天台山景区旅游管理提升实施方案.docx

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天台山景区旅游管理提升实施方案

天台山景区旅游管理提升实施方案

按照《中盐和鹰控股有限公司开展管理提升活动实施方案》的要求，为进一步提升景区管理水平，培育一支素质高、业务精、执行力强的管理队伍，建立具有天台山景区特色的旅游标准化管理体系，壮大天台山景区的旅游产业链，提升景区的品牌知名度和核心竞争力，实现建设一流国家公园的发展目标，现结合工作实际，制定天台山景区旅游管理提升实施方案。

一、指导思想

按照国资委“强基固本、控制风险、转型升级、保值增

值、做强做优、科学发展”的总基调，紧紧围绕公司“山上建一个5A级景区，山下建一个国家级度假区”的目标，构建天台山完备的旅游体系，建设成为以观光旅游与休闲度假互为补充、相得益彰的国家公园。

以邛崃市第十三届党代会精神和“363”工作计划为指导，按照中盐和鹰控股有限公司的总体部署，用2年左右的时间优化公司内部组织结构、管理模式，以“大旅游、大产业”为导向，优化资源配置，完善景区旅游产品体系，增强景区的竞争力和风险抵御能力，提高景区经济效益，实现景区的转型升级。

二、组织领导

公司成立天台山景区旅游管理提升活动工作领导小组：

组长：

王巨祥天台山旅游开发有限公司常务副总经理

副组长：

周涛天台山旅游开发有限公司副总经理

吴思麟天台山旅游开发有限公司副总经理

张天忠天台山旅游开发有限公司总经理助理

李飞天台山旅游开发有限公司总经理助理

成员：

曹勇办公室主任

于志顺财务保障部经理

王刚规划建设部经理

李亭奎景区管理部经理

肖龙敏营销文宣部经理

李明勋社会事务办主任

袁文廷成都办事处主任

刘佳综合执法大队副大队长

活动领导小组下设办公室，办公室成员：

曹勇、于志顺、李亭奎、王刚、肖龙敏，活动联系人：

曹勇。

具体工作分工：

人力资源管理、党群建设和反腐倡廉工作：

牵头领导：

周涛，责任人：

曹勇；

财务管理工作：

牵头领导：

张天忠，责任人：

于志顺；

企业文化建设：

牵头领导：

吴思麟，责任人：

曹勇；

安全管理工作：

牵头领导：

周涛，责任人：

李亭奎；

规划建设工作：

牵头领导：

王巨祥，责任人：

王刚；

行业管理工作：

牵头领导：

周涛，责任人：

李亭奎；

环境和资源保护工作：

牵头领导：

李飞，责任人：

李亭奎；

营销文宣工作：

牵头领导：

吴思麟，责任人：

肖龙敏；

社会事务管理工作：

牵头领导:

吴思麟，责任人：

李明勋。

三、活动目标

全面梳理公司在财务管理、人事管理、安全管理、企业文化建设、规划建设、行业管理、环境和资源保护、宣传营销、社会事务管理、党群建设和反腐倡廉建设方面存在的问题，以行业龙头企业为标杆，系统总结景区在日常工作中的好的经验和做法，完善内部决策、反馈机制，优化内部人力资源配置，建立一套适合景区工作实际、行之有效的管理制度，强化公司的风险抵御和盈利功能，不断壮大公司规模，将公司建设成为中盐内部（第三产业板块）乃至旅游行业的领头羊。

四、主要任务

（一）查找存在问题和风险点，制定改进措施

大力宣传旅游管理提升活动工作的重要意义，形成人人重视、全员参与的工作态势。

要分部门、分条块召开会议，深入工作一线，发扬平等、民主的工作作风，认真听取职工、群众、景区经营业主的呼声，要加强与主管部门、媒体、旅行社、专家学者、旅游采购商经销商的沟通，大力开展游客意见调查活动，深入剖析存在问题和风险点。

