突发公共卫生事件应急预案.docx

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突发公共卫生事件应急预案

三一文库（XX）

〔突发公共卫生事件应急预案〕

　　*篇一：

乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

（1）

　　菜园集中心卫生院突发公共卫生应急事件预案

　　一、目的

　　为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。

根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于我乡范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。

　　三、基本原则

（一）预防为主

　　加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。

（二）快速反应

　　及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。

　　（三）分类指导

　　根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。

　　（四）及时处理

　　在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。

　　卫生院设立指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断，决定是否启动预警机制，并由镇政府批准。

　　突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。

突发公共卫生事件应急预案启动后，各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。

　　（三）指挥机构职责

　　1）、贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。

　　2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村、社区开展突发公共卫生事件预防和控制工作。

　　3）、对各村、社区、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。

　　4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。

　　我院负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组

　　成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置，确保在镇政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。

必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。

　　四卫生专业应急处置

　　1、各村

　　根据卫生院安排，协调本辖区内各有关部门、医疗机构，落实各项防病措施并开展督查，掌握本辖区的疫情动态，向卫生院报告；做好防病必需的技术和物资准备；指导开展环境消毒和个人防护；协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作；依托社区开展居民健康教育。

　　2、确定监测点，及时掌握、分析、报告疫情动态，提出防治对策；指导开展流行病学调查，负责突发公共卫生事件现场处理，指导各村（社区）做好疫点处理工作；对各村（社区）和各村卫生所、个体诊所人员开展业务培训、指导和督查工作。

　　督促落实辖区内监测点和各有关单位做好突发卫生公共事件监测工作，及时上报监测信息；做好病人流行病学个案调查、样品采集工作，及时报告事件动态情况；承担突发公共卫生事件现场处理工作。

　　3、各类医疗机构

　　建立由主要领导直接负责的突发卫生公共事件工作小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。

加强医疗机构内的消毒等预防工作，重视医务人员的自身防护，防止医源性感染。

做好病例监测、筛选、报告，对有可疑症状的病人在尚未明确诊断前要采取相应的临时隔离措施，预防疾病传播。

　　4、卫生监督

　　重点开展对医疗机构、公共场所等单位的突发公共卫生事件报告、预防控制措施落实情况的监督检查。

　　五、突发公共卫生事件专家库

　　我院组建由卫生管理、、临床医学、卫生监督等方面的专家组成的突发公共卫生事件专家库。

专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会，各专业委员会成员名单由卫生院决定，专家库日常管理工作由卫生院负责。

　　突发事件发生后，卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型及危害程度分级，向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制，或启动何级预警机制的建议。

　　六、应急机动队

　　卫生部门要组建规模适度、人才配比合理、专业素质高、精干高效的突发公共卫生事件应急机动队，人员由临床救护、急诊医学、卫生监督、消杀灭、后勤保障等方面专家和工作人员组成。

突发事件发生时，由卫生院突发公共卫生事件应急处理指挥中心统一调度。

　　题及时进行预警。

　　七、突发公共卫生事件报告

（一）报告内容

　　1、初次报告。

第一、必须报告信息：

事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。

第二、尽可能报告的信息：

事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

　　2、阶段报告。

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

　　3、总结报告。

突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

（二）报告原则

　　初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。

　　（三）报告时限

　　有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向卫生院、县卫生局报告；1、发生或可能发生传染病暴发、流行的；

　　2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；

　　3、发生传染病菌种、毒种丢失的。

　　4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

　　（四）报告方式

　　凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。

　　第五部分应急处理方案

　　一、应急处理要求

　　由镇政府突发事件指挥部指挥协调全镇各有关部门共同实施，并报告上级人民政府。

由区卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。

分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。

突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。

包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。

　　二、控制措施

（一）一般性控制措施

　　1.现场处置工作程序

（1）通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群；

（2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害；

　　（3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用；

　　（4）经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害；参与突发公共卫生事件的情况核实；现场流行病学调查、分析原因，实验室检验；

　　提出采取控制措施的建议，包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等；处理结果的总结、评估与上报。

