政务中心党的群众路线教育实践活动整改方案.docx

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政务中心党的群众路线教育实践活动整改方案

政务中心党的群众路线教育实践活动整改方案

　　第二批教育实践活动开展以来，我中心征求到意见建议25条，对照检查材料查摆问题23条，专题组织生活会提出批评意见20条，上级党组织和督导组点明问题5条。

按照中、省、市、县委教育实践活动的部署要求，中心党支部聚焦“四风”，坚持“四个回应”，并结合工作实际，明确整改方向，梳理整改内容，分阶段、有重点地推进解决。

现拟定如下整改方案。

　　一、总体目标

　　着眼人民群众认可满意，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题，促进政府转变职能、优化环境、改进作风、提升效能，进一步提高为人民服务水平。

着眼廉洁自律，通过加强纪律约束和制度规范，严控“三公”经费支出，不搞特殊化，不铺张浪费，营造风清气正、干净干事的良好环境。

　　二、整改任务、责任分工与完成时限

　　严格遵守和执行党的政治纪律

　　问题1：

政策执行不到位

　　整改措施：

坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真学习中央、省市县委各项决策部署，吃透上级部门有关文件、会议精神，创新思维和服务方式，积极推进行政审批制度改革。

　　问题2：

抓好党纪法规缺乏狠劲和韧劲

　　整改措施：

狠抓中央“八项规定”、省委六条意见、市委75条具体要求等党纪法规的具体落实工作，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。

认真执行“三简一短”，从严把关发文行文标准、篇幅字数、内容等，推行无会周制度。

（二）“四风”整治

　　问题3：

督办不力，改革执行不到位

　　整改措施：

深入推进行政审批制度改革。

按照“三集中、三到位”改革要求，行政审批服务事项“应进必进”，职能部门窗口人员定岗、定责、定人，明确审批股负责人或首席代表，充分授予窗口人员审批决定权、审核上报权、组织协调权，力戒办事群众两头跑的现象；进一步拓宽政务公开渠道。

努力做到行政审批公开透明，审批事项公开及时，并通过文本公示、站公示、窗口公示等形式，提升群众知晓率。

积极做好与上级部门取消审批服务事项、流程的对接工作，督促相关单位做好下放审批项目的承接工作，进一步简政放权，不断提升行政效能建设。

　　问题4：

较真不够，窗口管理不到位

　　整改措施：

加强窗口巡查。

安排工作人员到窗口不定时巡查，除每天4次巡查外，在办事人员较少、节假日前一天等思想容易松懈的时间段增加巡查次数，认真做好巡查记录，杜绝人员散漫不能按时到岗的现象。

加强对窗口的监管。

每月对窗口工作人员的考勤和办件情况进行通报，对迟到早退、违反工作纪律、责任心不强、服务态度差、办事效率低等现象要严肃问责，并促其整改；对群众反映强烈、对社会造成恶劣影响的工作人员实施换岗换人，进一步严肃工作纪律。

　　问题5：

创新不足，基础服务平台建设不完善

　　整改措施：

不断升级完善县级行政审批通用软件系统，健全电子监察系统，将17个乡镇便民服务大厅规范化建设纳入电子监察、绩效考核范围，尽快形成规范统一、上下联动的三级政务服务络体系，逐步实现各窗口与各部门、乡镇之间的互联互通。

积极参与全县社会管理格化建设工作，按照“村级受理、上办理”的原则和让“群众少跑腿、数据多跑路”的目标，切实促进我县行政审批服务络与全县党务、法务、商务、村务等络之间的资源共享和平台互通。

进一步简化审批流程、简政放权，积极督促各有关部门下放一批审批项目到乡镇和村，初拟下放乡镇行政服务事项12项，村级可代办17项。

　　问题6：

时紧时松，学习缺乏针对性。

　　整改措施：

全面执行了“周四下午学习”制度，组织党员干部加强对党的理论学习。

领导班子要带头坚持理论学习，用良好的学风去带动和影响全体干部职工，机关工作人员要学习各窗口部门业务，窗口部门在认真学习本部门审批业务、相关法律的基础上，相互学习各自业务知识，班子成员每人负责指导分管股室的学习活动，督促检查学习情况，确保活动取得成效。