对梳理出来的问题要认真进行反思，查找问题的根源，制定具有针对性的改进措施。

要对存在的问题进行动态管理，定期评估措施的有效性，及时进行弥补和改进，逐步形成完善的自我诊断、改进的工作机制，切实提升企业的管理水平。

（二）树立质量管理意识，不断提高服务水平

旅游管理的最终落脚点在于对客服务水平，要进一步深入开展“学习型景区”创建活动，积极开展人才培养和优秀人才引进工作。

要以国家规范、行业标准为参照，以一流景区为榜样，完善基础岗位工作流程和规范，大力开展文明创建、技能大练兵等活动，制定公司的质量方针和管理目标，深化员工的质量管理意识，不断提升景区的服务水平。

以“品质天台”建设为核心，大力实施“五员”载体工程（人人都是“卫生员、讲解员、服务员、安全员、交通员”）和“六心”服务工程（“六心”即指“吃得舒心，住得放心，行得安心，游得欢心，购得称心，娱得开心），为游客营造最佳旅游环境，加快旅游经济发展，推进旅游业提质增效。

（三）完善企业管理模式，增强驾驭市场和对外扩张的能力，壮大企业资产规模

要优化内部工作机制和工作流程，牢固树立创新管理的意识，完善政企合一、垂直管理的工作模式。

要不断增强市场敏锐性，建立专家工作团队，认真分析行业发展的宏观和微观环境，牢牢把握行业发展方向和规律，趋利避害，克服闭门造车、盲目跟风的工作作风，建立科学的项目引进、产业规划、成本控制、市场拓展、资金保障工作机制。

要在改变单一的产品模式，拉长产业链，增强盈利能力，精细化管理上狠下功夫，不断发展壮大企业。

（四）固化经验成果，构建长效机制

对于好的做法，要及时总结、科学评价，全面推广和应用。

要将好的经验升华为公司的管理标准和制度体系，并强化学习和培训，逐步转化为全体员工的行为准则，形成长效工作机制，不断促进新的管理提升。

五、实施计划

要以建立科学的管理机制和提升服务水平作为活动的核心工作，不断推进干部职工能力作风建设，做到有计划、有步骤、有目标、有措施、有激励、有评估，突出工作重点，全面推进活动的开展。

（一）财务管理方面

要建立完善物资采购、固定资产管理、工程招投标、工资分配、成本控制、票房管理、资金管理、票据管理、印鉴管理、账户管理方面的制度，进一步明确财会人员和售票人员工作职责，严格财经工作纪律制度，严明岗位职责，增强职业工作道德。

鼓励财会人员提升专业技术水平，建立财务预算、风险预警的工作机制，及时为公司决策提供数据依据，完善财务工作档案。

（二）人力资源管理方面

要加强公司人力资源工作的专业化水平，根据公司的战略发展目标，制定人力资源规划方案和人才引进计划。

要进一步完善目标督查、质量考评、招聘培训、薪酬体系等制度，科学制定“三定”工作方案（定岗、定人、定责），明确部门工作职责，合理编制岗位工作规范。

根据淡旺季工作特点，优化人力资源配置，降低劳动成本。

要加强后勤保障，推行人性化管理，增强员工的归属感，提升企业的向心力。

（三）党群建设和反腐倡廉工作方面

要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观为指导，深入开展创先争优活动，发挥党员在工作中的模范带头作用，引导青年职工向党组织靠拢，树立正确的世界观。

要充分发挥公司工会、团支部、妇联的桥梁纽带作用，积极开展健康向上的志愿者服务、技能培训、劳动维权、文明创建、巾帼岗位示范等活动，丰富员工业务生活，增强对企业的认同感。

要坚持民主集中制的原则，完善“三重一大”工作的决策机制，大力开展岗位廉政风险排查工作，建立岗位廉政风险分级制，制定改进措施，开展岗位廉政教育制度，引导干部职工树立的金钱观和价值观。

