花爆竹安全监管职能和加强烟花爆竹生产经营旺季安全管理工作的通知》（X安监管危化[2004]122号）；
XXX安全生产监督管理局《关于印发的通知》（浙安监管危化[2004]123号）；
《XXX安全生产监督管理局关于印发的通知》（X安监管危化[2005]47号）；
《XXX烟花爆竹批发经营单位安全评价导则》（X安监管危化[2005]70号）；
《省外烟花爆竹企业向我省定点供货有关资格审查管理意见》（X安监管危化[2005]86号）；
《关于同意首批烟花爆竹批发经营定点单位开展安全评价及有关工作的通知》（X安监管危化函[2005]104号）；
《关于印发的通知》（X安监管危化[2005]101号）；
XX安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；
GB10631-2004《烟花爆竹安全与质量》；
GB10632-2004《烟花爆竹抽样检验标准》；
GB11652《烟花爆竹劳动安全技术规程》；
GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》；
GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》；
GB17914-1999《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》；
GB18218-2000《重大危险源辨识》；
XX安全生产监督管理局《安全评价通则》（安监管技装字[2003]37号）。
3定义
烟花爆竹零售经营单位安全评价：
应用安全系统工程原理和方法，对烟花爆竹经营企业存在的危险、有害因素进行识别，分析烟花爆竹经营企业发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，判断烟花爆竹零售经营单位安全经营条件符合有关法律法规、国家标准和行业标准的程度。
资料审核：
依照文件资料对烟花爆竹零售经营单位安全经营条件进行审核。
现场评价：
对烟花爆竹零售经营单位安全经营条件进行有计划、全面系统的现场验证和检查。
4安全评价的基本内容
4.1《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定的烟花爆竹零售经营单位安全经营基本条件。
4.2《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹抽样检验标准》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《建筑设计防火规范》等国家标准规定的安全经营条件。
4.3《XXX烟花爆竹经营安全管理暂行规定》规定的烟花爆竹零售经营单位基本条件和所需承担的义务。
5安全评价程序
5.1委托
5.1.1烟花爆竹零售单位由相关评价机构实施评价，经省劳保所审核，方可有效。
5.1.1.1评价机构根据委托方的委托，依照本导则的要求，对委托方的安全经营条件实施评价并作出安全评价报告。
5.1.1.2评价机构应对其出具的安全评价报告负责。
5.1.1.3评价机构应保守委托方的商业秘密。
5.1.2委托方与安全评价机构签订安全评价合同，并提供相关的资料。
5.1.3省劳保所审核。
无储存场所的烟花爆竹零售经营单位和烟花爆竹季节性零售经营单位实施评价后可免于审核。
5.2资料审核
5.2.1评价机构按烟花爆竹零售经营单位安全经营基本条件的要求，对委托方提供的资料进行审核，审核资料是否完整、准确。
5.2.2评价机构应将资料审核的情况反馈到委托方，以便委托方采取相应的改进措施。
5.3现场检查和评价
5.3.1制定现场评价计划。
5.3.2实施现场检查和评价。
5.3.2.1根据现场实际，辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素可能导致经营储存过程中发生事故的原因。
5.3.2.2根据零售经营单位实际，划分评价单元。
评价单元一般可划分为：
a）安全管理组织；
b）安全管理制度；
c）从业人员；
d）销售场所；
e）储存场所。
（注：
无储存场所的零售经营单位以及季节性零售经营单位不涉及该项内容）
5.3.3根据评价单元的划分，对每个评价单元进行现场检查。
5.3.4针对危险、有害因素及现场检查的情况，运用安全检查表法对现场设施、装置、防护措施和安全管理措施进行评价。
5.3.5提出安全对策和措施建议。
a）管理方面（制度、组织、人员）的对策措施；
b）仓储场所、仓库建筑、设施、装置、消防与电气方面的对策措施；（注：
无储存场所的零售经营单位以及季节性零售经营单位不涉及该项内容）
c）需满足《XXX烟花爆竹安全管理规定》和相关细则的经营管理对策措施。
5.3.6针对不符合安全要求的问题提出的对策措施并进行复查，确认整改后已符合要求。
5.3.7提出安全评价结论
提出安全评价结论应综合考虑下列因素：
a）资料审核的结论意见；
b）现场检查的结论意见。
5.4编制安全评价报告。
6安全评价报告的内容和要求
6.1安全评价报告的内容（附件）
6.1.1安全评价的依据
1）有关的法律法规
2）国家安全生产监督管理局关于烟花爆竹零售经营的有关要求
3）有关技术标准
6.1.2企业情况表
6.1.3评价方法的选择，评价单元的划分
1）仓储设施评价采用符合性评价，具体为安全检查表法
2）现场检查表
6.1.4符合性评价
1）资料审核评价
①经营单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照
②企业主要负责人和主要安全管理人员培训证明
③5年内安全经营状况证明材料
④销售场所和储存场所（无储存场所和季节性零售经营单位不涉及）房产证明或租赁协议
2）现场评价检查表
