改造某某路及新建地下综合管廊工程安全系统监理研究细则.docx

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改造某某路及新建地下综合管廊工程安全系统监理研究细则

改造xx路及新建

地下综合管廊工程

安全监理细则

编制：

审批：

xx工程建设监理咨询

二0一六年一月五日

一、工程概况……………………………………………………………………….3

二、专业工程特点..................................................3

三、监测项目的设置和执行对深基坑工程施工安全有重要的指导作用………..3

四、安全监理工作依据……………………………………………………………4

五 、安全监理工作目标……………………………………………………………4

六、安全监理工作容…………………………………………………………….4

七、监理工作控制要点……………………………………………………………5

八、 项目监理机构安全监理分工及工作职责…………………………………...6

九 、安全监理工作制度……………………………………………………………8

十、初步认定的危险性较大的分部分项工程…………………………………..10

十一、督促施工总包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格…………………………………….10

十二、巡视检查发现安全问题的处理……………………………………………..12

十三、高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理……………….12

十四、旁站监理工作程序…………………………………………………………..12

一、工程概况

1.1建设单位：

xx新城管理委员会

1.2工程名称：

xx市改造xx路及新建地下综合管廊工程

1.3工程地点：

xx市区

1.4工程造价：

1亿元

1.5工期：

300天

1.6设计单位：

xx规划设计研究院

1.7地勘单位：

xx地质工程勘察设计研究院

1.8监理单位：

xx工程建设监理咨询

1.9施工单位：

xx集团股份公司

1.10设计概况:

1.10.1xx路工程：

本工程为xx旧城改扩建工程，位于xx市xx路，桩号k0----k0+405.5。

规划红线宽度45米。

沿路南侧人行道或机非隔离带下方布置综合管廊，标准段均采用钢筋砼单箱结构，沿线设有投料口、管线出仓井、管沟交叉井、检修人员出入口，集水坑等；综合管廊为现浇钢筋砼单箱单室结构，净空为3.0M宽X2.9M高，顶、底、墙厚度均为0.35M，可容纳20线10KV电力电缆、20孔电信电缆、DN500供水管、DN300中水管。

管廊基槽开挖深度5~7.5米，属于《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程围。

二、专业工程特点

本工程在老城中，道路两边沿线是住宅楼、商铺等，地理位置复杂，开挖放坡面不足，施工风险大，根据目前形式深基坑工程施工事故频发，而且事故一旦发生，极易造成群死群伤，后果相当严重，究其原因，主要是施工方案及施工过程中各种安全预控措施不到位，根据国家、公司及相关要求，深基坑工程施工必须编制安全监理细则，明确深基坑安全施工的技术要求和施工现场的检查要点。

三、监测项目的设置和执行对深基坑工程施工安全有重要的指导作用

深基坑开挖围护工程施工前，建设单位必须委托具备相应资质的第三方检测单位对基坑工程施工现场进行严密监测，监理单位必须及时掌握监测数据，根据大量的监测数据，分析基坑开挖、降水引起的结构变形和位移及地面沉降的发展，随时掌握基坑位移及沉降的情况，及时预报施工中出现的问题，判断结构可能产生变位的原因，信息化指导施工，出现险情或发生事故时，须立即向属地建设行政主管部门和相关部门报告。

四、 安全监理工作依据

4.1建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）

4.2安全生产许可证条例

4.3省建设工程质量和安全生产管理条例

4.4建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）

4.5建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

4.6施工现场临时用电安全技术规JGJ46-2005；

4.7《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

五 、安全监理工作目标

通过监理机构的监督、管理，在道路和深基坑施工过程中，使施工单位安全生产保证体系有效运行，避免安全事故发生。

六、安全监理工作容

6.1  施工准备阶段安全监理的主要工作容

6.1.1 审查施工承包单位编制的深基坑施工专项安全施工方案及相应的应急救援预案，是否符合工程建设强制性标准要求，包括安全管理，施工安全保证体系的组织机构。

6.1.2本工程属于超过5米的深基坑开挖与支护工程，建设单位必须委托具备资质的设计单位提供深基坑开挖围护设计文件，设计文件经专家评审后，报建设单位，由建设单位送审图机构审查。

