局长在国土述职述廉大会发言与局长在市大大会上报告汇编.docx

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局长在国土述职述廉大会发言与局长在市大大会上报告汇编

局长在国土述职述廉大会发言与局长在市大大会上报告汇编

局长在国土述职述廉大会发言

同志们：

刚才，听取了几位负责人的汇报，给我的总体感觉是：

工作热情高、工作措施强、工作效果明显。

可以说，在大家的辛勤努力下，目标责任的一些阶段性任务开创了新局面，为全年工作目标的实现奠定了坚实基础。

刚才同志对上半年的工作进行了全面总结并提出了具体措施，我完全同意，希望大家会后认真落实好。

下面，我讲几点意见。

一、正视不足，查找工作中的薄弱环节

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但目前国土资源管理工作面临的形势依然十分严竣，还不同程度地存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

（一）用地指标严重紧缺，项目用地服务程度较低。

当前，一批重点项目即将开工，工业园区和各镇招商引资项目纷纷上马，而我们的报批效率相对较低，要求负责重点项目同志的责任意识、效率意识、服务意识还要不断强化，及时与上级部门进行衔接，把握政策动向，千方百计争取用地指标。

确保按期完成任务。

（二）重点任务完成进度不平衡。

有些股室目标任务已经过半，有些股室的工作还没有实质性的进展。

所以相对落后股室一定要认真分析、排查原因，争取年底前完成所承担的目标任务。

（三）违法违规用地面积仍然不小，卫片拆除整改难度较大。

前边我们多次召开了卫片工作会，也组织几次大型集中拆除整改行动，取得了一定效果，但拆除整改的还不够彻底，甚至还有死灰复燃现象，所以在后边的拆除整改中，要与镇政府、相关部门紧密配合，强化执法力度，确保拆除复耕到位。

（四）纪律作风学习还需进一步加强。

首先，从全局来看，现在我们学习的风气还很不浓厚，一些人认为自己水平很高，能力很强，缺乏紧迫感、压力感和危机感，没有通过学习提高自身素质的意识，甚至连单位组织的集中政治学习、素质教育活动都是敷衍了事，消极应付，不主动学习，不愿意学习，也学不进去。

在这样的状况下，机关效能又怎么能提高？

后边我们除加强组织集中学习培训外，各股室负责人要强化自身和股室的政治业务学习。

二是思想不端正，素质不高。

个别同志在服务基层过程中服务态度差，办事效率低下，遇事拖拉、推诿、扯皮，在群众中造成了不好的影响。

三是精神状态不佳的问题。

一部分人缺乏足够的工作热情和激情，没有较强的事业心、责任感，工作满足于一般化，经常性地迟到、早退、空岗，在上班时间串岗、聊天，甚至有的党员干部还带头。

这些现象我们一定要引起高度重视，采取有效措施，坚决予以杜绝。

四是办事效率低下。

一些事情在某些人手里非常拖拉，能办的不给办，能马上办的拖着办，故意设关卡，刁难办事人，不按规定时限办结，工作效率低下，对全局形象影响非常大。

虽然原因可能是多方面的，但是我们一定要多从自身找原因，查不足，在保证质量的前提下，尽最大可能提高办事速度和效率。

五是工作作风不扎实。

我们有些同志工作只是满足于做表面文章，不能很好地深入分析研究工作本身的实质，为基层、为人民群众服务的观念淡薄，对自己分管、负责的工作情况不明，底数不清，始终浮在面上，沉不下去，不愿意深入基层，不愿意接触群众，怕给自己惹麻烦，作风飘浮。

六是工作质量不高。

工作缺乏创造性，生搬硬套、简单机械，遇到问题不是自己主动思考，提出可行性的解决方案，而是图懒省事，上推下卸，把问题交给领导或推给同事，导致矛盾越积越大，问题越积越多。

工作质量不高不仅仅是个人工作能力和水平的问题，更多是由于工作态度不端正，责任意识淡薄造成的。

七是个别股室纪律松弛。

个别股室人员组织观念淡薄，有令不行、有禁不止，作风散漫，这与股长有直接的关系，主管领导也负有不可推卸的责任，这些松散的个人作风影响了整体工作的快速推进，也影响了全局的整体形象。

二、鼓足干劲，突出重点，全力抓好下半年各项工作

（一）、要切实抓好几项业务工作

1、要提升保障效能。

要坚持服务上争先机，报批上求快捷，着力提升服务保障效能。

进一步落实重点项目用地包保机制，建立用地报批材料跟踪制度，切实增强用地保障的前瞻性、主动性和实效性。

各分管领导和股室要加强与上级国土部门的联系，及时掌握审批动向，做好协调争取工作，确保已组织上报的尽快会审，已会审通过的尽快拿到批文。

2、继续开展土地复垦整理工作，确保耕地占补平衡；继续开展高标准农田建设工作，提高耕地质量和产出效益加大城乡建设用地增减挂钩工作步伐，多方争取用地指标，确保完成用地保障任务。