6.1.5整改意见和评价结论
1）对评价结果进行描述
2）提出整改意见
2）根据整改复查情况给出评价结论（评价结论按照统一标准，结论要明确清晰）
6.1.6附件
1）企业工商营业执照复印件复印件
2）主要负责人和安全管理人员培训上岗证明复印件
3）经营、储存场所的房产证明或租赁协议
6.2安全评价报告的要求
安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。
7安全评价报告的格式，见以下附件。
附件：
1．XXX烟花爆竹零售（有仓储）经营单位安全评价表
２．XXX烟花爆竹零售（无储存）经营单位安全评价表
３．XXX烟花爆竹季节性零售经营单位安全评价表
附件1
XXX烟花爆竹零售（有仓储）经营单位安全评价表
单位名称：
地址：
法人代表：
零售类别：
有储存场所
评价日期：
年月日
（安全评价单位）
（资质证书编号）
一．企业简介
企业名称
注册地址
联系电话
邮政编码
经济性质
企业负责人
职工人数
注册资本
经营场所
地址
建筑面积
m2
产权
自有（）租赁（）承包（）
储存场所
地址
建筑结构
建筑面积
m2
产权
自有（）租赁（）承包（）
供货单位
名称
经营许可证号
二．评价依据及评价范围
法律法规
《中华人民共和国安全生产法》
《安全生产许可证条例》
X安监管危化[2005]47号《XXX安全生产监督管理局关于印发的通知》
X安监管危化[2004]123号《关于印发的通知》
国家标准
GB10631-2004《烟花爆竹安全与质量》
GB10632-2004《烟花爆竹抽样检验标准》
GB11652《烟花爆竹劳动安全技术规程》
GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》
GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》
三．评价内容
序号
检查项目
类别
检查意见
备注
1
安全管理组织
1.1
企业应为经工商登记注册的各类企业、个体工商户或批发企业的销售分支机构。
A
1.2
有仓储零售经营单位，从业人员在5人以上的，应配备专职或兼职安全管理人员；个体工商户可委托具有国家规定资格的人员提供安全管理服务，丙出具委托书。
A
2
安全管理制度
2.1
企业应建立销售人员岗位责任制。
B
2.2
企业应建立购销管理制度。
B
2.3
企业应建立储存保管管理制度。
B
2.4
企业应建立事故应急救援预案。
B
3
从业人员要求
3.1
单位负责人具有初中以上学历，熟悉烟花爆竹经营管理和安全基本知识及燃放常识。
A
3.2
从业人员不得少于3人。
A
3.3
从业人员应经有关安全生产监管部门培训合格，持证上岗。
A
3.4
烟花爆竹零售单位从业人员依法参加工伤保险，零售单位为从业人员缴纳工伤保险费用。
B
3.5
从业人员应佩戴上岗资质胸卡上岗。
B
4
销售场所要求
4.1
严禁在国道省道等人员、车辆密集的主要公路沿线、集贸市场内设立烟花爆竹零售点。
A
4.2
烟花爆竹零售必须做到专柜销售，专人管理，不得与其它易燃物品统一场所经营。
A
4.3
销售场所应当张贴安全操作规程。
制定并完善销售人员岗位责任制、购销管理制度、储存保管管理制度、事故应急预案和消防器材使用知识。
B
4.4
烟花爆竹零售单位必须在销售场所设置明显的安全警示标志，悬挂“严禁烟火”等警示标志。
B
4.5
销售场所应当根据灭爆、灭火应急需要，必须至少配备2只5公斤装的干粉灭火器。
A
4.6
销售场所5米范围内，严禁吸烟、用火。
B
4.7
销售场所现场临时存放的烟花爆竹产品不得超过2箱。
A
4.8
销售场所应设置明显的标志，如布标等。
B
5
储存场所要求
5.1
储存场所存放的烟花爆竹产品不能超过20箱，每箱重量不能超过35公斤。
A
5.2
电气照明、控制按钮、接线盒应为密封防爆型，电线穿管应为水煤气管。
B
5.3
存储仓库应建立并严格遵守保管、出入库、安全检查等规章制度。
B
5.4
无地板的存储仓库，地面要设置30厘米高的垛架，铺以防潮材料。
B
5.5
库房内严禁使用明火。
B
5.6
库房内应有测温、测湿计，应每天进行检查登记，做好防潮、降温、通风处理。
B
5.7
烟花爆竹产品入库应贴有有效的专用封签。
B
5.8
仓库应当按照国家有关消防技术规范，设置、配备相应数量的消防设施和器材。
消防设施、器材应当由专人管理，定期检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。
B
5.9
储存场所应远离公共建筑物、人员密集场所等。
B
5.10
仓库与室外架空电力线间距应不得小于1.5倍杆（塔）高。
B
5.11
仓库应设置防雷设施，防雷设施需经有关部门检测合格。
B
6
其他要求
6.1
零售经营单位销售的产品应由批发单位直接供应到销售地点（销售场所或储存场所）。
A
6.2
不得销售GB10631-2004《烟花爆竹安全与质量》中规定的A级产品。
A
注：
1．类别栏标注“A”的，属否决项。
类别栏标注“B”的，属非否决项。
2．根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。
3．A项中有一项不合格，视为不符合安全要求。
B项中有5项以上不合格的，视为不符合安全要求。
4．对A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能基本达到安全要求的，也视为符合安全要求。
四．整改意见
被评价单位名称
被评价单位负责人签字
年月日
五．评价结论
整改核查情况
评价结论
评价组成员
签名和资质
评价组长
签名和资质
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