现场安全施工及保障措施.docx
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现场安全施工及保障措施
现场安全施工及保障措施
一、总则
（1）在工程施工中，认真学习、严格遵守《建设工程安全生产管理条例》和北京市有关安全生产的法律、法规及各项规章制度，保障安全生产，依法承担安全生产责任。
有计划地采取各种形式，开展安全生产的宣传教育活动，提高全体施工人员的安全和自我保护意识。
经常检查施工人员安全生产知识和安全操作规程的学习贯彻情况，对不合格人员，应下岗培训，经考核合格后方能上岗。
（2）在工程施工中，严格执行基本建设程序，在申报施工许可的同时，做好给排水、供电、供气、供热、电信、隐蔽工程和水文地址资料，确保施工现场、地下管线和周边建筑物的安全；严格执行施工组织设计中落实安全施工的各项制度和措施；组建专门的安全管理机构，配备足够的专职人员对施工现场安全生产进行监督检查；制定外来人员进入施工现场的安全保护措施。
（3）建立健全安全生产保障体系，按规定配备安全生产专业管理机构和人员，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定施工现场安全生产规章制度和操作规程，积极稳妥采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，并对作业人员先期进行相应的安全生产培训，全面落实设计单位要求的保证施工安全和预防事故的各项安全生产措施建议，务求不断改善安全生产环境，确保安全生产所需资金效益，不得挪为他用。
坚决淘汰和禁止使用危及安全生产的工艺设备。
（4）根据工程的特点，及时研究制定安全施工的新举措和办法，及时消除一切安全事故隐患。
在工程开工前，对有关安全施工的技术、措施、要求向施工作业班组和作业人员做出详尽说明，并由双方签字确认，全面规范生产流程的每个岗位和每个环节的安全生产管理工作。
积极主动地配合和服从施工现场监理人员发布地各项保证安全生产的指令和要求。
一丝不苟地履行与有关部门签订的安全生产的合同、协议和洽商。
（5）在编制安全技术措施和施工现场临时用电及管线拆、改、移方案时，对隐蔽工程和危险性较大的工程，编制专项施工技术和安全防护方案，并附具安全验算报告，经总工程师签字确认，报现场总监理工程师审查批准后实施。
专职安全生产管理人员和现场监理人员要共同旁站现场监督检查。
（6）根据施工现场安全生产情况，制定安全生产预防事故应急预案和急救防护措施。
加强人身安全的培训教育和考核，特别要加强对项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的检查考核，合格者方可参加工程建设。
对垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，按照国家和北京市政府有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作证后，方可上岗作业。
（7）在施工现场易发生安全事故的各个部位设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家和北京市规定的标准。
随着施工进展和周围环境及季节、气候的变化，施工现场要按规定采取相应的安全施工措施。
（8）施工起重机械设备必须具有生产许可证。
对生产许可证不健全的施工起重机械，须经国家和北京市符合资质的检测机构检测合格，并通过国家或北京市建设行建设单位管部门鉴定批准后，方可使用。
（9）在使用施工起重机械设备（物料提升机等）前，必须按有关规定组织检验合格，并填写相应的验收记录，相关人员签字确认后方可使用。
使用期间，安全专职管理人员要监督使用单位坚持日检查制度的实施，并定期进行全面检测、保养和调试。
（10）安装、拆卸施工起重机械等，必须由具有相应资质的单位承担，并负责编制拆装方案、制定安全施工措施，安装时应由监理人员和专业技术人员现场监督，安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并进行安全施工说明，办理验收手续。
