广东政务微信报告.docx
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广东政务微信报告
2013年广东政务微信报告
如果说2010年是“微博元年”，2011年是“政务微博元年”，那么，2013年则是“政务微信元年”。
本年度全国范围内政务微信的数量实现了快速增长。
自2011年1月21日上线以来，微信用户数量快速增长，目前已突破6亿，活跃用户数超过2.7亿。
其中，微信公众账号每天保持8000个的增长速度。
作为微信公众账号生态圈的重要组成部分，政务微信的数量在2013年快速增长，影响力日益提升，其独特功能也日益受到各级政府部门的高度重视。
目前，据不完全统计，全国的政务微信数量已近4000个，覆盖了公安、共青团、旅游、教育、文化、税务、政府新闻办、检察院、纪检监察、劳动保障、公共卫生、法院等20多个行业，整体活跃率在20%左右。
其中，公安机关的政务微信已超1000个，约占政务微信的1/3。
政务微信在政府信息公开、在线政务服务、政府与公众互动沟通等方面的作用日益凸显，一些具有影响力的微信公众号不断涌现。
政务微信正与政务微博一齐发挥协同效应，逐渐实现“动动手指滑滑屏”就可以完成的“指尖上的政民对话”。
中央和地方政府对政务微信的重视程度也不断提升。
今年，国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，这份文件明确指出：
“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流的新渠道。
各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流”。
可见，政务微信已成为与政府新闻发言人制度、政府网站并列的第三种政务公开途径。
在新近召开的第十二届（2013年）中国政府网站绩效评估结果发布会暨电子政务高峰论坛上，政务微信的开通和使用情况被纳入中国政府网站绩效评估指标体系。
广东政务微信的发展规模和服务特色位居全国前列。
主要表现在三个方面：
一是规模领先。
清华大学“政务微信观察”公布的数据显示，截止2013年12月20日，全国政务微信逾3500个。
依照行政区划分布，浙江、江苏、广东三省区分列全国前3名。
二是覆盖面广。
不仅涉及公安、法院、纪委、共青团、政府新闻办等各个行业，而且已在广州、深圳、珠海、清远、佛山、东莞、肇庆、江门等20多个城市逐渐铺开；
三是高效务实。
广东共青团、平安肇庆、广州公安、清远发布等一大批富有特色的政务微信，正成为各自领域里为公众提供移动政务信息和服务的高效平台。
政务微信独特的社会功能将更加受到各级政府重视。
与政务微博相比，政务微信具有私密性更强、点对点传播更为高效精准、综合运用全媒体手段等优势，未来具有更为广阔的应用前景。
比如，在提供政务服务方面，借助微信支付，政务微信可充分打通支付渠道，为百姓提供水费、电费、燃气费等公共事业缴费或缴纳违章罚款等便民服务。
在全国房产、社会信用等基础数据统一平台建成的基础上，政务微信还可查询社保、住房公积金、出国签证办理情况等信息，或者为公安部门办案提供线索，形成立体化社会治安防控体系。
此外，在应急、问政等方面，政务微信也将大有作为。
随着应用范围和领域的不断扩展与深化，相信政务微信会发挥越来越大的作用，成为政通人和的新亮点。
二、政务微信的类型、特点和功能
（一）两种类型微信公众平台分成订阅公众号和服务公众号两种类型。
公众平台服务号，是公众平台的一种账号类型，旨在为用户提供服务。
如：
招商银行、中国南方航空。
公众平台订阅号主要为用户提供信息和资讯。
如：
平安肇庆、广州公安等。
1.服务号的功能
①一个月（30天内）仅可以发送1条群发消息。
②发给订阅用户（粉丝）的消息，会显示在对方的聊天列表中。