3、要进一步强化动态巡查，坚决遏制公路沿线两侧发生新的违法建房行为。

这里我特殊强调一点，监察大队要与各国土所紧密配合，认真、及时、准确地开展动态巡查工作，对巡查不实、弄虚作假、巡查不力导致违法行为扩大造成不良影响的，坚决追究责任，该问责的问责到位，该处分的处分到位。

确保违法行为在第一时间发现，第一时间报告，第一时间制止。

4、在规范日常登记的基础上，加快农村土地确权登记发证到组工作步伐，全面完成205个行政村土地所有权到组工作任务。

5、推进矿产资源开发秩序治理整顿工作和地质灾害防治工作。

加大对无证勘查、开采等违法行为的处罚力度，加强矿产资源执法监督管理，维护矿业权人的合法权益。

与此同时，按照地质灾害防治要求，强化汛期24小时值班制度，加强对地质灾害隐患点的监督检查。

6、各单位严格遵守限时办结制。

这里我强调一下，从现在起，纪检室要充分履行督办职能，随时掌握本周办理情况的进度，各单位必须无条件配合。

涉及到重点项目审批等事项可随时向我报告。

7、要推进国土收益征缴工作。

这是项硬指标，也是必须完成的任务。

目标责任书一经签订，就要严格兑现。

不管存在多大的困难，各单位必须不折不扣地完成，特别是要加大欠缴土地出让金的追缴力度，必要时移交法院强制执行。

会后，还要召开专门的会议研究。

（二）、要强化队伍建设

首先，我要谈一下精神状态问题。

大家都知道，各项工作的落实，必须要有一个好的精神状态。

当前，我们国土工作任务重、困难多、要求高、压力大。

能不能完成工作目标，能不能取得新的更大的成绩，关键取决于大家能否始终保持不畏难、不懈怠、不浮躁的良好精神状态；能否始终维护顾大局、识大体、讲团结的良好政治局面。

实践证明，每个人的能力、水平并没有多大的差别，做好工作、战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，关键就在于有没有这么一种态度，这么一种境界，这么一股拼劲。

因此，全系统干部职工要紧紧围绕各自的职能目标，瞄准不放松，落实不懈怠，争先不满足，要敢于“变通、畅通、疏通、沟通”，精于“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办”，以高度的事业心、责任感和紧迫感，激发勇为先锋的精神状态，高昂争先恐后的工作姿态，扎扎实实干工作，真刀实枪抓落实。

其次，我要谈一下作风问题。

加强作风建设，重点在机关，关键在领导。

我经常强调要有大局意识，在我们系统什么是大局？

我认为国土事业的发展就是大局。

三原国土是一个整体，是一个团队，各科室、单位、国土所就是其中的一员，尤其是在坐的中层干部更是不可或缺的重要环节。

从目前的情况看，一些工作难以落实到位，或者说政令不畅通的重要因素也在中层干部。

政令畅通是一个非常重要的问题，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，更能反映出一个干部的素质和觉悟。

因此，下半年局党组要继续强化整顿机关作风，重点解决工作效率低下问题，在我们国土系统绝不允许出现“中梗阻”现象。

第三，我要谈一下廉洁自律问题。

我多次在大会上强调廉政，甚至可以说是苦口婆心。

国土资源部门是全社会关注的焦点，也是权力集中的重点。

近一段时间以来，国土部门处于社会舆论的漩涡当中。

面对当前这种困难局面，我想可以用12个字来破解，就是“冷静思考、沉着面对、主动作为”。

最近，局党组陆续听到一些反映，个别干部特别是基层干部不给好处不办事，给了好处后对违法行为视而不见，包庇纵容。

局党组已经注意到这种行为，一经查实后严肃处理并追究相关人员的责任。

前几天我们一个同志已经受到了相关处理，希望大家引以为戒。

同志们，今年的工作时间已经过半，时不我待，希望大家以这次会议为契机，以更加振奋的精神，更加务实的作风，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，全面完成国土资源工作目标，促进我县经济社会发展而努力奋斗！

局长在市大大会上报告

一、年经济社会发展计划执行情况

（九）体制改革加快推进。

创新行政管理体制，建立“三规合一”机制，构建“一个平台、统一标准、分类管理”的规划管理体系。

深化财税体制改革，建立县镇统一的公共财政体系，促进公共财政城乡均等化。

加快户籍管理制度改革，推进以“居住证”为核心的“一证通”制度。

推进农村综合改革，全面实施《市建设农村改革发展试验区总体方案》，农村改革发展试验区建设进展良好，云安县成为全省农村综合改革试点县，郁南县农村金融改革工作经验在全省推广。