以焦裕禄、伍运高等先进为镜，深学细照笃行,改作风之弊；以“五好”干部为镜，牢固宗旨意识，发挥表率作用；以“三严三实”为镜，回应群众期盼，赢得群众信任。

　　问题7：

走进群众少，服务意识淡薄

　　整改措施：

将“一切为了群众”的理念贯穿始终，深入到群众最困难、最需要的地方联系群众、服务群众，善于倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，同群众建立起水乳交融的关系，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

　　问题8：

深入企业少，工作不主动

　　整改措施：

主动到企业、项目现场开展调研、沟通、协调工作，切实做好审批环节事前衔接到位、事中化解矛盾及时、事后监管到位的服务工作。

充分发挥政务中心集中办公优势，着力推行企业登记注册、工业项目并联审批，开辟服务企业“绿色通道”制度，充分发挥并联审批“绿色通道”特事特办、特事快办、特事办好和全程监管的特殊功能，积极主动为企业提供服务。

做好牵头和协调工作，发挥相关部门的积极性和创造性，为我县企业快速生成、工业项目快速达产营造良好的经济发展软环境。

　　问题9：

联系部门少，沟通业务欠缺

　　整改措施：

进一步加强与县级相关部门联系协调，认真听取各部门的意见及建议，及时互通相关工作情况，促进政务中心各项工作顺利进行。

　　问题10：

抓落实缺乏狠劲，担当精神不足

　　整改措施：

着力在强化管理、敢于担当上下功夫，认真履行政务中心工作职责，加大对历史遗留问题、群众反映热点问题的解决力度。

严格落实政务中心目标责任指标要求，认真分析工作进度、总结工作成果，确保全年各项工作目标圆满完。

将工作落实情况纳入年度绩效考核内容，用考核来促进工作开展。

　　问题11：

服务上创新不够

　　整改措施：

打造“便民、便企、便商”的服务平台，让办事群众进得门、办得事、办成事，开拓创新、锐意进取，创新中心的管理、服务理念。

（2）创新服务措施，设立咨询引导台，实行“上门服务”和节假日“预约服务”，为重点项目建设和投资企业提供超前服务、延时服务、全程领办代办服务等十项措施；为老弱病残孕等特殊群体提供“绿色通道”服务、上门服务等。

　　问题12：

超标准接待，承办会议讲排场

　　整改措施：

深入贯彻落实中央的“八项规定”，厉行勤俭节约，加强廉洁自律，坚决抵制不正之风，坚决杜绝“吃拿卡要”的现象。

严禁用公款大吃大喝，严禁用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，精打细算每一笔办公经费，并使每一笔收入支出都有据可依、有证可查、规范透明。

严格落实中央切实落实节俭办活动要求，做到承办会议、活动一切从简。

　　问题13：

节约意识薄弱，管理不严

　　整改措施：

加强政务中心全体干部职工节水节电等意识的宣传氛围，在政务中心大厅、走廊、卫生间洗漱池旁等地方张贴节水、节电、节油的宣传画，加强节约意识宣传。

加强对单位公务用车管理，对违规使用公车的情况采取严肃处理，并实行节假日封车入库。

建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费、不敢肆意挥霍的制度体系，并严格执行落实。

　　联系服务群众“最后一公里”

　　问题14：

项目不够精简、流程不够优化

　　整改措施：

进一步清理下放行政审批事项，简政放权，对照国务院、省、市相关文件要求，该下放的坚决下放，该取消的务必取消；对于市场机制能有效调节、企业能自主决定、行业组织能自律管理的经济活动，一律取消审批；社会组织能够承担的事项，一律转给社会组织。

对与人民群众和企业发展密切相关的工商、环保、房产、土地等部门的审批项目要件及流程进行专门调查分析，着力解决好互为前置条件。

在企业办理相关手续中，对企业落户、工程建设等审批资料实行部门共享，减少申报审批材料。

　　问题15：

服务水平有待进一步提高

　　整改措施：

进一步修订和完善《大悟县政务服务中心窗口人员绩效考核办法》及实施细则，严格考勤、考纪、考绩，严格考核兑现，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进全员工作积极性发挥，促进中心工作全面落实。