（11）建立建设工程突发事件和重大安全问题（事故）报告制度。
项目经理为第一报告人，一旦施工现场出现突发事件或重大安全事故，项目经理应在1小时内上报建设单位、监理单位和市奥指办、市政府。
（12）强化安全生产管理，牢固树立安全责任高于一切的思想，全面加强制度建设，全员进行安全生产培训教育，全方位落实安全生产责任制，认真履行合同和职责，切实遵守“阳光工程”和“绿色施工”的各项要求，最终实现“节能减排”的奋斗目标。
二、总方针及目标
（1）总方针
本项目安全生产总方针是：
安全第一，预防为主；健全体系，落实责任；分级管理，分层负责；预控预防，防患未然。
（2）目标
杜绝重大伤亡事故，因工死亡责任事故为零；
因工负伤频率控制在千分之六以下，其中重伤事故频率控制在万分之四以下；
杜绝急性中毒事故；
杜绝重大机械事故；
杜绝重大交通事故；
确保北京市文明安全工地，争创北京市文明安全样板工地。
（3）目标分解
按照项目部组织机构，将安全目标分解到各个管理部门及相关岗位，使各管理部门及相关岗位人员充分认识到各自安全管理的职责、目标，并促进安全工作在各个系统的展开，从而保证安全管理工作的深度和广度。
本施工组织设计中只将安全目标分解到项目部管理部门（安保部、工程部、物资部、设备部、质保部、技术部、办公室）以及安全员、电工、施工员、材料员、设备员、行政管理员、消防保卫管理员、炊事员等岗位，进一步的目标分解待项目部进驻现场前展开。
1）安保部
①对施工现场施工过程中的安全及文明施工做到每日不少于2次巡查，每周定期联合检查一次。
严格按安全操作规程组织施工，不违章指挥，制止一切违章操作。
加强培训教育，严格奖惩制度。
②安全员安全目标：
每天对施工现场进行监督检查；对重点部位进行看护；确保安全防护用品是合格品；制止违章指挥、违章作业，杜绝死亡事故，控制和预防各类重伤以下事故。
③电工安全目标：
认真执行建筑施工临电安全规范；满足项目部施工、办公、生活用电安全；做到每天巡视检查现场用电和生活用电安全，覆盖率百分之百；保证对作业队用电安全的管理和监督。
2）工程部
①认真熟悉图纸，做好现场调查，在施工过程中保证现场管线、地下构筑物及地面设施100％安全运行；严格按照总体施工组织设计及单位工程施工方案进行组织施工；对每个工程的各项工序，按设计要求、施工规范进行书面及现场的安全技术交底，做到及时准确、无遗漏；交底内容应有规范要求，有施工方法，有安全目标，并具有可操作性。
②施工员安全目标：
坚决执行安全生产规章制度及安全操作规程，对施工生产中的施工作业者的安全和健康负责；认真写安全交底单，交底内容覆盖齐全，并做到签字齐全；施工日志要齐全，符合规定要求；不发生重大安全事故和火灾事故。
3）设备部
设备员安全目标：
保证现场施工设备完好率100％；进场设备环保合格率100％；认真执行公司制定的机械管理制度，按照施工组织设计的机械需求计划按时、按量保证机械设备进入施工现场；加强对机械设备的安全管理，做到进场有检验，日常有检验，并做好检验记录；加强对机械设备操作人员的管理，建立操作人员名册，检查操作人员持证情况，并把操作证复印件登记在册，做到持证上岗率100％。
4）物资部
材料员安全目标：
保证工程材料采购在合格供方范围内；保证工程材料合格率100%；进场材料自检率100%，材料发放手续齐全；保证提供的材料符合环境及职业健康安全要求。
5）技术部
①施工组织设计、单位工程施工方案及分部分项方案齐全，方案评审率100%。
②安全管理方案及专项安全方案评审率100%。
6）质保部
①对施工现场施工过程中的质量进行巡查，每周定期联合检查一次。
②严格按安全操作规程组织施工，不违章指挥，制止一切违章操作。
7）办公室
①保证项目部的生产、生活设施满足使用，生活区达标。
②加强管理，认真负责，杜绝发生各类传染病、职业病。
③加强对生活区管理和食堂监督检查，卫生许可证、健康证持证率100%。
④完善设施，做到废弃物的排放达标合格率100%。
⑤保障现场施工、管理人员的健康，传授疾病预防的基本知识。