（四）企业文化建设方面

要深入挖掘积淀于员工身上健康、积极向上的精神财富，提炼公司的社会责任感和价值追求，充分利用报刊、会议、网络，强化公司价值观的宣传，结合“三八”、“五四”、“七一”、“十一”等节日，组织干部职工、党团员等开展如座谈会、演讲会、冬运会、歌咏比赛、登山比赛等形式多样的活动，深化员工对公司使命感的认同，凝聚员工的精神力量。

要牢固树立以人为本、任人为贤的观念，建立人才的培训、选拔机制，为员工施展才华提供广阔的空间。

要重视榜样的力量，奖惩分明，重团队精神的建设，培育风清气正、团结协作的工作作风，高度重视员工的身心健康发展。

（五）安全工作方面

要进一步加强安全工作的组织领导，落实安全工作责任主体，建立完善的安全工作网格化管理体系；要充分利用各种形式，生动形象的宣传安全工作，聘请一批安全工作义务监督员，征集景区安全管理新点子，形成安全工作群防群治的工作局面；要结合景区工作实际，开展道路交通、森林防火、食品卫生、洪涝地质灾害、游客伤病的应急处置演练，完善相关预案和制度，补充防灾减灾物资，增加应急处置的实战能力；要加强重点领域的安全监管和排查工作，特别是观光车运营安全工作，一是要加强对驾驶员的安全培训，提高安全意识和安全驾驶观光车的技能；二是要强化监管，严格落实安全责任制，提高驾驶员的责任意识和危机意识。

要采取多种措施，认真落实安全隐患治理。

（六）规划建设方面

要坚持规划先行的工作理念，建立一套规范的规划编制、修订、实施的工作机制。

要尊重规划，小到景点的建设，大到项目的引进，要充分考察、论证，不武断、不盲从。

要注重规划工作的前瞻性、创新性，多角度考量，科学评估规划的可行性，经受得起历史和实践的检验。

要集中力量，加快项目建设，实现由低附加值的观光游向复合型旅游模式的转变，形成立体化、多层次的旅游产品体系，使景区旅游市场规模与结构更加完善。

（七）行业管理方面

要增强行业管理的力量，制定景区行业管理规范，推行标准化管理。

要强化执法监督检查，敢于较真逗硬，净化景区市场环境。

要大力宣传行业管理工作的重要性，强化培训教育力度，培育一批特色旅饭店。

要认真听取经营业主的意见，求同存异，为经营业主积极主动排忧解难，争取广大经营业主的认同和支持，实现互惠共盈。

（八）营销文宣方面

要依托天台山良好的生态本底，紧紧抓住“避暑”这个核心品牌，坚持以活动引领营销的原则，以媒体和渠道为两轮，广泛宣传天台山景区“九十里长河八百川，九千颗怪石两千峰”的山水长卷，吸引广大游客来天台山感受“清凉世界·萤舞天台”的独特魅力。

要坚持内宣、外宣一起抓。

对内要狠抓员工的思想素质的宣传教育，要充分利用景区官方网站等媒介的作用，大力宣传景区的政务、旅游信息，为景区发展营造良好的内部环境。

要增进与各级旅游主管部门、旅游协会、兄弟景区的沟通交流，开展业务交流活动，互享信息资源，提升景区在业界的知名度。

对外要深入调查市场，及时了解行业动态和市场变化，科学分析市场结构层次，有针对性的制定营销方案、产品价格。

大力推行立体化、一体化营销，充分整合公司的各种资源要素，统一形象标识，综合报刊、网络、手机、电视、广播、会展、节庆活动、平面广告等多种宣传方式，要适时对营销效果进行评估，调整营销策略。

要根据不同季节的特色，确定营销主题，做到四季多元，办好高山玩水节、高山萤舞节等系列活动，侧重做好冬季温泉休闲的宣传活动；要大力挖掘景区文化遗产的内涵，创新旅游产品，注重品牌形象的树立和宣传，要把团队市场拓展与网站建设（电子商务平台）摆在突出的位置来抓，建立广泛的分销渠道。