　　2.医疗救护工作程序

　　第一、视伤亡情况设置伤病员分检处。

　　第二、对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价，包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。

　　第三、指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。

　　第四、向临时现场指挥部汇报有关情况，并接受指令。

　　第五、在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志（伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成），置于伤病员的左胸部或其他明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

　　第六、现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。

　　3.伤病员运送工作程序

　　伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗机构分流。

伤病员分流原则如下：

（1）接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。

（2）伤病员现场经治的医疗文书要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。

　　（3）临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。

　　（4）运送伤病员途中需要监护的，由现场医疗救护指挥部派医疗人员护送。

　　（5）伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。

收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组,负责伤病员救治工作。

　　4.消毒处置

（1）根据现场情况，选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。

（2）保护食品、电器设施和其他有关物品，防止沾染药物。

　　（3）实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。

　　5.现场情况报告程序

　　由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。

　　6.新闻宣传与信息发布

　　按上级有关指示，统一口径，指定专人向媒体发布信息，其它任何人员XX不得对外公布相关信息。

　　*篇二：

乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案[1]1

　　XX卫生院

　　突发公共卫生事件应急预案

　　第一章总则

　　一、编制目的

　　为全面加强我片区卫生应急工作，有效应对突发公共卫生事件，及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，保护人民群众生命安全和身体健康，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处置工作，维护社会稳定，确保我片区经济社会协调发展。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》、《重庆市突发公共卫生事件总体应急预案》和《XX突发公共卫生事件应急预案》等，结合我片区实际情况，制订本预案。

　　三、适用范围

　　本预案适应于XX片区内突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急管理和处置。

　　四、工作原则

（一）统一指挥，层层负责

　　突发公共卫生事件发生后，应急领导小组根据其范围、性质、和危害程度，对突发公共卫生事件的处理实行统一指挥，层层负责，依照响应级别，全体职工参与应急抢救工作，各应急小组根据预案规定，在各自的职责范围内做好全面工作。

并动员社会力量共同参与突发公共卫生事件的应急处理工作。

（二）预防为主，常备不懈

　　提高防范意识，落实防范措施，做好人员、物资、技术和设备的应急储备工作，开展突发公共卫生事件危险因素调查，及时发现、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

　　（三）快速反应，依法处置

　　按照相关法律法规，完善突发公共卫生应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，提高突发公共卫生事件的识别和应急处置能力，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫

　　生事件做出快速反应，及时、有序、有效的开展处置工作。

　　（四）群专结合，科学防控

　　明确专业防控机构与社会组织的职责，发挥社会优势，相互配合协助，依法、科学、规范、有序地开展应急处理工作。

　　第二章组织体系与职责

　　一、应急组织与职责

（一）、突发公共卫生事件应急领导小组

　　成立以院长为组长，分管院长为副组长，各科室主任为成员的突发公共卫生事件应急领导小组，下设办公室。

负责XX片区的突发公共卫生事件处置的组织领导和统一指挥，形成一把手负总责，分管领导具体负责的格局。

（二）、突发公共卫生事件处置小组

　　1、医疗救护组：

由业务副院长任组长，住院部内、外科主任、护士长为副组长，住院部全体医护人员为组员。

负责突发公共卫生事件造成的人员伤害的现场抢救、运送、诊疗。

　　2、流调组：

由疾控分管副院长任组长，防保科主任为副组长，防保科工作人员为组员。

负责突发公共卫生事件中传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病和其他严重影响公共健康事件的现场流行病学调查处理，负责健康人群疾病预防、健康宣传和疫情监测等。

　　3、消杀灭组：

由疾控分管副院长任组长，防保科主任为副组长，防保科、后勤等人员为组员。

负责疫源地、医院及相关公共场所的消杀灭工作。

　　4、卫生监督组：

由卫生监督分管副院长任组长，防保科主任为副组长，卫生监督工作人员为组员。

负责对突发公共卫生事件的调查、处理、控制以及对学校卫生、食品卫生、饮水卫生等进行监督检查，协助主管部门对事件发生地的食品卫生及医疗卫生机构疫情报告、传染病防治等防控措施的落实。

