水电支队应急救援演练 资料汇编.docx
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水电支队应急救援演练资料汇编
目录
1.演练计划……………………………………………3
2.演练程序……………………………………………5
3.演练方案……………………………………………6
4.想定作业……………………………………………18
（1）支队碰头会……………………………………18
（2）司令部作战会…………………………………22
（3）支队作战会……………………………………28
5.演练文书……………………………………………38
（1）预先号令………………………………………38
（2）开进命令………………………………………39
（3）撤离命令………………………………………41
6.政工材料……………………………………………42
（1）作战动员示例…………………………………42
（2）横幅标语示例…………………………………43
（3）思想鼓动示例…………………………………44
7.演练经费预算表……………………………………45
8.演练流程图…………………………………………46
9.演练方案表…………………………………………47
10.综合演练评分表……………………………………48
应急救援演练计划
我支队纳入国家应急救援力量体系以来，各项工作有条不紊地开展，且取得了一定成效。
为更好地完成试点任务，检验部（分）队建设情况，提高部队战斗力，经支队应急救援领导小组研究决定，计划在响水涧项目部组织一次应急救援演练。
一、演练目的
（一）检验预案。
通过开展应急救援演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
（二）锻炼部队。
水电部队纳入应急救援力量体系不久，在平常的建设当中，我们还存在着部队指挥程序不清、处置事件能力不强等问题，需要通过演练来锻练部队，激昂官兵士气，提高部队战斗力。
（三）提供依据。
根据指挥部应急救援规划，我支队是重点试点支队，应急救援演练是试点内容之一。
通过此次演练为其它部队应急救援建设提供参考，同时也为支队应急救援力量建设全面展开提供依据。
二、演练范围
此次演练，分首长机关想定作业和机关带分队应急救援综合演练。
首长机关想定作业计划在支队机关进行，现场演练计划在安徽省芜湖市响水涧项目部进行。
以长江流域芜湖市降特大暴雨，芜湖堤段出现漫堤和决口为情景设想。
以应急救援分队处置漫堤和决口险情为演练内容进行演练。
参演人员有支队首长和机关业务部门、项目部机关及分队人员共100人。
整个演练采取机关想定作业和项目部现场演练相结合的形式进行。
三、演练日程计划
（一）各种演练文件和演练方案的编写在4月14日前完成；
（二）演练所需物资器材及消耗品在4月16日前完成；
（三）演练实施计划在4月18日至4月20日进行。
四、演练经费预算
为保证演练顺利进行，确保质量和达到预期效果，经项目部预算，本次演练大约将花费8万元。
演练程序
一、支队受领任务，召开碰头会。
支队长主持，支队部门以上领导、高工、相关股室负责人（作训、警务、工程、组织、宣保、战勤、物资）参加。
二、向二中队下达预先号令。
由作训股拟定，支队长、政委、参谋长签署后向中队下达。
三、中队召开支委会，进行人员分工，计划安排工作。
四、中队传达命令，转入一级战备状态。
召集在外人员，准备物资器材。
五、指导员作思想动员。
六、中队干部检查准备情况，向指挥所报告。
七、司令部召开作战会，参谋长组织。
八、支队召开作战会，支队长组织。
九、下达开进命令。