⑥发生事故后能够及时有效地采取急救措施，确保人员生命健康。
⑦项目接待来宾安全目标：
确保进入现场的人员正确佩带安全帽，基本了解现场安全布置及规定；确保无关人员不进入施工现场。
⑧行政管理员安全目标：
食堂环境要有通风、防烟、防蝇、防鼠、防尘措施；食堂设隔油池并及时清掏；有污水、油烟、噪音三项监测报告；垃圾分类收集，统一清运，并有记录；食堂有卫生许可证，卫生制度与操作规程上墙；炊事员要有健康证及食品卫生培训证；要有防暑降温措施，员工住宿面积达标，生活区宿舍内应有必要的生活设施及保证必要的生活空间；床头应设有姓名卡，室内保持通风；安装换气扇，保持室内通风。
⑨消防保卫管理员安全目标：
配备足够的消防器材，确保消防器材安全有效；成立义务消防队，明确消防责任人，做到不起火、不冒烟；宿舍内不得存放工具和易燃、易爆、剧毒、放射源等危险品，不得私接电线，不得使用电炉子等电器；用电符合规定；不准私留他人居住，严禁男女混居；电气焊纯明火作业符合规定；施工材料使用、储存符合消防保卫规定；用火、用电符合消防保卫规定。
三、组织机构
（1）施工现场成立以生产经理为首的、有关部门及分区项目部负责人参加的“安全生产领导小组”，负责施工现场安全生产工作的领导与协调。
（2）建立安全生产责任制，项目指挥部与各分区项目部签订安全生产责任书，分区项目部也要与各施工作业队签订安全生产责任书，从而使安全生产工作层层负责，责任到人。
（3）安全生产领导小组负责组织职能部门、分区项目部有关人员成立现场安全生产检查组，积极、有效地开展安全生产大检查工作。
（4）结合项目组织机构，按照安全生产管理需要，项目部建立施工现场安全生产管理组织机构，将安全生产工作按照体系化落实、分解到相关职能及人员，形成安全生产管理工作在各层次、各区域都能在受控范围内开展。
项目部经理
总工程师
项目部副经理
工
程
部
办
公
室
设
备
部
技
术
部
安
保
部
物
资
部
质
保
部
各作业队
作业班组
作业班组
作业班组
作业班组
作业班组
四、工作制度
（1）项目安全生产领导小组每两周（时间初步定在第二周星期五下午）召开一次施工现场安全生产管理工作例会，总结上两周及前一阶段安全生产管理工作情况，分析、部署下一阶段的安全生产管理工作。
（2）建立并执行安全生产检查制度，分三个层次的检查，一是由项目安全生产领导小组每两周（时间初步定在第二周星期五上午）组织的安全生产大检查，二是由项目部安全生产主管部门进行的安全生产日常检查，三是由分区项目部开展的，结合施工生产进行的安全生产常规检查。
对于检查中发现的隐患问题以及违章现象应按照“三定”原则进行及时有效的处理，安全生产领导小组以及项目部安全生产主管部门应监督落实隐患或违章的处理、解决情况。
（3）制定施工现场安全生产应急预案，在预案中根据工程特点，有针对性的编制安全生产应急措施，从而保障在发生安全事故、事件时有组织、有制度、有人员、有预案，忙而不乱，有序有效的目标，尽量把损失降到最低。
（4）建立并实施施工现场安全生产教育培训制度，对进场人员、特殊工种人员、操作人员进行安全生产教育，同时利用黑板报、标语等形式宣传安全生产知识，从而使施工现场的每个职工都了解安全生产工作，重视安全生产工作，并达到提高安全意识，学会自我防护，顺利实现项目安全生产目标的目的。
五、管理制度
（1）项目安全教育培训制度
依据有关安全生产法规规定，项目经理部必须对所有新入场工人、特种作业人员、相关管理人员、安全监督专职人员以及职工全员开展安全教育、培训、考核，以提高各级管理人员和施工人员安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产知识，加强自我防护能力，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平。
安全生产教育和培训主要内容有：
安全生产法律、法规和规章；安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；生产安全事故案例。
