关工委典型材料为未成年人构建健康成长的良好环境.docx

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关工委典型材料为未成年人构建健康成长的良好环境

为未成年人构建健康成长的良好环境

XX区有人口130万，未成年人10万左右，占全区人口的7.69%。

全区有158个社区、20个行政村、61所公办学校。

自201X年以来，我们根据省市综治委、省市关工委的部署，在全区开展了创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动。

经过几年的努力，全区有108个社区、14个村屯、61所中小学校达到了“零犯罪”标准，分别占社区、村屯、学校总数的68%、70%和100%。

一、充分发挥学校主阵地作用，法治教育进校园

我们充分发挥学校法治教育主阵地和启蒙课堂作用，区关工委协调区教育局把对未成年人法治教育纳入学校教育的全过程。

一是法治教育纳入思想品德课。

为了强化法治教育，自201X年，区教育系统坚持将法治教育作为重点纳入思想品德课，要求各中小学校法治教育课每月不得少于一课时，并把法治教育作为教学水平评估的重点，使法治教育由“零散教育”转向“系统化课程”。

同时，为了解决教材空白问题，教育局关工委协同德育办，编写了以法律知识为重要内容的《中小学德育实践活动指导手册》，组成由退休老教师和民警参加的法律知识报告团，进各学校对《手册》进行专章讲解引读，使法律知识在学生中入心入脑。

二是法治教育纳入主题班团（队）会。

从201X年起，各中小学都把法治教育纳入主题班、团（队）会的重要内容，每学期至少开展一次。

继红小学、复华小学、73中、163中等学校以多种形式活化法治教育，主题班（队）会通过知识竞赛、法律知识征文比赛、座谈交流心得体会等，激发学生学法的积极性。

去年，我们组织各中小学校参加市关工委“法律知识大奖赛”活动，在全区中小学生中掀起学法、知法、守法、用法高潮。

今年7月，我们又围绕“中华魂”主题读书活动，在全区中小学生中开展了“遵纪守法从我做起”演讲竞赛活动。

赛前小选手们上网、去图书馆查阅资料、到书店购读法律书籍，学法气氛十分高涨。

三是法治教育纳入校园文化。

为了提高学生学法兴趣，使法治教育更加贴近实际，各中小学都将法治教育纳入校本课程。

征仪路小学将一桩抢劫案例通过“模拟法庭”再现出来，让学生扮演“模拟法庭”的审判长、公诉人、律师、原被告等角色，按照法庭审判程序对案件进行审理。

学生们经过“亲临实境”，深深感受到法律的公正与威严，认识到“法”就在自己身边。

125中学针对一些外来务工家庭的子女自控能力差、抵御外界不良影响能力弱的特点，开展了“弘扬宪法精神，建设法治校园”为主题的法治宣传活动，把法治元素注入“书香校园”建设中，提出了“读、思、品、悟、行”法治建校理念，并开展每学期向学生推荐阅读一本法治书籍、提供一个法治案例、开展一次学法心得体会交流的“三个一”活动，大力营造依法建校、依法治校的浓厚氛围，使师生们明确了“学法懂法源自一点一滴，守法用法始于一言一行”、“学法以明道，用法以立身”的道理，内化于心，外化于行。

二、充分发挥社区第二课堂作用，宣教帮扶进社区

社区是未成年人认识社会、理解法律的实践课堂，我们依托社区着力开展了五项活动。

一是开展对未成年人法律知识宣讲活动。

我们每年都联合区政法委组织“五老”法律知识宣讲团开展“三百两进”宣讲活动（即百人、百天、百场，进社区、进学校）。

仅今年以来，就组织“五老”作法律宣讲报告110余场次，有7000多未成年人受到了教育。

奋斗、燎原街道关工委邀请辖区律师事务所的律师，定期深入到社区或走上街头向未成年人进行法治宣传。

红旗满族乡东升村关工委设置了法治宣传室，请乡司法所、综治办的工作人员到村宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，以身边人、身边事进行现身说法，教育、引导未成年人从小走正道，干正事，引导他们从小学法、知法、守法、用法。

二是开展未成年人守法实践活动。

为了使未成年人在实践中学法、守法，花园、奋斗街道关工委坚持多年在寒暑假期间，开展“文明通行小交警”和雪天“执勤站岗”活动，组织未成年人与志愿者手拉手，一起走上街头，对不按信号灯和斑马线行走的人进行劝阻，引导行人文明遵章绿色出行。