十、组织部队向事发地点开进。
十一、突击组首先到达事发地，进行现地堪察，通过无线电向前指报告现场情况。
十二、前指命令其它各组展开行动。
十三、组织现场抢险救灾。
十四、下达撤离现场命令。
十五、组织撤离。
十六、讲评。
响水涧项目部应急救援演练方案
地图1：
5万，2008年版
我支队纳入国家应急救援力量体系以来，各项工作有条不紊地开展，并取得了一定成效，为检验部（分）队建设情况，提高部队战斗力，同时也为下步支队全面展开应急救援建设提供依据，支队在响水涧项目部组织了这次应急救援演练。
演练具体方案如下：
一、情况设想
安徽省芜湖市地处长江流域，地势低凹，市区江堤长达71公里。
4月27日至29日，由于连续受副热带高压和东南暖湿气流的影响，长江流域普降大到暴雨，芜湖地区降特大暴雨，长江芜湖段流量约为M3/S。
最高水位已超过警戒水位，且有继续上涨的可能。
4月29日，芜湖城区长江堤防1＋800桩号处漫堤、决口极有可能发生，长江芜湖城区段的抗洪抢险形势异常严峻。
二、决心及任务
为把灾害减少到最低程度，确保国家财产和人民群众的生命财产安全，党中央、国务院十分关注芜湖地区的汛情，上级命令我部出动100人的兵力于4月29日08时30分在响水涧项目部营区完成集结，参与长江芜湖段抗洪抢险任务。
首长决心：
我部出动兵力100人，在安徽省芜湖市党委和政府的统一领导下，充分发挥部队技术优势和装备优势，发挥拳头和尖刀队的作用，全力投入抢险救灾，最大限度的减少国家和人民群众生命财产损失。
主要担负以下任务：
（一）护堤排险；
（二）协助有关部门疏散、转移受灾群众和国家财产；
（三）上级赋予的其他任务。
三、兵力编成及任务区分
按照我部担负任务，依据应急力量建设方案，本着重点保障、机动灵活、合理用兵的原则，江河堤防急工险段工程抢险分队由我支队响水涧项目部组成。
（一）指挥组，共10人。
由支队领导、机关干部和项目部领导组成，成立基本指挥所和前进指挥所，基本指挥所设在支队应急救援指挥中心，前进指挥所设在长江堤防1＋600桩号处。
主要任务是领导层对情况处置作出决策，指挥分队进行抢险救灾，其它人员为领导作出决策提供资料、信息和依据，指导分队开展行动，并提供技术帮助。
（二）突击组，共15人。
1名中队长黄家兵带队，由1名技术干部，1名排长，1名施工员，机械操作手6名，和其它5名战士组成。
携装载机1台、推土机1台、挖掘机1台、振动辗1台，自卸车2辆。
主要任务是，第一时间赶赴救灾现场，对灾情进行判断，并通过无线电通信及时上报。
在灾情较小时，对灾情进行处置，在灾情较大时，控制现场情况，防止灾情扩大。
灾情控制以后，对堤坝进行不间断地巡查，防止其它灾害的发生。
（三）处置组，共30人。
1名副中队长李晨鹏带队，由1名技术干部，1名排长，1名施工员，机械操作手20名，和其它6名战士组成。
携装载机1台、推土机1台、挖掘机2台、自卸车6辆。
主要任务是，在灾情较严重，依靠突击组无法单独完成任务时出动，协助突击组对灾情进行处置。
（四）机动组，共25人。
由1名排长带24名战士组成，携装载机1台、推土机1台、挖掘机1台、振动辗1台，自卸车4辆。
主要任务是担负机动增援任务，并对随时可能发生的情况进行处置。
（五）政工组，共5人。
由1名宣传干事，1名指导员和3名战士组成，携喊话器1个。
主要任务是进行宣传报道，制作旗帜标语等，对参战人员进行思想鼓动，协助地方进行难民安置。
（六）保障组，共20人，由1名排长，4名炊事员、1名卫生员、4名修理工，4名电工、4名电焊工、其它人员2名组成。
主要任务是保障抢险救灾行动，搞好后勤工作，对重点部位实施警戒。
四、机动方式