深化行政审批制度改革，开展市本级政府第四轮行政审批事项清理和调整，取消行政审批事项123项，改变行政审批管理方式事项6项。

积极推进富县强镇事权改革工作，云安县、云城区成为全市富县强镇事权改革的试点县（区）。

积极实施项目“代建制”，规范政府投资管理。

年，全市经济社会保持平稳较快发展。

但我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些亟待解决的突出问题。

主要是经济总量小，发展不充分的矛盾未得到根本解决；造血型的重大项目少，项目带动作用不明显；生态保护和环境治理的压力日益加大，节能减排任务艰巨；社会事业发展不均衡；城镇化水平不高，统筹城乡发展的能力有待进一步增强。

对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。

二、年国民经济和社会发展计划安排意见

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是探索科学发展，推进跨越发展的重要一年，做好今年工作意义重大。

市委四届九次全会对“十二五”时期的目标任务已经作出了部署，提出以建设幸福为核心，着力推进收入倍增、教育提升、文化惠民、医疗健康、社保扩面、安居保障、扶贫开发、基层善治、宜居城乡、平安“十大幸福计划”和基础设施拓展、传统产业升级、新兴产业培植、现代农业提升、现代物流整合、旅游品牌打造、重点园区共建、信用成长、创业人才集聚、体制机制创新“十大发展工程”建设。

全市必须认真贯彻落实市委全会精神，把建设幸福作为工作的出发点和落脚点，同心同德，扎实工作，推动经济社会科学发展、跨越发展，为完成“十二五”目标任务夯实基础。

年经济社会主要预期目标为：

——生产总值增长15%。

其中：

第一产业增长5.3%，

第二产业增长21%，

其中规模以上工业增加值增长23.5%，

第三产业增长15%。

——人均生产总值增长13.8%。

——服务业增加值占GDP比重33.8%。

——R&D经费支出占GDP比重0.8%。

——单位生产总值能源消耗，单位生产总值用水量，单位生产总值二氧化碳排放量、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量均控制在省下达的考核指标以内。

——地方财政一般预算收入增长25%。

——社会消费品零售总额增长16%。

——全社会固定资产投资总额增长30%。

——外贸进出口总额增长10%。

——外贸出口总额增长10%。

——合同利用外资增长15%。

——实际利用外资增长15%。

——居民消费价格指数控制在4%以内。

——人口自然增长率控制在7‰以内。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——城镇居民人均可支配收入增长12%。

——农村居民人均纯收入增长11.84%。

为实现上述目标，根据市委市政府总体部署，今年着力抓好以下几方面工作：

（一）加快发展现代产业。

围绕加快转变经济发展方式这条主线，推动科技创新，大力调整和优化产业结构，提高产业综合竞争力。

一是加快发展生态现代农业。

进一步加强粮食生产，建立健全农产品质量监督体系，实施农产品市场准入制度，积极开展农产品质量认证工作，确保粮食安全。

加快现代农业园区建设，促进农业产业化集聚发展，大力发展生态旅游观光农业，努力打造国家级畜牧业产业化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品质提升基地。

二是加快发展特色产业集群。

依托资源优势和产业基础，推进“五四三”工程建设，即打造石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电力五个超百亿的产业集群，培育基于“三网融合”的电子信息产业、生物医药、健康产业、电池新材料四个战略性新兴产业集群，壮大机械、纺织服装、农产品加工三个优势传统产业集群。

三是大力发展现代服务业。

坚持优先发展现代服务业，大力发展生产性服务业，培育服务业新业态，不断拓展服务业新领域。

提升商贸服务业水平，建设现代服务业营运中心；加快发展信息服务业，推进“三网融合”建设，积极打造“三网融合”应用示范产业基地，形成新的经济增长点；大力发展现代物流业，加快新港、都骑和温氏物流园区建设，发展运输、仓储、货物装卸、中转、配送、加工、代理等物流业务；壮大发展特色旅游业，提升资源开发和市场竞争力，打造禅宗六祖文化、南江文化、石艺文化、温泉文化等旅游品牌，推进特色旅游业发展。

四是加快科技创新步伐。

建立和完善自主创新体系，健全科技人才激励机制，加强产学研合作，推动科技成果在各个领域的应用，依靠科技进步改造提升传统产业；加快高新技术产业开发区建设，吸引高新技术产业落户园区，打造新的经济增长极。

（二）大力推进双转移工作。

认真落实双转移的有关政策，以园区为抓手，加大招商引资力度，促进双转移工作取得新成效。

推进四大园区组团发展，重点培育佛山（）产业转移工业园以专业机械制造、金属材料加工与制作、新型材料等为主导，循环经济工业园以港口物流、硫化工、石材、水泥为主导，佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园以电子通信、轻工机械为主导，罗定双东环保工业园以电子、五金、化工、化学等为主导的特色产业基地。