新招用的从业人员，上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离岗6个月以上的，以及应用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。
1）新入场工人的三级安全教育
①公司级教育：
由公司人力资源主管部门组织、安全主管部门配合实施。
培训教育的主要内容包括：
国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定以及公司的安全生产管理制度；公司的安全生产形势；事故发生的一般规律及典型事故案例；预防事故的基本知识及急救措施。
②项目部级教育：
由项目安保部负责实施。
培训教育的主要内容包括：
工程项目及施工现场的情况、特点和必须注意的安全事项；项目部有关安全生产的规定、办法、措施、制度等；本工种的安全技术操作规程以及防护用品使用基本知识。
③班组级教育：
由施工作业队安全人员或班组长、班组兼职安全员负责实施。
培训教育的主要内容：
本班组生产工作概况、工作性质及范围；新工人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求；工程项目中工人的安全生产责任制。
④新入场工人的三级安全教育必须达到规定时间，并组织考试，经审核合格后方可上岗作业。
2）变换工种安全教育：
凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种安全教育。
变换工种安全教育时间不得少于4小时，教育考核合格后方准上岗。
变换工种安全教育的内容为：
新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；新工作岗位个人防护用品的使用和保管。
3）特种作业人员安全教育：
电工、焊工、架子工、机操工、起重工以及各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方准独立操作。
4）项目经理及安全监督专职人员必须接受安全培训、考试并取得安全生产资格证书，方可上岗作业。
5）每周一对工人进行一次安全生产教育。
6）在冬雨季，要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育；节假日前后要进行法纪教育，节后开收心会。
7）特殊情况安全教育：
在工程出现几种情况时，项目经理必须及时安排有关部门及人员对施工工人进行安全教育，时间不少于2个小时：
因故改变安全操作规程；实施重大和季节性安全技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；发生因工伤亡、机械损伤事故及重大安全未遂事故；出现其他不安全因素，安全生产环境发生变化。
（2）项目防护用品使用管理制度
1）根据国家劳动保护的有关规定，对从事对人身体有危害的不同工种的施工人员，应发放必须的防护用品，发放品种数量应视施工环境及工期长短而定。
2）防护用品必须发放到作业个人手中，发放了就必须用于作业。
进入施工现场要戴安全帽；高空作业应挂安全带、穿防滑鞋、戴手套，在粉尘超标或有害气体的环境中作业，应戴防尘口罩、穿工作服、戴手套。
3）在编制施工方案时，应明确施工防护用品发放标准。
劳动保护用品购置费用，在安全措施费用中列支，购置计划由安全部拟订，项目经理批准后实施。
4）劳动保护用品统一管理，并按发放标准或项目经理的批示发放给施工班组。
5）劳动保护用品分低值易耗品和周转耐用品两种，领用时由班组长办理领用手续。
低值易耗品一次领用消耗，不回收；周转耐用品应妥善保管，工程结束或班组调走后，应如数交还；对损坏或不能如数交还的，应在工资结算中扣除。
6）劳动保护用品应专门建帐，定期盘点，做到帐物相符。
工程结束后，剩余用品转入下一工程使用。
（3）项目安全技术措施制度
1）项目部总工程师对本项目施工生产的安全技术负责。
安全技术措施的内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。
2）对于专业性较强的工程项目，必须单独编制专项施工方案。