救援分队采取摩托化开进方式进入救灾地域，车辆由本项目部自行保障。
开进路线，从项目部营区出发，沿3＃公路，经2＃公路，到达抢险地点。
五、组织指挥
在当地人民政府统一领导下行动。
坚决服从联指统一指挥。
同时内部建立垂直指挥体系，支队开设基本指挥所和前进指挥所，接受总队和联合指挥部的指挥。
（一）基本指挥所
总指挥：
卢路生、王运生（兼上级联指成员）
副总指挥：
程强、谌少英、刘夫先
成员：
马莹、刘坤明、段琳、符鹏飞、祁斌、沈锦鸿、李守洋、王世权、王文月、董纪政、徐森、万雏凤、郭玉婷
基本指挥所设于支队二楼会议室中心，保障前指行动。
（二）前进指挥所
总指挥：
刘勇
副总指挥：
吴志刚、王宝强、赵道应
成员：
刘剑、占小星、郑振、冯本贵、季建兵、韩会林、刘淼、梁显赫、曹良旺
前进指挥所设于长江堤防1＋600桩号处，负责指挥部队的抢险行动。
六、情况处置
（一）可能漫顶险情抢护
当水面上涨至可能漫顶时，采用编织袋装土修筑子堰的方法进行抢险。
接命令后，突击组携带铁锹洋镐在10分钟内赶至事发地点，沿堤坝进行巡查，待粘土运来之后，进行装土，并将土袋运至堤顶。
处置组携1台挖掘机和3辆自卸车在10分钟内赶至粘土料场进行取土，将土运至1＋750处。
处置组其它人员携带铁锹洋镐和编织袋在20分钟内赶至1＋750处，进行装土并运送至坝堤，编织袋装土5-6成，不封口，袋口朝背水面，排列紧密，错开袋缝，上下袋前后交错，上袋退后，成1：
1的坡度。
坝长50m，铺设4层，最高层最少1个袋子。
土袋内侧缝隙可在铺砌时分层用沙土填密实，外露缝隙用稻草、麦秸等塞严，以免袋后土料被风浪抽吸出来。
如下图所示。
宣传组在坝堤上用喊话器进行思想鼓动，在坝堤周围悬挂宣传条幅，并积极向地方媒体机构和部队宣传部门投稿。
保障组做好一切保障工作，并准备好夜间照明设施安装。
机动组在营区机动待命。
土装子堰施工示意图
土装子堰处理漫顶人员、设备、器材表
序号
名称
型号
单位
数量
备注
1
反铲
PC200
台
1
2
自卸车
20t
辆
3
3
发电机
50kw
台
1
4
照明系统
套
1
5
铁锹
把
20
6
洋镐
把
5
7
编织袋
个
1000
8
粘土
m3
50
9
安全绳
直径10mm，长30米
根
5
10
救生衣
件
100
11
安全帽
顶
100
12
对讲机
部
20
13
小红旗
面
30
14
口哨
个
10
15
雨衣
件
100
16
雨鞋
双
100
17
石灰
袋
2
18
摄像机
部
1
19
照相机
部
1
20
横幅
副
2
21
旗帜
面
3
22
各类袖标
个
30
23
人员
人
100
（二）机械化决口险情抢护
当堤坝出现宽度为5米左右的决口时，采用机械化施工对决口进行险情抢护。
接命令后，突击组携设备器材在10分钟内赶至事发现场，就近取材，对灾情进行控制，防止决口扩大。
处置组在10分钟内安排反铲1台，自卸车6辆赶至芜湖石料场，采运大块石，运至决口两端，距离决口10m左右处（无坍塌迹象），根据决口大小估算需填筑的工程量（一般大于实际量的1.2倍），一次性备好石料，两端一起采用推土机推进向里进行合龙，待裹头处水流减少后推填粒径较小石料，最后填土夹石。
填小石料和土夹石时，每50厘米用振动辗辗压一次。
如下图所示。
机械化决口处理示意图
机械化决口抢护人员、设备、器材表
序号
名称
型号
单位
数量
备注
1
反铲
台
4
2
自卸车
20t
辆
8
3
推土机
台
2
4
振动辗
台
1
5
装载机
台
1
6
汽车吊
12t
台
1
7
发电机
50kw
台
1
8
照明系统
套
1
9
铁锹
把
20
10
洋镐
把
5