施工单位根据审查合格的设计文件，编制深基坑专项施工方案，并组织专家论证，论证合格后报后报安全监管部门备案。

监理单位应对专项方案进行审查，发现与法律、法规及安全强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位整改或调整。

6.1.3  检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

6.1.4  审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致。

6.1.5 审核特种作业人员的特种作业操作书是否合法有效。

6.2  施工阶段安全监理的主要工作容

6.2.1  检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定；

6.2.2  监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

6.2.3  检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度等。

6.2.4  检查特种作业人员资格。

包括电工、焊工、起重机械工等特种作业人员的名册、岗位证书和复印件。

6.2.5  定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；

6.2.6  核查施工现场施工起重机械、模板等验收手续；

6.2.7  检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

6.2.8  督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

6.2.9  查施工单位安全生产保证体系文件。

该文件包括：

安全生产保证体系程序文件、施工安全各项管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在的保证措施、支持性文件、部安全生产保证体系审核记录，检查施工单位部安全生产保证体系审核记录；

6.2.10  审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位；

6.2.11  强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；

6.2.12  检查施工单位安全技术交底。

检查交底审批目录、记录说明。

检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：

施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。

检查模板拆除申请表，检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；

6.2.13  督促和检查施工单位对安全施工的部检查。

检查施工单位安全检查记录表、模板支撑系统验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单：

并对安全检查进行记录；

6.2.14  检查施工单位事故隐患控制；检查事故隐患控制记录：

事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；

6.2.15  检查施工单位安全教育和培训；检查安全教育和培训目录及记录说明；新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；

6.2.16  检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。

6.2.17 督促承包商按照安全专项施工方案及应急救援预案的要求，管廊深基坑工程各工序及关键部位的安全防护措施，同时加强监理旁站，巡视的检查力度，定期组织有关各单位参加的安全检查，发现违章冒险作业要责令其停止作业，发现安全事故隐患要责令其停止施工，并报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，监理将及时向建设主管部门报告。

6.2.17 在深基坑施工过程中发生安全事故，监理单位督促施工单位按照国家有关事故处理的规定，及时如实的向负责安全监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，同事督促施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。

七、监理工作控制要点

7.1基坑降水控制要点

7.1.1施工期间施工降水要连续不断，只至地下顶板浇注完成。

7.1.2降水排水机械必须有专人负责，严禁非电工人员操作。

7.1.3降水期间，必须由监测单位对邻近建筑物等进行沉降、变形观测，如遇异常，必须立即分析原因，采取防护、控制措施。

7.2土方开挖控制要点

7.2.1挖掘机挖土作业时，其最大开挖高度和深度，不应超过机械本身性能规定。

7.2.2土方开挖前，必须会同有关单位对邻近建筑物、管线制定相应的安全技术措施，在整个施工期间，加强监测起沉降和位移、开裂等情况，发现问题应及时与设计、建设等单位协商采取防护措施，并及时处理。

7.2.3施工期间，应对开挖周面存在的各种障碍物，如沟渠、管线，凡影响施工的均应拆除、清理和迁移。

7.2.4深基坑四周要设置防护栏杆，人员上下要设置爬梯。

7.2.5夜间施工要合理安排施工项目，防止土方超挖，施工现场要根据需要设置照明设施，在危险地段设置红灯警示标志。

7.2.6土方开挖应从下至上分层开挖，并按照设计要求的开挖深度进行开挖。

7.2.7土方开挖要注意对立柱及土钉墙的保护，避免挖机碰撞而才生破坏。

7.2.8开挖过程中，要加强巡视检查力度，如发现坡体有裂纹或局部坍塌现象，要及时支撑或改缓放坡，如发现坡体有留砂、留泥，渗水现象，要及时采取加强措施。

八、 项目监理机构安全监理分工及工作职责

8.1安全监理人员的配备与分工

姓名

职责

具体分工

xxx

总监理工程师

对整个工程的安全监理负责

xxx

总监代表

负责施工阶段的安全监理工作

xxx

监理工程师

协助总监及总监代表的安全监理工作

施工过程中，成立安全监理检查小组，负责对施工现场安全生产的检查与监督工作，现场安全监理小组的设置情况如下：

组长：

xxx

组员：

xxx、xxx、xxx

8.2监理人员安全监理职责:

8.2.1  总监理工程师安全监理职责

8.2.2  贯彻落实本公司的方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

8.2.3 督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

8.2.4 审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；

8.2.5  在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理容、工作程序和制度措施；

8.2.6  审批安全监理实施细则；

8.2.7  检查和督促安全监理人员的工作；

8.2.8 协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

8.2.9  组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

8.2.10  参加有关单位组织的施工现场安全检查；

8.2.11  定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；

8.2.12  负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

8.3  总监理工程师代表安全监理职责

8.3.1  协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作；

8.3.2  督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

8.3.3  审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；

8.3.4  督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；

8.3.5  督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；

8.3.6  协助总监检查、督促安全监理人员的工作；

8.3.7  协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

8.3.8  组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；

8.4  安全监理人员安全监理职责

8.4.1  在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；

8.4.2  督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

8.4.3  审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；

8.4.4  编写安全监理实施细则；

8.4.5  督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；

8.4.6  复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；

8.4.7  检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

8.4.8  在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；

8.4.9  督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；

8.4.10  协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

8.4.11  填写安全监理日记；

8.4.12  收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

8.5 专业监理工程师安全监理职责

8.5.1  负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

8.5.2  参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；

8.5.3  协助编写安全监理实施细则；

8.5.4  在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

8.5.5  协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

8.5.6  接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

8.6  监理员安全监理职责

8.6.1  在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；

8.6.2  当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；

8.6.3  接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；

8.6.4  负责项目安全监理资料的管理工作。

九 、安全监理工作制度

9.1健全安全生产监理责任制度

工程监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。

总监要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责与分工。

9.2完善安全生产管理制度

工程监理单位在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度。

定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理业资料的整理、分类及立卷归档。

9.3建立监理人员安全生产教育培训制度

工程监理单位的总监和安全监理人员需经过安全生产教育培训后方可上岗，监理工程师在每一注册有效期（3年）应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48小时。

注册两个专业的，每年接受相应两个注册专业选修课各8学时的继续教育。

其教育培训情况记入个人继续教育档案。

9.4工程会议制度

为了监理部在现场更好的发挥组织协调作用，公司制定工程会议制度，由各现场总监（或总监代表）负责实施。

工程会议纪要由现场监理人员采用统一的标准格式整理后，及时发送各参加单位，并上报公司档案室存档。

9.4.1工程例会制度

9.4.1.1为保证工程顺利进行，各工地总监（或总监代表）定期召开工程例会；

9.4.1.2工程例会由项目总监（或总监代表）主持召开，原则上应每周召开一次，时间相对固定，在施工平缓期可酌情延长，但最长间隔不能超过半个月；

9.4.1.3工程例会参加单位人员为：

建设单位现场代表、参建单位项目负责人及各专业技术负责人，监理单位各专业监理人员；

9.4.1.4遇重大技术问题需处理时，应特邀质监站、参建单位有关人员及建设方工程负责人参加；

9.4.1.5工程例会容为：

9.4.1.5.1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

9.4.1.5.2检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；

9.4.1.5.3检查分析工程项目质量、安全状况，针对存在的质量、安全问题提出改进措施；

9.4.1.5.4）检查工程量核定及工程款支付情况；

9.4.1.5.5解决需要协调的有关事项；

9.4.1.5.6其他有关事宜。

9.5施工组织设计（方案）审核制度

施工组织设计（方案）审查由项目总监组织，施工组织设计未经审查批准，不能同意开工。

施工组织设计（方案）中应编制安全技术措施或专项安全方案。

9.5.1在工程项目开工前约定的时间，承包商必须完成施工组织设计（方案）的编制及部自审批准工作，填写《施工组织设计/施工技术方案报审表》报送项目监理部。

9.5.2总监理工程师在约定的时间，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。

需要承包商修改时，由总监理工程师签发书面意见，承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查

9.5.3已审定的施工组织设计（方案）由项目监理部报送建设单位。

9.5.4承包商应按审定的施工组织设计（方案）文件组织施工。

如需对其容做较大的变更，应在实施前将变更容书面报送项目监理部审核。

9.5.5规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理部对施工组织设计（方案）审查后，还应报送公司总工程师（监理单位技术负责人）审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与业主协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