③在发送消息给用户时，用户将收到即时的消息提醒。
④服务号会在订阅用户（粉丝）的通讯录中。
⑤可申请自定义菜单。
2.订阅号的功能
①每天（24小时内）可以发送1条群发消息。
②发给订阅用户（粉丝）的消息，将会显示在对方的订阅号文件夹中。
③在发送消息给订阅用户（粉丝）时，订阅用户不会收到即时消息提醒。
④在订阅用户（粉丝）的通讯录中，订阅号将被放入订阅号文件夹中。
⑤订阅号不支持申请自定义菜单。
根据以上特点可以看出二者主要区别：
服务号可以申请自定义菜单，而订阅号不能。
服务号每月只能群发一条信息，订阅号可以每天群发一条消息。
服务号群发的消息有消息提醒，订阅号群发的消息没有，并直接放入订阅号文件夹当中。
微信公众号根据自身是否与腾讯微博绑定认证可以分为认证微信和未认证微信。
一般要关注粉丝数量达到500个以上，才能进行实名认证。
（二）四个特点
1.微信平台四个特点
①覆盖精准、点对点传播。
②一对一的对话、良好的用户体验。
③保密性强、对话具有隐蔽性。
④“富媒体”内容、便于分享。
零资费、跨平台、图文结合、移动即时通讯。
2.微信与微博功能比较
微博微信平台属性 社会化资讯
介质：
信息
大公共媒介+小社交圈子关系
网络介质：
关系强社交+有限公共媒介内容形式140字、图文、视频等语音、图文、视频等受众形态点到面、非对等的多向度关系点到点、对等的双向互动关系群体信任度较低较高话语权分布一定的话语垄断、日常呈金字塔分布平面化参与、各圈子自成多维话语中心参与方式大量陌生人参与；个体形态参与，个体协同促进热点，“个体合围式”熟人参与、圈子联动反应促成热点、“集团合围式”传播方式开放式发散传播、引人来关注，侧重传播广度封闭空间的闭环传递、课主动推送、侧重传播精度信息质量信息大广场，信息高度碎片化基于圈子的信息加工的优质化内容制造群体面向式供给、转发+原创个性化定制，原创性高传播有效性海量信息，易淹没有限信息直接抵达可控性弱，干预成本高、效益低强，干预的低成本干预难题信息精准度、情绪易传染隐私边界，网友反馈“隐身”、依赖于自身评估，大范围传播
（三）四大功能
1.移动化的民生服务平台
政务微信可以代替行政机关服务窗口行使问询功能，一个软件可以节省许多人力和财力，而且更加高效。
微信公众平台的关键字回复功能让网络问政“秒回”成为可能，只要在后台数据库做好相应设置，政务微信就能根据用户提问的关键字自动回复。
未能自动回复的内容，管理员可以进行一对一的人工回应。
比如出入境签证预约、交通罚款的查询和缴纳、路况指引、天气预报、预约挂号等。
这些业务窗口许多都链接到了政务微信上，受众能通过网络办理各项手续，便捷高效，节省时间。
2.精准化的信息传播载体
政务微信账号一经用户关注，在发送信息时便可以精准地送达到特定的用户。
如果用户不希望接受信息，便可以直接取消关注。
由此，政务微信的信息可以实现精准地用户送达及目标人群的互动。
例如清远发布，通过用户的订阅可以准确地将“微新闻”、“查咨询”、“掌上游”三个板块送达给用户。
不仅精准地服务当地人群，提供健康生活、投资咨询、常用电话、天气预报等讯息，而且方便外地游客了解清远味道、北江文化。
3.零距离的官民互动频道
微信拓展了网络问政的深度与广度，使获取政务信息的途径更加多样，行政效率得以进一步提高。
政务微信让政民交流沟通，在理论上实现“零时差”、无距离。
政府的正面声音借助新媒体平台发出，提升透明度、打造公信力，真正增进政民互动和互信。
比如订阅号平安肇庆，在节假日期间积极通过推送信息与用户互动，提醒人们做好安全防范、提醒出入境注意事项并传授安全小常识，这些信息不仅服务了人们日常生活，而且增进了政民之间的互动及交流。
4.创新型的公共服务空间
微信公众账号平台集合了所有的媒介形式，降低了媒介准入的门槛，各级政务部门可充分利用成熟的互联网平台改善公共服务，增强用户体验，有效推动政府职能的转变，创新管理和服务方式。