曲线、大成、芦家街道关工委在寒暑假期间与派出所、消防队、医院等单位联手对社区的未成年人进行自我安全防护知识的教育，演练如何使用灭火器，掌握急救知识。

三是开展特殊家庭未成年人关爱帮扶活动。

对于特殊家庭的未成年人，仅仅靠法治教育宣传是不够的，生活难题不解决，将是社会不稳定的重要因素。

为了预防这部分人犯罪，几年来，各街道、社区关工委通过发动辖区企事业单位、各界人士、“五老”志愿者等，采取捐资助学、结对帮扶等多种形式，捐资20万余元，帮助280名未成年人解决了生活难题，使他们感恩于政府和社会，更加安心于学校读书，消除了偏激心里。

新春街道优秀“五老”王春艳对父亲服刑、母亲离去的特殊孩子张久航寄予无限的关爱之情。

家庭的遭遇，使张久航情绪衰落、自卑孤僻，不愿学习。

王春艳怕孩子走上邪路，她每天下班后顾不上回家做饭、休息，直接来到张久航家，帮他洗衣做饭，看护他写作业，像亲妈妈一样亲近他、呵护他。

在“王妈妈”的帮教下，小久航精神状态得到了转变，性格开朗活泼了起来，有了上进的劲头。

四是开展优良家风家训巡展活动。

从去年开始，我们同XX区博物馆联合开展“家风家训”教育，把我区优秀“五老”王士屏、朱峻峰、郭发宝等具有典型教育意义的家风家训，制作成21块展板，深入到80多个社区进行巡回展出，24000多人受到教育。

家风家训巡展在未成年人中引起强烈反响，孩子们表示，要按优良传统的“家风家训”规范自己，自觉养成良好文明的好习惯，在学校争当品学兼优的好学生，在社会争做遵纪守法的好少年。

五是开展对未成年人法治教育经验交流活动。

为了不断推动法律知识的宣传教育活动深入开展，我们将工作抓得实、成效好的典型适时加以总结推广。

去年，我们在全区关工系统召开了“未成年人法治教育经验交流会”，和兴、奋斗、革新街道等多家关工委在会上介绍了经验，树立了和兴街道关工委、新春街道民建社区关工委、“五老”王春燕等一批典型。

各街道关工委也将创建“未成年人零犯罪”社区工作进行了总结和经验交流，有力推动了全区创建活动不断向前发展。

三、充分发挥“五老”监督员作用，法律宣传进网吧

近几年来，我们建设了一支向上向善、敢于斗争的“五老”监督员队伍，有力地维护了全区未成年人文化环境建设。

“五老”进网吧开展重点监督活动做到了确保两到位：

一是确保对网吧巡视检察监督到位。

在我区，由260名“五老”组成的网吧监督员队伍，一直坚守在网吧监督的岗位上。

芦家街道优秀“五老”、义务网吧监督员史德林，原是哈尔滨电焊厂厂长、党支部书记，退休后，毅然参加街道义务网吧监督工作，担任街道网吧监督小组副组长。

多年来，他不辞辛苦，不畏威吓地坚守在网吧监督岗上，为争夺未成年人而忘我工作。

工作中他积极探索网吧监督工作新思路，采取“划分小组，分散巡查；组合大组，集中检查；确定重点，突击检查；发现问题，及时查处”等措施，对辖区14家网吧进行有效的监督管控。