开展创先争优活动，树立学习标杆，提升服务群众意识。

倡导文明用语、微笑服务，切实做到态度热情、和蔼，工作讲效率，求质量，严格执行首问责任制、一次性告知制、责任追究制等服务制度，提升服务效能。

　　问题16：

创新开展各项活动不多

　　整改措施：

积极开展红旗窗口、党员示范岗等活动的评比活动，树立学习标杆，营造创新争优氛围。

针对服务态度积极开展群众满意度调查、电话回访等活动，加强群众监督，提升工作人员服务意识。

　　加强班子自身建设

　　问题17：

党风廉政建设执行不力

　　整改措施：

落实机关单位一把手党风廉政建设“一岗双责”机制。

党支部积极组织广大党员开展党性教育和廉政教育活动。

　　问题18：

重工作轻视党建

　　整改措施：

在推动中心业务工作上，重视党建工作。

加大中心党组织建设的力度，积极发展壮大党组织队伍。

加强干部队伍廉洁教育，建立健全惩治和预防腐败体系，形成拒腐防变教育长效机制和反腐倡廉制度，从源头上防腐、治腐。

　　三、专项整治工作措施

　　根据中央、省、市和县委专项整治工作指导意见，开展6项专项整治任务。

其中：

集中重点整治任务1项：

“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题专项整治工作；落实上级整治任务5项：

领导干部违反廉洁自律规定、铺张浪费、违规公务用车、干部多占房和违规使用办公用房、违反财经纪律等。

　　对以上6项存在的突出问题进行专项整治，严格贯彻落实”高标准、严要求、动真格、打硬仗”的活动总要求，加强组织领导，强化责任落实，并做到各个问题专项专治，全面破解制约服务群众不优的瓶颈障碍和其他作风整改问题。

　　四、加强制度建设

　　结合工作实际，把握制度建设工作重点，认真修订完善已有制度，建立健全新的制度。

对中心关于加强作风建设、联系和服务群众相关28项制度进行梳理，重申4项；修订完善24项制度，建立6项制度。

　　五、正风肃纪措施

　　注重单位干部的任用。

严格贯彻落实《党政干部选拔任用条例》，健全干部考核、管理、问责、任用“6444”（“六考”、“四化管理”、“四全问责”和“四步提名法”）链式制度体系，坚持“德才兼备”原则和正确的用人导向。

　　深化政务服务专项治理。

从政务服务质量入手，解决群众反映强烈的突出问题，强化政务服务纪律要求，集中治理服务质量低、服务态度差、工作执行不力，侵害群众切身利益等政务服务“庸懒散”问题，从小事做起，进一步密切干群关系，确保政务服务专项整治工作抓好、抓紧、抓实、抓出成效。

　　整合服务监督合力。

整合力量，充分发挥政务中心督查股，人大、政协、群众监督员的作用，强化政务服务监督，及时检查纠正、整改、查处在政务服务工作中出现的“庸、懒、散”等行为，将动态监管与常态监管相结合，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况，高标准、严要求，打造一流政务服务新环境，全力推进正风肃纪工作。

　　六、建立作风问题整改长效机制

　　1、落实整改责任。

中心领导班子要树立“一盘棋”思想，既分工负责、又密切协作，形成抓整改的工作合力。

中心班子主要领导要亲自协调解决整改落实中的重大事项和疑难问题，班子各成员要依据问题清单，按照职责职能，主动认领问题，制定具体整改措施，明确责任落实办法，一项一项抓整改，一环接着一环抓，促进活动取得实效。

　　2、严格整改时限。

对查找出来的领导班子及个人的问题要即查即改，边查边改。

对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决或需长期整改的问题，要说明情况，同时提出整改意见，并做好耐心细致的解释工作，赢得群众的理解和支持。

　　3、加强督促检查。

教育实践活动领导小组对整改工作要坚持一鼓作气、持续用力，认真检查整改落实情况，对于行动迟缓、落实不力的个人和股室，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况。

　　4、接受群众监督。

把整改方案作为中心的庄严承诺,坚持群众标准,整改过程接受群众监督,整改进展情况和成果要及时向社会通报,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价,对达不到要求的整改项目要重整重改,确保改一件成一件,以整改实际成效取信于民。

　　5、建立长效机制。

总结以往在加强和改进作风建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全干部作风状况考核评价机制、公务接待制度、公务用车管理制度等各项制度，制定窗口标准化服务手册，形成以制度管事、以制度管人的良好氛围。

强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制,做到窗口服务标准化、审批流程最优化、联审联批快捷化、行政事务公开化，将中心打造成“阳光政府的缩影、优化环境的窗口”。