如2012年8月底，广州市白云区应急办开通微信公众号“广州应急-白云”，第二天便派上了用场，据广东省地震台网测定，广东省河源市源城区、东源县交界于当天13时52分发生里氏4.2级地震。
当天14时33分，“广州应急-白云”就通过微信平台发布了这条消息，打造了广州政务微信首个成功运营的案例。
此外，政府部门还可在应急管理、舆情应对和组织动员等方面，充分利用政务微信进行功能探索和服务创新。
三、广东省政务微信的基本现状
据中国传媒大学媒介与公共事务研究院最新不完全统计，截止到2013年12月20日，全国政务微信逾3500个。
依照行政区划分布，浙江、江苏、广东三省区分列全国前3名。
当前政务微信账号日均活跃率为22.46%。
其中公安政务微信群体以单类总量逾1000个的阵容，位列全国首位。
广东省政务微信发展也初具规模，肇庆市公安局继推出全国公安机关首个政务微博“平安肇庆”后，2012年9月又在全国率先推出了公安政务微信“平安肇庆”。
随后，广州、江苏淮安、福建厦门等多地警方都推出了公安政务微信。
现广东省政务微信已大致覆盖纪委部门、宣传部门、共青团、气象局等12个部门，全省21个地级市均有开通政务微信。
（一）已开通政务微信的部分党政机构
开设机构微信账号
纪委系统中共广州市纪委
宣传系统清远发布佛山发布
政务系统福田民生广东省政府应急办广州应急-白云汕头政府应急办
团系统广东共青团中山青年团台山市委四会共青团化州共青团信谊共青团南海共青团深圳共青团
公安系统广州公安广州网警中山市公安局平安梅州平安肇庆东莞交警珠海公安平安江门佛山市公安局阳光肇庆边检
气象系统广州天气东莞天气深圳天气佛山天气
法院系统公正肇庆东莞市第一人民法院
检察系统黄埔检查正义肇庆
水利系统东莞水务
卫生系统健康佛山
邮政系统广州邮政
旅游系统阳江旅游
（二）已开通政务微信地区的部分账号
开设区域微信账号
广州市 广州交警广州公安广州网警廉洁广州广州国税广州邮政广州供电广州应急-白云广州天气广州妇联黄埔检查越秀法院越秀青年正能量荔湾检察天河计生办番禺海事
深圳市深圳天气深圳交警深圳南山公安南山消防深圳邮政EMS深圳宝安共青团宝安计生罗湖团委福田民生东门通
佛山市佛山天气健康佛山佛山发布佛山边检南海共青团南海旅游南海发布顺德交警三水天气高明边检
东莞市东莞交警东莞天气石碣邮政荔香大朗
肇庆市平安肇庆公正肇庆正义肇庆肇庆共青团阳光肇庆边检肇庆港口海事处德庆旅游平安德庆平安鼎湖鼎湖团委平安四会平安封开平安怀集端州湖滨所
江门市平安江门江门边检江门天气恩平天气鹤山共青团开平边检开平天气台山边检团台山市委新会边检
中山市中山青年中山天气三乡青年资讯
珠海市珠海人力资源网珠海市斗门区人民法院金湾公安珠海香洲
汕头市汕头市政府应急办汕头气象平安汕头潮州市潮州天气潮州公报潮州行政复议潮州行政执法督察
揭阳市揭阳天气揭阳共青团惠来天气揭西天气普宁消防汕尾市汕尾边检汕尾共青团
梅州市平安梅州梅州天气梅州边检梅州青年丰顺检察平远发布
河源市平安河源河源天气
清远市清远发布清远应急气象清远共青团清远天气
韶关市韶关天气平安韶关
湛江市湛江天气湛江边防检查站
茂名市平安茂名茂名团委茂名边检化州共青团
云浮市云浮天气云浮共青团
阳江市阳江旅游阳江边检
惠州市平安惠城惠城共青团惠阳区团委
（三）整体发展格局和主要特点
通过对广东省政务微信的大体梳理，我们可以发现其地域分布特点如下：
广东政务微信报告
1.从地域分布来看
珠三角地区比较密集。
广州、深圳、珠海及佛山、东莞等地的政务微信开设数量较多。
广东东部、西部地区开设政务微信的数量较少。
2.从部门分布来看
覆盖行业比较多元。
沿海城市多开设边检部门的政务微信，符合地市的需要，契合政务微信重服务的特色。
3.从地区发展来看
整体规模不够平衡。