11
大块石
m3
12
石渣
m3
13
土夹石
m3
14
安全绳
直径10mm，长30米
根
5
15
救生衣
件
100
16
安全帽
顶
100
17
对讲机
部
20
18
钢丝绳
16m长26
根
4
19
钢丝绳
10m长26
根
4
20
卡扣
个
16
21
小红旗
面
30
22
口哨
个
10
23
各类袖标
个
30
24
雨衣
件
100
25
雨鞋
双
100
26
石灰
袋
2
27
摄像机
部
1
28
照相机
部
1
29
喊话器
个
2
30
横幅
副
2
31
旗帜
面
3
32
人员
人
100
七、各类保障
（一）通信保障。
由办公室梁显赫负责。
途中利用移动通讯工具保持联络。
到达集结地域后，支队前指与联指和基指之间联络采取租用地方固定电话的形式保障。
支队前指和各抢险分队之间开设无线电通信，在5信道工作，当无线电无法工作时，采用运动通信手段、辅以简易通信实施通信联络。
（二）勤务保障。
由项目部办公室梁显赫负责，主要是部署抗洪抢险分队开进途中路线勤务、集结地域警卫勤务，加强集结地域部队的安全管理。
（三）物资保障。
由物资装备科韩会林负责。
主要是准备好抢险救灾过程中所涉及的物资器材及设备保障。
（四）技术保障。
由工程技术科郑振负责。
主要是制定合理的抢险方案，在现场进行技术指导，为抢险救灾提供技术保障。
（五）卫勤保障。
由项目部卫生所施明明负责。
主要是负责抢险过程中伤病员的处理，对饮食和住宿卫生进行检查和指导，防止传染病的发生。
备足日常常用药品，抢险过程中若发生皮肤擦伤、感冒、感染等，先采取自救。
依靠自身救治力量无法完成时，与当地医院进行联系，确保一旦发生重大伤亡事故，能及时进行治疗。
（六）照明保障。
由保障组先利平负责。
在白天安装好照明设施，确保天黑能实施照明，对重点区域要实现无死角照明，同时保障好生活用电。
（七）安全保障。
由刘淼负责，各组安全员要全时负责，对危险源提前进行判断，并做好预防措施，准备好石灰和小红旗及其它器材，在重要地域和危险地域做好标记，防止勿入。
在1＋600桩号处配备PC400反铲一台，和12t汽车吊一台，配置10m、16m长φ26钢丝绳各4根、卡扣16个，作为推土机、汽车故障或陷车时应急拖车使用。
并配置消防使用的30m长安全绳5根，作为落水的急救使用。
八、要求
为确保部队安全，保证演练任务圆满完成特要求如下：
（一）不怕苦、不怕累、不怕脏，敢打硬仗,牢固树立战备思想。
（二）服从命令、听从指挥、遵守各项安全操作规程、做到令行禁止。
（三）全员学习演练方案，做到人人知道自己应该干什么、怎么干。
（四）必要时在堤顶设安全防护栏，任何人员不得跨越安全防护栏杆，不得依或靠在防护栏杆上，防止发生因栏杆倒塌造成人员坠落事故。
（五）现场指挥人员和作业人员及所有机械操作手，都必须穿戴救生衣。
（六）加强教育，对所有参演人员进行安全教育，主要学习安全行车、安全操作知识。
加强部队管理，任何人员严禁喝酒，严禁酒后驾车和操作施工设备。
（七）全部施工机械和人员要有专门编号标志，以利现场指挥。
（八）有可能的话，应布置救生船于附近监护，船上备有足够的救生器具，有水性好的水手和安全员。
（九）夜间施工应加强夜间照明并做好道路标示工作。
附件：
1.通信联络表；
2.演练方案表。
中国人民武装警察部队水电第五支队
二○一○年四月
附件1:
通信联络表
单位
姓名
职务
代号
联系电话
备注
固定电话
手机
指挥组
联指
王运先
联指成员
基指
卢路生
总指挥
程强
副总指挥
前指
刘勇
总指挥
吴志刚
副总指挥
王宝强
赵道应
突击组
黄家兵
组长
张豪奇
处置组