加快劳动力培训基地建设，大规模组织劳动技能培训，提高劳动者素质，促进城乡劳动力就近、就地或转移就业。

（四）加快城乡统筹发展。

按照资源环境城乡区域统筹发展的理念，大力实施主体功能区规划，加快推进城乡一体化发展。

一是明确功能定位，明晰产业布局。

云城区重点发展石材、电力、机械制造、现代服务业；罗定市重点发展水泥、纺织服装、电子、新能源产业；新兴县重点发展不锈钢制品、生物制药、食品加工产业；郁南县重点发展机械制造、电池、电力、农林产品深加工产业；云安县重点发展硫化工、水泥、石材、港口物流四大产业，形成各具特色、优势互补的产业发展格局，提高区域发展竞争力。

二是推进生态宜居城乡建设。

以美好环境与和谐社会共同缔造为载体，加强生态建设与环境保护，加快“三旧”改造，推进社会主义新农村规划建设，改善农村生产生活环境；加快推进“一江三组团”，加快云城云安同城化建设，完善和增强城市功能，做大城市规模；积极推进以市城区为重点的城市绿道和以金道、禅道、文道、同道、福道为重点的城郊绿道建设，构建与珠三角相连的绿道慢行系统。

三是加快城镇化步伐。

打破城乡二元结构，统筹城镇教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，推进村镇发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化，深化农村户籍制度改革，引导农村人口有序向中心城镇和小城镇集聚，提高城镇化水平。

（五）推进基本公共服务均等化。

以建设幸福为根本目的，加快发展社会事业，着力改善民生。

一是加快文化强市建设。

以“三大文化”特色文化品牌为依托，加快六祖禅宗文化产业博览园、石艺文化创意产业园、南江文化创意产业园建设，推进以“三网融合”为基础的文化信息服务业、文化生态旅游业等重点文化产业项目建设，发挥文化品牌的辐射效应，提升文化软实力。

二是深入推进医药卫生体制改革。

继续推进基本医疗保障制度建设、基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等五项重点改革工作，切实提高医疗卫生服务水平。

大力开展创建国家卫生城市工作。

三是优先发展教育事业。

推进义务教育均衡发展，大力发展中等职业教育，积极发展学前教育、特殊教育和终身教育，努力提高高中阶段办学水平，全面提升教育质量，加快教育园区建设，建好市中专新校区、市技工学校农民培训和技工教育实训基地、云安凤凰高级中学、市实验学校等项目。

四是完善就业和社会保障体系。

积极实施促进就业的有关政策，稳定和扩大就业。

加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以养老、医疗、最低生活保障制度、住房保障体系为重点的社会保障体系建设，提高社会保障水平。

继续加强双拥、物价、统计、国防动员、规划编制、国土资源、环境保护、人口计生、公共安全等社会事业建设，努力构建完善的基本公共服务体系。

（六）努力推进体制机制创新。

一是加快全省农村改革发展试验区建设。

深入实施《市建设农村改革发展试验区总体方案》，大力推进农村综合改革；推进富县强镇事权改革，研究制定下放或委托县、镇政府管理事项目录，进一步扩大基层政府经济社会管理权限。

二是加快行政管理体制改革。

加快建立“三规合一”管理体制，推进规划创新；强化市场监管职能，完善社会管理职能；加强政府自身建设，增强公务员素质，提高执行力；深化行政审批制度改革，继续精简行政审批事项，提高审批效率，创新服务方式。

三是深化财政体制改革。

加快建立“镇级公共财政城乡均等化机制”、“干部考核评价机制”、“共建共享机制”，建立健全事权与财权相匹配的财政体制，完善市和区县政府的财政转移支付制度，加快建立稳定规范的县以下政权组织运转和各项社会事业发展的基本财力保障机制。

四是加快投融资体制改革。

实施信用成长工程，推进信用体系建设；全面实施项目代建制，规范政府投资资金管理，实行以项目带资金的管理体制；建立健全投融资平台造血机制，壮大投融资平台的资金实力。

五是加快公平公正的市场体系建设。

培育壮大金融机构及资本市场，规范发展产权交易市场；建立功能完善、城乡统一的人力资源市场体系；进一步规范土地市场，建立土地权属争议协调和裁决机制；完善非公有制经济发展政策，落实非公有制经济的平等市场主体地位。

各位代表！

“十二五”时期，我们肩负新的历史使命，任重而道远。

我们一定要按照市委、市政府的部署，坚持科学发展，敢于先行先试，大胆改革创新，努力完成今年各项工作任务，为实现“十二五”的宏伟目标而努力奋斗！