广州、深圳、珠海、清远、肇庆等地相比其他地势呈现压倒性优势。
4.从活跃程度来看
地区之间差异较大。
开通政务微信较少的地区的政务微信多未经过腾讯认证，基本上都未加V，更新频率较低。
此外，微信的分布和微博的分布大体上成正相关趋势。
开通政务微信的地区相应地为政务微博开通的地区。
四、广东政务微信的提升对策
政务微信是促进政务公开的新平台，是优化政府形象的新媒介，是方便政民交流互动的新渠道，是民众监督政府的新手段。
因此，政府如何运用好政务微信至关重要。
作为政务微信发展初具规模的大省，广东省政务微信需要进一步的改进和提升，以更好地服务于民。
（一）加快推动政务微信的开通和认证
广东已开通政务微信的政府机构多集中在公安部门和气象局，其次是共青团、司法部门、人民政府等，但如旅游局这样的文旅部门开通数量较少，且多未通过实名认证。
（二）部分政务微信的定位需要厘清
是面向全国，还是定位本地？
是注重规模，还是注重品质？
政务微信的定位一直存在争议，政府对哪些部门更适合推出政务微信尚未有明确的规划。
此外，大部分政务微信的定位是做本地的“专属微信”，这无疑会对粉丝数量造成限制。
（三）政务微信的互动功效要更加凸显
把政务微信作为又一个“微信手机报”，发布一些无关民生、不痛不痒的政府工作动态，并未实现真正的政民互动。
有些政务微信的功能过于简单，推送的内容更新频率不高。
（四）政务微信的内容质量需要保障
通过统计发现，原创性政务微信的打开率远远超过摘编类，因此政务微信的内容需要注重原创性，推送质量高的干货，且一定要和自身定位相符，选择文章配图时优先采用彩色图片。
（五）加强线上线下跨职能部门的协同合作
现实中，政务机构传统的接报警平台与政务新媒体平台是跨职能部门的两个团队，彼此各司其职，背后存在一定的沟通困难，在很多情况下处于一种较为松散的协作状态。
要提高民众问政的效率，必须实现台前幕后的无缝对接，同时加强各职能部门间的协同合作。
（六）投入适当人员和资金支持，实现可持续发展
目前政务微信的日常运营维护大多都由政府部门人员兼职负责，缺乏专职人员和相应机制保障，未列入财政预算保障范围。
没有人力和资金的支持，配套系统的建设开发如数据库就无法进行。
当大量民意通过微信涌来，缺乏专职人员和平台技术的政府部门将无力消化。
五、广东政务微信论坛案例分析
清远发布
简介：
2013年8月28日开通，微信号：
qingyuanfabu，是清远市人民政府新闻办公室官方微信。
清远发布属于订阅号，每日均有一条推送，含3至5条信息。
内容包括全国要闻、本地新闻等其他与清远市民生活有关的内容。
除常规推送外，清远发布还设有用户手动获取的资讯，包括“微新闻”、“查资讯”和“掌上游”。
特点和建议：
对于全国要闻类，清远发布以转载权威媒体报道，如人民网报道为主；对于本地新闻，则以独立采写为主。
清远发布能持续保持更新，为订阅用户提供最新的资讯。
建议：
新闻速递和投资资讯两栏的定位要更清晰，避免和推送信息重合。
新闻时效性要加强。
广东共青团
简介：
2012年11月8日开通，微信号：
GD_cyl，是共青团广东省委员会官方微信。
其功能主要是信息推送，信息内容侧重与青年、校园相关的新闻。
特点和建议：
广东共青团注重互动，例如邀请微信网友发送朗诵语音、抽奖送书等。
该微信平台具有较强的媒体经营意识和自我改进意识，并注重自身账号的宣传。
建议可增加服务类信息。
广州市妇联
简介：
微信号：
gzfulian，是广州市妇联60周年系列活动的官方微信。
该账号到目前为止还没有主动推送过信息。
用户回复1、2、3、4可分别获取活动概况、系列活动时间表、近期活动预告以及精彩活动花絮。
从获取的活动时间表来看，活动主要在2013年2月到6月之间。
目前仍在进行的活动为“感动广州60年最美女性人物”评选公开招募候选人。
用户可发送相关图文推荐人物。