3）必须按照公司文件以及项目部有关规定的权限，按人员的职责编制、审批安全技术措施，审批人签字后方可生效。
4）施工负责人在分项工程前必须向分项作业负责人作书面安全技术交底，工地安全员根据安全技术交底内容检查落实情况。
交底内容要全面，有针对性和可操作性。
（4）项目安全奖惩制度
1）奖励
①对在生产中严格按照安全规程操作和阻止他人违规操作人员要给予表扬和适当的物质奖励。
②对检举他人隐瞒事故真相，为事故调查提供有效证据的人员给予奖励。
③对改善安全措施、降低生产成本、提供合理化建议或技术措施的人员给予奖励。
2）处罚
①购买伪劣防护用品的人员，除责令其自行销毁外，并处以购买价值50%的罚款。
②对在生产中管理不力、安全隐患突出的专职安全人员，就地免职，三年内不再聘用。
③对违反安全生产规定、造成安全事故的责任人员，给予罚款直至开除，构成违法的，按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法规交由行政司法部门处理。
④有下列违章、违纪行为之一的职工，罚款10-100元：
a.进入施工现场不戴安全帽；
b.高处作业不系安全带或系挂不正确；
c.不使用安全防护用品；
d.女职工不将长发束入工作帽内；
e.酒后上岗作业；
f.在易燃易爆或禁火区随意动火或吸烟；
g.在工作中打闹、斗殴、玩忽职守；
h.特种作业人员无证上岗操作；
i.厂内机动车违章载人；
j.随意攀登脚手架、物料提升机架体；
k.不听劝阻，任意冒险违章操作；
l.随意拆除、损坏安全设施和安全标志。
⑤有下列情况之一的直接管理人员，罚款100—300元：
a.安全检查提出的安全隐患不整改继续施工；
b.不下达安全技术交底，或交底无针对性、可操作性；
c.拒不执行公司的各项安全管理制度；
d.不及时安排落实安全防护措施；
e.建设行政主管部门安全、文明施工检查受到通报批评；
f.强令职工违章冒险作业；
g.发生工伤事故不按报告程序报告并隐瞒事故；
h.发现职工违章作业不劝阻、不制止；
i.发生工伤事故不积极组织抢救伤员或破坏事故现场；
j.违章指挥造成事故或造成一定经济损失；
k.应验收而无验收或无验收手续而投入使用；
l.现场混乱，有毒有害作业不采取防护措施；
m.阻止、防碍安全管理人员工作；
n.发生重伤以上事故；
（5）职工伤亡事故报告制度
1）伤亡事故的上报
事故发生后，施工现场领导或现场有关人员应迅速组织抢救伤员，防止事故扩大，并保护好事故现场。
项目经理应通过通讯或其他方式立即直接或逐级报告公司领导和公司安全生产主管部门负责人，同时上报监理单位及建设单位。
及时填写伤亡事故报告，上报公司，公司领导接到事故报告后，应立即上报北京市市政府安全管理部门。
2）事故的调查处理
接到事故报告后，公司总经理、生产副总经理，项目经理，业务部门及有关人员组成调查组，应立即赶赴现场。
轻重伤事故，由公司指定业务部门进行调查、处理；死亡事故，由公司主管部门结合监理、建设单位，并会同市建设行政主管部门、安全监察部门、劳动部门、公安部门等单位，组成联合调查组进行调查，也可邀请有关专家和技术人员参加。
与发生事故有直接利害关系的人员，不得参加调查工作。
3）发生事故后，应记录、保存如下信息：
发生事故的时间、地点、气候；勘察人员姓名、单位、职务；现场勘察起止时间、勘察过程；事故造成的破坏情况、状态、程度；设备损坏的异常情况及事故发生前、后位置；事故发生前的劳动组合，现场人员的具体位置和行动；重要物证的特征、位置及检验情况。
4）配备有关摄像设施进行实物拍照：
方位照应反映事故现场在周围环境中的位置，全面照应反映事故现场中心情况，细部照应揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等，人体照应反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位。
绘制事故现场平面图
5）事故调查报告
①分析事故原因，确定事故性质：
从事故直接原因入手，逐步深入到间接原因；通过分析，确定事故性质以及事故的直接责任者和领导者，根据事故发生中的作用，找出主要责任人。