李晨鹏
组长
刘旸
黎明
机动组
徐步良
组长
吴永远
保障组
王新伟
组长
李群亮
政工组
周海红
组长
一、受领任务碰头会
主持人：
卢路生支队长
参加人员：
支队部门以上领导、高工、相关股室负责人（作训、警务、组织、宣保、战勤）
议题：
1、程强参谋长传达总队处置抢险任务；
2、卢路生支队长计划安排工作；
3、王运先政委讲话。
支队长发言：
现在开会！
刚才，我和政委、参谋长参加了总队前指电视作战会议，受领了长江流域芜湖堤段险情处置救援命令，现在召集大家召开碰头会，主要有三项议题：
一是由参谋长传达总队处置抢险命令；二是由我计划安排工作；三是请政委讲话。
首先请参谋长传达总队命令。
参谋长发言:
下面我将上级作战命令传达如下：
（一）基本情况
安徽省芜湖市地处长江流域，地势低凹，市区江堤长达71公里。
4月27日至29日，由于连续受副热带高压和东南暖湿气流的影响，长江流域普降大到暴雨，芜湖地区降特大暴雨，长江芜湖段流量约为M3/S。
最高水位已超过警戒水位，且有继续上涨的可能。
4月29日，芜湖城区长江堤防漫堤、决口极有可能发生，长江芜湖城区段的抗洪抢险形势异常严峻。
（二）总队基指决心
坚决响应党中央、国务院、中央军委号召，从我支队立即抽调江河堤防急工险段工程抢险分队100名兵力赶赴灾情一线，配合友邻部队共同处置芜湖堤段抢险任务，确保沿岸地区50多万居民的生命财产安全。
（三）我部任务
迅速集结部队对芜湖堤段险情进行处置，彻底解决对当地人民造成的危害。
（四）友邻任务
武警芜湖市支队配合我部对救援区域进行警戒。
（五）基指命令我部于28日17时30分前完成一切准备工作，29日08时30分前到达芜湖堤段，并立即投入抢险。
（六）联合指挥所于27日15时前已在芜湖市开设。
传达完毕。
支队长发言：
刚才，参谋长传达了总队前指命令，现在是28日15时20分，距完成准备时间还有2个小时10分钟。
经与政委、参谋长研究，我将处置抢险准备阶段的主要工作安排如下：
1、15时20分至15时50分，也就是现在，召开部门以上领导碰头会，传达任务，计划安排工作；
2、15时50分至16时00分，作训股下达处置抢险预先号令；
3、16时00分至16时20分，各部门根据此次抢险命令，充分搜集资料，准备综合情况报告建议；
4、16时20分至16时50分，召开作战会议，听取各部门的综合情况报告建议，定下处置抢险决心并上报，组织协同和各种保障；
5、16时50分至17时00分，上报决心要点；
6、17时00分至17时10分，下达处置救援命令；
7、17时10分至17时20分，由项目部组织检查，指导应急分队完成处置准备；
8、17时30分，完成一切准备，向总队上报完成处置抢险准备情况。
首长分工：
我和政委、参谋长、主任、总工负责基指工作，统一组织指挥处置救援行动。
刘勇副支队长、吴志刚副参谋长负责前指多余及处置抢险行动时的现场进行指挥，重大情况及时向基指报告。
刘夫先副处长负责后勤指挥所工作，竭力搞好后勤保障。
各部门，股室按照处置抢险救灾方案准备好物资器材和相关资料。
分工完毕，下面请王政委讲话。
政委发言：
我完全同意支队长同志处置芜湖堤段抢险任务的决心。
同志们，迅速处置芜湖堤段抢险任务，是上级赋予我支队的一项光荣、重大的政治任务，是水电部队完成抢险救灾能力的一次考验，只许成功，不许失败。
为此，我强调几点：
（一）要用上级的命令、精神统一官兵思想，有针对性地搞好动员。
深入细致的做好思想工作，使广大官兵充分认清处置抢险任务的性质，明确职责，树立敢打硬仗，用我必胜的信心。
（二）要充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