特点和建议：
应突破活动宣传平台较为局限的定位，提升推送内容质量。
中山青年
简介：
2013年8月13日开通，微信号：
zsqn54，是共青团中山市委员会官方微信。
该公众账号推送频率较高，但不定期推送，推送时包含1至7条信息。
推送内容除提供中山市团委有关的信息外，还提供科普性的、与共青团有关的知识，如团徽介绍、共青团组织系统等；还有一部分关于中山市的内容，如广珠城轨可刷卡等信息。
特点和建议：
中山青年现在信息关注青年以及共青团本身，账号定位逐渐清晰，服务意识强。
建议：
在固定的时间进行推送，提供手动查询的内容，增强与订阅者的互动。
南海共青团
简介：
2012年11月7日开通，微信号：
Nanhaigqt，是佛山市南海区团委官方微信。
该微信的主要用于传递团委讯息，包括活动宣传、发起随手拍活动等。
其中公益活动的招募、通讯稿、成果展示等占了大部分内容。
特点和建议：
南海共青团是南海区团委为加快“数字化共青团建设”，采用“微博+微信”双核强化团务信息化的举措。
所推送的信息在内容和形式上都贴近青年人群生活，语言生动活泼。
建议：
把微博发布的内容与微信推送的内容相区分，形成适合各自平台的特色内容。
廉洁广州
简介：
服务号。
2013年11月20日开通，微信号：
lianjieguangzhou，是中共广州市纪委官方微信。
廉洁广州为，服务内容主要有“公告公示”、“信息查询”两大版块，可实现农村党务村务财务“三公开”信息查询、农村三资交易信息查询、行政执法结果等信息查询。
特点和建议：
在开通纪检监察手机短信举报平台的基础上，“廉洁广州”官方微信的开通打造了全国纪检监察系统首个融信息发布、监督评议、互动交流等功能于一体，全方位立体式的手机互动平台。
建议除提供信息查询外考建立信息不实发布的追责程序，保障数据信息的真实性和完整性。
虑逐步增加信访举报功能，并及时跟进反馈；
黄埔检查
简介：
2013年3月6日开通，微信号：
huangpujiancha，是广州市黄埔区人民检察院官方微信。
每日推送的信息框架清晰，有“刊物”的概念。
头条下设四五个版块，如微故事、微案例、微感悟、微服务、微问答、微趣味等。
其中微故事为运营者原创的连载故事，故事围绕虚拟人物“小明”的经历展开，包含司法知识。
每周二、四、六推送编纂的读物，发送数字可获得往期内容。
特点和建议：
“刊物”的运营概念非常清晰，而且推送内容活泼，以故事、案例为主，普法与服务兼有。
建议：
增加信息查询功能，向服务号转型。
广州交警
简介：
2013年1月30日开通，微信号：
gzjiaojing，是广州市公安局交通警察支队官方微信。
特点和建议：
最大的特色是供车主办理快撤理赔程序，在发生轻微交通事故后车主只需要按照指引上传事故位置信息和现场照片即可收到备案号，车主凭借备案号在快速理赔点可查出此单事故的地点和详细情况。
广州交警提供自定义菜单，一级菜单为“快撤理赔”、“车辆业务”和“我”。
广州交警立足服务功能定位，为市民提供便民服务。
依托微信灵活强大的交互能力，指引用户一步一步操作，大大提高了理赔的可信度，上线以来收到广大用车族的欢迎。
平安肇庆
简介：
2012年9月6日开通，微信号：
pinganzhaoqing，是广东省肇庆市公安局官方微信。
推送时间固定，每日发布至少一则信息。
推送信息图文并茂，内容以社会骗局为主，除此之外还有安全防范措施提醒。
区别于其他公安部门政务微信的是，肇庆公安还提供肇庆市公安局的光荣榜以及群众最热的咨询问题。
特点和建议：
平安肇庆是中国公安第一微信账号。
推送的信息图文并茂，内容可读性高。
肇庆公安预先准备好常见的咨询类数据库，以应对同质化询问，答案专业细致；并及时丰富关键词回复，极大地节省了工作量。
建议：
在固定的时间推动固定数量的信息，控制好推送数量及频率。
佛山市公安局
简介：