9.5.6规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经业主批准可分阶段报审施工组织设计（方案）；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包商还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理部审查。

9.5.7、承包商报给项目监理部的施工组织设计（方案）应有编制人、审批人签名，应有承包商负责人签字，并盖承包单位公章。

9.5.8施工组织设计（方案）审核的主要容为：

9.5.8.1施工组织设计（方案）是否有承包单位项目负责人签字和技术负责人的审批签字意见；

9.5.8.2m施工组织设计（方案）是否符合施工合同要求；

5.6.8.3施工总平面图是否合理；

9.5.8.4施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量、安全保证措施是否可靠并具备针对性、是否符合工程建设强制性标准的要求；

9.5.8.5工期安排是否合理，是否能够满足施工合同要求，进度计划是否能保证施工的的连续性和均衡性，施工所需人力、材料、设备与进度计划是否协调；

9.5.8.6承包商项目经理部的质量管理体系是否健全；

9.5.8.7安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；

9.5.8.8季节性施工、专项施工方案是否可行、合理和先进。

9.5.8.9施工组织设计（方案）审核完毕后，应形成审核意见，并由总监理工程师填写《施工组织设计/施工技术方案报审表》的审核意见。

9.5.8.10《施工组织设计/施工技术方案报审表》应及时签发给承包商，并报送业主。

9.7工程安全督促检查制度

9.7.1工程施工必须确保安全进行。

9.7.2总监理工程师应及时督促施工单位严格按安全标准组织施工，采取必须的安全防护措施，消除事故隐患。

9.7.3监理部每月组织一次安全文明施工大检查，安全检查的主要容：

9.7.3.1重大危险源和危险性较大工程的安全防护措施是否符合要求；

9.7.3.2安全培训教育制度是否落实；

9.7.3.3关键岗位是否按有关规定持证上岗；

9.7.3.4安全资料是否按要求审核，安全资料是否与进度同步；

9.7.3.5用电安全；

9.7.3.6检查、核实既有管线是否受施工的影响，并确保安全。

9.7.4施工单位在地下管道、易燃易爆地段以及临近交通要道附近施工时，施工开始前应向监理工程师提出安全防护措施，专业监理工程师有义务及时检查安全情况，并做好记录后填写《安全检查及隐患整改通知》，经总监理工程师审核签认后发给施工单位。

9.7.5总监理工程师应及时检查落实安全措施。

9.7.6总监理工程师应协助安全监督站做好安全管理工作。

9.7.7发现安全及隐患及时签发安全隐患整改通知单

9.8、工程监理安全巡视制度

9.8.1为保证各工地生产安全，及时纠正监理工作中的偏差，解决监理工作中存在的问题，公司应对所监理项目实施技术监控，并作巡回检查；

9.8.2总工、技术、质量和安全部门负责人每月对项目监理部工作进行一次巡回检查，并作不定期抽查。

9.8.3对现场出现的工程安全事故及重大安全隐患，总监及技术、安全部门负责人须及时到场进行处理；

9.8.4巡视工作的主要容为：

9.8.4.1现场监理工程师的职业道德及工作表现；

9.8.4.2劳动纪律及挂牌上岗执行情况；

9.8.4.3有关安全及其他监理资料的整理情况；

9.8.4.4工程质量、进度、造价控制、安全文明施工、工程拨款等情况；

9.8.4.5协助解决现场监理人员的实际困难。

9.8.5现场监理负责人应如实地反映工程安全状情况，对把握不准的问题应及时向公司总部请示、汇报；

9.8.6负责巡视工地的人员均须填报监理巡视工作报告表，此报告将作为巡视人员年终考核的依据；

9.8.7监理部应将检查情况加以整理成文，下发各工地进行交流，并作为各工地考核评比依据；

9.8.8项目监理办对巡视情况必须做详细记录，以便更好地指导下一步的工作。

十、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表

分部分项工程名称 

10.15米以上的管廊槽（坑）土方开挖 

10.2临边及高处作业

10.3施工机械与机具

10.4施工临时用电

十一、督促施工总包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格

11.1 审查程序

11.1.1 施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表（B.0.4），并附分包单位有关资质资料；

11.1.2 安全监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；

11.1.3 总监理工程师确认签字。

11.2 审查容

11.2.1 审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