（九）环境和资源保护方面

要加强《风景名胜区条例》的宣传和贯彻，严厉打击盗猎、盗伐、盗采、排污、山体开挖等资源破坏行为。

要突出规划的环境保护功能，重大项目要实施环境评估，要进一步严格房屋建筑建设审批制度，严禁在核心景区、重要节点大兴土木，逐步统一规范建筑风貌。

要把森林资源的保护作为一项重要工作来抓，完善森林防火工作机制，加强森林病虫害的监测和防治。

要建立生态环境保护工作的组织机构和岗位，明确权利职责，建立完善的保护制度和管理措施，加强生态资源的保护投入，对景区生态资源进行科学的监测和保护。

（十）社会事务管理方面

群众工作无小事，要加强对社会事务工作的组织领导，使事情事事有落实，件件有回复。

要充分发挥农信通的优势，积极发布各种惠农、惠民信息，促进景区与群众的沟通交流。

要进一步完善新型村级自治管理机制，用好每一笔村级公共服务建设配套资金，严格落实各项惠民措施，做好村务公开工作，取信于民。

要更加关注民生，多渠道、多方式解决好景区内困难群众、弱势群体的就业、就医、就学、生活等问题，大力扶持一批产业发展带头人，引导村民发展都市农业，开发袋装高山有机茶叶、田园向日葵、有机蔬菜等特色旅游商品，设立专门销售点，带动马坪村群众增收致富让，广大群众能够共享景区发展带来的成果，从而更加自觉、主动地配合参与到景区建设工作中来。

六、阶段安排

按照中盐和鹰控股有限公司的计划安排，我公司管理提升活动分为三个阶段。

第一阶段：

全面启动、自我诊断阶段。

（2012年5月—202年8月）本阶段主要任务是制定方案、宣传动员、查找问题、学习提高。

主要工作：

1、制定总体实施方案，召开学习动员大会，部署安排管理提升工作。

2、各部门（单位）对工作现状进行梳理、诊断，查找问题，领导小组办公室对问题进行梳理汇总，上报公司活动领导小组和中盐和鹰控股有限公司。

3、在问题诊断过程中，要深入一线工作实际，走访、调研、问卷、座谈等多种方式结合，实事求是，切忌走形式，交差了事。

第二阶段：

专项提升，协同推进。

（2012年9月—2013年8月）。

本阶段的主要任务是细化措施、全面整治、专项提升。

主要工作：

1、针对诊断出来的问题，查找原因，形成整改方案，细化整改措施，将措施报公司活动领导小组和中盐和鹰控股有限公司。

2、加强对活动领导小组成员的培训学习，增强其认识问题、解决问题的能力，对于诊断出来的重大问题要积极争取总公司的支持，根据需要邀请专家学者进行研讨，制定专题整改方案。

3、按照工作方案，按照轻重缓急、先易后难的原则，分步骤、分层次，结合景区工作实际、对照各类规范、标准，认真进行整改落实。

4、公司活动领导小组要对整改落实情况进行跟踪检查，及时进行总结和评估，定期组织交流学习，向中盐和鹰控股有限公司汇报工作进展情况，要严格奖惩，全面推进活动的开展。

第三阶段：

持续改进、总结评价阶段（2013年9月—2014年2月）。

本阶段的主要任务是检查评价、持续改进、总结经验。

主要工作：

1、公司活动领导小组对管理提升活动进行检查验收，提出评价意见，并将评价意见上报中盐和鹰控股有限公司。

2、根据总公司提出的验收意见，继续深化提升行动，巩固提升行动效果。

3、结合提升活动的成果，完善管理的标准，修编公司各部门管理和服务标准化文件，逐步推进管理和标准化体系建设工作。

4、召开总结大会，表彰先进，推广经验，积极探索管理提升的长效机制。

四川天台山旅游开发有限公司

二〇一二年五月十二日