奋斗街道士课社区的优秀“五老”徐可良同志退休后一直把关心未成年人健康成长记心上。

他十几年始终如一地坚持在巡视网吧的道路上，规劝未成年人远离网吧、远离毒品、远离犯罪，做文明好少年，被省关工委授予“网吧监督工作先进个人”荣誉称号。

二是确保同网吧共建共防到位。

在工作实践中，“五老”们感到，仅仅靠监督、劝阻未成年人进网吧是不够的，必须从源头抓起，让网吧业主自觉主动地杜绝未成年人进网吧，彻底堵住未成年人进入网吧的通道。

面对网吧业主对“五老”监督十分反感，认为堵了他们财路的思想情绪，“五老”网吧监督员不畏恐吓，苦口婆心地做耐心细致的说服工作。

经过摆事实讲道理，使网吧业主明确了未成年人进入网吧的危害性，诚服自愿地签定了杜绝未成年人进网吧协议书。

目前，全区100%网吧签定了协议。

仅去年以来共劝阻800余名未成年人进入网吧，切实起到了让未成年人远离网吧的“守护神”作用。

正是由于他们认真负责、敢于担当，使得社会上一些不法网吧得到依法整治，网吧行业得到规范；未成年人进入网吧的现象得以阻止和杜绝。

四、充分发挥司法机关作用，专业队伍参与未成年人法治教育

司法机关具有维护法律尊严的权威性，更是未成年人合法权益的捍卫者。

多年来，我们在协调司法机关、发挥干警作用上抓了三个方面的工作。

一是建立法治副校长制度，教育与守护相结合。

为了做到学校教育与专业教育相结合，理性教育与情感教育相结合，去年5月，我们协调区政法委、区教育局在公检法司机关为全区61所中小学校聘任66名兼职法治副校长，并举行了“全区中小学校聘任兼职法治副校长启动仪式”，得到了省市关工委和社会各界的重视与支持。

为了充分发挥法治副校长的作用，今年初，区关工委对法治副校长的职责进一步作了明确规定。

要求法治副校长参与所任学校法治建设的组织领导和具体指导，对每学期的工作拿出具体意见，并保证每学期至少任课一次；学校定期同法治副校长沟通情况；区关工委和学校定期向法治副校长派出单位反馈其工作表现。

由于制度的约束、政策的保障，法治副校长在参与和指导学校法治建设，整治、维护学校周边秩序方面发挥了极大作用。

花园派出所的刘雪警官，自担任复华小学法治副校长后，积极参与学校法治建设，为依法治校献计献策，协助学校制定完善了法治教育有关制度。

她像老师对待学生、家长对待孩子一样，把情感注入到学生中，为学生进行关于《青少年如何发现和预防安全隐患》、《法治在心中》等法律知识讲座，使学生提高了如何应对和处理突发灾害的能力，增强了依法维护自身权益的意识。

荣市、保健、邮政、松花江派出所进驻学校的干警，认真负起法治副校长的责任，经常深入学校周边进行巡查走访，对学校周边发生的事件和妨碍学校正常秩序的问题，及时进行处理。

花园小学、萧红中学、征仪路学校门前常有一些小商小贩摆摊经营、而且上下学时间车辆乱停乱放，严重影响学校秩序，对学生的学习和安全带来严重影响。

这些学校的法治副校长及时向单位领导汇报，并与区执法局、交警大队沟通，对学校门前秩序进行了整治。

经过一年来努力，这些学校校园秩序和校园周边环境得到明显改善。

二是联合检察机关，教育与挽救相结合。

多年来，我们与XX区检察院未成年人检察科（简称未检科）建立了共帮共育工作关系。

从2012年，我们为不起诉的未成年人搭建了“爱心平台”，经常与未检科干警、法律援助律师对不起诉的未成年人进行回访，从感情上进行感化，促使他们改正不良行为，及早地融入社会。

我们还与未检科共同在儿童公园建立了未成年人普法服务站，利用“五四”、“六一”等节假日，采取法律咨询、警示宣教等形式，对未成年人进行普法宣传。

从2013年至今，普法服务站为未成年人提供法律咨询5000余人次，解决法律问题1000余件，印发法律宣传资料3000余份。

此外，我们还和未检科利用寒暑假深入到辖区学校、社区、街头、广场开展普法宣传活动。

去年4月份，我们关工委与XX区检察院、XX区教育局三家联手开展“法治教育从娃娃抓起”活动，向全区中小学校学生和社区青少年发放《青少年思想道德、法治建设专题教育》影碟片200余份。

影碟汇集多种不同的真实案例，组成系列专题法治教育宣传片，供全区10万余名中小学生和社区青少年观看，使未成年人从中受到教育、得到警示。

三是联手基层司法机关，教育与防范相结合。

近几年，各街道关工委不断加强同辖区派出所和司法所配合，组织干警深入社区举办“小班化法治教育专题讲座”，对中小学生进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律常识的宣传教育。

革新街道关工委会同派出所经常深入到学校、社区，运用近年来各地青少年违法犯罪的案例，与同学们共同分析青少年违法犯罪的心理、动机，采取“以案说法”的形式，教育未成年人遵纪守法，远离毒品。

各街道、社区关工委还和干警组成防控小组，对重点未成年人开展走访帮教活动，把问题解决在萌芽中，有效地防范了未成年人犯罪。

（弘利教育）