　　5、综合信息组：

由办公室主任任组长，办公室工作人员、疾控工作人员等为组员。

负责突发公共卫生事件相关信息的传递、收集、处理、汇总报告等工作。

按照有关规定，正确做好舆论导向和信息发布工作。

　　6、后勤保障组：

由后勤分管副院长任组长，后勤部主任为副组长，医院后勤工作人员为组员。

负责突发公共事件处置过程中的药品、器材及各项物资的准备和供应，维护处置环境的秩序稳定等工作，确保处置工作的顺利进行。

　　二、应急联动

　　各突发公共卫生事件应急小组，按照本预案要求，在突发公共卫生事件应急领导小组的统一指挥下，实行各工作小组、部门、上下联动的应急联动机制，实现抢险救援人力物力调度、事件监测、报警反应灵敏的应急处置快速高效，有效控制突发公共卫生事件的危害。

　　第三章预防、监测、报告与预警

　　一、预防

　　认真贯彻落实预防为主的方针，切实履行应急管理职责，加强日常管理，加大监管力度，从组织、方案、人员、物资等方面做好应急准备，有效防止突发公共卫生事件的发生。

努力将突发公共卫生事件消灭在萌芽状态，减少对人民群众健康、生命安全和社会造成的危害。

　　二、监测

　　建立和完善监测体系，按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络，开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测，保证监测质量。

　　三、预警

　　突发公共卫生应急领导小组根据医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等提供的信息，按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、发展趋势，及时提出预警级别建议，并上报县疾控中心和县卫生局，同时做好应急准备。

　　预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。

预警发布与解除由上级卫生应急指挥部发布和解除。

　　四、报告

（一）建立突发事件应急的报告制度和举报制度，公布举报电话。

有下列情形之一者应列为突发事件上报告：

　　1、发生或可能发生传染病暴发流行的；

　　2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；

　　3、发生或可能发生重大食物中毒、职业中毒事件的；

（二）报告人

　　医院所有工作人员为责任报告人。

　　（三）报告时限和程序

　　有上列情形之一者应在2小时内向县疾控中心和县卫生局报告。

其中发生甲类传染病、传染病暴发与流行的疫情，疑似甲类传染病病例的必须在30分钟内报告。

　　（四）报告内容和方式

　　按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规执行，报告内容必须详细。

　　（五）实行突发公共卫生事件网络直报

　　在收到信息报告后，及时审核信息的准确性，并对信息进行统计、分析、确认无误后及时上报。

　　第四章应急响应及响应终止

　　一、应急响应原则

　　应急办接到上级发出的突发公共卫生事件预警时，按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应。

如突发公共卫生事件发生在本区域，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速有效地控制突发公共卫生事件。

　　二、应急响应措施

　　本辖区范围内一旦发生突发公共卫生事件，应立即采取以下措施：

（一）应急领导小组立即启动应急预案，组织先期应急队伍按照预案职责分工和有关技术规范要求进行应急处理，相互配合，密切协作，控制事态进一步发展，有效控制次生、衍生和耦合事件发生。

　　在发生重大、特别重大突发公共卫生事件时，应立即以最快速度和方式向县疾控中心和县卫生局报告。

并积极开展先期应急处置工作。

（二）开展病人初诊、救治和转诊工作。

　　（三）专人负责相关信息的报告与管理工作，按照报告程序，及时报告。

　　（四）配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设立观察室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者定期随访。

　　（五）对传染病病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行登记造册，统计报告基本信息。

　　（六）做好医疗机构现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。

　　（七）实施应急接种、预防性服药、现场消杀灭等工作。

　　（八）做好宣传和解释工作，稳定民心，开展针对性的健康教育和应急知识培训，提高群众自我防护意识。

　　（九）督促、检查、指导各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实。

　　三、应急响应终止

　　突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，在规定时间内无新病例出现，上级指挥部发出应急结束指令后结束应急状态。