支队党委、基层党支部和广大共产党员，要始终站在抢险的第一线，对部队实施坚强有力的领导。
各级团组织要围绕处置行动，密切配合党组织积极开展工作。
（三）要周密计划，正确指挥。
在处置行动中，各级指战员要沉着冷静，果断指挥，不要鲁莽行事；遇有重大问题要及时请示报告。
（四）要强化全局意识，积极搞好协同。
各单位在处置行动中要顾大局、讲团结、相互支持，自觉做到抢困难、让方便，上下共同努力，积极搞好协同，圆满完成这次处置抢险任务。
支队长发言：
刚才！
政委强调的几点，希望大家在工作中认真抓好落实。
散会后，各部门迅速展开工作，行动要快，计划要细，工作要实，确保处置抢险准备工作又好又快的完成。
散会！
二、司令部作战会议
参谋长发言：
下面我们开会，接上级通报，4月29日，长江芜湖城区堤防漫堤、决口极有可能发生，抗洪抢险形势异常严峻。
总队命令我支队参与此次抢险任务。
刚才，支队长在碰头会上进行了工作安排，为更好地完成此次救援任务，司令部召集大家召开作战会议，首先由作训股长传达上级作战命令。
作训股长发言：
下面我将总队下达的作战命令传达如下
（一）基本情况
安徽省芜湖市地处长江流域，由于近几日长江流域强降暴雨，4月29日，芜湖城区长江堤防漫堤、决口极有可能发生，长江芜湖城区段抗洪抢险形势异常严峻。
（二）总队基指决心
坚决响应党中央、国务院、中央军委号召，从我支队立即抽调江河堤防急工险段工程抢险分队100名兵力赶赴灾情一线，配合友邻部队共同处置芜湖堤段抢险任务，确保沿岸地区50多万居民的生命财产安全。
（三）我部任务
迅速集结部队对芜湖堤段险情进行处置，彻底解决对当地人民造成的危害。
（四）友邻任务
武警芜湖市支队配合我部对救援区域进行警戒。
（五）基指命令我部于28日17时30分前完成一切准备工作，29日08时30分前到达芜湖堤段，并立即投入抢险。
（六）联合指挥所于27日15时前已在芜湖市开设。
传达完毕。
参谋长发言：
刚才，作训股长对作战命令进行了传达，下面各股长结合工作职责，提出报告建议。
作训股马莹参谋发言：
参谋长，根据我部任务，我提建议如下：
二中队目前在安徽省芜湖市担负施工，离芜湖市最近，又是江河堤防急工险段抢险分队，建设从二中队派兵参加抢险。
具体划分按照支队抗洪抢险预案，将人员划分为6个小组，依现场情况进行处置。
6个小组分别为
1、指挥组，共10人。
由支队领导、机关干部和项目部干部组成，主要任务是成立基本指挥所和前进指挥所，对情况处置作出决策，指挥分队进行抢险救灾。
2、突击组，共15人。
1名中队长带队，由1名技术干部，1名排长，1名施工员，机械操作手6名，和其它5名战士组成。
主要任务是，第一时间赶赴救灾现场，在灾情较小时，对灾情进行处置，在灾情较大时，控制现场情况，防止灾情扩大。
3、处置组，共30人。
1名副中队长带队，由1名技术干部，1名排长，1名施工员，机械操作手20名，和其它6名战士组成。
主要任务是，在灾情较严重，依靠突击组无法单独完成任务时出动，协助突击组对灾情进行处置。
4、机动组，共25人。
由1名排长带24名战士组成。
主要任务是担负机动增援任务，并对随时可能发生的情况进行处置。
5、政工组，共5人。
由1名宣传干事，1名副指导员和3名战士组成，携喊话哭1个。
主要任务是进行宣传报道，制作旗帜标语等，对参战人员进行思想鼓动，协助地方进行难民安置。
6、保障组，共20人，由1名副中队长，4名炊事员、1名卫生员、4名修理工，4名电工、4名电焊工、其它人员2
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