2013年11月21日开通，微信号：
gazcr0757，是广东省佛山市公安局官方微信。
佛山市公安局主要有实时路况视频快照、交通违法查询、户政业务、出入境业务、治安业务、便民指南六大服务功能。
其中，便民指南服务事项达401项，覆盖治安、交警、出入境、消防等9大公安业务部门。
特点和建议：
用户可通过此公众号查新生儿重名、查机动车交通违法等10多项公安业务。
服务项目丰富。
建议：
在固定的时段推送信息，内容可不局限于佛山本地新闻。
广州公安
简介：
2012年11月18日开通，微信号：
gzsgaj，是广州市公安局官方微信。
广州公安属于服务类账号，主要提供快撤理赔、路况资讯、交管业务、年审预约、出入境业务与户政业务等服务。
无固定推送时间，从推送内容看，多为安全提示，如信用卡使用安全、食品安全，以及警方的相应资讯。
特点和建议：
广州公安以业务服务功能为主，业务体系建设相对完善。
平安梅州
简介：
2013年1月26日开通，微信号：
mzga001，是广东省梅州市公安局官方微信。
推送内容主要涉及四方面，一是公安局近期案件；二是近期社会骗局；三是便民资讯，如“省内哪类交通罚单可异地自助终端缴费”；四是安全防范措施。
推送日期基本固定，每日发布一则信息，以图文形式呈现，每周的“一周警讯”栏目推送四则信息。
特点和建议：
用户在关注平安梅州后，会收到一则语音信息，告知用户该账号的功能，其中穿插客家话和普通话，有地方特色。
建议：
在推送的语音信息里，可将平安梅州的使用方法、推送内容以及推送时间一并告知用户；在单纯推送信息的基础上，增强服务功能。
东莞交警
简介：
2013年7月1日开通，微信号：
dgjjwx，是广东省东莞市公安局交通警察支队官方微信。
东莞交警属于服务账号，为市民提供业务办理、违规查询、路况资讯等服务。
提供自定义菜单，一级菜单为“业务办理”、“路况资讯”和“便民指南”。
特点和建议：
作为服务账号，东莞交警最大的特色是可在驾照计分周期结束后30天内通过违章扣分学习，清零计分。
在推送交警快讯方面频率较高。
能与用户良好地互动。
建议：
进一步明确服务分类，如“业务办理”中的“审验学习”应该归到“便民指南”中，以便用户快速找到服务类目。
中山禁毒简介：
2013年5月17日开通，微信号：
zs_626，是中山市禁毒办官方微信。
中山禁毒属于订阅账号，是中山市公安局的一种创新涉毒举报方式，市民可通过“中山禁毒”公共微信进行有奖举报。
推送频率较高。
特点和建议：
与中山禁毒网同步发声，扩大了禁毒宣传的覆盖面，让公众尤其是青少年和异地务工人员能通过新媒体了解禁毒、拒毒知识和切实可行的具体方法。
建议：
充分利用微信的互动性，与市民进行线下互动，开展禁毒知识活动。
在内容上应规划出几个固定的栏目，对内容进行分类。
健康佛山简介：
2013年7月26日开通，微信号：
fshealth，是广东省佛山市卫生局官方微信。
健康佛山为市民提供全市各大联网医院预约挂号、健康信息查询等数字化健康服务，设有健康服务、健康资讯两大菜单。
一个微信用户可同时绑定多个佛山健康卡号，比如可绑定父母或子女的健康卡号，从而实现多账号预约挂号、管理功能。
特点和建议：
健康佛山是国内政务服务类微信中第一个实现预约挂号的微信账号。
推送的健康资讯能让市民能够方便地获取卫生动态、卫生常识及健康讲座信息。
建议：
加强卫生动态中新闻的时效性，借助微信平台实现医疗系统操作规范的信息公开。
广东省政府应急办
简介：
2013年7月26日正式开通，微信号：
gdszfyjb，是广东省人民政府应急管理办公室的官方微信。
推送内容以政府领导干部和有关部门的工作动态为主，此外为一些生活资讯、应急方面的信息，如台风资讯、天气变化、禽流
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