　　第五章评估与奖惩

　　一、突发公共卫生事件结束后，突发公共事件应急领导小组要客观、公正的对突发公共卫生事件的处置进行评估，总结应急处置工作中存在的经验和不足，并提出改进建议。

　　二、根据评估结果，对在突发公共卫生事件处置工作中的先进集体和先进个人予以表彰奖励。

对有玩忽职守、失职、渎职等行为，按照有关法律法规追究当事人的责任，造成不良后果的，依法追究法律责任。

　　第六章保障措施

　　一、通信与信息保障。

按照应急管理要求，建立信息平台，实现医疗救治、疾病控制、卫生监督等之间信息共享，并承担信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，确保信息和通信的畅通。

　　二、队伍保障。

建立结构合理的突发公共卫生事件应急领导小组，下设应急办，组建各专业组。

　　三、交通运输与物资装备保障。

配备必须的个人生活用品、后勤保障、通讯、办公、交通工具和现场快速检测、药品器材等装备，确保应急处置的需要。

　　四、经费保障。

医院要预留一定金额的专项资金，用于突发公共卫生事件发生时采购所需应急物质。

　　五、宣传培训与演练。

突发公共卫生事件发生时，利用电视、报刊和印制宣传资料等向公众宣传。

建立培训机制，组织开展应急业务知识培训与演练，提高应急处置、相互协调、现场控制、紧急救援的综合能力。

　　六、监督检查。

领导小组按照预案的要求进行监督、检查、了解、收集和落实突发公共卫生事件开展工作情况，并及时向县疾控中心和县卫生局报告。

　　第七章附则

　　一、本预案由XX中心卫生院应急办编制，在实际演练或突发公共卫生事件处置中发现的问题进行及时修改。

　　二、XXXX中心卫生院突发公共卫生事件应急联系电话：

应急办XX、防保办XX、住院部XX

　　*篇三：

1、公共场所突发公共卫生事件应急预案

　　公共场所突发公共卫生事件应急预案

　　为配合卫生行政部门处理各类公共场所单位突发的公共卫生事件，及时查清事件原因，减少对公众健康造成的损害，制定本应急预案。

本预案由锦州市古塔区卫生局、古塔区卫生监督所依法设定，古塔区范围内取得卫生许可证的公共场所单位均应认真学习，当突发公共卫生事件时参照执行：

　　一、为防止公共场所内发生危害公众健康的突发卫生事件，公共场所单位应建立本单位传染病防制组织或机构，明确组织分工和职责，设立专职或者兼职的卫生管理人员，健立公共场所传染病与健康危害事故的报告制度。

　　二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，配合卫生部门开展传染病防制工作，消除各种传染性疾病在公共场所内对人体健康产生危害的可能性。

　　三、当公共场所发生以下突发公共卫生事件时，场所单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告：

　　①生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒；②公共用品用具和卫生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病；③微小气候或空质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；

　　④因使用化妆品所致的毁容、脱发及皮肤病（包括过敏性皮炎及各种皮肤损伤）；

　　⑤意外事故所致的：

氯气中毒、一氧化碳中毒（包括煤气中毒）、二氧化碳中毒、红眼病（指游泳池引起的流行性结膜炎）等中毒事件；

　　⑥发生或发现不明原因的群体性疾病；

　　⑦发生或可能发生传染病暴发、流行；

　　⑧其他可能对公众健康造成危害的重大突发事件。

　　古塔区卫生局电话：

2396704（工作日）

　　古塔区卫生监督所24小时值班电话：

2692192

　　四、发生突发公共卫生事件时，事件发生单位应立即停止场所内的有关经营活动，及时抢救中毒人员（事件病人），并负责保护好事故现场。

　　五、积极配合卫生局、卫生监督所和疾病预防控制中心进行现场事故调查，控制事故蔓延。

　　六、突发公共卫生事件现场调查处理工作结束后，及时撰写本单位事件总结报告，并上报卫生监督部门和本单位存档备案。

　　单位：

公章或负责人签字:

　　年月日

《突发公共卫生事件应急预案》