②写出事故调查报告
③事故审理和结案，对事故主要责任人的处理。
④针对事故发生的特点，对全体人员进行安全教育，制定防患措施，重新审查人的不安全行为，物的不安全状态，吸取教训，克服薄弱环节，防止类似事故的再次发生。
（6）班组安全活动制度
1）班组长要根据工作要求和本班组人员特点合理安排工作。
2）班组兼职安全员协助班组长教育、检查、督促本班组人员做好安全工作。
3）班组长及兼职安全员要认真组织工人学习安全技术操作规程，教育工人自觉遵章守纪，反对违章指挥和违章操作。
4）开好班前安全会，并认真做好记录。
5）经常自检现场安全生产情况，及时发现和纠正各种不安全因素。
（7）安全资金使用管理制度
1）保证具备安全生产条件所必需的资金投入落实到位。
对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致严重后果的，项目财务负责人及有关财务人员应承担相应责任。
2）各相关部门务必在建设工程开工前落实安全生产资金所有款项，购买足够的、符合国家规定的劳动防护用品。
安全生产资金不得挪作他用。
3）生产部门对建设工程安全生产的投入充足，不得挤占安全生产费用。
4）财务部门负责将职工工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，并按时缴纳工伤保险费，不得将工伤保险基金用于投资运营、发放奖金，或者挪作他用。
5）各生产部门不得因职工对本部门安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利、奖金等待遇。
6）实行奖惩机制，对在长期的安全生产中创建先进经验或在防止事故中作出特殊贡献的人员给于奖励，对造成事故的责任者或班组进行经济处罚。
7）公司及项目安全负责人员交纳安全风险抵押金，按阶段考核，事故指标超过标准的，专业内所有人员风险抵押金归公司，并按原标准重新交纳。
8）根据工程规模预留工程总价款的0.8％用作劳动保护用品的购置经费、安全教育经费、安全技术措施经费及突发安全事故的急救、处理、善后等工作。
9）安全部门应配合财务部门检查各生产部门用于安全生产保证资金的使用情况。
六、项目安全生产状况分析
根据施工图纸、**办公维修工程1#楼及附楼的有关规定、北京市安全生产要求，结合项目特点、难点、重点以及施工生产情况，预计本项目将面临的安全生产状况为：
（1）由于建筑规模大，施工工程量大，要在合同工期内完成建设任务，必然投入的施工人员较多，因此施工生产必然处于一种多人员、多工种、多作业、多设备、多材料、多工艺等复杂的生产状况，而在这样一种生产状况下如何控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”是本项目能否搞好安全生产工作的关键。
因此，本项目应该在的安全意识、安全技能、安全自我防护等方面对施工人员进行有效的教育、培训和宣传，同时在安全防护方面做到万无一失。
（2）按照招标文件要求，本工程工期243天，因此，安全生产工作面临着如何在确保“安全第一”的前提下实现进度目标的问题。
要想解决好这对矛盾，就需要在开工前对安全生产工作从机构、人员、制度、措施等方面进行严密、细致并积极有效的策划，从而确保施工阶段既能保障安全生产又能实现进度计划。
（3）本项目所需的施工机械、施工设备较多，在施工生产过程中，如何确保大量机械设备能够正常运装并实现安全生产，也是本项目安全生产工作需要重视并得到有效预控的重要方面。
要想确保机械设备的安全生产，就必须保证进场的机械设备是合格的并得到相关主管部门的认可，同时操作人员必须持证上岗，并能在施工过程严格执行机械设备操作规程。
七、安全教育程序
组织安全教育
新工人三级教育（各分包单位）
特种工人培训教育
班前教育技术交底（各分包单位）
安全资料下发批阅教育考卷填写教育卡
培训资料下发上岗证填写教育卡
三检查
班前工具检查
日安全注意事项
上报项目经理部
上报安全总监备案
现场责任工程师监督检查
八、组织安全活动
1、安全检查内容
组织安全活动
升级会员 